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赴江浙地區(qū)考察報(bào)告

在新中國(guó)成立60周年前夕，根據(jù)市委安排，長(zhǎng)沙市　　 考察團(tuán)一行46人，于2010年9月18日至24日，考察了上海市、江蘇省的無(wú)錫市和蘇州市、浙江省的寧波市和溫州市等地?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、考察的基本情況

這次學(xué)習(xí)考察，雖時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，收獲很大：一是既愉悅了身心，又陶冶了情操?？疾煳鍌€(gè)城市，參觀一些名勝景點(diǎn)，品味了厚重的歷史文化，領(lǐng)略了優(yōu)美的自然風(fēng)光，感受了濃郁的現(xiàn)代發(fā)展氣息。同志們歡聲笑語(yǔ)，吟詩(shī)作賦，興致勃勃，情趣盎然。二是既拓展了視野，又學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)。黃浦江岸、太湖之畔、東海之濱，躍入我們眼簾的是寬闊有序的道路交通、鱗次櫛比的高樓大廈、潔凈優(yōu)美的市容市貌、繁榮興旺的商業(yè)貿(mào)易、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，呈現(xiàn)在我們面前的是科學(xué)發(fā)展、自主發(fā)展、和諧發(fā)展的新景象，使我們深切感受到這些城市著力建設(shè)現(xiàn)代化大都市的大手筆和大氣魄，為長(zhǎng)沙建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園”提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。三是既加深了情誼，又推介了長(zhǎng)沙。同志們充分利用這次寶貴的考察機(jī)會(huì)，積極與5個(gè)城市的黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士交流，在增進(jìn)感情的同時(shí)，又介紹了長(zhǎng)沙這座歷史古城、文化名城、革命圣城、山水洲城、發(fā)展新城、和諧之城的新變化、新風(fēng)采。四是既接受了教育，又增強(qiáng)了責(zé)任。參觀了黨的一大會(huì)址，重溫黨的歷史，強(qiáng)化了黨性教育；進(jìn)工廠、入農(nóng)村，考察了城鄉(xiāng)發(fā)展情況，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了走科學(xué)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、合作發(fā)展之路的必要性和重要性。同時(shí)，我們深深地感受到，推動(dòng)長(zhǎng)沙新一輪跨越發(fā)展，是每一個(gè)長(zhǎng)沙人義不容辭的責(zé)任。我們老同志應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮余熱，作好參謀，當(dāng)好表率，不遺余力地支持市委、市政府工作。

這次考察，取得了圓滿(mǎn)成功，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視?！?、　 、　 、　 、　 等省市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次作出重要批示，并親自安排部署。大家一致認(rèn)為，這次考察，是市委、市政府政治上尊重老干部、生活上關(guān)心老干部的一次生動(dòng)體現(xiàn)，是老同志充分共享長(zhǎng)沙改革發(fā)展的豐碩成果的一個(gè)典型縮影，我們從心底里感謝黨和政府。二是組織精心。　 、　  、　 組織得力，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都細(xì)致入微、優(yōu)質(zhì)高效，為老同志提供了“一對(duì)一”、“一對(duì)二”的服務(wù)，“真心、熱心、細(xì)心、耐心”的尊老情感和工作作風(fēng)貫穿活動(dòng)始終，深受我們老同志贊譽(yù)。三是配合密切。參與考察的各部門(mén)既分工明確，又配合密切。老同志克服了考察時(shí)間緊、乘車(chē)路程遠(yuǎn)、身體條件限制等困難，發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)，確保了考察任務(wù)圓滿(mǎn)完成。同時(shí)通過(guò)　  耐心細(xì)致的工作,留在家里的老同志也很理解和安心。四是接待熱情?？疾斓拿總€(gè)城市都為我們提供了很好的條件和熱情周到的服務(wù)，使我們有賓至如歸的感覺(jué)。

二、江浙地區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，江浙地區(qū)大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，創(chuàng)新發(fā)展舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈又好又快發(fā)展的“引擎”。

1、始終把科學(xué)規(guī)劃作為加快發(fā)展的第一準(zhǔn)則。規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的行動(dòng)指南。江浙地區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行，以大思路、大氣魄、大手筆來(lái)推動(dòng)城市發(fā)展，主動(dòng)與國(guó)際接軌，提升了城市的影響力和美譽(yù)度。一是拓寬視野找位置?？疾斓倪@幾個(gè)城市，在城市規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，都著眼于經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定規(guī)劃。在上海城市規(guī)劃展示館，我們看到了她未來(lái)20年的發(fā)展宏圖。上海市圍繞建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航空、航運(yùn)等中心，加快了樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇州工業(yè)園定位為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化的創(chuàng)新型、生態(tài)型新城區(qū)。二是立足市情求突破。無(wú)錫市根據(jù)自身地理位置、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，提出了建設(shè)“五個(gè)中心”、打造“五個(gè)名城”的發(fā)展目標(biāo)(國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心，最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計(jì)名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城），初步構(gòu)筑了由主城、副城、衛(wèi)星城組成的多中心、開(kāi)敞型、組團(tuán)式城市布局結(jié)構(gòu)。三是突出重點(diǎn)抓提升。港口是寧波最大的資源，也是寧波發(fā)展的不竭動(dòng)力。寧波突出臨港工業(yè)這一重點(diǎn)，提出“以港興市、以市促港”戰(zhàn)略，從無(wú)到有，從小到大。如今，在北侖港區(qū)后方，一條綿延20多公里的臨港大工業(yè)帶已經(jīng)崛起，形成了石化、能源、鋼鐵、造紙、修造船等五大臨港工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)的比重已超過(guò)1/4。2008年，寧波港年貨物吞吐量已居中國(guó)大陸港口第二位、世界第四位。

2、始終把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展的第一源泉。城市的快速發(fā)展，取決于它的內(nèi)生力和持續(xù)力是否強(qiáng)勁。考察發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)城市的主要做法是為：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近兩年，上海先后出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》、《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等，把發(fā)展汽車(chē)制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)等12個(gè)大類(lèi)列入了重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)，把金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等8個(gè)大類(lèi)列入重點(diǎn)扶持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并“量身定制”了一系列政策，涵蓋財(cái)政、稅收、金融、公共采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際化扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才支持等方面，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)自主創(chuàng)新?？疾斓倪@些城市都十分重視自主創(chuàng)新，如蘇州市2006年底就出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》，從稅收、金融、政府采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)、創(chuàng)新人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面進(jìn)行引導(dǎo)與扶持。去年，蘇州全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)1.8%，引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目25個(gè)、海外留學(xué)回國(guó)人員659名，獲省資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量位居江蘇第一，新成立企業(yè)博士后科研工作站9個(gè)。三是推崇全民創(chuàng)業(yè)。溫州從降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等方面入手，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展：750萬(wàn)人口的溫州有近220萬(wàn)人在全國(guó)全球經(jīng)商創(chuàng)業(yè)；有遍布城鄉(xiāng)的家庭作坊、商店；有數(shù)量龐大的一村一品和一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)。全市有個(gè)體工商戶(hù)24萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)13萬(wàn)家，200萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，300多萬(wàn)外來(lái)人員在溫州就業(yè)。人人想當(dāng)老板、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)老板，千家萬(wàn)戶(hù)搞經(jīng)營(yíng)、千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)、千山萬(wàn)水尋商機(jī)，是溫州全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照。

3、始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一載體。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。 江浙地區(qū)以大項(xiàng)目構(gòu)筑大平臺(tái)，以大投入帶動(dòng)大發(fā)展。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群?？疾斓倪@幾個(gè)城市，雖發(fā)展模式各不相同，有“上海模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”，但共同點(diǎn)在于都善于培育并形成了產(chǎn)業(yè)集群。寧波的服裝、文具、家電、模具等許多產(chǎn)業(yè)在全國(guó)很有名氣。溫州擁有“中國(guó)鎖都”、“中國(guó)鞋都”等數(shù)十個(gè)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今年，蘇州開(kāi)始實(shí)施“四大跨越發(fā)展工程”，即新能源（風(fēng)能、太陽(yáng)能）產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程、蘇州市醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程、蘇州市新型平板顯示產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程和蘇州市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，以形成一批具有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的地標(biāo)式企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。二是加大基礎(chǔ)投入。江浙城市圍繞服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、提升城市品位、改善人居環(huán)境，都十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)在項(xiàng)目多、投入大。溫州實(shí)施了“六大百億”工程，加快推進(jìn)交通、能源、水利等基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，今明兩年將累計(jì)完成重點(diǎn)建設(shè)投資450億元以上，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1800億元以上。蘇州科技城5年累計(jì)投入80億元資金，基本完成區(qū)域25平方公里高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是擴(kuò)大對(duì)接領(lǐng)域。江浙這些城市立足國(guó)家戰(zhàn)略，善于挖掘自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取中央項(xiàng)目支持。大型飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、“核高基”等國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)落戶(hù)上海，寧波港的建設(shè)、杭州灣大橋的建設(shè)等，這些都是國(guó)家級(jí)的重大項(xiàng)目，必將對(duì)一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)、重大的影響。

4、始終把深化改革作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力。[蓮 山課件]一是明確改革重點(diǎn)。去年底，無(wú)錫出臺(tái)了《深化改革創(chuàng)新體制行動(dòng)綱要（2008－2009年）》，圍繞行政管理體制、財(cái)稅管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、環(huán)境保護(hù)管理體制、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等8個(gè)方面的33項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行改革，以建成公共服務(wù)型政府，形成權(quán)責(zé)一致、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制。二是突出惠及民生。蘇州市制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作實(shí)施意見(jiàn)》，為鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，全額補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)吸納年齡較大的農(nóng)民，還給予每人200元/月的崗位用工補(bǔ)貼。寧波實(shí)施了外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理一攬子政策，包括完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、逐步改善居住條件、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作、加大依法維權(quán)力度等23條頗具“含金量”的舉措。比如優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員落戶(hù)寧波制度、外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)可在寧波市內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移、按規(guī)劃集中建設(shè)外來(lái)務(wù)工人員公寓等。三是服務(wù)跨越發(fā)展。去年底，溫州市出臺(tái)了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、要素供給、市場(chǎng)準(zhǔn)入、和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面的改革，如開(kāi)展工業(yè)用地出讓年限分階段實(shí)施、出讓金分批繳付改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極開(kāi)展設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和地方性投融資公司試點(diǎn)，探索建立民間資金與建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展中小企業(yè)集合發(fā)債試點(diǎn)等。

三、幾點(diǎn)建議

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持又好又快、率先發(fā)展，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，取得了有目共睹的顯著成就，可圈可點(diǎn)，可歌可頌。為了更好地推進(jìn)長(zhǎng)沙發(fā)展，我們通過(guò)這次考察,結(jié)合實(shí)際調(diào)研,提出了一些不成熟的想法與建議,供市委政府參考。

1、努力提升城市品位，打造宜居長(zhǎng)沙。一是抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃?，F(xiàn)在我們對(duì)做好城市規(guī)劃工作已經(jīng)有了很深刻的認(rèn)識(shí)，并且做得比較好了。但不容忽視的是，我市城郊結(jié)合部的規(guī)劃工作卻暴露了一些不足，如：熱火朝天地搞起來(lái)的樓盤(pán)，雜亂無(wú)序，周邊配套跟不上；一些沿骨干道路正在興建的農(nóng)民安置用房，建得十分隨意，有的五六層高，有的三四層高，外墻有的為紅色、有的為白色、有的為灰色，窗戶(hù)大的大，小的??；建起來(lái)的工廠，處于群樓環(huán)抱之中，生產(chǎn)區(qū)不象生產(chǎn)區(qū)，工廠區(qū)不象工廠區(qū)；同處一條道路的一座山，屬區(qū)的部分用水泥護(hù)坡，屬縣的部分則沒(méi)有護(hù)坡。建議根據(jù)未來(lái)幾十年城市發(fā)展需要，前瞻性地做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃，以盡量避免大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的大拆遷與社會(huì)財(cái)富的大浪費(fèi)。二是改善城市交通。在分屬不同區(qū)縣（市）的同一道路的拓寬工作中，建議由市里統(tǒng)一立項(xiàng)，統(tǒng)一組織實(shí)施，否則，一頭通了，一頭卻才開(kāi)工，既影響了資金使用效率，又給沿線群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間的不方便。在交通管理上，建議根據(jù)各時(shí)間段的流量情況，選擇一些路段進(jìn)行“潮汐式行車(chē)”。同時(shí)，在沒(méi)有地下通道的路口，可建立精致美觀的人行天橋。三是提升城市文化品位。文化是城市之魂。長(zhǎng)沙的城市建設(shè)，要體現(xiàn)個(gè)性，展現(xiàn)湖湘文化魅力。圍繞湘江航電樞紐工程的效應(yīng)發(fā)揮，根據(jù)全市城市化發(fā)展需要，結(jié)合望城縣的地勢(shì)、地理特點(diǎn)，可考慮在湘江西側(cè)望城縣境內(nèi)建設(shè)長(zhǎng)沙的“威尼斯城”。做美城市雕塑，在城市中心廣場(chǎng)和沿江風(fēng)光帶創(chuàng)作幾個(gè)能夠體現(xiàn)“湖湘文化之魂”的雕塑，實(shí)現(xiàn)紀(jì)念性、主題性、觀賞性和裝飾性的完美結(jié)合。進(jìn)一步加大對(duì)岳麓書(shū)院等古代建筑、化龍池等特色民居、賈宜等名人故居、歷代碑刻保護(hù)力度。建議設(shè)立湘繡、雕刻、根雕、菊花石等湖南民間工藝一條街。市歌、市徽、標(biāo)志性建筑也應(yīng)著手研究，廣泛征集資料，待意見(jiàn)統(tǒng)一后便可推行。四是增強(qiáng)群眾安全感。江浙城市的防護(hù)窗是很少見(jiàn)的。長(zhǎng)沙應(yīng)圍繞增強(qiáng)群眾安全感，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)物業(yè)治安管理水平，加強(qiáng)治安自愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高群防群治的能力，逐步拆銷(xiāo)窗戶(hù)鐵欄。同時(shí)，更加重視城市細(xì)節(jié)，抓好骨干道路的隔音處理工作，開(kāi)展城市建筑屋面廢棄物清理整治工作。

2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)工業(yè)。產(chǎn)業(yè)的實(shí)力既是城市實(shí)力的展現(xiàn)，又是招商引資的強(qiáng)大“磁場(chǎng)”。經(jīng)過(guò)這些年的精心培育，長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍大有空間可以提升。一是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，既是降低企業(yè)運(yùn)行成本的需要，又是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求。建議重點(diǎn)圍繞工程機(jī)械、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，抓緊出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，進(jìn)一步加大政策扶持力度，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，做好上下游產(chǎn)業(yè)招商引資文章，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型項(xiàng)目、基地型項(xiàng)目、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目、終端型項(xiàng)目，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。二是要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。長(zhǎng)沙作為國(guó)內(nèi)最大的工程機(jī)械制造基地，“三一重工”、“中聯(lián)重科”、“山河智能”在國(guó)內(nèi)享譽(yù)盛名，并積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但在高端傳動(dòng)件、液壓件、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵部位的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)。建議進(jìn)一步加大政策支持力度、科研協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要搭建對(duì)接平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取決于產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的優(yōu)化。建議圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極搭建招商引資平臺(tái)，多圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位開(kāi)展有針對(duì)性的招商，多鼓勵(lì)以商招商，提升招商工作的實(shí)效性，對(duì)于不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的項(xiàng)目，市里可根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)度，以把產(chǎn)業(yè)做大，園區(qū)做特；積極爭(zhēng)取中央支持，力爭(zhēng)一批國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目來(lái)長(zhǎng)落戶(hù)；拓寬融資渠道，創(chuàng)新?lián)７绞?，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)；繼續(xù)赴名城名校組織大型人才招聘活動(dòng)，以?xún)?yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的平臺(tái)，吸引一批專(zhuān)業(yè)對(duì)口、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才來(lái)長(zhǎng)興業(yè)。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。建議推行路面結(jié)構(gòu)多樣化。據(jù)了解，全世界每年生產(chǎn)的70%的水泥是用在中國(guó)，這是對(duì)資源巨大消耗，也對(duì)環(huán)境造成巨大影響。公路建設(shè)節(jié)能環(huán)?？滩蝗菥?，應(yīng)盡早引入“保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源”理念。從投入上來(lái)看，目前建設(shè)一公里5米寬水泥路約需消耗水泥384.5噸，級(jí)配砂石1316立方米，鋼材3.83噸，三項(xiàng)基本投入約需20萬(wàn)元，不包括人力、水等其他能耗。而采用砂石或礦渣路面，成本可降至10萬(wàn)元，可節(jié)約50%的資金投入。一般村級(jí)公路機(jī)動(dòng)車(chē)日車(chē)流量都不大，完全可以滿(mǎn)足通行需求。二是抓緊做好農(nóng)村小型水利建設(shè)。長(zhǎng)沙縣去年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣山塘平均蓄水面積約2畝，平均淤積深度約0.5米，平均淤積量約670立方米，山塘總庫(kù)容下降到0.94億立方米，淤塞率已達(dá)到22.3%，約減少蓄水2700萬(wàn)立方米，相當(dāng)于減少兩個(gè)中型水庫(kù)的蓄水量，且淤積速度呈加快趨勢(shì)。經(jīng)長(zhǎng)沙縣測(cè)算，采用水力挖塘清淤機(jī)組清理山塘，成本低（平均每畝山塘清淤全額費(fèi)用約為2100元，每清挖1立方米淤泥，僅需成本7.08元,是人工清淤成本的17.7%，是挖掘機(jī)施工成本的42.8%）、天氣影響小、施工條件要求低。建議采取政府補(bǔ)助為主、農(nóng)民適當(dāng)出資為輔的辦法，做好農(nóng)村山塘治理工作。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)那些發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營(yíng)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的種養(yǎng)大戶(hù)和龍頭企業(yè)，在政策、服務(wù)等方面予以進(jìn)一步重點(diǎn)傾斜，如在農(nóng)資、農(nóng)技、基礎(chǔ)建設(shè)、資金借貸等方面給予支持和幫助。進(jìn)一步有效整合國(guó)家、省、市下?lián)艿霓r(nóng)補(bǔ)資金、農(nóng)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和土地整理項(xiàng)目資金等各類(lèi)支農(nóng)資金，用于鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、種養(yǎng)大戶(hù)。對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要而出資修建的公路、水利、土地平整等，可考慮納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，一視同仁地予以補(bǔ)貼。抓緊建立村鎮(zhèn)銀行，解決農(nóng)民融資難題。四是抓好下派干部的培養(yǎng)管理。建議加強(qiáng)對(duì)赴村、鎮(zhèn)掛職干部的培養(yǎng)和管理，對(duì)他們推行績(jī)效考核，定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行考察，及時(shí)了解工作和心理動(dòng)態(tài)。拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，支持下村干部選準(zhǔn)項(xiàng)目，發(fā)展生產(chǎn)。

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