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蓮山關(guān)于全力推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)均衡發(fā)展的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各區(qū)級(jí)國家機(jī)關(guān)黨組,各區(qū)級(jí)直屬黨委,區(qū)委及區(qū)級(jí)國家機(jī)關(guān)各工作部門、直屬機(jī)構(gòu),各人民團(tuán)體:
為了推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)均衡發(fā)展,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,辦好人民滿意教育,根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、省政府辦公廳《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導(dǎo)評(píng)估意見》(陜辦發(fā)〔2007〕11號(hào))及xx市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作的實(shí)施意見》(榆政辦發(fā)〔2007〕49號(hào))精神,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)教育方針政策,以教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)為根本,以辦人民滿意教育為宗旨,以解決困擾教育發(fā)展突出問題為突破口,適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需求,牢固樹立大教育觀,實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,分類指導(dǎo),分步實(shí)施”的原則,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類教育事業(yè)快速有序發(fā)展。3年內(nèi)建成省級(jí)教育強(qiáng)區(qū),5年內(nèi)基本普及農(nóng)村學(xué)前三年教育。3至5年內(nèi)通過整合新建一批學(xué)校,不斷加強(qiáng)校園設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè),使全區(qū)學(xué)校布局合理,均衡發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育規(guī)?;?、幼兒教育普及化、成人教育經(jīng)?;?、民辦教育規(guī)范化。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大教育教學(xué)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)力度。
1、加強(qiáng)全區(qū)教育教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府組織和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全區(qū)教育教學(xué)工作。區(qū)教育行政主管部門要全盤統(tǒng)籌,長遠(yuǎn)謀劃,進(jìn)一步落實(shí)各教育直屬單位工作的責(zé)任,為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù);區(qū)計(jì)劃、國土、林業(yè)、建設(shè)、物價(jià)、衛(wèi)生等部門要充分發(fā)揮職能作用,密切協(xié)調(diào),強(qiáng)化指導(dǎo),全力服務(wù),促進(jìn)全區(qū)教育工作科學(xué)均衡發(fā)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把教育工作放在突出位置,實(shí)行黨委成員聯(lián)系學(xué)校制度,實(shí)實(shí)在在為學(xué)校解難事、辦實(shí)事、做好事,為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)。
(二)深化改革,推動(dòng)教育教學(xué)工作再上新臺(tái)階。
2、進(jìn)一步深化管理體制改革。建立校長和教師長效考核機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行末位淘汰制,對(duì)不能勝任崗位要求的要堅(jiān)決調(diào)離或辭退;進(jìn)一步建立健全職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低的充滿競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的用人機(jī)制和管理機(jī)制,逐步撤銷農(nóng)村學(xué)區(qū)建制,分流學(xué)區(qū)工作人員;嚴(yán)格控制中小學(xué)管理崗位職數(shù),努力壓縮非教學(xué)人員數(shù)量;引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)一支精干高效的管理隊(duì)伍。
3、推進(jìn)績效工資制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位績效工資改革政策,扎實(shí)有效推進(jìn)績效工資改革,按照“科學(xué)、合理、公平、公正”的原則,定崗定員,選賢任能,擇優(yōu)上崗,充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性和創(chuàng)造性。
4、深化辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)、支持、扶助民辦學(xué)校,進(jìn)一步規(guī)范民辦教育管理,促進(jìn)其健康有序發(fā)展。繼續(xù)給民辦教育以人力、物力、財(cái)力的支持,促進(jìn)民辦職業(yè)教育和幼兒教育發(fā)展。合理利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤點(diǎn)并校閑置資源,通過民辦公助形式,三年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦2—3所幼兒園,至少辦好1所中心幼兒園。
5、強(qiáng)化基礎(chǔ)教育課程改革。加大基礎(chǔ)教育課程改革力度,切實(shí)提高教育工作者和教師適應(yīng)新課改的能力;建立完善新課程改革的指導(dǎo)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)新課程改革的全面實(shí)施和深入推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化管理,進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。
6、提高教育教學(xué)質(zhì)量意識(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市、區(qū)關(guān)于中小學(xué)學(xué)校管理、教學(xué)管理、德育工作常規(guī)要求,把加強(qiáng)教育教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量作為學(xué)校的第一要?jiǎng)?wù),持之以恒,抓緊抓實(shí)。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校建立科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制、有效的工作督查機(jī)制和切實(shí)可行的實(shí)績考核機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。
7、切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中小學(xué)職業(yè)道德規(guī)范》,深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,進(jìn)一步開展師德建設(shè)系列活動(dòng),建立健全教師素質(zhì)培訓(xùn)、教法改進(jìn)、信息交流和觀念更新激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持崗位達(dá)標(biāo)考核活動(dòng),造就一支德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)教育改革與發(fā)展的教師隊(duì)伍。每兩年組織一次教師文化專業(yè)知識(shí)考試。五年內(nèi)每年選聘200名左右??埔陨蠋煼额悆?yōu)秀畢業(yè)生到城鄉(xiāng)學(xué)校任教,切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。對(duì)35周歲以下非師范專業(yè)畢業(yè)教師進(jìn)行考試考核,不合格者,先脫產(chǎn)培訓(xùn),仍不合格者調(diào)離教育系統(tǒng)。制定優(yōu)惠政策,吸引區(qū)外省級(jí)以上中小學(xué)教學(xué)能手和其他名優(yōu)中青年骨干來本區(qū)任教。試行農(nóng)村教師女滿50周歲、男滿55周歲提前離職休息制度,探索解決城區(qū)教師年齡老化問題,逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。深化激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施“名師培育”工程,每年在表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育先進(jìn)集體和個(gè)人的同時(shí),重獎(jiǎng)一批“xx名師”;進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師管理,對(duì)停薪留職、久假不歸或從事第二職業(yè)者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
8、進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)學(xué)籍管理規(guī)定,重點(diǎn)控制區(qū)屬中小學(xué)班額,嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、借讀、留級(jí)復(fù)讀等程序,認(rèn)真履行審批手續(xù),切實(shí)控制城區(qū)中小學(xué)班額,努力創(chuàng)設(shè)科學(xué)有序的教學(xué)環(huán)境。
9、嚴(yán)格教育系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任考核。教育行政主管部門要制定教育系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任考核制,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、區(qū)屬中小學(xué)、各教育直屬單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度綜合考核,對(duì)考核優(yōu)秀者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)連續(xù)三年同類考核處于后進(jìn)位次的通報(bào)批評(píng),并免去主要負(fù)責(zé)人職務(wù)。
10、推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步治理“三亂”現(xiàn)象,加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè),堅(jiān)持校務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開。在學(xué)校后勤管理、義務(wù)教育兩免一補(bǔ)資金、優(yōu)秀貧困學(xué)生資助、招生考試、教師選聘調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)審、專項(xiàng)資金使用、工程項(xiàng)目招標(biāo)等問題上推行“陽光工程”。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,嚴(yán)查教育違規(guī)、違紀(jì)案件,創(chuàng)設(shè)良好的教育內(nèi)部環(huán)境。
(四)加大投入,改善辦學(xué)條件。
11、確保經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)的投入。區(qū)財(cái)政在每年財(cái)政預(yù)算中,要確?!叭齻€(gè)增長”,即預(yù)算內(nèi)教育撥款逐年增長且增幅高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入,生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)逐年增長,預(yù)算內(nèi)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上逐年增長。按省政府核定的標(biāo)準(zhǔn),按時(shí)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。按要求做好義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)和大中專學(xué)生資助工作。
12、加大財(cái)政支持力度。從2010年起,每年安排100萬元專款,用于充實(shí)更新全區(qū)中小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備儀器;安排100萬元???用于中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育;安排100萬元???,用于撤并農(nóng)村中小學(xué)校;安排100萬元??睿糜讵?jiǎng)勵(lì)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人;安排50萬元用于組織各類質(zhì)量抽查考試和中小學(xué)教師文化專業(yè)知識(shí)考試;安排100萬元教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);安排50萬元用于中小學(xué)教師培訓(xùn)。
13、加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。積極整合優(yōu)化現(xiàn)有教育資源,在投入方向上,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即投入重點(diǎn)由農(nóng)村教育向城區(qū)教育轉(zhuǎn)變;農(nóng)村教育投入重點(diǎn)由規(guī)模較小學(xué)校向規(guī)模較大學(xué)校轉(zhuǎn)變;學(xué)校投入重點(diǎn)由基本建設(shè)向改善設(shè)施、培訓(xùn)師資轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實(shí)施市區(qū)兩級(jí)政府關(guān)于新建學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃,從2009年起,投入3.5億元,啟動(dòng)規(guī)劃中的7所城區(qū)中小學(xué),即搬遷四中,新建第三高級(jí)中學(xué)(將蘇州中學(xué)高中部并入三中,其改建為初級(jí)中學(xué)),新建第十一小學(xué)(膚施路小學(xué))、第十二小學(xué)(長城路小學(xué))、第十三小學(xué)(人民路小學(xué))和第十四小學(xué)(五雷溝小學(xué)),新建二中高中部(將現(xiàn)二中改制為初級(jí)中學(xué)),用五年左右的時(shí)間將市一中搬遷至紅山熱電廠以東(原校址改為初級(jí)中學(xué)),在第十四小學(xué)旁規(guī)劃修建南郊幼兒園,在西沙機(jī)場(chǎng)路修建西沙幼兒園。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村撤點(diǎn)并校工作,5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)分別控制在50所以內(nèi)的目標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中保留在18所以下。建立校舍安全普查長效機(jī)制,三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)校舍安全工程達(dá)標(biāo)目標(biāo),2009年投入1350萬元,基本完成農(nóng)村中小學(xué)供暖改造工程。啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生“蛋奶工程”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳動(dòng)員,明確補(bǔ)助對(duì)象,落實(shí)配套資金,規(guī)范運(yùn)行程序,指定專人專賬,嚴(yán)格資金管理。
14、發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育。啟動(dòng)職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)。利用五年左右的時(shí)間,將職教中心搬遷至小紀(jì)汗已劃撥的250畝土地上,原校址改辦為完全小學(xué)。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源,走規(guī)?;?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)路子。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè),2013年建成省級(jí)示范成人文化技術(shù)學(xué)校8所。區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于職教中心和教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。計(jì)劃投入830萬元,于2010年秋季建成xx市特殊教育學(xué)校。
15、改善各教育直屬單位的辦公條件。通過政府投入、資產(chǎn)置換等形式,積極籌措資金,建成xx區(qū)教育中心,實(shí)現(xiàn)各教育直屬單位集中辦公。加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)中心建設(shè),投入720萬元,于2010年建成青少年校外活動(dòng)中心。建立城區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地,打造書香校園,大力推進(jìn)中小學(xué)校園文化建設(shè)。
(五)優(yōu)化環(huán)境,營造良好的辦學(xué)氛圍。
16、避免多頭重復(fù)檢查學(xué)校。凡非教育部門涉及對(duì)學(xué)校的檢查,原則上須經(jīng)區(qū)委辦或政府辦批準(zhǔn),并與區(qū)教育部門取得聯(lián)系后方可進(jìn)行,否則學(xué)校有權(quán)拒絕。
17、加強(qiáng)學(xué)校安全管理。高度重視中小學(xué)安全工作。由區(qū)教育局牽頭,公安、消防、工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門配合,定期對(duì)各學(xué)校辦學(xué)設(shè)施、飲食、衛(wèi)生及校園周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)優(yōu)化中小學(xué)校內(nèi)外環(huán)境。
18、切實(shí)解決教師實(shí)際困難。鼓勵(lì)新聘教師到農(nóng)村學(xué)校任教,從2010年起,對(duì)清泉、鎮(zhèn)川、上鹽灣、魚河峁、余興莊、安崖、大河塔、小壕兔、紅石橋、補(bǔ)浪河10個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)在崗教師,每人每月發(fā)放80元交通補(bǔ)助。同時(shí),對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師在工作調(diào)動(dòng)、職稱評(píng)聘、住房安排、子女就學(xué)和評(píng)優(yōu)樹模等方面給予照顧。
19、加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估。依據(jù)省政府制定的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,堅(jiān)持“督學(xué)”與“督政”相結(jié)合,全面加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各學(xué)校教育督查評(píng)估,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的職能作用。繼續(xù)實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)督查,教育行政部門巡回督查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校經(jīng)常檢查的教育督查制度,表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)工作。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、違反規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人,要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校要扎實(shí)工作,務(wù)求實(shí)效,著力促進(jìn)全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
領(lǐng)導(dǎo)講話范文:關(guān)于全力推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)科學(xué)均衡發(fā)展的實(shí)施意見版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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