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3稽查局年終工作總結(jié)和下年工作思路
xx年,稽查局圍繞“查好稅,帶好隊”這一基本思路,堅持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,全面貫徹落實上級財政地稅工作會議及稅務(wù)稽查工作會議精神,堅持“依法治稅、為民理財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念和“實、穩(wěn)、優(yōu)”的工作要求,緊緊抓住整頓規(guī)范稅收秩序這一主線,全面推行稽查科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理,加速推進(jìn)稽查信息化建設(shè),全方位提升稽查隊伍綜合素質(zhì)建設(shè),加大稽查威脅力,提高納稅人稅法遵從度。今年共查辦案件xxx件,檢查面x%,查補(bǔ)總額xxxx萬元,實際入庫2656萬元,入庫率xx%。其中重點檢查xxx件,查補(bǔ)收入xxxx萬元,其中稅款xxxx萬元,罰款xxx萬元,處罰率xx%,重點檢查選案準(zhǔn)確率xx%,公告率100%,回顧今年工作,重點做了以下幾方面:
一、重點突出,穩(wěn)步推進(jìn)稅收專項檢查工作
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。為確保今年專項檢查工作取得實效,縣局成立了以縣地稅局局長為組長的稅收專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制發(fā)了專項檢查工作方案,除省、市局確定的檢查項目外,稽查局還將能耗大而申報應(yīng)稅收入少的單位納入專項檢查范圍,實現(xiàn)“以稅控電”。
二是采取多項措施、提高專項檢查選案的針對性和準(zhǔn)確性。稽查局今年專項檢查的重點是資本交易項目和建筑安裝業(yè),為了提高資本交易項目選案的針對性,稽查局多次到工商行政管理部門了解有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,取到了xx多戶股東變化的第一手資料,根據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額的大小,確定重點xx戶作為責(zé)成自查對象,在自查的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)銷售收入和廠房土地評估情況有針對性地選擇xx戶企業(yè)實施重點檢查。為了提高建筑安裝業(yè)選案的準(zhǔn)確性,我們按營業(yè)額對本地建筑安裝企業(yè)進(jìn)行排序,選擇稅負(fù)較低的前x名企業(yè)實施重點檢查。同時對x戶合同金額較大的外來建筑施工企業(yè)實施重點檢查。
三是檢查工作順利、成效顯著。資本交易項目、建筑業(yè)和地方金融業(yè)專項檢查工作已完成查前輔導(dǎo)和責(zé)成自查階段,責(zé)成自查共92戶,其中有問題戶數(shù)xx戶,自查稅費(fèi)xxx余萬元。對選取xx戶轉(zhuǎn)重點檢查企業(yè),x戶已檢查完畢,余xx戶正在掃尾階段。
二、深入細(xì)致,認(rèn)真開展“三門增值稅發(fā)票案件”等涉稅案件的專項整治工作
一是加大對“三門虛開增值稅發(fā)票案”查處力度。今年國稅部門將辦結(jié)的“三門虛開增值稅發(fā)票案”案件陸續(xù)移交我局,我局迅速組織精干力量,開展立案檢查工作,要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成檢查任務(wù),共辦理xxx件,查補(bǔ)總額xxxx萬元,其中查補(bǔ)稅款xxx.x萬元,罰款xxx.x萬元,處罰率為x%。
二是按時完成旅游業(yè)假發(fā)票案件的結(jié)案工作。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,稽查局對全縣xx家旅游企業(yè)抵扣假發(fā)票進(jìn)行檢查,由于各縣市在業(yè)務(wù)處理過程中存在看法不一,企業(yè)互相觀望,影響了辦案進(jìn)度,在省、市再一次明確統(tǒng)一政策處理,要求一在7月底前必須查結(jié)的情況下,稽查局對余留二戶企業(yè)進(jìn)行了細(xì)致工作,并于6月底完成了檢查環(huán)節(jié)的取證工作。目前已全部查結(jié),xx家旅游企業(yè)共查補(bǔ)稅收xxx萬元。
三是及時查處國稅移送的案件。由于國地稅聯(lián)席會議平臺的搭建,進(jìn)一步融洽國地稅間的協(xié)作關(guān)系,今年國稅部門將近階段查結(jié)的91件非“三門”案件移交我局,稽查局分三次進(jìn)行對企業(yè)實施跟蹤檢查。通過集中納稅輔導(dǎo)和跟蹤檢查,納稅人共向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳稅款和滯納金xxx萬元。
四是進(jìn)一步做好去年房地產(chǎn)專項檢查的掃尾工作。我縣房地產(chǎn)共有xx戶,去年對有開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)x戶進(jìn)行立案檢查,企業(yè)所得稅屬地稅繳納有三戶,由于政策疑難等待明確,延遲在今年結(jié)案,經(jīng)審理查補(bǔ)收入xxx.x萬元,其中罰款xxx.x萬元。
三、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé),切實做好舉報案件的受理和查處工作
本著“嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、及時”的原則,我們充分發(fā)揮舉報中心的職能,進(jìn)一步規(guī)范涉稅違法案件舉報管理工作,明確崗位職責(zé),規(guī)范操作程序。工作中以高度責(zé)任感,認(rèn)真對待舉報案件的受理和查處工作。在查處各項案件中,實事求是,堅持原則。根據(jù)新規(guī)程的要求,稽查局強(qiáng)化對舉報中心的管理,嚴(yán)把檢舉信息處理關(guān),對事實清楚、證據(jù)確鑿的稅收違法行為的,從快從重予以處理,以達(dá)到處理一件案件警示、規(guī)范一個行業(yè)的效果。為了提高舉報案件的辦案效率,我局對舉報案件在檔案袋上注明“舉報”字樣,各環(huán)節(jié)均優(yōu)先辦理。今年共受理舉報案件x件,共查補(bǔ)收入x萬元,其中稅款x萬元、滯納金x萬元、罰款x萬元。
四、更新稽查執(zhí)法理念,保護(hù)納稅人合法權(quán)益
在“以人為本,構(gòu)建和諧社會”的新形勢下,我局明確提出無罪推定、執(zhí)法與服務(wù)并重、人性化執(zhí)法等稽查執(zhí)法新理念,并把執(zhí)法理念同稽查工作各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,維護(hù)納稅人合法權(quán)益,使稽查工作更趨人性化,納稅人滿意度得到進(jìn)一步提高,在前段時間市局執(zhí)法檢查、縣政府案卷評查以及班子回訪企業(yè)中反響不錯。一是以無罪推定為基礎(chǔ),全面樹立依法辦案理念。努力做到既不少收稅款,又不收過頭稅,防范執(zhí)法風(fēng)險。特別是遇到疑難案件時,先作無罪推定,再根據(jù)證據(jù)認(rèn)定違法事實,查找法律依據(jù)作出處理處罰決定,如果事實不清、證據(jù)不足或者法律依據(jù)不充分,暫不予處理處罰。二是打造服務(wù)型機(jī)關(guān),牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重理念。在規(guī)范稽查執(zhí)法的前提下,更加凸顯稽查的服務(wù)職能,做到執(zhí)法與服務(wù)并重,更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查懲戒、威懾與教育、引導(dǎo)的雙重作用。牢固樹立征納雙方法律地位平等理念,滿足納稅人正當(dāng)訴求,切實尊重并維護(hù)納稅人合法權(quán)益。三是以人為本,樹立人性化執(zhí)法理念。隨著“以人為本”的理念的深入人心。我局及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,積極探索新的稅務(wù)稽查方式,提出了“加強(qiáng)稅法宣傳 實行人性化執(zhí)法”的理念。深化應(yīng)用查前集體約談、查中政策輔導(dǎo),責(zé)成自查等多種形式,增強(qiáng)納稅人對稅收法律法規(guī)的了解,密切稅收征納關(guān)系,提高稅法遵從度,積極探索“和諧稽查”有效方式。
在更新理念的同時,我們十分重視執(zhí)法理理念在稽查執(zhí)法實務(wù)中的具體運(yùn)用。比如,對國稅交辦的跟蹤案件,我局召集相關(guān)納稅人進(jìn)行集體約談、宣傳有關(guān)政策、進(jìn)行納稅輔導(dǎo),采取責(zé)成自查的形式讓納稅人自查自糾,稽查工作重點從如何抓偷稅企業(yè)變?yōu)槿绾螏椭髽I(yè)不偷稅,不單純?yōu)椴槎椋冗_(dá)到了補(bǔ)繳稅款的目的,又幫助納稅人了解稅法,減少再次違反稅法的風(fēng)險,使稅企關(guān)系更趨和諧,稅法得到更好執(zhí)行。完善《行政處罰告知書》的內(nèi)容,強(qiáng)化處罰告知的作用,上半年在對旅游行業(yè)檢查時,有納稅人提出處罰告知只有幾百元,在執(zhí)行時卻要補(bǔ)繳一萬多元稅款,很不理解。為進(jìn)一步保障納稅人的知情權(quán)和陳述申辯權(quán),稽查局參照省局稽查樣卷,在《告知書》中不但告知擬處罰意見,還告知查補(bǔ)稅、費(fèi)及滯納金金額。通過細(xì)化告知內(nèi)容,不但體現(xiàn)了對《征管法》第八條規(guī)定的納稅人知情權(quán)的保障,而且通過全面告知處理處罰情況、充分聽取當(dāng)事人意見,既有利于審理環(huán)節(jié)全面掌握情況、準(zhǔn)確定性,也有利于減少執(zhí)行環(huán)節(jié)阻力,執(zhí)行近半年,效果十分明顯。改變稽查查補(bǔ)不得享受減免稅的做法,對符合條件的企業(yè)依法給予減免稅,在上半年“三門”案件查處中,涉及到2007年以前經(jīng)縣地稅局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享受社會性開支減免10%所得稅的問題,稽查人員認(rèn)為根據(jù)浙地稅二〔1996〕241號文件查補(bǔ)收入不得享受減免稅,但在案審環(huán)節(jié)經(jīng)認(rèn)真研究此后總局相關(guān)文件并經(jīng)請示市局后認(rèn)為稽查查補(bǔ)在不影響減免稅資格的前提下,應(yīng)予以享受相應(yīng)減免稅。
五、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高稽查干部積極性和主動性
今年隨著重點崗位監(jiān)督轉(zhuǎn)向跟蹤監(jiān)督和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展,稽查局全體干部認(rèn)真履職履責(zé),完成各項工作任務(wù)。一是支部以建黨90周年慶典為契機(jī),開展了七個一活動,進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨意識,同時在6月29日縣委小禮堂隆重召開建黨90周年紀(jì)念活動中,稽查局黨支部被評為2010年黨建工作先進(jìn)基層黨組織,在大會上受到了縣委表彰,意義非凡;二是開展學(xué)教活動。要求每個干部必讀一本有益的書,每月組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),6月下旬在電大組織一次財會軟件和稽查查賬軟件的培訓(xùn),參加市局到廈門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使稽查干部業(yè)務(wù)進(jìn)一步得到提高;三是重點崗位跟蹤監(jiān)督活動為載體,提高干部的辦事效率。今年由于“三門虛開增值稅發(fā)票案”和國稅一般案件陸續(xù)移交加至上幾年余留案件,案件總數(shù)近四百件,大大增加了工作量,為此開展各項思想教育,強(qiáng)化內(nèi)部管理,干部的責(zé)任意識和辦事效率有了明顯提高,從檢查、案審、執(zhí)行環(huán)節(jié)工作量比同期均增加二倍多;三是以民主評議行風(fēng)活動為載體,開展“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)樹形象”活動。通過走訪被查單位、明察暗訪、公開接受投訴等方式,廣泛調(diào)查、了解行風(fēng)狀況,找準(zhǔn)存在的問題,提出評議意見及解決問題的措施和建議。美化綠化公共環(huán)境,整治室內(nèi)環(huán)境,規(guī)范辦公設(shè)施擺放,清理衛(wèi)生死角,創(chuàng)造優(yōu)美辦公環(huán)境。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅、公開公正、廉潔高效為主題,結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“關(guān)鍵崗位監(jiān)督”和“績效考評”等活動,改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為,提升社會形象和人民群眾的滿意度,推動稽查局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。四是組織爬山、廣播體操等集體活動,增強(qiáng)干部體質(zhì),提高團(tuán)體意識。
一年來,稽查局在上級稽查局和縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體稽查干部兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,團(tuán)結(jié)拼搏,各項工作取得較好成績。但是我們必須清醒地看到稽查工作中還存在一些不足之處,如稽查執(zhí)法力度還須進(jìn)一步加大,辦案質(zhì)量還需完善,稽查隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等,我們一定要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí),外樹形象,內(nèi)強(qiáng)管理,有信心、有決心把稽查工作做得更好。
明年稽查局將根據(jù)年初制訂的工作思路,重點做好以下幾方面的工作:
1、繼續(xù)做好重點崗位監(jiān)督、行風(fēng)評議工作。在今年重點關(guān)鍵崗位考評的基礎(chǔ)上,稽查局針對工作考核中的不足,進(jìn)一步整頓干部職工隊伍,定期開展黨風(fēng)廉政教育活動,結(jié)合社會、工作和生活實際,深入開展各種形式的廉政教育,并形成制度,務(wù)求學(xué)習(xí)常態(tài)化。計劃在今年的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè),逐步健全完善廉政報告制度、集體議案制度、案件復(fù)查制度、稽查回訪制度等等,以制度促進(jìn)管理,以制度規(guī)范行為。積極開展內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,處理好稽查與服務(wù)的關(guān)系。下階段,稽查局計劃及時上報轄區(qū)內(nèi)涉及的影響面大、關(guān)系民生的重大疑難案件,通過強(qiáng)化聯(lián)系,及時互通交流,使稅務(wù)稽查工作與關(guān)鍵崗位考評、行風(fēng)評議緊密聯(lián)系。
2、按照上級要求繼續(xù)做好2012年度稅收專項檢查工作。集中力量實施重點檢查,爭取查處一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)稅收執(zhí)法環(huán)境,加大地稅稽查力度,打擊各類涉稅違法行為。
3、加大對大要案的查處力度。一是多方收集線索,在選案環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)大要案;二是拓寬查帳手段,在稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)大要案;三是加大稽查骨干的培養(yǎng),從人員上保障大要案的查處。
4、根據(jù)上級統(tǒng)一部署,探索國地稅聯(lián)合辦案。國地稅分設(shè)后信息溝通不及時或溝通不暢,有的納稅人鉆制度空子,少繳稅款。雖然近年來我局通過國地稅聯(lián)席會議等形式加強(qiáng)國地稅溝通,
5、寬嚴(yán)相濟(jì),進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。教育與懲處相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì),把糾正違法行為,提高納稅遵循度作為首要目標(biāo),結(jié)合事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素,在法律規(guī)定范圍內(nèi)依法從重、從輕、減輕或不予處罰,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán),不搞一刀切。
6、加強(qiáng)稽查法制教育,全面樹立依法辦案理念。隨著我國法治進(jìn)程的不斷推進(jìn),保護(hù)納稅人合法權(quán)益越來越受重視,同時納稅人權(quán)利意識不斷加強(qiáng),稽查人員亟需全面樹立依法辦案理念,做到既不少收稅款,又不收過頭稅,防范執(zhí)法風(fēng)險。
7、加強(qiáng)稽查隊伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制,除了加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅政、征管業(yè)務(wù)、法律知識和信息技術(shù)等的培訓(xùn),使稽查人員及時了解財稅中心工作,熟悉相關(guān)業(yè)務(wù),努力提高隊伍綜合素質(zhì),更好地發(fā)揮以查促管作用。
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