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2015年中層干部述職述廉會議講話稿

同志們：

今天我們在這里召開中層干部述廉會議，主要任務是總結(jié)今年以來的黨風廉政建設工作，分析當前工作中存在的問題，研究提出下一階段的工作要求。利用科、儲備中心、不動產(chǎn)登記中心、蘇溪國土所、北苑國土所5個單位負責同志做典型述廉發(fā)言。會后，局黨委還安排班子成員、中層負責人和各黨支部書記一起參觀“清風廉廊”教育基地，我想每位同志都應當會有所觸動，有所思考，有所感悟。

下面，結(jié)合我局黨風廉政建設情況，我講三點意見。

一、認真履職，黨風廉政建設各項工作成效明顯

今年以來，在市委、市政府的堅強領導和市紀委的正確指導下，局黨委以“從嚴管理落實年”和打造“清廉商城”等系列活動為載體，圍繞國土中心工作，堅持問題導向，狠抓專項整治，認真落實兩個責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，建立健全黨風廉政建設長效管理機制，為國土事業(yè)改革發(fā)展提供了強有力的紀律保障。

（一）突出重點，積極推進黨風廉政建設兩個責任落實。

1、落實責任主體，履行一崗雙責。年初制訂了《2015年黨風廉政建設工作要點》，將黨風廉政建設與中心工作統(tǒng)一部署、同步推進，局黨委與22個單位簽訂了“處方式”黨風廉政建設責任書，開出27條黨風廉政建設“工作處方”并分解落實。局黨委制訂了《關于落實黨風廉政建設主體責任履行“一崗雙責”的意見》，明確局黨委書記、紀委書記、黨委委員按照“管行業(yè)、管行風”的要求，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任。

2、打造“清廉國土”，營造廉潔氛圍。按照市委打造“清廉商城”有關精神和要求，把8月份定為國土局黨風廉政建設教育月，通過建章立制、規(guī)范流程，以點帶面，培育清廉窗口、清廉征地、清廉儲備、清廉交易、清廉檔案5個清廉國土細胞，營造創(chuàng)建“清廉國土”、爭做“勤廉干部”的廉潔氛圍。創(chuàng)新廉政教育載體，每月專門編寫《學法說法用法守法》警示園地，做到以案促防，強化廉潔自律意識，推動我局依法行政能力和業(yè)務水平的提高，目前已編印15期。

　  3、深刻剖析案件，規(guī)范權(quán)力運行。針對前些年局班子成員包括前后兩任主要領導出事，局黨委痛定思痛，專門召開黨委會和民主生活會進行認真剖析，查找原因，深刻總結(jié)。緊扣市委落實中央巡視組反饋意見集中整改十大行動工作內(nèi)容，全力做好整改，進一步規(guī)范了征地程序，建立了市、局兩級土地集體會審制度，完善了土地儲備管理辦法，相繼出臺了有關集體決策、土地出讓、信息公開、信訪辦理、檔案查閱、工作效能監(jiān)督、提高群眾辦事滿意度等方面的11項制度。

（二）狠抓落實，大力推進黨風廉政建設深入開展。

1、探索痕跡管理，推進民主決策。主動爭取市“三重一大”事項集體決策試點，認真分析排查決策過程中每個環(huán)節(jié)的廉政風險點，制訂廉政風險防控意見，在此基礎上研究出臺了《國土局“三重一大”事項集體決策痕跡管理實施辦法（試行）》，制訂了《關于切實做好集體研究事項痕跡管理的實施意見》。自5月份試點以來，共研究集體決策事項29項，其中同意12項、原則同意15項、不同意2項。

2、強化服務意識，推進作風建設。根據(jù)省廳政風行風作風第三方測評工作部署，建立健全政風行風作風建設長效機制，制訂了《國土局服務對象六項回訪制度》，進一步做好第三方測評工作和基層站所民主評議工作。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口和檔案查詢窗口，做到對約1.5萬服務對象100%回訪，得到了群眾的好評，樹立了國土系統(tǒng)的良好形象。目前，局紀委正積極做好2015年度第三方測評調(diào)查對象信息資料的上報準備工作，爭取今年有所突破。

3、健全監(jiān)督機制，推進效能建設。今年，我局自行開發(fā)了工作效能監(jiān)管系統(tǒng)，把重點工作事項納入監(jiān)管，配備專人負責，采用發(fā)送短信提醒、黃燈提醒和紅燈警告等形式開展監(jiān)督，由事后監(jiān)督為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后監(jiān)督并重，到人到崗，并納入年終考核。實施2個月以來，已有多個事項被黃燈提醒和紅燈警告，大大提高了工作效率。

（三）強化職責，努力完善黨風廉政建設長效機制。

1、支持紀委工作，重視辦信辦案。局黨委高度重視紀檢工作，重要信訪件親自過問，實行領導包案，全力化解積案；并全力支持紀委辦案，做到要人派人，克服一切困難，排除辦案中的各種阻力和干擾，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面。今年以來，局紀委已約談或廉政談話34人次，辦理紀檢信訪案件21件，核查案件5起。 

2、創(chuàng)新考核辦法，嚴格責任追究。局黨委把考績考核辦法同新出臺的工作效能監(jiān)管系統(tǒng)、第三方測評回訪工作和“處方式”黨風廉政建設責任書等全部相掛鉤，并注重平時的督查，把督查情況作為年終考績考核的重要依據(jù)，同時將考核結(jié)果直接納入干部年終考核和干部選拔。今年局紀委、監(jiān)察室共開展明察暗訪11次，下發(fā)預警提醒通知書4次，下發(fā)督查通報10次，先后有15人次被問責。

3、完善干部任用，嚴格教育培訓。年初綜合考慮干部績效考核與平時掌握的德才情況，按照程序?qū)σ淮笈袑痈刹繊徫贿M行了調(diào)整和任命，普遍反響較好，起到了示范作用。創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)機制，實行“師帶徒”和“傳幫帶”制度，并通過警示教育、“紅七月”活動、黨風廉政建設教育月等載體，組織黨員干部到陳望道故居重溫入黨宣誓、參觀“清風廉廊”教育基地，開展黨紀黨規(guī)知識學習和測試。目前已開展廉政、法制和業(yè)務方面的培訓11次。

二、及時查擺，清醒認識當前工作中存在的問題

同志們，今年以來局黨委始終把反腐倡廉作為重中之重的任務來抓，一把手負總責，紀委充分發(fā)揮監(jiān)督責任，將廉政建設與業(yè)務工作相結(jié)合，將督促與預警相結(jié)合，將檢查與暗訪相結(jié)合，齊心協(xié)力，齊抓共管，黨風政風有了明顯好轉(zhuǎn)。但在工作推進過程中，仍然存在一些問題亟需解決，我們必須直面問題，認真審視，加以改進。

（一）政治立場方面。有的黨組織和黨員干部黨的意識不強，黨內(nèi)政治生活不正常。組織生活流于形式，效果不佳。有的熱衷所謂“小道消息”，傳播政治謠言，自以為消息靈通有本事。

（二）擔當精神方面。不愿挑重擔，不敢動真碰硬抓工作，對難題難事左推右卸，說過就當干過，通知就當盡責。工作協(xié)調(diào)配合還不夠，有的不愿主動牽頭，相互推諉，有的配合不夠積極主動，有的不注重當面溝通，工作停留在表面，抓得不夠具體深入。

（三）創(chuàng)新意識方面。不愿主動學習、主動研究問題，有的謀大局、想大事意識不夠，工作沒有激情，按部就班。處理問題上，部分干部過分強調(diào)原則性，不注重靈活性，簡單地說句“政策不允許”，“法律不能辦”就過了，而沒有告訴辦事群眾“應該怎么辦”、“怎樣才好辦”，搞得群眾無所適從。

（四）作風建設方面。只求過得去，不求過得硬。工作不努力，思路不清晰，還常常抱怨人手緊、工作忙。有的辦事不催不辦，不推不動。有的業(yè)務知識不過硬，能力素質(zhì)跟不上，造成工作被動。

（五）廉政建設方面。作為中層干部，有的在履行黨風廉政建設上，主體責任意識還不強，“一崗雙責”還僅僅停留在口頭上，沒有真正落地。作為科室單位負責人，沒有做好表率，不注重廉潔自律，只抓業(yè)務，不抓隊伍建設。

同志們，這些現(xiàn)象盡管是少數(shù)，盡管發(fā)生在個別黨員干部身上，但必須引起我們高度重視和警惕，對這些“不嚴不實”方面的問題，大意不得，回避不了，必須堅持問題導向，一項項梳理，一條條分析，一個個解決，并堅持長期抓、經(jīng)常抓，切實把這些問題解決好。 

三、明確目標，繼續(xù)做好黨風廉政建設各項工作

當前，國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作形勢依然嚴峻，任務十分繁重，國土資源系統(tǒng)面臨的最大風險是廉潔從政和作風建設問題，所以我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，全面推進黨風廉政建設各項工作的落實。

（一）夯實基礎，全面履行“一崗雙責”。

1、認真履行崗位職責。把紀律和規(guī)矩挺在前面，不僅是局黨委、紀委和監(jiān)察室的職責，也是全系統(tǒng)上下各單位、各支部的重要任務。局黨委堅持以上率下，帶頭履行主體責任，班子成員切實履行“一崗雙責”，帶頭抓好黨風廉政建設，以“關鍵少數(shù)”示范帶動“大多數(shù)”。各單位負責人要帶頭履行好“一崗雙責”；局紀委、監(jiān)察室要嚴肅依紀監(jiān)督、執(zhí)紀問責，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題要及時“提領子”、“咬耳朵”、“扯袖子”，提醒黨員干部守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住政治責任和政治生命，真正做到守紀律、講規(guī)矩，推進全局全面履行“一崗雙責”。

2、切實規(guī)范權(quán)力運行。腐敗的實質(zhì)是權(quán)力濫用，依規(guī)治黨的核心是依規(guī)治權(quán)。大家一定要進一步規(guī)范權(quán)力運行，進一步強化制度執(zhí)行力，認真落實好“三重一大”事項集體決策痕跡管理等制度，真正做到把該嚴的嚴起來、該細的細起來，切實把權(quán)力關進制度的籠子，防止濫用權(quán)力導致腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。同時要嚴格按照法定權(quán)力和法定議事程序辦事，防止程序簡化、決策隨意、責任不明，真正把依規(guī)決策作為一種習慣和常態(tài)。

3、有效加強教育管理。我們對黨員干部的教育管理，重在經(jīng)常，絕不能“不出問題沒人管、出了問題才處理”。大家一定要認識到，越是及早發(fā)現(xiàn)問題，及早調(diào)查處理，就越能起到幫助人、挽救人的效果。各單位要把嚴明紀律和規(guī)矩體現(xiàn)在黨員干部日常教育管理監(jiān)督中，把黨風廉政教育、黨章黨紀黨規(guī)學習、作風建設等融入到日常的具體工作之中去，努力營造守紀律、講規(guī)矩的“清廉國土”濃厚氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變作風，全面落實敢于擔當。

1、工作主動性要再提高。各科室、單位負責人對工作中遇到的問題，要沉下心思去認真研究解決，特別是對如何圍繞全局重點任務開展工作要主動去思考，對本職工作要有精益求精的精神，防止出現(xiàn)“自掃門前雪”的思想，同事間要多溝通交流業(yè)務工作。在工作中要切實發(fā)揮主人翁精神，從解決問題的角度，基于自身解決問題，主動去深入思考每個問題，推動各項工作盡早落實。

2、工作效率要再提升。目前對一些工作擱一擱、放一放的現(xiàn)象還是比較普遍，特別是一些難點、歷史遺留問題，畏難情緒還是比較重。我們要將心比心，要把解決老百姓的問題如同解決自己的問題一樣看待，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，更好地服務群眾，這樣群眾對我們的滿意度也會自然提高。

3、責任擔當要再強化。在其位就要謀其政，每位中層干部在崗位上不能推諉，要認認真真地做好自己崗位上的事。在工作中要進一步創(chuàng)新工作方式和方法，不能存有“多一事不如少一事、多干事易出錯不如不干事”和只求應付好面上工作的思想，要開拓創(chuàng)新，勇于擔當，堅持依法行政，在法律法規(guī)和政策允許的前提下創(chuàng)造性的開展工作。

（三）認真履職，全面落實廉潔從政。

1、清白做人平常心。一個人能否廉潔自律，很大程度取決于他能否經(jīng)受得住利益、私欲等各種誘惑的考驗。黨員干部要牢記“兩個務必”，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。大家在日常工作生活中，要經(jīng)常想一想三個問題：一是要從別人身上反思自己，假如自己會不會發(fā)生？二是要從過去的問題反思現(xiàn)在，看是不是還存在這種問題？三是要從社會和面上的情況反思本系統(tǒng)、本單位，看是不是也存在這種消極的、不良的問題。大家要結(jié)合我局打造 “清廉國土”、爭做“勤廉干部”活動中，要始終在思想上筑牢拒腐防變的防線，堅持以清養(yǎng)廉，以廉養(yǎng)德，潔身自好，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

2、注重小節(jié)從嚴抓起。古人云：“不慮于微，始成大患；不妨于小，終虧大德。”不少人之所以成為“階下囚”，甚至走上了“不歸路”，都是從小節(jié)上被突破的，都是從生活作風不注意、不檢點，生活情趣不健康、不正常開始的。不論是“工作圈”，還是“生活圈”、“社交圈”，大家必須嚴格自律、自重、自省、自警，做到慎獨、慎微、慎始、慎終，不該去的地方堅決不去，不該拿的東西堅決不拿，牢牢守住做人、處事、用權(quán)的底線，真正做到管好自己不出事、管好家人不添亂，管好下屬不掉隊。

3、制度規(guī)定嚴格執(zhí)行。各種制度規(guī)定應該說不算少了，從上到下，先后制定出臺了大量制度和規(guī)定，如果這些制度和規(guī)定都能得到切實執(zhí)行，許多問題就可以避免?，F(xiàn)在違紀違法問題發(fā)生的一個重要原因，就是制度規(guī)定沒有得到認真執(zhí)行，許多制度規(guī)定形同虛設。希望每位黨員干部特別是在座的各位，一定要引以為戒，對制度一定要有敬畏之心，有了制度就要堅決執(zhí)行，真正讓制度成為以權(quán)謀私的“緊箍咒”、秉公用權(quán)的“護身符”。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠，作風建設永遠在路上，我們要以此次會議為契機，按照年初制定的黨風廉政建設工作目標，改革創(chuàng)新，與時俱進，以更加堅決的態(tài)度，更加有力的措施，更加扎實的作風，不斷推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為打造“清廉國土”、促進義烏經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出應有的貢獻。

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