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學院書記學習十八屆五中全會精神講話稿

這次五中全會對“十三五”的規(guī)劃給出了非常好的建議，從互聯網和信息化的角度，再加上前段時間國務院常務會議通過的，一個是互聯網+的行動綱要和大數據的發(fā)展綱要，我認為這三個大的文件，包括以后“十三五”規(guī)劃文本出來之后，可能對咱們“十三五”期間的信息化，包括互聯網的發(fā)展有一個非常大的推動作用。剛才各位專家也講了，重點是圍繞著開放和共享的問題，也包括新的商業(yè)模式和體制機制創(chuàng)新的問題。我也就想從這方面作一個探討。

第一，關于數據開放和共享的問題。開放和共享，其實是兩個不同的概念。共享其實更強調政府部門間，開放更多的是往外部來開放。我不太贊同說共享沒有搞好就不能開放。這兩個是不一樣的一個概念。能開放的不一定需要共享，當然，能共享的也不一定就能開放。比如說保密問題，部門之間可以共享，但是不一定適合向社會開放。有些東西可能在政府部門共享起來很難，但是，它可能在某些層面上來講，向特定的用戶開放是有可能的。不要單單把開放這個事盯在政府的數據開放上，更大的數據，尤其是服務于社會民生的數據是公共機構的數據，這里面包括像我們的公交、郵電、電力、交通等等這些數據，其實對整個社會信息化的應用會更重要。而且在某種程度上，如果我們各方面的政策法規(guī)到位的話，其實能夠非常好地促進這方面的開放問題。當然也包括企業(yè)的數據開放。大企業(yè)的數據要不要開放？在企業(yè)往往不講開放，更講的是企業(yè)數據資源怎么樣有效利用的問題，這里面面臨數據交易的問題。我們談開放，既包括政府的開放，也包括公共機構的開放，在當前階段，我感覺公共機構的開放可能是下一步的一個方向，或者重點方面。

具體數據，不管是開放也好，還是企業(yè)之間的數據共享交換也好，它的創(chuàng)新應用的模式是什么。數據首先第一步面臨就是整合問題，數據的質量，數據本身這種標準和規(guī)范，可能是第一步。完成之后，更主要的可能是創(chuàng)新應用的機制或者一種模式，這個模式我們認為一定是一個眾包眾籌的方式，政府有政府的定位，數據利用企業(yè)有企業(yè)的定位，大家彼此之間形成一個開放式創(chuàng)新的模式、協(xié)作創(chuàng)新的模式，可能對于數據開放的使用，應用創(chuàng)新的使用是有價值。前一段時間，政府部門主要是強調政府信息公開，現在我們強調數據開放。公開第一位是滿足知情權，它不太強調創(chuàng)新應用，政府數據的開放，包括公共數據的開放包括企業(yè)的數據拿出來可能更多的是為了激勵創(chuàng)新，這種局面如果能夠到來，可能我們大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，或者市場的空間、社會的活力會進一步激發(fā)出來。

關于政府的管理體制、機制的問題，我們要對探索性創(chuàng)新更加寬容。我們面對新的業(yè)態(tài)、新的模式出現的時候，來自政府部門自身阻力的問題是存在的，在“十三五”期間可能這些東西需要去破解。

還有一個問題，數據所有權的問題。相當于我在百度上，我去做一個搜索，我輸入關鍵詞，或者我在淘寶上，我進行網上購物。留下的數據是客戶的數據，還是公司的數據，其實這個問題也沒有解決。所以，對這些問題，我們說按照“十三五”規(guī)劃的要求，按照大數據綱要等等相關要求，可能我們要進行研究和探索。把這些東西界定清楚，從相關政策、法規(guī)上，能夠進一步不斷地推進，和互聯網快速發(fā)展的趨勢或者一些新的創(chuàng)新應用的模式能夠相匹配起來，政府管理也要創(chuàng)新。我感覺，目前我們很大的方面，尤其地方政府在開展很多探索的時候，這一塊其實我們還差距很大。我就說這么多，謝謝大家。

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