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稽查局年終工作總結(jié)和下年工作思路
 

xx年，稽查局圍繞“查好稅，帶好隊(duì)”這一基本思路，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)上級(jí)財(cái)政地稅工作會(huì)議及稅務(wù)稽查工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念和“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”的工作要求,緊緊抓住整頓規(guī)范稅收秩序這一主線(xiàn)，全面推行稽查科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，加速推進(jìn)稽查信息化建設(shè)，全方位提升稽查隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，加大稽查威脅力，提高納稅人稅法遵從度。今年共查辦案件xxx件，檢查面x%，查補(bǔ)總額xxxx萬(wàn)元，實(shí)際入庫(kù)2656萬(wàn)元，入庫(kù)率xx%。其中重點(diǎn)檢查xxx件，查補(bǔ)收入xxxx萬(wàn)元，其中稅款xxxx萬(wàn)元，罰款xxx萬(wàn)元，處罰率xx%，重點(diǎn)檢查選案準(zhǔn)確率xx%，公告率100%，回顧今年工作，重點(diǎn)做了以下幾方面：

一、重點(diǎn)突出，穩(wěn)步推進(jìn)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。為確保今年專(zhuān)項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效，縣局成立了以縣地稅局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案，除省、市局確定的檢查項(xiàng)目外，稽查局還將能耗大而申報(bào)應(yīng)稅收入少的單位納入專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍，實(shí)現(xiàn)“以稅控電”。
二是采取多項(xiàng)措施、提高專(zhuān)項(xiàng)檢查選案的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。稽查局今年專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是資本交易項(xiàng)目和建筑安裝業(yè)，為了提高資本交易項(xiàng)目選案的針對(duì)性，稽查局多次到工商行政管理部門(mén)了解有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，取到了xx多戶(hù)股東變化的第一手資料，根據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓金額的大小，確定重點(diǎn)xx戶(hù)作為責(zé)成自查對(duì)象，在自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)銷(xiāo)售收入和廠(chǎng)房土地評(píng)估情況有針對(duì)性地選擇xx戶(hù)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查。為了提高建筑安裝業(yè)選案的準(zhǔn)確性，我們按營(yíng)業(yè)額對(duì)本地建筑安裝企業(yè)進(jìn)行排序，選擇稅負(fù)較低的前x名企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查。同時(shí)對(duì)x戶(hù)合同金額較大的外來(lái)建筑施工企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查。
三是檢查工作順利、成效顯著。資本交易項(xiàng)目、建筑業(yè)和地方金融業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作已完成查前輔導(dǎo)和責(zé)成自查階段，責(zé)成自查共92戶(hù)，其中有問(wèn)題戶(hù)數(shù)xx戶(hù)，自查稅費(fèi)xxx余萬(wàn)元。對(duì)選取xx戶(hù)轉(zhuǎn)重點(diǎn)檢查企業(yè)，x戶(hù)已檢查完畢，余xx戶(hù)正在掃尾階段。

二、深入細(xì)致，認(rèn)真開(kāi)展“三門(mén)增值稅發(fā)票案件”等涉稅案件的專(zhuān)項(xiàng)整治工作
一是加大對(duì)“三門(mén)虛開(kāi)增值稅發(fā)票案”查處力度。今年國(guó)稅部門(mén)將辦結(jié)的“三門(mén)虛開(kāi)增值稅發(fā)票案”案件陸續(xù)移交我局，我局迅速組織精干力量，開(kāi)展立案檢查工作，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢查任務(wù)，共辦理xxx件，查補(bǔ)總額xxxx萬(wàn)元，其中查補(bǔ)稅款xxx.x萬(wàn)元，罰款xxx.x萬(wàn)元，處罰率為x%。
二是按時(shí)完成旅游業(yè)假發(fā)票案件的結(jié)案工作。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，稽查局對(duì)全縣xx家旅游企業(yè)抵扣假發(fā)票進(jìn)行檢查，由于各縣市在業(yè)務(wù)處理過(guò)程中存在看法不一，企業(yè)互相觀望，影響了辦案進(jìn)度，在省、市再一次明確統(tǒng)一政策處理，要求一在7月底前必須查結(jié)的情況下，稽查局對(duì)余留二戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了細(xì)致工作，并于6月底完成了檢查環(huán)節(jié)的取證工作。目前已全部查結(jié)，xx家旅游企業(yè)共查補(bǔ)稅收xxx萬(wàn)元。
三是及時(shí)查處國(guó)稅移送的案件。由于國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)的搭建，進(jìn)一步融洽國(guó)地稅間的協(xié)作關(guān)系，今年國(guó)稅部門(mén)將近階段查結(jié)的91件非“三門(mén)”案件移交我局，稽查局分三次進(jìn)行對(duì)企業(yè)實(shí)施跟蹤檢查。通過(guò)集中納稅輔導(dǎo)和跟蹤檢查，納稅人共向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳稅款和滯納金xxx萬(wàn)元。
四是進(jìn)一步做好去年房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查的掃尾工作。我縣房地產(chǎn)共有xx戶(hù)，去年對(duì)有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)x戶(hù)進(jìn)行立案檢查，企業(yè)所得稅屬地稅繳納有三戶(hù)，由于政策疑難等待明確，延遲在今年結(jié)案，經(jīng)審理查補(bǔ)收入xxx.x萬(wàn)元，其中罰款xxx.x萬(wàn)元。

三、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，切實(shí)做好舉報(bào)案件的受理和查處工作
本著“嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、及時(shí)”的原則，我們充分發(fā)揮舉報(bào)中心的職能，進(jìn)一步規(guī)范涉稅違法案件舉報(bào)管理工作，明確崗位職責(zé)，規(guī)范操作程序。工作中以高度責(zé)任感，認(rèn)真對(duì)待舉報(bào)案件的受理和查處工作。在查處各項(xiàng)案件中，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則。根據(jù)新規(guī)程的要求，稽查局強(qiáng)化對(duì)舉報(bào)中心的管理，嚴(yán)把檢舉信息處理關(guān)，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的稅收違法行為的，從快從重予以處理，以達(dá)到處理一件案件警示、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的效果。為了提高舉報(bào)案件的辦案效率，我局對(duì)舉報(bào)案件在檔案袋上注明“舉報(bào)”字樣，各環(huán)節(jié)均優(yōu)先辦理。今年共受理舉報(bào)案件x件，共查補(bǔ)收入x萬(wàn)元，其中稅款x萬(wàn)元、滯納金x萬(wàn)元、罰款x萬(wàn)元。

四、更新稽查執(zhí)法理念，保護(hù)納稅人合法權(quán)益
在“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的新形勢(shì)下，我局明確提出無(wú)罪推定、執(zhí)法與服務(wù)并重、人性化執(zhí)法等稽查執(zhí)法新理念，并把執(zhí)法理念同稽查工作各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，使稽查工作更趨人性化，納稅人滿(mǎn)意度得到進(jìn)一步提高，在前段時(shí)間市局執(zhí)法檢查、縣政府案卷評(píng)查以及班子回訪(fǎng)企業(yè)中反響不錯(cuò)。一是以無(wú)罪推定為基礎(chǔ)，全面樹(shù)立依法辦案理念。努力做到既不少收稅款，又不收過(guò)頭稅，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。特別是遇到疑難案件時(shí)，先作無(wú)罪推定，再根據(jù)證據(jù)認(rèn)定違法事實(shí)，查找法律依據(jù)作出處理處罰決定，如果事實(shí)不清、證據(jù)不足或者法律依據(jù)不充分，暫不予處理處罰。二是打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，牢固樹(shù)立執(zhí)法與服務(wù)并重理念。在規(guī)范稽查執(zhí)法的前提下，更加凸顯稽查的服務(wù)職能，做到執(zhí)法與服務(wù)并重，更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查懲戒、威懾與教育、引導(dǎo)的雙重作用。牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等理念，滿(mǎn)足納稅人正當(dāng)訴求，切實(shí)尊重并維護(hù)納稅人合法權(quán)益。三是以人為本，樹(shù)立人性化執(zhí)法理念。隨著“以人為本”的理念的深入人心。我局及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極探索新的稅務(wù)稽查方式，提出了“加強(qiáng)稅法宣傳  實(shí)行人性化執(zhí)法”的理念。深化應(yīng)用查前集體約談、查中政策輔導(dǎo)，責(zé)成自查等多種形式，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅收法律法規(guī)的了解，密切稅收征納關(guān)系，提高稅法遵從度，積極探索“和諧稽查”有效方式。
在更新理念的同時(shí)，我們十分重視執(zhí)法理理念在稽查執(zhí)法實(shí)務(wù)中的具體運(yùn)用。比如，對(duì)國(guó)稅交辦的跟蹤案件，我局召集相關(guān)納稅人進(jìn)行集體約談、宣傳有關(guān)政策、進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，采取責(zé)成自查的形式讓納稅人自查自糾，稽查工作重點(diǎn)從如何抓偷稅企業(yè)變?yōu)槿绾螏椭髽I(yè)不偷稅，不單純?yōu)椴槎?，既達(dá)到了補(bǔ)繳稅款的目的，又幫助納稅人了解稅法，減少再次違反稅法的風(fēng)險(xiǎn)，使稅企關(guān)系更趨和諧，稅法得到更好執(zhí)行。完善《行政處罰告知書(shū)》的內(nèi)容，強(qiáng)化處罰告知的作用，上半年在對(duì)旅游行業(yè)檢查時(shí)，有納稅人提出處罰告知只有幾百元，在執(zhí)行時(shí)卻要補(bǔ)繳一萬(wàn)多元稅款，很不理解。為進(jìn)一步保障納稅人的知情權(quán)和陳述申辯權(quán)，稽查局參照省局稽查樣卷，在《告知書(shū)》中不但告知擬處罰意見(jiàn)，還告知查補(bǔ)稅、費(fèi)及滯納金金額。通過(guò)細(xì)化告知內(nèi)容，不但體現(xiàn)了對(duì)《征管法》第八條規(guī)定的納稅人知情權(quán)的保障，而且通過(guò)全面告知處理處罰情況、充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，既有利于審理環(huán)節(jié)全面掌握情況、準(zhǔn)確定性，也有利于減少執(zhí)行環(huán)節(jié)阻力，執(zhí)行近半年，效果十分明顯。改變稽查查補(bǔ)不得享受減免稅的做法，對(duì)符合條件的企業(yè)依法給予減免稅，在上半年“三門(mén)”案件查處中，涉及到2007年以前經(jīng)縣地稅局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享受社會(huì)性開(kāi)支減免10%所得稅的問(wèn)題，稽查人員認(rèn)為根據(jù)浙地稅二〔1996〕241號(hào)文件查補(bǔ)收入不得享受減免稅，但在案審環(huán)節(jié)經(jīng)認(rèn)真研究此后總局相關(guān)文件并經(jīng)請(qǐng)示市局后認(rèn)為稽查查補(bǔ)在不影響減免稅資格的前提下，應(yīng)予以享受相應(yīng)減免稅。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高稽查干部積極性和主動(dòng)性
今年隨著重點(diǎn)崗位監(jiān)督轉(zhuǎn)向跟蹤監(jiān)督和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，稽查局全體干部認(rèn)真履職履責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是支部以建黨90周年慶典為契機(jī)，開(kāi)展了七個(gè)一活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)，同時(shí)在6月29日縣委小禮堂隆重召開(kāi)建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)中，稽查局黨支部被評(píng)為2010年黨建工作先進(jìn)基層黨組織，在大會(huì)上受到了縣委表彰，意義非凡；二是開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)。要求每個(gè)干部必讀一本有益的書(shū)，每月組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，6月下旬在電大組織一次財(cái)會(huì)軟件和稽查查賬軟件的培訓(xùn)，參加市局到廈門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使稽查干部業(yè)務(wù)進(jìn)一步得到提高；三是重點(diǎn)崗位跟蹤監(jiān)督活動(dòng)為載體，提高干部的辦事效率。今年由于“三門(mén)虛開(kāi)增值稅發(fā)票案”和國(guó)稅一般案件陸續(xù)移交加至上幾年余留案件，案件總數(shù)近四百件，大大增加了工作量，為此開(kāi)展各項(xiàng)思想教育，強(qiáng)化內(nèi)部管理，干部的責(zé)任意識(shí)和辦事效率有了明顯提高，從檢查、案審、執(zhí)行環(huán)節(jié)工作量比同期均增加二倍多；三是以民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)為載體，開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)樹(shù)形象”活動(dòng)。通過(guò)走訪(fǎng)被查單位、明察暗訪(fǎng)、公開(kāi)接受投訴等方式，廣泛調(diào)查、了解行風(fēng)狀況，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，提出評(píng)議意見(jiàn)及解決問(wèn)題的措施和建議。美化綠化公共環(huán)境，整治室內(nèi)環(huán)境，規(guī)范辦公設(shè)施擺放，清理衛(wèi)生死角，創(chuàng)造優(yōu)美辦公環(huán)境。以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅、公開(kāi)公正、廉潔高效為主題，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“關(guān)鍵崗位監(jiān)督”和“績(jī)效考評(píng)”等活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為，提升社會(huì)形象和人民群眾的滿(mǎn)意度，推動(dòng)稽查局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。四是組織爬山、廣播體操等集體活動(dòng)，增強(qiáng)干部體質(zhì)，提高團(tuán)體意識(shí)。
一年來(lái)，稽查局在上級(jí)稽查局和縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體稽查干部兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，團(tuán)結(jié)拼搏，各項(xiàng)工作取得較好成績(jī)。但是我們必須清醒地看到稽查工作中還存在一些不足之處，如稽查執(zhí)法力度還須進(jìn)一步加大，辦案質(zhì)量還需完善，稽查隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等，我們一定要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)管理，有信心、有決心把稽查工作做得更好。
明年稽查局將根據(jù)年初制訂的工作思路，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
1、繼續(xù)做好重點(diǎn)崗位監(jiān)督、行風(fēng)評(píng)議工作。在今年重點(diǎn)關(guān)鍵崗位考評(píng)的基礎(chǔ)上，稽查局針對(duì)工作考核中的不足，進(jìn)一步整頓干部職工隊(duì)伍，定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，結(jié)合社會(huì)、工作和生活實(shí)際，深入開(kāi)展各種形式的廉政教育，并形成制度，務(wù)求學(xué)習(xí)常態(tài)化。計(jì)劃在今年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，逐步健全完善廉政報(bào)告制度、集體議案制度、案件復(fù)查制度、稽查回訪(fǎng)制度等等，以制度促進(jìn)管理，以制度規(guī)范行為。積極開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，處理好稽查與服務(wù)的關(guān)系。下階段，稽查局計(jì)劃及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)涉及的影響面大、關(guān)系民生的重大疑難案件，通過(guò)強(qiáng)化聯(lián)系，及時(shí)互通交流，使稅務(wù)稽查工作與關(guān)鍵崗位考評(píng)、行風(fēng)評(píng)議緊密聯(lián)系。
2、按照上級(jí)要求繼續(xù)做好2012年度稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。集中力量實(shí)施重點(diǎn)檢查，爭(zhēng)取查處一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，加大地稅稽查力度，打擊各類(lèi)涉稅違法行為。
3、加大對(duì)大要案的查處力度。一是多方收集線(xiàn)索，在選案環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)大要案；二是拓寬查帳手段，在稽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)大要案；三是加大稽查骨干的培養(yǎng)，從人員上保障大要案的查處。
4、根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，探索國(guó)地稅聯(lián)合辦案。國(guó)地稅分設(shè)后信息溝通不及時(shí)或溝通不暢，有的納稅人鉆制度空子，少繳稅款。雖然近年來(lái)我局通過(guò)國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)國(guó)地稅溝通，
5、寬嚴(yán)相濟(jì)，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。教育與懲處相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)，把糾正違法行為，提高納稅遵循度作為首要目標(biāo)，結(jié)合事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素，在法律規(guī)定范圍內(nèi)依法從重、從輕、減輕或不予處罰，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，不搞一刀切。
6、加強(qiáng)稽查法制教育，全面樹(shù)立依法辦案理念。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益越來(lái)越受重視，同時(shí)納稅人權(quán)利意識(shí)不斷加強(qiáng)，稽查人員亟需全面樹(shù)立依法辦案理念，做到既不少收稅款，又不收過(guò)頭稅，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
7、加強(qiáng)稽查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，除了加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅政、征管業(yè)務(wù)、法律知識(shí)和信息技術(shù)等的培訓(xùn)，使稽查人員及時(shí)了解財(cái)稅中心工作，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，努力提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，更好地發(fā)揮以查促管作用。

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