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9 全省水土保持管理工作會議講話稿
同志們：
當(dāng)前，全國上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。之前，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批同意，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全國水土保持規(guī)劃（2015－2030年）的批復(fù)》。在此背景下，我們組織召開此次全省水土保持管理工作會議，主要是為了認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央“十三五”規(guī)劃建議、貫徹落實全國水土保持規(guī)劃、通報近期工作情況、總結(jié)交流經(jīng)驗和研究部署下階段工作重點。昨天下午，大家實地考察了中廣核一市風(fēng)電項目現(xiàn)場水土流失防治情況，今天上午從三方面交流經(jīng)驗和做法，并就做好下階段水土保持工作進(jìn)行了安排部署。這次會議時間很短，但內(nèi)容非常豐富，對于在座的從事一線水土保持工作的同志來說，從履行職責(zé)、做好水土保持工作具有啟發(fā)和借鑒意義，希望大家認(rèn)真梳理、消化，并按要求抓好有關(guān)工作的落實。下面，我重點強(qiáng)調(diào)四方面內(nèi)容：
一、深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確認(rèn)識水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容
對于從事水土保持工作的同志來講，這個問題應(yīng)該要做進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。人們常說“理論是行動的指南”，我認(rèn)為“認(rèn)識是行動的前提”，特別是對我們從事水土保持工作的人員來說，提高認(rèn)識尤為重要。為什么說要準(zhǔn)確認(rèn)識水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容呢，我想從當(dāng)前形勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段而言，水土保持和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系更加密切。水土保持就是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，這是在中央文件、省委文件、還有剛剛頒布的“十三五”規(guī)劃建議中都有明確闡述的。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的五位一體總布局（這是第一次），強(qiáng)調(diào)以健全生態(tài)文明制度體系為重點，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，加快建設(shè)美麗中國，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中明確：加強(qiáng)水土保持，因地制宜推進(jìn)小流域綜合治理。加快推進(jìn)對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋和水土流失、沙化土地、土壤環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、溫室氣體等的統(tǒng)計監(jiān)測核算能力建設(shè)，提升信息化水平，提高準(zhǔn)確性、及時性，實現(xiàn)信息共享。國務(wù)院對全國水土保持規(guī)劃進(jìn)行了專項批復(fù)。
習(xí)近平總書記多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“山水林田湖是一個生命共同體。”“綠水青山就是金山銀山”。還兩次對水土保持專門批示，指出“要總結(jié)長汀經(jīng)驗，推進(jìn)全國水土流失治理工作”。
省委、省政府對水土保持工作十分重視，先后出臺了《關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決定》、《關(guān)于建設(shè)美麗xx創(chuàng)造美好生活的決定》等一系列重要文件，明確提出“加大對重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護(hù)力度，確保錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)維持原生態(tài)；控制低丘緩坡開發(fā)，遏制水土流失；深入推進(jìn)小流域、坡耕地及林地水土流失綜合治理?！笔∪舜蟪Ｎ瘯徸h通過了《xx省水土保持條例》，省政府批準(zhǔn)了《xx省水土保持規(guī)劃》。這一系列法規(guī)都把水土保持在生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中的重要地位予以法律認(rèn)可。
我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的新階段，中共中央“十三五”規(guī)劃建議要求我們在發(fā)展理念上要創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，明確把水土保持作為筑牢生態(tài)安全屏障的一項重要工作。
綜上所述，從事水土保持工作同志肩負(fù)的使命光榮、責(zé)任重大，我們的工作如果做到位，做得好，就可能造福當(dāng)代、蔭及子孫，如果做不好，出現(xiàn)差錯，就有可能造成重大損失，說重一點，有可能成為歷史的罪人。因此，我們務(wù)必深刻領(lǐng)會并認(rèn)識水土保持在生態(tài)文明建設(shè)中的重要意義、重要地位和重要功能，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，緊密結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的新要求，認(rèn)真做好水土保持各項工作。
二、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真貫徹落實全國水土保持規(guī)劃。
全國水土保持規(guī)劃是指導(dǎo)今后一個時期我國水土保持工作的綱領(lǐng)性文件，是水土保持工作的行動指南和決策依據(jù)。規(guī)劃從預(yù)防保護(hù)、綜合治理、監(jiān)測、綜合監(jiān)管等方面明確了水土保持工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，是我們工作的利器，一定要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、實施好。
第一，要全面學(xué)習(xí)，宣傳貫徹
10月27日水利部組織召開了貫徹《全國水土保持規(guī)劃》視頻會議，劉寧副部長就“深入貫徹落實《全國水土保持規(guī)劃》、努力開創(chuàng)水土流失防治新局面”做了重要講話，水土保持司劉震司長對《全國水土保持規(guī)劃》進(jìn)行了解讀，在座各位也都同步收看了視頻會議，要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會規(guī)劃和會議精神。
這次會議本身也是一次學(xué)習(xí)宣傳貫徹的行動，今后我們還要通過不同的途徑進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。
水土保持工作涉及水利、發(fā)改、環(huán)保、國土資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多學(xué)科、多領(lǐng)域、多行業(yè)、多部門，特別是劃定的水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)直接涉及到一些生產(chǎn)建設(shè)單位和個人的經(jīng)濟(jì)利益，同時還或多或少地影響到地方招商引資，希望各地在做好自身學(xué)習(xí)的同時，千方百計地向社會各界廣泛宣傳解讀水土保持規(guī)劃，讓全社會了解水土保持的功能、目標(biāo)、任務(wù)、預(yù)期效益以及在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，為規(guī)劃的貫徹落實提供良好的氛圍。
第二，要積極推進(jìn)市縣水土保持規(guī)劃
從總體情況來看，我省的水土保持規(guī)劃工作進(jìn)展順利，總體良好，《xx省水土保持規(guī)劃》于今年年初通過省政府批復(fù)同意，授權(quán)省水利廳會同省發(fā)改委予以印發(fā)并同時公布了省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，成為全國率先出臺的省級規(guī)劃。同時，4個設(shè)區(qū)市和38個縣（市、區(qū)）政府也批準(zhǔn)了當(dāng)?shù)厮帘３忠?guī)劃，并公布了市、縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。
按照原定計劃，也是法定要求，今年3月1日《xx省水土保持條例》開始施行前所有市、縣水土保持規(guī)劃都應(yīng)當(dāng)完成，但是從工作情況來看，仍有7個設(shè)區(qū)市和16個縣（市、區(qū)）水土保持規(guī)劃當(dāng)?shù)卣€沒有批準(zhǔn)，個別地方還沒有編制完成，距離工作要求差距較大，還未完成規(guī)劃審批的地方，請參會同志回去后向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極與政府溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)，務(wù)必年內(nèi)全部出臺。
第三，要認(rèn)真組織實施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用
經(jīng)過各級政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃本身具有法律效力，法律的生命力貴在實施。各地要建立并完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、分工明確的水土保持工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門，按照部門職責(zé)開展好水土保持工作。各級水行政主管部門要切實履行好水土保持職責(zé)，積極爭取有關(guān)部門的支持，形成齊抓共促的良好工作局面。要積極謀劃“十三五”，將近期水土保持目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亍笆濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排水土保持投資，納入年度計劃和財政預(yù)算，保障公共財政對水土保持的投入水平。今后，各地在確定水土流失防治任務(wù)和項目安排上都要嚴(yán)格以水土保持規(guī)劃為依據(jù)，做好項目儲備論證，及時編制實施方案，夯實項目前期工作基礎(chǔ)。
第四，要強(qiáng)化水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)監(jiān)管?！度珖帘３忠?guī)劃》將我省淳安、建德部分地區(qū)劃定為國家級水土流失重點預(yù)防區(qū)，《xx省水土保持規(guī)劃》進(jìn)一步明確了預(yù)防保護(hù)范圍，并確定了8個省級水土流失重點預(yù)防區(qū)和3個省級水土流失重點治理區(qū)，各地水土保持規(guī)劃也劃定市、縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。大家知道，水土流失重點預(yù)防區(qū)是指水土流失潛在危險較大，對生態(tài)安全有重大影響的主要江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)域；水土流失重點治理區(qū)是指自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境破壞，水旱災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域。也就是說，這些區(qū)域要么水土流失潛在危險大，要么已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重的水土流失，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，且對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全、水資源安全等方面具有重大影響，加強(qiáng)水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的水土保持管理工作極為重要。按照《水土保持法》和《xx省水土保持條例》的規(guī)定，水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)避免或者減少生產(chǎn)建設(shè)活動，無法避讓的必須提高防治標(biāo)準(zhǔn)。在重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)內(nèi)搞開發(fā)建設(shè)，水行政主管部門一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求出具專業(yè)意見，可能有些意見未能被采納，但只要我們提出意見，履行職責(zé)，就做到了守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，盡到了我們的責(zé)任，就是“有擔(dān)當(dāng)”。我們要時刻繃緊水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)限制建設(shè)這根弦，把好生產(chǎn)建設(shè)項目避讓關(guān)，減少水土流失，保護(hù)青山綠水。若確實無法避讓，則要從方案審批、監(jiān)督檢查到水土保持設(shè)施驗收等全過程著手，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，將提高防治標(biāo)準(zhǔn)落到實處。如果從事這項工作的同志按照法定的職責(zé)開展工作，最終會得到領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主和社會各界的理解和認(rèn)可，就能從對監(jiān)督檢查的抵觸轉(zhuǎn)變?yōu)橄Ｍ覀冊谒帘３址矫婕訌?qiáng)指導(dǎo)與管理，達(dá)到項目經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏、雙豐收。
三、依法辦事，推進(jìn)水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化
首先，善始善終地做好水土保持法貫徹實施情況暨執(zhí)法專項檢查工作。一是完成規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修訂工作，要高度重視，積極向當(dāng)?shù)厝舜?、政府及法制部門做好專題匯報，凡是與《水土保持法》和《xx省水土保持條例》不一致的，必須予以修訂或者廢止，修訂或者廢止需要一定過程的必須立即停止執(zhí)行。在法律未出臺前，有些地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，對行政審批作了改革，是可以理解的，但是法律出臺后，就必須進(jìn)行修訂，不折不扣的落實《水土保持法》和《條例》的要求，水行政主管部門有責(zé)任提出有關(guān)意見和建議，否則我們就沒有履行法定職責(zé)。二是要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真予以處理，對違法案件要堅決予以立案查處。從反饋的整改情況來看，大部分地方都進(jìn)行了整改，但是有些地方整改進(jìn)度緩慢，有些地方截止目前還未進(jìn)行整改，請同志們回去以后，要逐一清理，抓好整改，按照要求整改到位。三是強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，加強(qiáng)水土保持從業(yè)人員的培訓(xùn)，正確處理好行政審批、水土保持、水政監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，提高依法行政能力，確保監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量和效率。四是要認(rèn)真做好總結(jié)，舉一反三，避免存在問題的重復(fù)出現(xiàn)，不斷提高執(zhí)法水平。今天之所以選擇風(fēng)電項目現(xiàn)場考察，開展風(fēng)電建設(shè)、低丘緩坡造地項目水土保持管理等經(jīng)驗交流，對這些項目的管理可能在未來一段時間將是我們的工作重點，通過現(xiàn)場考察、經(jīng)驗交流，既可以借鑒好的經(jīng)驗做法，又吸取出現(xiàn)問題的教訓(xùn)，避免同樣的問題再次出現(xiàn)。
其次，要加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督檢查。我省開發(fā)建設(shè)任務(wù)較重，開發(fā)強(qiáng)度較高，人為活動造成水土流失的壓力較大，因此水土保持方案審批后的監(jiān)督檢查十分重要。今年我廳也組織了一次生產(chǎn)建設(shè)項目依法履行水土保持法律義務(wù)情況的專項監(jiān)督檢查，共檢查了20個項目，總體情況比較好，但是也存在不少問題，有的問題通過我們的監(jiān)督檢查完全可以避免。下階段，各級水利部門要進(jìn)一步做好監(jiān)督檢查。一是要做好審批項目跟進(jìn)工作，由于生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批在項目可研批復(fù)之前，距離項目開工時間久，為了掌握項目進(jìn)展情況，確保項目水土保持監(jiān)管到位，要定時與生產(chǎn)建設(shè)項目業(yè)主單位取得聯(lián)系，了解項目進(jìn)展。前段時間我?guī)ш犻_展專項檢查，發(fā)現(xiàn)一些項目審批的水土保持方案和現(xiàn)場措施有脫節(jié)現(xiàn)象，現(xiàn)場檢查的幾個項目均存在棄渣場位置的變化，在實際管理中，隨著項目的推進(jìn)，棄渣場的調(diào)整是正常的，但要及時辦理變更備案手續(xù)。二是建立分類、動態(tài)管理機(jī)制，生產(chǎn)建設(shè)項目類型不同，造成的水土流失也不盡相同，因此我們應(yīng)該按照項目類別分類管理，另外由于建設(shè)單位管理人員素質(zhì)、水平等參差不齊，有些項目水土保持工作較好，有些則引發(fā)的水土流失嚴(yán)重，因此應(yīng)建立分類、動態(tài)管理機(jī)制，重點檢查那些易造成水土流失的行業(yè)和不重視水土保持工作的項目，把有限的時間和精力花在最需要監(jiān)管的項目上面去，提高效率。三要在檢查的過程中做好服務(wù)，生產(chǎn)建設(shè)項目涉及各行各業(yè)，由于專業(yè)緣故，有些建設(shè)單位人員確實對水土保持工作了解程度不夠，因此在監(jiān)督檢查時還應(yīng)要做好宣傳、教育工作，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后除了提出整改要求之外，應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢向建設(shè)單位提出合理化建議，做好服務(wù)。四要認(rèn)真仔細(xì)，不流于形式，在檢查過程中務(wù)必要認(rèn)真仔細(xì)，不能走馬觀花，對照批復(fù)的水土保持方案，逐一檢查水土保持措施落實情況，要將水土流失問題消滅在萌芽狀態(tài)、初始階段。我在專項檢查時發(fā)現(xiàn)有些縣（市、區(qū)）水土保持管理人員積極主動，在監(jiān)督檢查時及時發(fā)現(xiàn)問題、督促建設(shè)單位及時整改，切實減少了水土流失，效果很好。
第三，要認(rèn)真做好水土保持補(bǔ)償費征收工作。水土保持補(bǔ)償費征收是法律賦予各級水行政主管部門的重要職責(zé)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會水土保持補(bǔ)償費的法定屬性，準(zhǔn)確把握《水土保持補(bǔ)償費征收使用管理辦法》及收費標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，克服“能收多少就收多少”和“收多收少關(guān)系不大”的糊涂觀念，確保應(yīng)征盡征、及時足額到位，防止失職、瀆職行為的發(fā)生，我省在水資源費征收方面已經(jīng)發(fā)生失職瀆職的案例，教訓(xùn)深刻。一是要注意時間節(jié)點，必須在開工前足額征收。二是要處理好征收標(biāo)準(zhǔn)修改前后過渡期項目水土保持補(bǔ)償費征收的問題，嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行，有些建設(shè)單位因為未能及時繳納，后期繳納的額度可能會很大，但是必須按照文件執(zhí)行，水土保持管理人員要做好宣傳、解釋工作。三是要做到程序規(guī)范。各地在征收過程中，必須遵循相應(yīng)的程序，總結(jié)起來16個字，按時告知（即嚴(yán)格按照法定程序及時履行告知繳納義務(wù)人的責(zé)任）、及時催繳（對未在規(guī)定時限內(nèi)繳納水土保持補(bǔ)償費的，及時向當(dāng)事人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費限期繳納通知書，并告知不繳納水土保持補(bǔ)償費的法律責(zé)任）、依法查處（在當(dāng)事人未能按時足額繳納水土保持補(bǔ)償費時，按規(guī)定啟動相應(yīng)的行政處罰程序）、強(qiáng)制執(zhí)行（對未在規(guī)定時間內(nèi)履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行）。四個程序步步相扣，要留下書面憑證備查。這16個字四句話，應(yīng)該是要窮盡我們的執(zhí)法手段，在征收過程中遇到問題，要及時向局領(lǐng)導(dǎo)班子提交意見或建議，水土保持工作人員必須盡到職責(zé)，這一點大家一定要引起高度重視。
第四，要規(guī)范水土保持方案的審批。一是要依法審批，符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能不批，不具備審批條件的堅決不批，也不能隨意將報告書簡化為報告表審批。二是要提高辦事效率，能在三天辦結(jié)的不等到第四天，當(dāng)然必要的程序必須完成。三是探索完善園區(qū)水土保持方案的審批機(jī)制，正確處理園區(qū)水土保持方案與單個入園項目水土保持登記的關(guān)系。
四、科學(xué)治理，推進(jìn)水土保持工程建設(shè)
（一）要確保水土流失治理任務(wù)的完成。依據(jù)《xx省水土保持規(guī)劃》確定的目標(biāo)，到2020年全省水土流失面積占總土地面積的比例下降到7%以下，所有縣（市、區(qū)）水土流失面積占總土地面積的比例均在20%以下。據(jù)此，我們還組織編制了《xx省“十三五”水土保持重點工程規(guī)劃》，確定“十三五”期間全省將完成水土流失治理2000平方公里，治理任務(wù)也已分解至各縣（市、區(qū)），請大家務(wù)必確保完成。值得指出的是，溫州市甌海區(qū)和鹿城區(qū)、蒼南縣、平陽縣、文成縣水土流失面積占總土地面積的比例目前超過20%，這些地方水土流失治理任務(wù)依然艱巨，這些地方的水土流失治理完成好了，全省的水土流失治理目標(biāo)也就容易實現(xiàn)了。如果這些地方水土流失治理情況不理想，那么將會對全省水土流失治理目標(biāo)的實現(xiàn)帶來不利影響。你們是全省目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。
（二）要加快推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)小流域水土流失綜合治理項目建設(shè)進(jìn)度。這些項目投資額度雖然小，但受社會各界的廣泛關(guān)注，在當(dāng)前背景下，是拉動內(nèi)需、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要抓手，從中央到地方均十分重視，太湖局今年已來我省督查中央資金治理項目2次。在這里我再次強(qiáng)調(diào)：2015年度的中央資金治理項目在年底前要保證百分之百的完成，省政府已與相關(guān)市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，因此大家務(wù)必高度重視，回去之后務(wù)必做好匯報，如果說進(jìn)度上還有滯后的，大家要抓好僅有的一個多月時間，保證并督促施工單位合理組織、增加投入，確保總體節(jié)點目標(biāo)順利實現(xiàn)。另外2014年度及前幾年完成的治理項目要盡快完成工程款結(jié)算等，盡早報我廳和省發(fā)改委組織竣工驗收，畫上圓滿句號。
（三）認(rèn)真做好面上水土流失治理。從今年開始，水土流失面上治理也納入水利建設(shè)與發(fā)展專項資金，剛才水資源水保處已對水土流失治理“因素法”管理項目的要求進(jìn)行講解，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，積極申報，全面完成水土保持規(guī)劃確定的治理任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，實行按“因素法”分配的治理項目的投資強(qiáng)度與中央資金治理項目相比，投資強(qiáng)度大幅提高，從40萬/平方公里提高到110萬元/平方公里，水利廳和財政廳反復(fù)溝通，做了大量的工作，爭取得來的，投資強(qiáng)度的增加為我省綜合治理水土流失奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是我估計有些地方資金需求方面可能會出現(xiàn)缺口，希望大家積極拓展資金來源，特別是要爭取使用本級的水土保持補(bǔ)償費用于水土流失治理，要多做些工作。
（四）水土流失治理措施要因地制宜。我省地形地貌多樣，各地生產(chǎn)生活條件不一，因此造成水土流失的原因也差異很大，因此我們要實事求是、因地制宜的開展水土流失治理，例如在山區(qū)丘陵區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域為單元，采取工程措施與植物措施相結(jié)合、坡面治理與溝道治理相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合等治理措施。平原區(qū)水土流失治理應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村河道或者村為單元，針對溝、河、渠坡面采取工程措施與植物措施相結(jié)合等治理措施。城市水土流失治理應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境治理為主，采用植樹種草、固坡護(hù)岸、雨水蓄滲、雨水利用等治理措施，恢復(fù)和提高水土保持功能。
（五）要堅持“以人為本、服務(wù)民生”的原則。水土流失治理要結(jié)合村容村貌整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，將水土流失治理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)緊密結(jié)合，在治理水土流失的同時，要能改善群眾的生產(chǎn)生活條件，得到基層群眾的認(rèn)可，提升水土保持的社會影響力。例如近年來組織實施的一些水土流失治理工程，村旁綠化、與攔砂壩結(jié)合在一起的親水平臺等建設(shè)內(nèi)容顯著改善農(nóng)村環(huán)境，經(jīng)果林下套種油桐、截排水溝與上山道路相結(jié)合，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等，得到群眾的認(rèn)可。在這些方面要多下些功夫。
最后，再重點強(qiáng)調(diào)一下，當(dāng)前全省水利系統(tǒng)“三嚴(yán)三實”專題教育活動正在深入開展，廳黨組根據(jù)中央和省委要求，結(jié)合水利系統(tǒng)實際，也提出了三句話，“守規(guī)矩、有作為、講奉獻(xiàn)”，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把工作做得更實、對自己要求更嚴(yán)，在“三嚴(yán)三實”作風(fēng)修養(yǎng)方面取得新成績。在水土保持建設(shè)與管理方面做出新成績。 9
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