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4 干部考察材料是對干部素質(zhì)和工作狀況綜合評價(jià)的文字表現(xiàn)形式，是識別和使用干部的重要依據(jù)，是干部檔案記載的重要內(nèi)容和干部管理工作的重要資料，應(yīng)當(dāng)高度重視。現(xiàn)行的干部考察材料的寫法，是組織部門經(jīng)過長期實(shí)踐、反復(fù)探索、不斷改進(jìn)形成的，各方面已經(jīng)基本接受，起到了積極作用。但也確實(shí)存在一些問題，需要進(jìn)一步研究改進(jìn)。
我們認(rèn)為，目前的干部考察材料就個(gè)別看，多數(shù)質(zhì)量還是不錯(cuò)的，但集中在一起，特別是在換屆時(shí)成批的考察材料放在一起一比較，問題就顯露出來了。有的文不對題，有的主次不分，有的前后矛盾，有的語言空泛。而最突出的則是千人一面，不僅格式雷同、內(nèi)容雷同、素材雷同，而且使用的語言大都是一樣的；不僅優(yōu)點(diǎn)的表述雷同，而且缺點(diǎn)和不足的表述也相差無幾。
造成干部考察材料千人一面現(xiàn)象，原因是多方面的：其一，我們黨對干部在政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)識水平、實(shí)績、思想作風(fēng)、品德修養(yǎng)、勤政廉政等方面的基本要求是一致的。組織上是按照這些基本要求來培養(yǎng)、考察、選拔和使用干部的，大多數(shù)干部是按照這些基本要求來塑造自己的，人們也是按照這些基本要求對干部進(jìn)行評判的。其二，許多干部雖然職務(wù)、分工有所不同，但都是圍繞黨的中心任務(wù)做工作，工作的方式方法也大都差不多。其三，考察工作質(zhì)量不夠高，對干部的本質(zhì)特點(diǎn)把握不準(zhǔn)。特別是一些大規(guī)?？疾?，任務(wù)重，時(shí)間緊，有的考察組是臨時(shí)從各方面抽調(diào)人員組成的，其中有的同志對干部考察工作不夠熟悉，對當(dāng)?shù)氐那闆r不了解，加上考察的方法、手段有限，導(dǎo)致對干部了解不深不透不全面。談話范圍較窄，談話人有的不知情，有的知情不說，有的泛泛而談。主談人有的談話水平不高，不講技巧，難以摸清真實(shí)情況。其四，對考察材料的內(nèi)容、格式、字?jǐn)?shù)等規(guī)定過細(xì)。要在1500字左右的篇幅內(nèi)對干部的政治立場、理論政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、實(shí)績、貫徹民主集中制、團(tuán)結(jié)、工作作風(fēng)、品德修養(yǎng)、廉政勤政等方面的情況包括優(yōu)點(diǎn)、不足都表達(dá)出來，既反映基本素質(zhì)，又反映個(gè)性特點(diǎn)，確實(shí)有一定難度。實(shí)際工作中，存在許多條條框框，這個(gè)不能說，那個(gè)不能寫，只有對干部評價(jià)大體相當(dāng)，各方面才比較容易通過。其五，考察人員有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，怕麻煩，圖省事，走捷徑，照葫蘆畫瓢，只求過得去，不求過得硬。有的缺乏科學(xué)的思想方法，思想政策水平不高，知識面不寬，看事論人簡單片面，“一頂帽子大家戴，一件衣服眾人穿”。有的文字表達(dá)能力較差，不能準(zhǔn)確描述干部特點(diǎn)，材料取舍不得當(dāng)，重點(diǎn)不突出，語言程式化、概念化。
古人說：“汝果要學(xué)詩，功夫在詩外?！币岣呖疾觳牧腺|(zhì)量，功夫也在考察材料之外。
第一，要堅(jiān)持實(shí)事求是，突出重點(diǎn)。建設(shè)有中國特色社會主義的實(shí)踐豐富多彩，投身于這一偉大實(shí)踐的各級各類干部也是有血有肉、神形各異的。尺有所短，寸有所長。金無足赤，人無完人。干部也都是各有特點(diǎn)、長處和弱點(diǎn)、不足的。干部考察材料應(yīng)該是干部素質(zhì)和工作情況、個(gè)性特點(diǎn)的真實(shí)寫照。對干部考察材料的內(nèi)容、格式、文字提出一定的要求是必要的，但不能框得過死。對不同用途的考察材料，對不同層次和類別的干部的考察材料，在要求上應(yīng)有所區(qū)別。比如，對擬提拔使用的干部的考察材料，要突出實(shí)績和特長；對后備干部的考察材料，要突出基本素質(zhì)和潛能；對主要領(lǐng)導(dǎo)的考察材料，要突出政治水平和駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力，對組織部門領(lǐng)導(dǎo)的考察材料，要突出政治堅(jiān)定性、公道正派和協(xié)調(diào)能力；對宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)的考察材料，要突出政治敏銳性、思想理論水平和宣傳鼓動能力，等等。寫優(yōu)點(diǎn)要實(shí)事求是，寫不足和弱點(diǎn)同樣要實(shí)事求是。不能因?yàn)楦刹恳岚尉桶褍?yōu)點(diǎn)寫得過滿，也不能因?yàn)閾?dān)心影響干部使用而對弱點(diǎn)輕描淡寫。
第二，要改進(jìn)考察工作，提高考察質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性了解和平時(shí)考察，完善屆中考察?？疾煺勗挼姆秶鷳?yīng)根據(jù)需要來確定，盡可能多地找知情人談話。要加強(qiáng)實(shí)地考察，讓考察組成員最大限度地接觸考察對象，增加感性認(rèn)識，做到知人知面，以便更“知心”?？疾旖M內(nèi)部要充分發(fā)揚(yáng)民主，全面深入地分析收集的材料，從中歸納出干部的特點(diǎn)。比如，干部是否講政治，江澤民同志提出了六個(gè)方面的要求。具體到一個(gè)干部，是六個(gè)方面都具備、都比較突出，還是某一個(gè)或幾個(gè)方面比較突出。再比如，貫徹黨的路線方針政策，是照搬照轉(zhuǎn)，還是結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。又比如，學(xué)習(xí)鄧小平理論，是一般性地學(xué)習(xí)，還是刻苦鉆研、深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，自覺地用以指導(dǎo)工作、改造世界觀。只有根據(jù)事實(shí)透徹分析，才能得出準(zhǔn)確結(jié)論。要通過各種方式和渠道盡可能多地聽取群眾意見，收集干部信息。組織部門是干部之家，從事干部工作的同志要廣泛接觸干部，不能只在考察時(shí)同干部見面，平時(shí)也要注意聯(lián)系干部，主動同干部交朋友，建立信任，使干部愿意說實(shí)話、講真情，從而更好地了解掌握干部的情況。
第三，要全面、客觀、公正地評價(jià)干部，反映個(gè)性特點(diǎn)?？疾觳牧献鳛閷Ω刹康慕M織評價(jià)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、準(zhǔn)確。它不同于人物傳記、報(bào)告文學(xué)，也不同于新聞報(bào)道、人物通訊，不能用文學(xué)的筆法夸張、渲染，只能寫實(shí)。也不能抓住一點(diǎn)，不及其余。但這并不是說考察材料就不要寫出干部的個(gè)性特點(diǎn)?？疾觳牧霞纫从掣刹康幕舅刭|(zhì)，同時(shí)必須突出干部的個(gè)性特點(diǎn)，熟悉的人看后知道寫的是誰，不熟悉的人看后也能有鮮明的印象。這個(gè)要求是比較高的。應(yīng)對目前考察材料的格式、內(nèi)容等作一些改進(jìn)。比如，格式上，不一定完全按照思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績、工作作風(fēng)、廉潔自律、主要不足的順序來寫，既可以把最鮮明的特點(diǎn)先寫，也可以突出寫、重點(diǎn)寫。內(nèi)容上，“文化大革命”、1989年政治風(fēng)波中如果沒有問題，可以不寫；其他方面也不一定面面俱到。篇幅要服從內(nèi)容的需要，可長可短。對干部不足、缺點(diǎn)的表述，已經(jīng)認(rèn)定的，要寫實(shí)寫準(zhǔn)，一目了然；有反映而又沒有或無法核實(shí)的，也要實(shí)話實(shí)說，反映到什么程度，就寫到什么程度，有多少人反映，就寫有多少人反映。另外，既要注意考察對象與同類干部的平衡，又要準(zhǔn)確把握其個(gè)性特征。所謂“平衡”，應(yīng)是積極比較，從比較中去發(fā)現(xiàn)特征，寫出特征；而不應(yīng)是消極攀比，攀誰寫多了少了，誰評價(jià)高了低了。積極平衡的最好辦法，就是把干部特征寫出來，只有把干部特征寫出來，才會達(dá)到積極平衡。
第四，要切實(shí)加強(qiáng)考察人員隊(duì)伍建設(shè)?？疾觳牧系馁|(zhì)量，歸根到底取決于考察人員的素質(zhì)。考察人員素質(zhì)高，按照現(xiàn)行的規(guī)范要求也能寫出高質(zhì)量的考察材料；反之，即使規(guī)范要求再改進(jìn)，考察材料的質(zhì)量照樣上不去。這就是說，干部考察部門的同志自己首先應(yīng)有較高的思想政治水平和理論水平。因此，必須把加強(qiáng)考察人員隊(duì)伍建設(shè)作為治本之舉。干部考察部門的同志要帶頭講學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，真正掌握科學(xué)的世界觀、方法論，學(xué)會用唯物的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)、歷史的觀點(diǎn)觀察分析問題；認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨的路線方針政策，吃透中央精神，對中央領(lǐng)導(dǎo)的一些重要講話、一些重要會議文件要認(rèn)真學(xué)習(xí)，真正領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)與干部考察工作有關(guān)的一切知識，包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各行各業(yè)的知識，以及行政管理學(xué)、人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理學(xué)、歷史、文學(xué)等方面的知識。在學(xué)習(xí)好理論和書本知識的同時(shí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向考察對象學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高析事識人能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起做好干部考察工作、撰寫好干部考察材料的任務(wù)。同時(shí)，干部考察部門的同志還應(yīng)提高對寫好干部考察材料重要性的認(rèn)識，下功夫練好基本功。管干部的業(yè)務(wù)部門要多組織一些干部考察工作業(yè)務(wù)的專門學(xué)習(xí)研討活動，不斷探索改進(jìn)干部考察工作、提高撰寫干部考察材料質(zhì)量的方法。
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