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2010年，市政府系統(tǒng)承辦人大代表建議、政協(xié)提案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表建議、政協(xié)提案)工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人大代表、政協(xié)委員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表、委員)關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高承辦質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，以加強(qiáng)承辦制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化責(zé)任，依法辦理，加強(qiáng)督導(dǎo)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，探索新思路，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    一、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)五項(xiàng)指標(biāo)
    各單位要認(rèn)真堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦處室和人員具體辦的三級(jí)辦理工作責(zé)任制，將每一件代表建議、政協(xié)提案都具體分解落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室和承辦人員。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要向市政府負(fù)責(zé)，把承辦工作列入重要議事日程，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)全員抓辦理工作制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，做到組織領(lǐng)導(dǎo)明確、責(zé)任分工明確、辦理要求明確、辦理措施和目標(biāo)明確，確保完成市政府確定的承辦工作五項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。即：代表建議和政協(xié)提案按時(shí)辦復(fù)率達(dá)到100%；答復(fù)意見(jiàn)規(guī)范化率達(dá)到100%；代表建議和政協(xié)提案中所提問(wèn)題得到解決和基本解決的比例達(dá)到50%以上，走訪率達(dá)到100%；代表、委員對(duì)辦理的滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。同時(shí)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展考核工作。
    二、強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)又好又快
    在法定的時(shí)限內(nèi)，及時(shí)辦理，盡快辦復(fù)，在好中求快、在快中見(jiàn)好。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，處理好辦“文”與辦“事”的關(guān)系。要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)代表、委員的意圖，了解代表建議、政協(xié)提案的要求和內(nèi)涵，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，確定解決問(wèn)題的途徑和方法。在妥善處理提出的問(wèn)題，把“事”辦好的基礎(chǔ)上，及時(shí)向代表、委員作出答復(fù)，把“文”辦好。通過(guò)辦好“文”達(dá)到辦好“事”，以辦好“事”促進(jìn)辦好“文”，切忌出現(xiàn)只注重“辦文”而忽視“辦事”現(xiàn)象。二是加強(qiáng)綜合分析，處理好“辦案”與工作的關(guān)系。在辦理的同時(shí)，要注意對(duì)本單位所承辦代表建議、政協(xié)提案中的問(wèn)題進(jìn)行梳理歸納和綜合分析，善于捕捉和掌握代表建議、政協(xié)提案中寶貴的信息資源和智力資源，努力從代表、委員提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)中發(fā)現(xiàn)和歸納出帶有宏觀性、普遍性和前瞻性的問(wèn)題及對(duì)策，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。形成“結(jié)合承辦工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，通過(guò)業(yè)務(wù)工作推進(jìn)承辦工作”的良性互動(dòng)機(jī)制。三是嚴(yán)格依法辦理，處理好法與理的關(guān)系。代表建議、政協(xié)提案中提出的問(wèn)題，合理合法的要依法辦理、依理解決，使辦理結(jié)果既合乎代表、委員的意愿，又符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求；于法于理不相一致的問(wèn)題，要嚴(yán)格依據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策開(kāi)展辦理工作，把握問(wèn)題實(shí)質(zhì)，分析矛盾癥結(jié)，嚴(yán)格按照法定時(shí)限、程序和制度規(guī)范承辦工作行為。四是把握工作全局，處理好點(diǎn)與面的關(guān)系。在抓好面上工作的基礎(chǔ)上，充分考慮堅(jiān)持抓重點(diǎn)問(wèn)題辦理工作制度，特別是將事關(guān)發(fā)展改革和諧大局和代表、委員關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為辦理工作重點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行研究解決。要通過(guò)解決一個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)一方面工作，通過(guò)吸納代表、委員的意見(jiàn)和建議，不斷完善相關(guān)制度和政策，提高承辦工作的綜合效益。五是深入復(fù)查走訪，處理好答復(fù)與落實(shí)的關(guān)系。要認(rèn)真做好答復(fù)工作，保證答復(fù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展復(fù)查走訪，抓好落實(shí)。要把答復(fù)予以解決和列入規(guī)劃逐步解決的問(wèn)題，作為復(fù)查重點(diǎn)，切實(shí)解決“重答復(fù)、輕落實(shí)”問(wèn)題，要把走訪代表、委員工作作為加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)問(wèn)題解決和代表、委員滿(mǎn)意率，增強(qiáng)承辦工作實(shí)效的重要措施來(lái)抓，采取多種形式加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系。走訪的重點(diǎn)是明確提出不滿(mǎn)意和要求進(jìn)一步辦理以及沒(méi)有反饋意見(jiàn)的代表、委員。要堅(jiān)持直接走訪，杜絕委托走訪和電話走訪。六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，處理好主辦與協(xié)辦的關(guān)系。主辦單位負(fù)主要責(zé)任，要主動(dòng)發(fā)揮牽頭作用，做好相應(yīng)組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)綜合會(huì)辦單位的會(huì)辦意見(jiàn)，積極促使問(wèn)題得到有效解決，確保辦理和答復(fù)的完整性和一致性。協(xié)辦單位要積極配合，服從主辦單位的調(diào)度和協(xié)調(diào)，認(rèn)真提出本單位解決問(wèn)題的辦法和意見(jiàn)，不得推諉扯皮。
    三、強(qiáng)化督查意識(shí)，增強(qiáng)辦理實(shí)效
    一是加強(qiáng)復(fù)前審核。市政府辦公室將繼續(xù)加強(qiáng)復(fù)前審核制度，確保代表建議、政協(xié)提案及時(shí)規(guī)范辦復(fù)。各單位在將本單位答復(fù)函初稿報(bào)送市政府辦公室審核前，強(qiáng)調(diào)落實(shí)首辦責(zé)任制，把好第一關(guān)，嚴(yán)格報(bào)送時(shí)間，規(guī)范答復(fù)格式，核準(zhǔn)答復(fù)內(nèi)容，提高答復(fù)函一次性規(guī)范率。二是實(shí)行層層督辦。市政府辦公室將進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)各單位辦理工作的督查督導(dǎo)。各單位也要通過(guò)靈活多樣的形式，在承辦工作的不同階段加強(qiáng)督辦，一級(jí)抓一級(jí)，一環(huán)扣一環(huán)，確保承辦工作順利發(fā)展。三是實(shí)行重點(diǎn)督辦。對(duì)市政府確定的重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)反饋不滿(mǎn)意的，實(shí)行個(gè)案追蹤辦理。適時(shí)邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)主管部門(mén)對(duì)各單位的辦理工作情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)好的單位給予表?yè)P(yáng)，對(duì)差的單位予以通報(bào)批評(píng)。
    四、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)承辦活力
    一是積極開(kāi)展“開(kāi)門(mén)辦案”。各單位都要從本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定“開(kāi)門(mén)辦案”工作方案。根據(jù)代表建議、政協(xié)提案的具體情況、不同特點(diǎn)，分別采取現(xiàn)場(chǎng)辦案、會(huì)商辦案，以及與人大、政協(xié)主管部門(mén)和相關(guān)代表、委員協(xié)商座談、調(diào)研考察等“三結(jié)合”、“兩見(jiàn)面”的辦理方式，擴(kuò)大和暢通代表、委員實(shí)施監(jiān)督和參政議政的渠道，提高代表、委員對(duì)辦理工作的知情權(quán)和參與度。要大膽嘗試媒體跟蹤、熱點(diǎn)聚集、電視訪談、專(zhuān)題報(bào)道等作法，增強(qiáng)承辦工作的透明度和社會(huì)影響度。二是完善辦理工作制度。各單位對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)辦理工作制度，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，維護(hù)其嚴(yán)肅性和連續(xù)性。同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)補(bǔ)充完善，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的做法要認(rèn)真提煉概括，及時(shí)總結(jié)形成工作制度和規(guī)范要求。三是大力宣傳承辦工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各單位要加強(qiáng)總結(jié)宣傳工作，對(duì)承辦工作中的“亮點(diǎn)”，特別是承辦工作推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所產(chǎn)生的重要作用，代表、委員實(shí)施監(jiān)督和參政議政所創(chuàng)造的突出成果，辦理工作中的新思路、新觀念、新舉措等，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。四是搭建網(wǎng)上辦理平臺(tái)，完善網(wǎng)上辦理工作。實(shí)現(xiàn)政府與代表、委員的網(wǎng)上互動(dòng)，使建議、提案辦理渠道更加通暢。

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