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發(fā)改委“貫徹落實十八屆五中全會精神”座談會講話稿

感謝網(wǎng)信辦有這樣一個機會。首先要向網(wǎng)信辦學(xué)習(xí)，五中全會剛剛結(jié)束，公報出來，大家都在認(rèn)真學(xué)習(xí)過程中，組織這樣一個會，更好地聽取各方面意見，對于學(xué)習(xí)貫徹和落實好五中全會的決議，我覺得有很大的幫助。借這個機會，我覺得也聽了很多專家和企業(yè)代表的意見，對我們來說，確實有很多啟發(fā)?，F(xiàn)在我們也正在學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，在研究制定“十三五”規(guī)劃綱要，怎么把權(quán)威的精神以及各方面意見能夠更好吸納到綱要中去，特別是對綱要的起草，現(xiàn)在看，五中全會，因為現(xiàn)在整個文件的結(jié)構(gòu)和以往的建議還有挺大區(qū)別的，像總書記在建議說明中講到，《建議》更多體現(xiàn)的是一些發(fā)展的理念、發(fā)展的思路，留下很多政策具體的空間給綱要去進一步貫徹和落實，我想，怎么把這個精神能夠領(lǐng)會透，對于制定好規(guī)劃綱要有很大的幫助。在這里時間關(guān)系我簡單談兩個想法。

一個是關(guān)于對于發(fā)展信息經(jīng)濟、分享經(jīng)濟的一些個人的建議。我覺得有兩個關(guān)鍵，對于發(fā)展新興經(jīng)濟和分享經(jīng)濟非常重要。一個就是政府怎么能夠更加包容創(chuàng)新，前面好多位專家也都講到這個問題，現(xiàn)在看，四新：新經(jīng)濟、新技術(shù)、新模式等等業(yè)績發(fā)展，表現(xiàn)出很強大的生命力，但是同時，對于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)的沖擊也很大，對這個問題，大家看法不太統(tǒng)一，包括國外對這個問題，政府也是在不斷地摸索之中，現(xiàn)在看，我們有些政府部門對這個事操之過急，急于對新經(jīng)濟發(fā)展做判斷，但是出于的目的，可能是要規(guī)范好、引導(dǎo)好這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是對這些東西的認(rèn)識，我覺得現(xiàn)在肯定大家還是在一個學(xué)習(xí)的過程中，早的做出判斷，出臺一些意見，有時候往往適得其反，不妨讓它再發(fā)展發(fā)展看一看，就像小平同志當(dāng)年在改革開放時講的，如果有些什么問題，我們再采取措施也來得及。對這些問題，我覺得要以更加包容的心態(tài)來看待這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因為政府的規(guī)劃，政策的制定一定是要滯后這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，政府不可能在事先就想好這個產(chǎn)業(yè)會怎么樣，提前做好這樣一些新的規(guī)劃，我覺得不大現(xiàn)實。怎么能夠有更加包容的心態(tài)來看待這個新的經(jīng)濟的發(fā)展，我覺得是非常重要的。第二個理念，就是更加注重行業(yè)內(nèi)部的治理?，F(xiàn)在看，這些新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于我們政府管理帶來很多新的問題，特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的平臺上，很多監(jiān)管，政府是跟不上的。面對千千萬萬個用戶，我們用傳統(tǒng)的方式，雖然有的時候考慮維護消費者權(quán)益，維護這個社會的其他方面的秩序，但是有時候我們這些做法跟不上，除了有些底線的地方，涉及到國家公共安全這個地方我們要采取措施，其他更多的環(huán)節(jié)，不妨更多的交給這些企業(yè)的組織、社會的組織，自己通過信用體系的建立和完善，通過企業(yè)自己行業(yè)的一些協(xié)會機構(gòu)，他們的治理，我覺得更加有效，而且它這種治理能夠更加適應(yīng)發(fā)展變化的需要。

第二，在五中全會的文件中，對大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以及促進數(shù)據(jù)的開放共享這方面作出了部署，雖然只有一句話，但是這句話分量也非常重的，我們現(xiàn)在也在認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實，初步考慮想在“十三五”規(guī)劃綱要中，對大數(shù)據(jù)這一塊將來可能要有一些更加具體的措施來進行部署和落實。真正把這個數(shù)據(jù)資源作為一個重要的經(jīng)濟資源來看待，真正把數(shù)據(jù)的開放和共享能夠采取一些措施，作出一些安排部署，在綱要中，我想可能會有一個比較大的篇幅去專門描述這個事情。在具體起草過程中，我們可能還要更多地聽取在座的有關(guān)專家和企業(yè)的意見，把這一塊內(nèi)容能夠充實好。另外一方面，制定綱要的同時，在具體工作中，積極落實國務(wù)院關(guān)于大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的有關(guān)部署，和網(wǎng)信辦、工信部一起，采取具體行動，包括具體分解有關(guān)的工作任務(wù)，對于大數(shù)據(jù)有關(guān)的重點工程積極推進，同時加強各部委之間的工作聯(lián)系溝通、協(xié)調(diào)，促進數(shù)據(jù)的開放共享等等，這方面有些具體的工作部署。工作中，我們想一邊加強落實，加強推進，同時，在綱要起草當(dāng)中把一些精神更加一步的深化、細化。

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