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4市委書記“嚴以用權”專題學習研討會上發(fā)言稿
同志們:
今天,我們進行市委中心組“嚴以用權”專題的集中學習研討,進一步深刻理解嚴以用權的主要內涵,掌握嚴以用權的基本要求,查找用權不嚴的具體問題,明確下一步的努力方向,不斷把專題教育引向深入。首先,我結合個人的學習思考,談一談對嚴以用權的體會和認識。
一、嚴以用權,必須全面理解權力的基本屬性,牢固樹立群眾觀點,突出政治意識,增強法紀觀念,始終筑牢履職用權的思想根基
習近平總書記對嚴以用權作的精辟論述,是落實好“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本要求,是黨員領導干部踐行嚴以用權的重要依據(jù)。黨員領導干部做到嚴以用權,首先要理解好、把握好權力的基本屬性。一要深刻認識權力的人民性。把出發(fā)點和落腳點放在為人民服務上,時刻牢記公權為民、一絲一毫都不能私用,不斷增強公仆意識,自覺擺正同人民群眾的關系,把權力作為為人民謀利益的手段,更好地為群眾辦實事、辦好事。二要始終突出權力的政治性。遵守政治紀律,堅定政治自信,保持政治清醒,對黨絕對忠誠,牢記自己的身份是共產(chǎn)黨員,始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,把個人的發(fā)展和國家的前途命運聯(lián)系起來,在任何時候任何情況下,都毫不動搖、毫不猶豫地把黨中央的各項決策部署貫徹好、落實好,永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。三要正確理解權力的合法性。堅持“治黨、治吏”并重,狠抓黨風政風轉變,加強執(zhí)政能力建設,對腐敗采取高壓態(tài)勢絕不手軟;堅持“法治、德治”并舉,把依法治國和以德治國結合起來,以更好的執(zhí)政績效,不斷提升權力的合法性。四要全面把握權力的合理性。按照系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理的思路,把法律要求、程序規(guī)定、群眾基礎、工作成效等體現(xiàn)到用權行為的全過程,使權力運行更加符合社會發(fā)展和治理規(guī)律,使我們的每項決策、每個部署、每件工作,都能夠經(jīng)得起實踐的檢驗,贏得群眾的滿意。
這些年,我們持續(xù)不斷地狠抓作風建設和干部隊伍建設,尤其是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入踐行“三嚴三實”,黨風政風持續(xù)好轉,政治生態(tài)不斷凈化,黨員干部用權方面的情況總體是好的。但對照從嚴管黨治黨的新形勢、新任務,對照中央指出要著力解決的三個方面問題,對照省委王三運書記列舉的24條不嚴不實的表現(xiàn),個別黨員干部在嚴以用權方面還存在一些差距和不足。我們要結合“三嚴三實”專題教育,堅持即知即改、邊查邊改、標本兼治,從自身做起、從身邊事改起,把病從根子上拔出來,把問題逐個解決好,讓制度規(guī)矩嚴起來、實起來。市委常委會成員和市級領導干部要帶頭深入基層單位聽取意見建議,通過群眾提、互相點、自己找等方式,進一步查找不嚴不實的問題,深刻剖析產(chǎn)生問題的根源,開好專題民主生活會和組織生活會,把問題查全面、找準確、改徹底,確保“三嚴三實”的各項要求落到實處。
二、嚴以用權,必須準確把握權力行使的基本原則,正確對待權力,公正使用權力,依法規(guī)范權力,始終保持權力運行的正確方向
一要敬畏權力。權力是神圣的,亂用權力、濫用權力,必然給黨和人民的事業(yè)造成損失,必然受到黨紀國法的嚴厲懲處。黨的十八大以來,中央著力正風肅紀、懲治腐敗、刷新吏治,嚴厲查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等重大違紀違法案件,我省也相繼查處了一批腐敗案件。從這些反面典型來看,根源上都是理想信念動搖、道德底線失守,沒有把黨紀國法放在眼里,失去了對權力的敬畏,產(chǎn)生了權大于法、以權壓法的錯誤思想和行為,把自己超脫于黨紀之外,凌駕于法律之上,最終墮入了腐敗的深淵。這就警示我們各級黨員領導干部,必須始終心存敬畏,在權力面前保持如臨深淵、如履薄冰的謹慎,始終手握戒尺、增強紀律意識,嚴格按照職責權限和規(guī)定程序辦事,履行好自己的職責,做到干干凈凈干事、堂堂正正為官。
二要依法用權。黨員領導干部作為法治建設的“關鍵少數(shù)”,必須牢固樹立社會主義法治理念,弘揚法治精神,增強法治信仰,時刻保持對憲法法律的忠誠之心,在任何時候都不觸碰法律紅線、不逾越法律底線,更不能以言代法、以權壓法、知法犯法。堅持憲法法律至上,帶頭尊法守法,自覺學法用法,敢于態(tài)度鮮明地抵制各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為,以實際行動營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。堅持運用法治思維謀劃工作,把對法治的尊崇、對法律的敬畏,轉化成思維方式和工作方法,定思路、做決策首先考慮是不是合法,想清楚哪些事情能做,哪些事情不能做,確保決策程序、執(zhí)行過程、最終結果都符合法律規(guī)定和法治精神,成為善于運用法律手段化解矛盾、解決問題、推動發(fā)展的領導干部。
三要公正用權?!熬庸偈芈氁怨秊橄取?,能不能公正使用手中的權力,關系到一個地方、一個單位的整體風氣和凝聚力、向心力。領導干部公正用權,就是要把權力當作“公器”,不能因個人好惡、私人關系影響權力公正行使,不能只講感情、不講原則,只講關系、不講黨性。嚴格按照黨的組織原則和政策辦事,隨時檢視自己是否有優(yōu)親厚友、厚此薄彼的行為,待人做事一碗水端平、一視同仁,公平不傾斜,公正不護短,公道不藏私。規(guī)范用權的行為準則,處事待人不分遠近親疏,在選人用人、評優(yōu)評先、資源調配上一把尺子量到底,不偏向任何人、任何事,讓干部群眾感到公正就在身邊。自重自省、自警自勵,牢記有權不能任性,在權力面前保持一份謙卑、一份謹慎、一份清醒,自覺做到不擅權、不越權,把公平正義體現(xiàn)到權力運行的各環(huán)節(jié)。
四要務實用權。正確處理權力與責任、用權與干事的關系,擔當起勤政務實、為民服務的政治責任。務實決策,在制定決策前深入基層調查研究,把老百姓的所思所盼把握準,把方方面面的意見建議聽全面,善于解剖麻雀、深入思考,使決策充分體現(xiàn)群眾意愿、契合上級精神、符合發(fā)展實際。務實推進,經(jīng)常深入到基層一線、項目現(xiàn)場,及時掌握工作進度,隨時了解和協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題,把定下的事盯緊抓實、落到實處。務求實效,把事關改革發(fā)展穩(wěn)定的具體情況摸透摸準,在穩(wěn)增長、促改革、惠民生、保穩(wěn)定等工作上,把困難和問題考慮得多一點,把預案和對策想得全一些,把力量和資源調劑得足一些,使各項工作有條不紊、富有成效。
五要陽光用權。陽光是最好的“防腐劑”。這些年,我們在陽光用權方面做了一些積極有效的探索,建成了政務服務中心,實行行政審批、公共資源交易、便民服務等事項的集中統(tǒng)一辦理,實現(xiàn)了審批程序、工作流程、辦理結果的全程公開,促進了權力公開透明運行。要把這些好的做法運用好、推廣好,做到陽光決策、陽光行政、陽光用人,促進權力運行全過程、全方位地公開。開門行政,采取適當方式向群眾公開執(zhí)行權力的內容、程序、規(guī)則、結果等信息,怎么用權、用得怎么樣由群眾來評判,提高使用權力的透明度和公信力。全面落實各領域辦事公開制度,及時公布“三公”經(jīng)費、人財物管理等情況,公開涉及發(fā)展大局、群眾切身利益的重大事項。發(fā)揮好電視、報刊、網(wǎng)絡、新媒體的作用,拓展權力公開的渠道,形成更加完善的權力公開體系,讓公開成為一種常態(tài)、一種制度、一種自覺。
六要廉潔用權。習總書記反復強調:“當官發(fā)財兩條道,當官就不要發(fā)財,發(fā)財就別來當官”。黨員領導干部要經(jīng)常警醒自己,常思貪欲之害,常除非分之想,時刻用道德規(guī)范、黨紀國法約束自己的言行,始終經(jīng)得住誘惑、守得住底線、對得住良知。帶頭遵守中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和市委七項規(guī)定,堅決抵制享樂主義和奢靡之風,在工作和生活中不講排場、不搞攀比,保持艱苦樸素的優(yōu)良作風。培養(yǎng)健康的生活情趣,對于有可能影響秉公用權的個人嗜好堅決戒除,做到有所好有所不好、有所為有所不為。慎獨、慎微、慎初,在與人交往中有原則、有界限,算清楚政治賬、人生賬,保持權力運行的清廉底色。管好身邊人,常打預防針,經(jīng)常教育家屬和身邊工作人員,不用個人的職務影響謀取私利,樹立清正廉潔的良好形象。
三、嚴以用權,必須落實公權為民的基本要求,做到嚴明紀律、嚴肅教育、嚴守程序、嚴格監(jiān)督,打造忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍
一要強化政治規(guī)矩,恪守用權之戒。各級黨員領導干部作為權力的行使者,要始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,帶頭學習黨章、遵守黨章、執(zhí)行黨章、維護黨章,自覺做政治上的“明白人”。深入學習習近平總書記系列重要講話精神,原原本本學、聯(lián)系實際學、及時跟進學,掌握貫穿其中的基本立場、觀點和方法,自覺用以解決黨性觀念、規(guī)范用權等方面的問題,不斷提高政治素養(yǎng),堅定理想信念。尤其是要牢記習總書記提出的堅持“五個必須”、做到“五個絕不允許”、嚴防“七個有之”的要求,對堅持什么、反對什么,頭腦要清醒、心中有定力。堅決貫徹中央、省委和市委的各項決策部署,決不能打折扣、做選擇、搞變通,更不允許上有政策、下有對策。以反面典型為教材,深入開展警示教育,從理想信念、紀律規(guī)矩、黨性原則等方面剖析根源、汲取教訓、引以為戒。從嚴執(zhí)紀問責,對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為堅決制止、嚴肅處理,切實維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性和權威性。
二要強化使命擔當,突出用權之責。當前,我市發(fā)展面臨前所未有的困難,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務非常艱巨。我們每一名黨員干部都要對嘉峪關的發(fā)展負責,對老百姓的幸福安康負責,越是在困難的時候,越要迎難而上,越要有責任擔當。強化改革擔當,勇于面對各種困難和挑戰(zhàn),敢抓敢管、敢闖敢試,敢于攻堅克難,有重點、有步驟地推進各領域改革。強化職責擔當,無論在哪個崗位上,無論擔任什么職務,都必須把履職盡責、勇于擔責放在第一位,兢兢業(yè)業(yè)地做好每一項工作。尤其是在面對急難險重任務時,敢于挺身而出、靠前指揮,不推諉責任、不回避問題,以實際行動為干部群眾作出表率。強化為民擔當,把老百姓的事當作自己的事來辦,思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾,讓群眾更多更好地享有改革發(fā)展成果。保持工作的韌勁和定力,不管發(fā)展的任務多么艱巨,都始終堅定信心,把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上,做到為官一任、造福一方。
三要強化干部選用,端正用權之風。各級黨組織要把黨要管黨、從嚴治黨的各項要求,貫穿到干部選任、監(jiān)督管理和黨風廉政建設的全過程,做到真抓真管、嚴抓嚴管、常抓常管。樹立鮮明的用人導向,注重從政治素養(yǎng)、作風紀律、群眾評價等方面考察干部,在動議、推薦、考察等環(huán)節(jié),綜合考量干部的忠誠、德行、能力、用權、擔當、廉潔等表現(xiàn),把符合“三嚴三實”標準的干部選出來、用起來,堅決防止“帶病提拔”、違規(guī)操作。強化綜合分析研判,定期對領導班子運行狀況、領導干部履職情況進行分析評價,全面掌握領導班子和干部隊伍建設情況。暢通干部能上能下的渠道,建立健全優(yōu)勝劣汰機制,采取基層一線歷練、多崗位鍛煉、雙向交流等方式,激發(fā)干部隊伍活力。拓寬干部監(jiān)管途徑,持續(xù)推進領導干部個人有關事項報告工作,將干部監(jiān)督管理從“八小時內”向“八小時外”延伸,使從嚴監(jiān)管干部成為常態(tài)。
四要強化紀律約束,嚴格用權之規(guī)。各級黨員干部要以制度規(guī)矩為遵循,自覺接受組織約束,認真執(zhí)行黨的各項議事制度和決策程序,把該管的事情管好,該盡的責任盡到,確保行使權力不偏向、不越軌、不出格。認真執(zhí)行民主集中制,該請示報告的事情及時請示報告,該上會研究的問題必須上會研究,該集體決策的事情必須集體決策。班子主要負責人要帶頭發(fā)揚民主作風,執(zhí)行好“五個不直接分管”、末位表態(tài)等制度,班子成員要各司其職、各負其責,對集體確定的事情一個聲音、一門心思抓到底。把財經(jīng)紀律作為單位內部管理的“高壓線”,凡涉及錢、財、物的工作都嚴格按照規(guī)定進行,凡應審批的一定要按程序審批,該走的步驟一個也不能少,不該花的錢堅決不花。各級黨組織要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職,抓不好黨風廉政建設是失職”的意識,緊扣“3783”主體責任體系,嚴格落實主體責任和“一崗雙責”,以最嚴厲的舉措把黨風廉政建設抓實抓細,做到兩手抓兩手硬、雙促進雙落實。嚴格“三述”工作,經(jīng)常開展廉政約談和誡勉談話,對落實“兩個責任”的情況進行專項督查,逐級傳導壓力,實現(xiàn)廉政責任全覆蓋。旗幟鮮明地反對和懲治腐敗,對違紀違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起,形成有貪必肅、有腐必懲的強大震懾。
五要強化監(jiān)督制約,保障用權之效。健全權力監(jiān)督體系,發(fā)揮好黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,加強紀檢、組織、審計、司法等部門的溝通聯(lián)系,完善政務公開、信訪舉報、公開聽證等制度,構建全方位、立體式的監(jiān)督格局。強化對權力運行重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,緊盯行政審批、資源配置、執(zhí)法司法等權力相對集中的崗位,圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領域,深入排查廉政風險點,細化防控措施,消除監(jiān)督盲點,堵塞制度漏洞,讓監(jiān)督成為嚴以用權的有力保障。結合效能風暴行動、工作落實年等活動,延伸監(jiān)督的領域和范圍,豐富監(jiān)督的方式和手段,加大監(jiān)督的頻次和力度,促進權力規(guī)范高效運行,確保干部認真謀事、踏實做事、干凈干事。
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