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2015年秋冬季造林綠化動(dòng)員大會(huì)講話稿

同志們：
　　今天這次會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市秋冬季造林綠化動(dòng)員會(huì)議精神，打響我市秋冬季造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造黃驊綠與美的生態(tài)環(huán)境。造林綠化工作，十分重要，我們年年都講、年年都抓。不是說(shuō)這項(xiàng)工作沒(méi)抓好，而是造林綠化工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性的特點(diǎn)。特別是對(duì)于黃驊這樣的土質(zhì)、這樣的環(huán)境，能夠把樹(shù)種活，能夠讓地綠起來(lái)，確實(shí)很難，大家都有體會(huì)。目前我市的綠化覆蓋率為17.3%，與xx市24.5%、全省28%的平均水平相比，分別低了7.2個(gè)和10.7個(gè)百分點(diǎn)，總體綠化水平仍然偏低。而且無(wú)論是城區(qū)綠化，還是通道綠化，我們與xx、xx、xx等周邊地區(qū)相比，內(nèi)涵不足，不夠大氣，還沒(méi)有達(dá)到視覺(jué)沖擊的鮮明效果，不能給人留下過(guò)目不忘的深刻印象，這與我們創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市的任務(wù)，與加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理大氣污染的要求，與建設(shè)沿海強(qiáng)市、打造美麗黃驊的目標(biāo)等等，都還不相適應(yīng)。最近一段時(shí)間，我們多次接觸了北京現(xiàn)代第四工廠的韓國(guó)客商。在與他們交談的過(guò)程中，他們對(duì)我市城市面貌、城市品位、城市管理包括綠化，給予了肯定和表?yè)P(yáng)。但用更挑剔的眼光來(lái)看，還有許多需要我們加強(qiáng)的地方。北京現(xiàn)代汽車有限公司新工廠設(shè)施工程部理事吳錫九先生，是一位規(guī)劃大師，每次和他見(jiàn)面講得最多的就是黃驊的綠化，比如應(yīng)該種什么樹(shù)、在哪里種，交流得非常多。他的理念就是現(xiàn)代第四工廠不僅是生產(chǎn)車間，還要打造成世界一流的、美麗的旅游景點(diǎn)，讓員工一進(jìn)工廠就感覺(jué)到在這里干活是一種享受。因?yàn)橹挥袉T工心情舒暢了，把工作當(dāng)成一種享受了，才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。同時(shí)讓客人來(lái)工廠參觀，感受到好的環(huán)境，對(duì)企業(yè)的形象、產(chǎn)品的質(zhì)量也是一種提升。他的這種理念讓我很受啟發(fā)，也充分說(shuō)明了綠化工作的重要性。同時(shí)，綠化工作有季節(jié)性要求，秋冬季造林綠化時(shí)間比春季綠化時(shí)間長(zhǎng)，成活率高，必須抓緊布置，早作動(dòng)員，盡快確定綠化項(xiàng)目，選擇綠化地塊，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、招投標(biāo)等一系列工作，不能錯(cuò)過(guò)種樹(shù)季節(jié)。這是我們召開(kāi)今天這次會(huì)議的背景。剛才，張市長(zhǎng)宣讀了《全市2014年秋冬季造林綠化實(shí)施方案》，安排部署地很細(xì)致、很周密，我完全贊同。最近一段時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在陽(yáng)光政務(wù)微信群里上報(bào)了綠化方案，而且大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)動(dòng)起來(lái)了，非常值得肯定。下面，我講六個(gè)方面的問(wèn)題：
　　一是種什么。開(kāi)展造林綠化，首先要選擇好樹(shù)種，這是確保成活率和綠化效果的前提。這方面我們也有過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，原來(lái)我們?cè)谑S高速兩側(cè)種植過(guò)火炬樹(shù)，這種樹(shù)耐干旱、耐鹽堿，但是當(dāng)年遇到了多年不遇的汛情，大部分樹(shù)都澇死了，損失很大。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市地堿水咸的實(shí)際情況，按照“鄉(xiāng)土樹(shù)種優(yōu)先和適地適樹(shù)”的原則，有針對(duì)性地選擇好綠化樹(shù)種。要根據(jù)我市自然地理?xiàng)l件，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程上力求創(chuàng)新、力求特色，力求突破，一樣的投入，達(dá)到不一樣的效果。宜林則林、宜果則果，宜喬則喬、宜灌則灌。既要考慮高低搭配，又要考慮色彩搭配。但是不能什么樹(shù)貴、什么樹(shù)好看就種什么，我們堅(jiān)決不搞“面子工程”，不能貪大求洋，要實(shí)事求是，實(shí)實(shí)在在。有些樹(shù)種雖然美觀，但不見(jiàn)得適合我市的土質(zhì)；有些樹(shù)種暫時(shí)是成活了，但生長(zhǎng)狀況不好，有些地方，種的樹(shù)就總是給人一種“深秋”的感覺(jué)。所以，還是要多種植像白蠟、楊樹(shù)、金葉榆、大花秋葵、三葉草這些既美觀又適合本地情況的品種，既經(jīng)濟(jì)又好活，見(jiàn)效也快。上次潘書記和我去南排河鎮(zhèn)調(diào)研，看到他們種植了苦楝樹(shù)，耐鹽堿，成本低，生長(zhǎng)速度快，2年多樹(shù)徑就增長(zhǎng)了7—8公分，而且樹(shù)形不錯(cuò)，效果很好。另外，除了種植經(jīng)濟(jì)林木外，還要適當(dāng)發(fā)展冬棗等經(jīng)濟(jì)果木。今年我市30萬(wàn)畝冬棗的產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過(guò)2億斤，收入預(yù)計(jì)近10億元，其經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)種植小麥、玉米等農(nóng)作物，這就說(shuō)明農(nóng)民依靠發(fā)展特色林業(yè)也能發(fā)家致富。
二是種多少。今年xx市給我們下達(dá)的造林任務(wù)是3萬(wàn)畝。春季造林我們開(kāi)了一個(gè)好頭，完成了2萬(wàn)畝，秋冬季還有1萬(wàn)畝的造林任務(wù)。具體方案已經(jīng)印發(fā)給大家了，我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：常郭鎮(zhèn)、羊二莊鎮(zhèn)都是1300畝，滕莊子鄉(xiāng)、齊家務(wù)鄉(xiāng)都是1200畝，舊城鎮(zhèn)1150畝，呂橋鎮(zhèn)1100畝，黃驊鎮(zhèn)1000畝，官莊鄉(xiāng)900畝，羊三木鄉(xiāng)750畝，南排河鎮(zhèn)100畝。這些是保底的任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，我們鼓勵(lì)能種多少種多少，種的越多越好。另外，我們確定了40萬(wàn)平米的城區(qū)綠化任務(wù)，也請(qǐng)園林局等有關(guān)部門抓好落實(shí)。現(xiàn)在正是植樹(shù)造林的黃金季節(jié)，氣溫低，地溫高，空氣濕度大，蒸發(fā)量小，苗木在移栽過(guò)程中不易失水，成活率高。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要堅(jiān)定信心，勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，盡快把造林任務(wù)具體落實(shí)到每一個(gè)村、每一個(gè)地塊，做到造林有圖、有表、有冊(cè)，同時(shí)制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，確保我市造林綠化再上一個(gè)新臺(tái)階。
　　三是往哪種。種什么、種多少確定后，接下來(lái)的關(guān)鍵是解決“往哪種”的問(wèn)題。上次在春季綠化動(dòng)員會(huì)上，我就講過(guò)，要采取靈活的用地方式，通過(guò)承包綠化、工程配建等多種形式，盡量少占或不占用建設(shè)用地指標(biāo)?？梢栽陂e散地，包括征下來(lái)沒(méi)供出去的地上種上樹(shù)，作為苗圃培養(yǎng)起來(lái)。這樣不僅可以起到綠化效果，也可以培育樹(shù)苗，還可以防止一些私搭亂建，是一舉多得的方法。另外，沿路、沿溝種樹(shù)，以樹(shù)養(yǎng)路，以樹(shù)養(yǎng)溝，當(dāng)樹(shù)成材之后可以變現(xiàn)，再用賣樹(shù)的錢修路、修坑塘，形成循環(huán)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式?，F(xiàn)在除了基本農(nóng)田、農(nóng)用地之外，到底有多少閑散地塊可以用于植樹(shù)造林，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要抓緊摸底，做到心中有數(shù)。同時(shí)，凡是采用租地方式進(jìn)行綠化的，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好群眾工作、爭(zhēng)取群眾理解支持的基礎(chǔ)上，抓緊完成租地工作，及時(shí)清理地上建筑物、附著物，確保按時(shí)保質(zhì)完成相關(guān)綠化任務(wù)。國(guó)土部門要對(duì)種樹(shù)地塊的土地性質(zhì)搞好界定，把好關(guān)，不能因?yàn)榫G化破壞了基本農(nóng)田和耕地，要切實(shí)處理好綠化造林和保護(hù)耕地的關(guān)系。在具體工作中，要抓好六個(gè)重點(diǎn)：第一，城區(qū)綠化。要點(diǎn)、線、面結(jié)合，做到有氣勢(shì)、成精品，促進(jìn)城市綠化向城市景觀轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)抓好濱河景觀帶、濱河大道、和平大街、華東街、華興街、昌驊大街等綠化工程，按照“綠隨路建、有路皆綠”的要求，因路配樹(shù)，因景配綠。最近園林局對(duì)城區(qū)幾條道路的綠化景觀進(jìn)行了設(shè)計(jì)，效果非常好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在綠化工作中做精品。對(duì)于設(shè)計(jì)工作，當(dāng)然可以請(qǐng)“大師”設(shè)計(jì)，但我覺(jué)得更多地還要依靠我們自己的智慧。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的綠化規(guī)劃中，盡量少搞些裝飾性、點(diǎn)綴性的東西，要講究長(zhǎng)效性，既少花錢又達(dá)到綠化效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)自己的綠化方案要重新審視，由王銳市長(zhǎng)把好關(guān)。要在綠化的基礎(chǔ)上打造景觀，而不是為了景觀而綠化。第二，通道綠化。要對(duì)石黃、津汕高速和205、307國(guó)道及省、縣、鄉(xiāng)公路等主要通道兩側(cè)進(jìn)行補(bǔ)植完善，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，把這些通道建成全覆蓋、多樹(shù)種、多色彩的生態(tài)景觀帶。第三，河渠綠化。對(duì)黃南排干、六十六排干、丁北排干、捷地減河、滄浪渠等主要河渠的防護(hù)林，要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)植補(bǔ)造。第四，村莊綠化。要按照省、市農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好117個(gè)重點(diǎn)村的村莊綠化和景觀提升。要按照“人均3株樹(shù)、戶均10株樹(shù)”標(biāo)準(zhǔn)，把主要街道、廣場(chǎng)、庭院及村莊周邊全部綠化美化，打造綠色家園。第五，農(nóng)田林網(wǎng)綠化。要結(jié)合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，抓好李官莊水庫(kù)千畝綠化等造林大片建設(shè)，加快營(yíng)造“田成方、樹(shù)成行、路成網(wǎng)、渠相通”的農(nóng)田林網(wǎng)景觀。第六，社會(huì)綠化。要推進(jìn)綠化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等等，爭(zhēng)取做到“開(kāi)門見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)景”。今天參會(huì)的包括很多機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，如果在座的各位把各自的單位綠化好，既能美化環(huán)境，同時(shí)又能增強(qiáng)人們重視綠化、熱愛(ài)黃驊的意識(shí)。
四是誰(shuí)來(lái)種。這里主要講的是創(chuàng)新綠化體制機(jī)制，破解制約造林綠化的責(zé)任不清、資金不足、管護(hù)缺失等問(wèn)題。一要推行造林“工程化”機(jī)制。鼓勵(lì)有實(shí)力、有責(zé)任心的造林公司、專業(yè)隊(duì)伍和個(gè)人，通過(guò)招投標(biāo)等方式參與造林綠化。通過(guò)招投標(biāo)的方式一方面可以降低無(wú)人種、成活率低的風(fēng)險(xiǎn)，也可以有效緩解一次性投入過(guò)大的問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)和規(guī)范造林管理，嚴(yán)格執(zhí)行“按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，按驗(yàn)收兌現(xiàn)資金”的工程管理程序，為高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程造林創(chuàng)造條件。二要完善惠民政策機(jī)制。本著“政府要綠、群眾得利”的思路，對(duì)新發(fā)展的片林、新栽樹(shù)木成活率達(dá)到85%以上的，無(wú)論是單位還是個(gè)人，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予每畝300元的苗木補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)的造林積極性。最近，林業(yè)局去山東昌邑縣、惠民縣進(jìn)行了考察，他們?cè)诰G化造林方面有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方，林業(yè)局正在制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，解決造林綠化工作中的資金、管護(hù)、成活率等問(wèn)題。三要完善林權(quán)保障機(jī)制。新栽樹(shù)木堅(jiān)持“地隨樹(shù)走，誰(shuí)栽誰(shuí)有”的原則，通過(guò)林地承包、租賃經(jīng)營(yíng)、競(jìng)價(jià)拍賣等多種形式，依法落實(shí)地權(quán)、林權(quán)，保護(hù)造林者的合法權(quán)益，讓造林者吃上“定心丸”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對(duì)宜林荒地、道路、河渠的綠化經(jīng)營(yíng)權(quán)要加大招標(biāo)拍賣或長(zhǎng)期承包力度，做到“不栽無(wú)主樹(shù)、不造無(wú)主林”，讓能綠的地方全部綠起來(lái)。這方面也有很多好的經(jīng)驗(yàn)，比如運(yùn)河區(qū)就搞了五針?biāo)神Z化基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，通過(guò)政府獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，農(nóng)戶租地承包等方式，在南部和北部分別打造了生態(tài)化的公園，綠量迅速提升。
　　五是怎么管。綠化工作“三分種，七分管”。如果按照歷年的造林面積統(tǒng)計(jì)，可能全市所有土地都已經(jīng)實(shí)施綠化了。為什么到現(xiàn)在還需要植樹(shù)造林？客觀地講，我市土質(zhì)鹽堿、氣候干旱，影響了造林成效，但也說(shuō)明管護(hù)水平的低下。俗話說(shuō)：“造字完畢，管字上馬”。黃驊的地質(zhì)條件不好，我們?cè)谠炝志G化工作上能取得今天這樣的成績(jī)著實(shí)不易，各級(jí)各部門必須高度重視林木的后期管護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保綠化工作種得上、管得活、保得住，切實(shí)解決一些地方年年種樹(shù)不見(jiàn)綠、歲歲造林不成林的問(wèn)題。一要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群策群力原則，健全市、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)。同時(shí)通過(guò)多種形式加大宣傳引導(dǎo)力度，增強(qiáng)群眾對(duì)苗木的保護(hù)意識(shí)，并鼓勵(lì)各單位、企業(yè)和有條件的個(gè)人認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)綠地，形成自覺(jué)植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的社會(huì)風(fēng)尚?，F(xiàn)在在市區(qū)，一些商業(yè)門市前的樹(shù)木可能妨礙停車、阻擋視線，有些商戶就會(huì)采取一些“特殊措施”，人為造成樹(shù)木死亡，所以要探索創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，讓人們認(rèn)養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)于這種行為如何治、如何管、如何罰，也需要我們認(rèn)真研究。二要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整地、高要求選苗、高質(zhì)量栽植，推廣應(yīng)用抗旱、抗蟲、抗病技術(shù)。林業(yè)局要組織專家小分隊(duì)及時(shí)深入田間地頭，開(kāi)展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。今年我市夏秋季節(jié)降水偏少、墑情差，一定要堅(jiān)持尊重規(guī)律，嚴(yán)守規(guī)范，科學(xué)造林，注意適時(shí)澆水補(bǔ)墑，及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造，切實(shí)提高成活率。三要加大監(jiān)管力度。積極開(kāi)展林業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決打擊偷盜樹(shù)苗、侵占綠地、亂砍亂伐等各類違法行為，切實(shí)鞏固造林綠化成果。
　　六是如何落實(shí)。我曾在上次的政府全會(huì)上講過(guò)，政府就是干事的，任何時(shí)候做政府工作，腳始終要踩在地面上，不能“飄”起來(lái)。今天我還要講一句：“轉(zhuǎn)變政風(fēng)要從種樹(shù)開(kāi)始、在種樹(shù)中體現(xiàn)”。要看看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在這個(gè)問(wèn)題上是真干，還是應(yīng)付，是真抓，還是不抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，靠前指揮，帶頭狠抓落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，解決好工作中的具體問(wèn)題，抓好具體工作指導(dǎo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)。林業(yè)部門要圍繞造林工作，抽調(diào)精干人員，繼續(xù)推行和落實(shí)行政人員包進(jìn)度，技術(shù)人員包質(zhì)量的“雙包”責(zé)任制。同時(shí)，林業(yè)局、園林局要配合“兩辦”督查室及組織部門對(duì)城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的綠化任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)完成任務(wù)好、成績(jī)突出的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉扯皮、行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的，通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改；對(duì)不能如期完成任務(wù)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。綠化問(wèn)題是老生常談，講得再多不如真正抓起來(lái)、干起來(lái)，只有真正從思想上重視，后期的管護(hù)跟上，綠化效果才能逐年地顯現(xiàn)出來(lái)，才能達(dá)到“年年種綠能見(jiàn)綠”的效果。
　　同志們，做好秋冬季造林綠化工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以為全市百姓謀福祉、為黃驊未來(lái)聚財(cái)富的使命感和責(zé)任感，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加有效的工作抓手、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面掀起造林綠化的新高潮，不斷提升城市功能品位，為加快建設(shè)沿海強(qiáng)市、美麗黃驊作出新的、更大的貢獻(xiàn)！

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