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全市水利局長(zhǎng)會(huì)議講話稿

　  今天會(huì)議，我著重講一下以下四方面內(nèi)容，黨風(fēng)廉政建設(shè)我在這里首先說(shuō)說(shuō)，個(gè)人理解有那么四個(gè)判斷：

　  第一個(gè)判斷，就是巡視工作常態(tài)化。大家不要有僥幸心理，以為巡視組巡視完了就走了沒(méi)事了，不是的，以后我的黨中央、省委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，巡查工作可能就是一個(gè)非常有效的手段，就是常態(tài)化，這個(gè)判斷我看不會(huì)有錯(cuò)的。我們?cè)谧木珠L(zhǎng)，包括我們班子，我們中層干部，一點(diǎn)都不要有僥幸心理，所有一點(diǎn)點(diǎn)以權(quán)謀私的事情，這要是反映到上面，不是這次就是下次，巡查工作就是常態(tài)化，這個(gè)判斷心理要有底，巡查工作最有威懾力。

　  第二個(gè)判斷，就是黨性處理人。面要大大的擴(kuò)大，經(jīng)常要做，這是中紀(jì)委書(shū)記王岐山講的，不要把干部從好人直接到階下囚，斷崖式不行了，以后中間肯定要有一個(gè)過(guò)渡。以后的這事紀(jì)委不管，紀(jì)委主要管督查處理。及時(shí)警告，及時(shí)處分，處理的面要大大的增加。這個(gè)就是第二判斷，處理人、警告人大大增加，你們?nèi)タ醋罱男碌狞h紀(jì)條例，處分條例，主要抓紀(jì)律，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、作風(fēng)紀(jì)律、財(cái)政紀(jì)律這些，查案、貪污、受賄這些不管了，那些都是刑法，紀(jì)委照樣這么多人來(lái)管紀(jì)律，都是處理人，使你不要成為階下囚，這件事情給大家講明白了。而且現(xiàn)在的理念是，紀(jì)律要嚴(yán)于法律，紀(jì)律要挺在法律之前，就兩句話你們自己看，這個(gè)判斷要有的，我們要搞清楚的。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把這個(gè)事情搞清楚了，我們自己怎么抓才能搞清楚。

　  第三個(gè)判斷，高壓的態(tài)式不減。不像以前說(shuō)抓一陣子就過(guò)去了，沒(méi)這個(gè)事情，我想想可能更嚴(yán)。我局里總共18個(gè)正式編制，公務(wù)員20個(gè)，兩個(gè)工勤人員，紀(jì)委要抽去3個(gè)，機(jī)關(guān)里等于15個(gè)人在干，3個(gè)人在看，看牢你。轉(zhuǎn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)職能，怎么轉(zhuǎn)估計(jì)還沒(méi)轉(zhuǎn)清楚，梁書(shū)記轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)看我們的時(shí)候那就很?chē)?yán)了，我們?cè)谶@里講一講，態(tài)式擺在這里，這個(gè)架式放在這里給你看，看牢你而且那么多人看牢你，這件事情我們要有一個(gè)判斷。

　　 第四個(gè)判斷，作風(fēng)建設(shè)在路上。八項(xiàng)規(guī)定，反四風(fēng)，這件事情越來(lái)越嚴(yán)，本來(lái)今天安排在這里吃飯的，我說(shuō)不要在這里（酒店）吃飯?jiān)谑程贸燥?，以后吃飯就在機(jī)關(guān)食堂吃。梁書(shū)記剛才講的我很贊成，判斷下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)，我感覺(jué)到這四個(gè)常態(tài)化的問(wèn)題要有明確的態(tài)度，我們自己要搞清楚了。這樣黨組書(shū)記一把手黨風(fēng)建設(shè)怎么抓心中才有數(shù)。這個(gè)就是常態(tài)化。這件事情判斷搞清楚了，下面怎么抓？我想有這么幾點(diǎn)：

　  第一，抓有效的制度。首先把權(quán)力關(guān)在籠子里面。要管有效的制度，我們局里制定了很多制度，都是很好的。第一個(gè)是設(shè)計(jì)變更。怎么管理怎么設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)在這個(gè)市場(chǎng)很不完善，招投標(biāo)市場(chǎng)什么價(jià)格，什么低的價(jià)格都可以中標(biāo)。設(shè)計(jì)變更是要慎之又慎，水利項(xiàng)目都是新鮮項(xiàng)目，不可能不變更，有變更的，我們實(shí)事求是講，有變更的要非常嚴(yán)肅，非常規(guī)范，隨意變更很糟糕。第二個(gè)是小額工程發(fā)包。直接發(fā)放200萬(wàn)以下，就可能有很大的明堂，我們?cè)瓉?lái)沒(méi)有這個(gè)管理辦法，現(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法。第三個(gè)是參加評(píng)審的機(jī)關(guān)干部，容易給人家拉下水。給你800元錢(qián)，給你1000元錢(qián)的，以后我們不能拿錢(qián)，拿人家就是嘴軟，話不敢說(shuō)。我們規(guī)定下來(lái)涉及到公家的一律不能拿錢(qián)?，F(xiàn)在我們定了三個(gè)管理辦法，亡羊補(bǔ)牢也好的，為時(shí)不晚。最近我們?cè)俪雠_(tái)一個(gè)辦法，就是對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)這些單位和個(gè)人進(jìn)行管理。徐榮華總工這個(gè)辦法非常，像管駕駛證一樣，違章3分、6分、12分記分，12分就取消資格。管用的制度要好好抓。我們?cè)偃シ此荚偃プミ@些事情，這個(gè)權(quán)力怎么關(guān)，關(guān)得牢。這是我想是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子來(lái)指定非常有效的辦法，來(lái)管這件事情，來(lái)管權(quán)力，沒(méi)權(quán)力人家怎么干，那不行的。權(quán)力關(guān)起來(lái)才有用。第二事情就是我們作為黨組書(shū)記要真正擔(dān)起黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任。我現(xiàn)在想抓干部隊(duì)伍比抓工程建設(shè)還要重要，一個(gè)是保護(hù)自己，自己不認(rèn)真去抓沒(méi)有好好去謀劃，本身就是失職。第二個(gè)就是干部出事情，當(dāng)一把手的人手心手背都是肉，局里的干部我認(rèn)為就是自己的干部，你就是要愛(ài)護(hù)，但從從另一個(gè)角度來(lái)看（沒(méi)抓嚴(yán)）害了我們自己的干部。我們同事都是來(lái)自五湖四海，為了共同的目標(biāo)走到一起，為水利事業(yè)才走到一起。第三條我們要結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)搞好紀(jì)律。三嚴(yán)三實(shí)肯定也是常態(tài)，工作要扎扎實(shí)實(shí)，為人要扎扎實(shí)實(shí)，這三嚴(yán)三實(shí)當(dāng)然不是政府講的，嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、為人要實(shí)，不能虛虛不來(lái)的。第四個(gè)就是做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。這個(gè)是管用的，局長(zhǎng)回去看看哪些有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的好好排查一下，理個(gè)清單出來(lái)，然后根據(jù)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定相關(guān)制度，現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)我剛才前面講的設(shè)計(jì)變更，小額工程發(fā)包，還有一類風(fēng)險(xiǎn)比較大的就是瀆職了，水資源費(fèi)征收這件事情變成頭大的事情。這來(lái)這里我說(shuō)一下，青田、遂昌，法律文書(shū)趕快出去。水資源費(fèi)先征收，然后該返還返還，現(xiàn)在變成沒(méi)征收了，遂昌幾家企業(yè)也是這樣，變成瀆職這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很糟糕。水資源征收，我們搞個(gè)實(shí)施辦法，管理辦法這個(gè)權(quán)利籠子，一個(gè)季度征收一次，就是按一個(gè)季度來(lái)征收，一個(gè)季度不征收，法律文書(shū)就過(guò)去，一年不征收變二年，二年變?nèi)瓴徽魇兆優(yōu)^職了。包括政府采購(gòu)，市場(chǎng)管理、招投標(biāo)等……我想通過(guò)那么幾個(gè)手段去抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，梁書(shū)記講從教育，通通是好的，這是我講的黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)方面，希望大家引起高度重視，特別是我們縣、市水利局第一把手，經(jīng)常來(lái)想想，這么點(diǎn)小事進(jìn)去真是糟糕。

　  第二件事情就是我要說(shuō)的防汛工作。人努力，天幫忙。今年比較大的災(zāi)情情況下，沒(méi)死人。不像去年反響那么大，去年也是好的，沒(méi)死人都算好的，我想對(duì)防汛工作今年還沒(méi)能開(kāi)始總結(jié)，那是汛情我們到10月15日就過(guò)去了，可以簡(jiǎn)單的在這里說(shuō)一下，以后的汛期也是有四個(gè)判斷，怎么抓？

　  第一是當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)重視，這更加常態(tài)化。省委書(shū)記看看市里響應(yīng)了沒(méi)有，省級(jí)市級(jí)響應(yīng)了沒(méi)有，這是肯定的。今年王書(shū)記兩次臺(tái)風(fēng)前后五趟到我們防汛指揮部，按理講我們現(xiàn)在臺(tái)風(fēng)二級(jí)，三級(jí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)他就來(lái)了，本來(lái)一級(jí)響應(yīng)我們副市長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，你看看二級(jí)他就來(lái)了，后面我們?nèi)?jí)他老早來(lái)了，親力親為。這是一件事，大家從領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看應(yīng)急響應(yīng)的辦法，我們以后啟動(dòng)級(jí)別要提早，這是一個(gè)。第二個(gè)響應(yīng)二級(jí)市委書(shū)記就來(lái)了，你們縣委書(shū)記就要到位了，不要到原來(lái)一級(jí)縣委書(shū)記才來(lái)。

　　 第二個(gè)是不怕十防九空，不怕勞民傷財(cái)，不怕興師動(dòng)眾。三不怕?，F(xiàn)在就是不怕十防十空，我們就要無(wú)事當(dāng)有事，提早弄起來(lái)。小事當(dāng)大事，小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)。

　　 第三個(gè)新理念就是不死人少傷人，少損失。關(guān)鍵是不死人，這個(gè)理念要更加深入，死人死不起。自然災(zāi)害死人以前我們感覺(jué)很正常，現(xiàn)在就感覺(jué)不正常，真正要體現(xiàn)不死人少傷人，我們防汛工作一直以不死人為主要目的。我們防汛萬(wàn)一死人就兩件事情最頭痛，一個(gè)就是地質(zhì)災(zāi)害不容易出事情，偏偏都是土地征收項(xiàng)目出事情。防汛第二個(gè)最擔(dān)心的，基層防汛體系做好了，分散居住的自然村沒(méi)全覆蓋，現(xiàn)在都剩孤寡老人，有勞力的都出去了，村干部鄉(xiāng)干部去的都是大村，行政村或者都是大一點(diǎn)的自然村，分散兩、三戶人住在那里沒(méi)人管的，出了事誰(shuí)也不知道，就是這樣子的，現(xiàn)在最擔(dān)心就是這兩件事情。村長(zhǎng)做得比較好，老早報(bào)上來(lái)誰(shuí)住高山上，發(fā)揮他的積極性，不要我們幾個(gè)人防汛，大家都防，但大家防有死角，這件事情下一步縣里想想怎么把這個(gè)死角去清理掉。在這里還要說(shuō)一下基層防汛體系還要考核的，開(kāi)發(fā)區(qū)跟慶元縣，把基層防汛建設(shè)趕快編起來(lái)，這個(gè)是五水共治要考核的。

　　 第四個(gè)判斷就是民眾對(duì)防汛的要求會(huì)越來(lái)越高，信息透明度的要求也越來(lái)越高。就是我們面對(duì)的輿情的壓力會(huì)越來(lái)越大，這個(gè)我們各個(gè)縣都要做好充分的準(zhǔn)備。及時(shí)跟省里市里報(bào)告，給領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)注的一點(diǎn)事情都要報(bào)，及時(shí)報(bào)出去，這是一個(gè)方面。另一個(gè)方面社會(huì)輿情要及時(shí)發(fā)布，及時(shí)引導(dǎo)，現(xiàn)在的這個(gè)自媒體都亂講，所以我們自己要及時(shí)發(fā)布，及時(shí)引導(dǎo)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。我們重大的信息要及時(shí)，現(xiàn)在自媒體很快自己編的，我們不及時(shí)跟上去會(huì)有很大的問(wèn)題，這件事情每個(gè)縣都一樣。真的把它當(dāng)一個(gè)大事情來(lái)做，更加重視輿情的應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)。這是第二個(gè)方面，就是講防汛的事情，當(dāng)然你們自己去思考。

　  第三個(gè)方面就講十三五建設(shè)。判斷十三五水利工程怎么做，我想也是四個(gè)方面的判斷。

　  第一個(gè)十三五水利投資最高峰。過(guò)了這個(gè)高峰投資估計(jì)會(huì)大幅度下降，這個(gè)判斷大家要抓住機(jī)遇。再干五年，該做的大家都做上去，該謀劃的項(xiàng)目抓緊在十三五謀劃起來(lái)，十大課題大家也要想過(guò)自己的研究，沒(méi)課題沒(méi)研究就糟糕。十三五過(guò)了，過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)這個(gè)店，我的判斷是這樣的，你們不知道怎么判斷？十三五不抓牢項(xiàng)目就上不去了，我個(gè)人判斷是這樣，你們自己回去根據(jù)中央的政策好好去想。這個(gè)時(shí)期就是靠投資拉動(dòng)，過(guò)了這個(gè)時(shí)期國(guó)家也不需要靠投資去拉動(dòng)了，轉(zhuǎn)型升級(jí)，騰籠換鳥(niǎo)都講這東西了，再過(guò)五年?，F(xiàn)在還是沒(méi)辦法，還是靠經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，什么拉動(dòng)好呢，就是靠鐵路、水利。過(guò)了五年我們國(guó)家還是靠投資來(lái)拉動(dòng)我們國(guó)家也糟糕透了，這個(gè)我的判斷，你們?nèi)ププ∵@個(gè)機(jī)會(huì)，我感覺(jué)到大就大點(diǎn)投資，39個(gè)億太多，一年8個(gè)億，降點(diǎn)25個(gè)億。你們縣里回去思考一下，該做的，能報(bào)的項(xiàng)目報(bào)上來(lái)。

　  第二個(gè)十三五期間水利部門(mén)的職能，從專業(yè)的向?qū)I(yè)和綜合部門(mén)相結(jié)合的職能轉(zhuǎn)變。部里也好、廳里也好一直在做什么規(guī)劃，水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，他就講這個(gè)事情，而不是我們水利規(guī)劃做幾個(gè)電站，做幾條防洪堤，那個(gè)規(guī)劃就是專業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)在要求我們做十三五規(guī)劃編制，要求是水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐這個(gè)綜合的功能，專業(yè)不掉綜合跟上，水利部現(xiàn)在做的事情可能就按這個(gè)方向去的，考慮人員的配備，考慮綜合的項(xiàng)目，早上為什么帶大家去看括州水城，特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)發(fā)改委跟我們明確講，都是涉水的。你們縣里按這個(gè)思路發(fā)展，水利部門(mén)按這個(gè)功能去走了，這是第二個(gè)判斷。

　  第三個(gè)十三五建設(shè)就是水利建設(shè)生態(tài)文明的作用更加突出，就是做水利，更要重視水生態(tài)，這樣我們很多事情可以做生態(tài)的理念，水生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)先做做，現(xiàn)在基本上按這個(gè)思路去推開(kāi)了。水系連通本來(lái)就是生態(tài)這個(gè)理念。水生態(tài)東西可能做的不多，就是碧水映村，新農(nóng)村建設(shè)。碧水映村怎么做，流域自身的功能確定我們碧水映村怎么做。生態(tài)這么好，搞什么好，漂流帶動(dòng)村莊，農(nóng)家樂(lè)都要帶上來(lái)，那么這個(gè)水究竟是怎么用的。比如說(shuō)：我們蓮都段的好溪，我們定位什么功能，當(dāng)時(shí)就講搞景區(qū)建設(shè)，上面搞歡樂(lè)谷（夢(mèng)里水鄉(xiāng)），下面就是南明湖的萬(wàn)人天然浴場(chǎng)，把這幾個(gè)搞在一起，這里就是搞旅游功能定位的，我們水位將來(lái)黃村水庫(kù)怎么調(diào)整，太平港這個(gè)里要想好，市里區(qū)里一定想好這地方是什么功能的，做農(nóng)家樂(lè)的，水位做高點(diǎn)好看點(diǎn)，所以生態(tài)文明建設(shè)肯定在十三五建設(shè)突出表現(xiàn)。

　　 第四個(gè)判斷就是水文化建設(shè)的內(nèi)容將更加重視。我們一段時(shí)間以來(lái)講水利的春天來(lái)了，來(lái)得越多越?jīng)]有文化那就不行了，只要有文化的東西才是長(zhǎng)久的東西。有遺產(chǎn)列入文化的這個(gè)祖祖輩輩會(huì)記牢，我們昨天下午在討論好溪堰的文化，好溪堰的文化它很深的，要搞好宣傳。我們先前（唐朝）有一個(gè)叫陳長(zhǎng)史的，在溫州永嘉郡當(dāng)副郡，相當(dāng)于副市長(zhǎng)，他來(lái)治水來(lái)到我們好溪，帶來(lái)一個(gè)秘書(shū)，以前叫書(shū)童，翻船死在那里，治水死掉的，然后我們才會(huì)建立一個(gè)好道廟。后來(lái)到了南北朝的時(shí)候xx段成式來(lái)當(dāng)次使（來(lái)當(dāng)市長(zhǎng)），他首先就去拜訪那個(gè)廟，市長(zhǎng)去拜訪那個(gè)廟去治水，都有文化的?，F(xiàn)在好了，我們把防洪堤一做就扔掉了，過(guò)兩年又要去修了，那就沒(méi)有文化了。我們?cè)诮ㄔO(shè)的時(shí)候要搞點(diǎn)文化進(jìn)去，而且現(xiàn)在都跟景觀結(jié)合在一起。明年一些想法一些判斷共大家一起探討。大家結(jié)合自己縣里的一些情況，十三五期間水利究竟怎么做，怎么去好好謀劃？

　  第四個(gè)事情就是講明年的工作。我想也是四個(gè)方面想法跟大家探討一下。

　  第一個(gè)明年的任務(wù)更重。十三五總體上是200個(gè)億，怎么做？怎么排你們?nèi)ヅ乓幌拢攸c(diǎn)項(xiàng)目就是156億了，面上的工程就是30幾個(gè)億了，你們局長(zhǎng)好好謀劃一下。

　  第二個(gè)要求會(huì)更高。五水共治，我們市里提出是五年任務(wù)是三年完成，明年就是最后一年，所以水利要求肯定更高。五水共治又要確保完成任務(wù)好看，這兩點(diǎn)是很矛盾的，為了好看規(guī)模小點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)面子過(guò)得去，但規(guī)模小點(diǎn)我們自己任務(wù)完成不了，我們?cè)谧木珠L(zhǎng)我感覺(jué)都是很有責(zé)任心的，十三五報(bào)了這么多的項(xiàng)目出來(lái)，都是為事業(yè)出發(fā)的。但五水共治又要完成好看點(diǎn)的，否則要挨批評(píng)的。這件事情怎么平衡？要求是高而且要怎么完成，市委書(shū)記在省委書(shū)記面前說(shuō)過(guò)的，五年任務(wù)三年完成。

　  第三個(gè)考核更嚴(yán)。還有批評(píng)常態(tài)化，一個(gè)月一次，還要上去點(diǎn)評(píng)，而且市里領(lǐng)導(dǎo)講這里做不好那里做不好，你們縣里我們講你們不好，你們又發(fā)，不干事有多少？不喝不吃也不干，總不會(huì)出事吧，但現(xiàn)在不干就地免職了，任務(wù)完成不了就地免職，蓮都區(qū)早上就講這個(gè)事情，你要好好干，干部就是斷崖式降級(jí)，不完成任務(wù)的就地免職，不是說(shuō)不干就沒(méi)事，這就是這樣的態(tài)勢(shì)的考核。

　　 第四個(gè)在這里再說(shuō)一下，三嚴(yán)三實(shí)，工作更加扎實(shí)。明年你看好了，我們各項(xiàng)工作都要按這個(gè)三嚴(yán)三實(shí)來(lái)做，常態(tài)化，作風(fēng)上要非常嚴(yán)謹(jǐn)，八項(xiàng)規(guī)定要嚴(yán)格執(zhí)行到位，工作上要更加努力，一點(diǎn)也不能馬虎，拼命干。以前總感覺(jué)我們領(lǐng)導(dǎo)一點(diǎn)點(diǎn)事情也親自上，考慮到常態(tài)化，撿煙頭要真的去撿了，王書(shū)記更不要說(shuō)，麗陽(yáng)坑調(diào)研19次，那個(gè)河道我們自己會(huì)抓的，他就親力親為，希望我們都要向王書(shū)記、朱書(shū)記那樣學(xué)習(xí)，親力親為拼命干，一點(diǎn)往后退都沒(méi)有。河長(zhǎng)制王書(shū)記那天在會(huì)上講了，他一個(gè)月一次，要求縣委書(shū)記一個(gè)月二次，現(xiàn)在有些縣委書(shū)記一年才四五次，我們河長(zhǎng)辦主任很快就查到我們，你幾次？這件事情在這里講作風(fēng)，就是說(shuō)我們?cè)谧亩家婷母?，要想?dāng)局長(zhǎng)就拼命地去干，都要去跑。所以給大家講明年的工作，任務(wù)那么重，要求那么高，考核那么嚴(yán)厲，而作風(fēng)建設(shè)是更加長(zhǎng)遠(yuǎn)更加嚴(yán)格要求，蓮都就是一個(gè)例子，兩個(gè)人，一個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)一個(gè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)委書(shū)記就地免職，而且這種事情度常態(tài)化，我們?cè)谶@里希望我們的中層干部、我們的局長(zhǎng)都要按三嚴(yán)三實(shí)的要求，做好本職工作，把我們的任務(wù)，我們的目標(biāo)好好的完成，我想講的就是這些，講不好請(qǐng)大家批評(píng)，謝謝大家。

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