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為認真實踐“三個代表”重要思想，切實把市委提出的“建學習型黨組織、做學習型黨員”的活動落到實處，努力建設一支“政治堅定，公正廉潔，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良”的質監(jiān)隊伍，我局黨組決定，從今年起，在局機關、直屬單位中廣泛開展創(chuàng)建“學習型黨組織、做學習型黨員”活動。結合我局實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想和基本
原則
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的發(fā)展”的精神，緊緊圍繞“三個轉變”的要求，以“興起新高潮、構筑新目標、實現新跨越”為主題，以不斷提高隊伍整體素質、改進機關工作作風、增強工作實效、建設人民滿意的新型機關為目標，加大學習力度，完善學習制度，落實創(chuàng)建措施，切實在全體黨員干部中樹立崇尚學習、全員學習的理念，形成求真務實、奮發(fā)有為的氛圍，以學習推動工作，以工作實績檢驗學習效果，努力實現機關干部職工整體素質的明顯提高，思想作風的明顯轉變，內部管理的明顯加強，為全面實現局黨組提出的“建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，鑄質量誠信，創(chuàng)文明行業(yè)”的工作目標提供強大的精神動力和智力支持。
（二）基本原則
1、堅持目標統一、行政推動原則。要以局機構要在質監(jiān)系統中率先建設高效、廉潔、務實的服務型機關作為廣大干部職工的共同目標和使命，增強學習的動力和緊迫感，力求通過這次學習活動的開展，使各級黨組織成為廣大黨員增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的熔爐，成為學習新知識、增長新本領的學校。
2、體現領導帶頭、全員參與原則。局領導干部是建設學習活動的宣傳者、組織者和實踐者，要在學習中起好帶頭和表率作用，推動和促進廣大黨員干部自覺參與學習，主動吸取新知識，全面提高自身素質，把學習作為緊跟時代潮流，在激烈的社會競爭中實現自身價值和自我抱負的重要途徑。
3、倡導注重實效、力爭創(chuàng)新的原則。要著眼于新形勢的變化，緊跟時代發(fā)展步伐，善于學習新理論，主動吸取新知識，不斷充實提高自己，力戒學習上的形式主義、本本主義。同時，要處理好繼承與創(chuàng)新的關系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的精神，鼓勵支持大家大膽探索學習的新機制、新方法，使創(chuàng)建學習活動成為充滿生機與活力的一項戰(zhàn)略性工程。
4、突出抓好學習制度建設、建立學習長效機制的原則。要以滿足黨員干部學習的需要，發(fā)揮好各類學習載體的作用，建立健全和落實各項制度，充分發(fā)揮制度的推動力和約束力，使創(chuàng)建學習型機關成為全體黨員干部的一種自覺行動。
二、實施范圍和主要目標
（一）實施范圍：這次開展創(chuàng)建學習型活動的范圍是：市局機關各科（室）和直屬單位的全體黨員干部。
（二）主要目標：通過開展創(chuàng)建學習型活動，切實在機關黨員干部普遍樹立“學習、學習、再學習”的學習理念，建立健全學習保障體系，逐步完善學習設施設備，努力形成多層次、全員學習的良好氛圍，努力營造尊重知識、尊重人才的社會風尚，切實把局班子建設成為學習型、服務型、廉潔型班子，把質監(jiān)隊伍建設成為學習型、服務型、廉潔型隊伍，力爭在年內實現局黨組提出的創(chuàng)建市級文明行業(yè)的目標，把質監(jiān)隊伍建設成為一支技術過得硬的隊伍。
三、學習內容和學習制度
（一）學習內容：創(chuàng)建學習型黨組織、做學習型黨員的根本目的之一，就是通過學習教育和引導，使廣大干部職工掌握強大的思想武器，培養(yǎng)用馬克思主義的觀點和“三個代表”重要思想(來源：公務員在線 http://.gwy101）去分析和解決問題的能力，增強廣大干部職工的思想理論和工作水平，為此，我們必須認真學習好以下四個方面的知識：一是政治理論知識，主要包括馬列主義，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的大政方針政策。二是適應機關工作的綜合知識，主要包括機關公文寫作知識、辦公自動化應用知識、實用外語知識、學歷教育知識等，學習、使用并推廣普通話。三是法律法規(guī)知識，主要包括《計量法》、《標準化法》、《產品質量法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等專業(yè)法律法規(guī)知識和《行政許可法》等公用法律法規(guī)知識。四是市場經濟知識，主要包括市場經濟理論、市場經濟規(guī)則，wto知識及規(guī)則、現代經濟管理知識等。
（二）學習制度
1、建立學習管理制度。主要是指學習的有效組織和管理，重點包括：建立學習型活動活動領導小組，負責對整個創(chuàng)建活動的督查指導；聘請相關人員組成學習考評委員會，負責對整個學習效果的考核、考評；實行目標管理，將學習任務及相關要求納入年度綜合目標，與業(yè)務目標一并布置考 上一頁 [1] [2] 核。
2、制定學習規(guī)劃。機關黨支部、辦公室、綜合科科共同負責制定中長期教育培訓規(guī)劃和年度計劃，有計劃地組織和安排黨員干部參加黨校的培訓；由各科、室、隊、所負責組織下屬職工制訂個人年度學習計劃，鼓勵其參加以自學為主的各類學歷教育和各類有助于提高思想素質、有利于提高工作技能的專題學習和培訓。
3、建立中心組學習制度。要充分
發(fā)揮理論學習中心組在創(chuàng)建學習型活動活動中的示范用，建立健全中心組和黨員領導干部理論學習的組織、考勤、檔案、通報、經驗交流、檢查、考核等制度；要制定年度學習計劃，每年每人保證12天學習時間；中心組成員要結合思想和工作實際，每年至少撰寫1篇理論文章或學習心得、調研報告。
4、建立領導干部講黨課制度。講黨課是黨內生活的一項重要制度，黨員領導干部講黨課是加強自身學習和自我提高的過程，也是對黨員干部進行思想教育的一種有效形式。局級干部要每年至少向分管部門黨員干部講1次黨課。
5、建立專家報告會制度。要針對世界和國內熱點和難點問題，定期請有真才實學的專家作形勢報告，釋疑解惑，啟發(fā)引導，幫助廣大黨員干部開闊視野，打開思路，用專家的宣講輔導，解決理論上的難點和思想上深層次的問題，不斷提高學習的質量和效果。
6、建立典型教育制度。堅持用身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人，通過正面典型教育，使機關工作人員學有榜樣，趕有目標，在機關形成學先進、爭先進的良好氛圍，同時運用反面典型進行警示教育。
7、建立述學評學考學制度。結合年度目標任務分解，將學時任務納入年度目標管理內容，與業(yè)務工作目標一并布置，一并考評。根據統一培訓內容，每年組織一兩次考試，以激發(fā)機關干部職工學習的主觀能動性和自覺性。領導干部和機關每個黨員干部在年度述職時要述學；群眾民主評議領導班子和領導干部、民主評義黨員要進行評學；結合領導班子“四好”活動、黨員目標管理和干部年度工作考核，對黨員干部的學習態(tài)度、理論素養(yǎng)、學習效果、運用理論指導實踐和改造主觀世界等情況進行考核和評價。
8、建立全員讀書活動制度。要精心組織好“學習日”活動。局確定每月第一周周五下午為機關“學習日”時間，以科室為單位組織開展學習輔導、參觀考察、讀書會、研討會、知識講座、知識競賽、心得交流等活動。
9、建立干部教育培訓和崗位技能培訓制度。要在調查征詢職工意見基礎上，適時組織以職工需求為內容的業(yè)務培訓和技能培訓。具體分工是綜合科、辦公室承擔通用性的培訓，各業(yè)務科室組織特殊性的業(yè)務技能培訓，鼓勵和支持參加專業(yè)學歷教育學習，抓好復合人才的培養(yǎng)。
10、建立學習獎懲制度。為確保創(chuàng)建學習型活動工作的順利開展,局黨組決定每年撥出專項經費，用于落實年度職工教育培訓計劃；購買學習資料、學習交流園地；對在職業(yè)余參加學歷教育并取得國家承認文憑，給予學習時間；為機關干部職工學習提供良好載體和物質保障。對學習工作開展好的單位和個人，給予表彰和獎勵，并把黨員干部學習考核結果作為公務員年度考核等次評定、評先評優(yōu)的一個重要條件。各科室建設學習型活動的情況納入目標考評、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和文明單位創(chuàng)建活動，并作為考評的重要內容和依據
四、方法步驟和創(chuàng)建要求
（一）方法步驟
我局開展創(chuàng)建學習型機關活動，從2010年3月開始，至2010年12月結束，共分三個階段進行。
1、宣傳發(fā)動階段（2010年3月至6月）
按照局創(chuàng)建學習型活動的有關要求，搞好工作調研，做好準備工作。成立創(chuàng)建學習型黨組織、做學習型黨員活動領導小組，召開全系統黨員大會進行動員，組織黨員干部學習中央、省、市委關于建設學習型活動的重要指導和文件精神，明確建設學習型活動的目的意義，統一思想，提高認識，激發(fā)全員參與學習型機關創(chuàng)建的內在動力。同時，制定建設學習型活動實施方案，使創(chuàng)建活動與全局各項工作相互融合，相互促進。
2、開展學習階段（2010年7月至2010年9月）
按活動實施方案的目標和要求建立健全各種學習制度，形成完整的方案規(guī)劃體系；以科室為單位，建立學習資料庫。在建章立制的同時，以黨組中心組學習為龍頭，帶動和抓好學習活動，落實各項制度和規(guī)劃；加大監(jiān)督檢查力度，強化對計劃實施的監(jiān)督檢查，定期通報計劃執(zhí)行情況，實行雙向推動和促進學習，使學習活動取得扎扎實實的效果，達到預期目標和要求。
3、考核評比階段（2010年10月至2010年12月））
嚴格按建立的各項學習制度和實施方案提出的目標要求進行檢查考核，總結學習創(chuàng)建成果，弘揚和創(chuàng)新學習方法，培養(yǎng)先進典型，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，并在實踐和考評的基礎上，形成總結經驗材料，召開總結表彰大會，嚴格兌現獎懲。
(二）創(chuàng)建要求
1、加強領導，統一認識。為確保創(chuàng)建學習型活動持久有效地開展，我局成立創(chuàng)建學習型活動工作領導小組，負責對創(chuàng)建學習型活動工作的指導、督促、檢查和考評。領導小組由局黨組書記、局長劉向晨任組長，副局長高建英為副組長，機關各科、室、隊、所的主要負責人為成員。創(chuàng)建學習型活動日常工作由黨支部、辦公室、綜合科具體承辦。同時，要采取有力措施，扎實做好創(chuàng)建學習型機關的思想發(fā)動工作，加強輿論宣傳，統一思想認識，提高每個干部工對創(chuàng)建學習型活動重要性和緊迫性的認識，增強創(chuàng)建學習型活動的積極性和主動性，營造良好的創(chuàng)建氛圍。
2、制訂計劃，精心組織。要按照創(chuàng)建學習型活動的總體要求，結合本部門的實際情況，認真制訂計劃，統籌安排，循序漸進，整體推進，要妥善處理本職工作與學習的關系，制定個人學習計劃，緊密結合本職工作實際開展學習，做到學習、工作“兩不誤、兩促進”。要積極支持和有效組織本部門干部職工參加各類有助于提高思想素質、工作技能和工作水平的學習培訓。要加大對學習的投入，加快辦公自動化建設步伐，添置必要的學習設施，不斷改善學習條件，增強學習實效。
3、健全制度，強化示范。在堅持機關干部職工政治理論學習制度、黨組中心組學習制度、黨支部組織生活制度、教育培訓制度等制度的基礎上，根據創(chuàng)建學習型機關的要求和學習實踐中出觀的新情況、新問題，不斷完善學習學習制度。將每月第一周的星期五作為全局機關“學習日”，通過學習講座、報告會等多種形式組織機關干部職工開展學習教育活動。要積極培育典型，發(fā)揮示范帶動作用，領導班子和領導干部要率先垂范，自覺參加各種學習并積極撰寫學習筆記和心得，把廣大干部職工的積極性調動起來，發(fā)揮出來，迅速掀起創(chuàng)建高潮。
4、因地制宜，注重實效。各部門要從實際出發(fā)，抓好各類學習、教育，努力把本單位建設成為學習的主陣地。要多形式、多層次、多渠道地加強學習培訓，積極開展輔導報告、短期培訓、專題講座、電化教育、參觀考察、讀書活動、知識競賽、學習體會（經驗）交流、理論研討等多種學習活動，廣開思路，拓展新的學習途徑，創(chuàng)造新的學習載體，增強好的學習實效，確保我局創(chuàng)建學習型活動的各項目標任務圓滿完成。
5、嚴格考核，逗硬獎懲。要將開展學習型活動納入目標管理，同業(yè)務工作同部署、同檢查、同總結、同考核，并結合優(yōu)秀領導干部、優(yōu)秀公務員、先進工作者的評選、四好領導班子的評定、文明行業(yè)的創(chuàng)建、公務員年度考核、職級晉升及提拔使用等一并進行。要對開展創(chuàng)建學習型活動進行專項檢查，并通報檢查情況，檢查內容包括：①創(chuàng)建學習型活動領導責任的落實情況；②創(chuàng)建規(guī)劃、年度計劃、活動方案的落實和經驗總結；③各種學習制度的建立及實施情況；④學習成果。凡不參加學習的或年度考核不合格的公務員、檢驗檢測人員、機關工作者，其年度考核應評為不稱職，其所在的部門不能評選選優(yōu)。
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