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工信委十一五工作總結(jié)及十二五工作安排

根據(jù)《中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送“十一五”和2010年工作總結(jié)、“十二五”和2011年工作計(jì)劃的通知》要求，現(xiàn)將**市工業(yè)和信息化委員會的相關(guān)內(nèi)容報(bào)送如下。

一、“十一五” 工業(yè)和信息化發(fā)展取得的成
績

“十一五”期間，市委、政府高度重視工業(yè)發(fā)展，將“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、企業(yè)活力增強(qiáng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁的良好發(fā)展態(tài)勢。信息化推進(jìn)加快，通信事業(yè)快速發(fā)展。

(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超額實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。2010年全市全部工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)250億元，比2005年累計(jì)增長172％，年均增長22％；增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)118億元，比2005年累計(jì)增長140％，年均增長19％。在全球金融危機(jī)沖擊下，仍保持了兩位數(shù)的增長?！笆晃濉惫I(yè)發(fā)展規(guī)劃中工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長15%，增加值達(dá)98億元的預(yù)期目標(biāo)超額實(shí)現(xiàn)。

(二)深化國有企業(yè)改革，企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新效益提高。不斷深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革，精心組織，因企制宜，列入省級考核的138戶新一輪改制企業(yè)，已全部完成。改制后的企業(yè)，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制、機(jī)制，加大技術(shù)改造力度，企業(yè)活力增強(qiáng)，效益提高。

(三)非煙工業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。非煙工業(yè)發(fā)展迅速，比重大幅提高，非煙產(chǎn)業(yè)增加值在全市規(guī)模工業(yè)中的比重從2005年的44％提高到2010年的80％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性增強(qiáng)，“一煙獨(dú)大”的狀況大為改觀。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，“三基地”建設(shè)初具規(guī)模。

(四)實(shí)施戰(zhàn)略重組整合，優(yōu)化配置資源?！笆晃濉逼陂g，**卷煙廠先后與紅河卷煙廠和紅塔集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組，卷煙利稅由2004年重組前的12.8億元增加到2010年的35億元，相當(dāng)于用5年時間再造了一個卷煙廠。加強(qiáng)煤炭、鉛鋅等戰(zhàn)略資源的重組整合力度，集中配置到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，形成各具特色的工業(yè)發(fā)展基地，有力地帶動了全市和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。煤炭企業(yè)由2005年的377對礦井整合為257對，鉛鋅資源主要集中到云冶和昊龍兩大集團(tuán)。戰(zhàn)略重組整合為企業(yè)做強(qiáng)做大，高效利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提供了有效途徑。

(五)信息化工作推進(jìn)加快。電子政務(wù)全面推進(jìn)，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模；政府門戶網(wǎng)站建設(shè)全面完成；電子政務(wù)辦公全面施行，行政效率顯著提高；覆蓋市縣的視頻會議系統(tǒng)全面建成；信息資源開發(fā)利用得到加強(qiáng)，政府信息全面公開；市級行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理試點(diǎn)啟動；市級電子監(jiān)察系統(tǒng)完成建設(shè)。政務(wù)信息查詢系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，暢通了政府與人民群眾的聯(lián)系渠道，認(rèn)真開展信息系統(tǒng)安全檢查，實(shí)施了安全等級定級和風(fēng)險評估，確保了信息安全。

(六)通信事業(yè)快速發(fā)展。無線電管理體系全面構(gòu)建，無線電裝備得到進(jìn)一步改善；通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，十一五”期間，我市共投入資金20多億元，基本建成了以光纜傳輸為主、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)框架，通信網(wǎng)絡(luò)綜合能力實(shí)現(xiàn)由模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)、單一業(yè)務(wù)向多樣化業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，通信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)傳輸、語音、數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋全市所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村。移動通信快速發(fā)展，手機(jī)信號已覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、自然村及高等級公路和鐵路沿線。

二、“十一五” 工業(yè)和信息化發(fā)展存在的困難問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)規(guī)模小、龍頭帶動作用弱，精深加工產(chǎn)品少、市場競爭力弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等問題。

(二)工業(yè)投入嚴(yán)重不足。我市市、縣兩級政府用于重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、扶持中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等方面的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。工業(yè)固定資產(chǎn)投入占全社會固定資產(chǎn)投入的比重較低，工業(yè)發(fā)展后勁乏力。

(三)節(jié)能減排壓力較大。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，在國家實(shí)施節(jié)能減排的大背景下，國家對高耗能產(chǎn)業(yè)政策日趨嚴(yán)格，行業(yè)準(zhǔn)入門檻越來越高，下步我市一批重大項(xiàng)目特別是載能企業(yè)的審批核準(zhǔn)將十分困難，節(jié)能減排壓力也將增大。

(四)資金、土地等生產(chǎn)要素仍嚴(yán)重制約工業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)普遍存在資金短缺、融資渠道不暢、貸款難等問題，中小企業(yè)融資難短期內(nèi)難有
根本改變；工業(yè)企業(yè)用地和儲備嚴(yán)重不足，國家嚴(yán)格的土地政策，對工業(yè)的集約化發(fā)展提出了更高要求；環(huán)評門檻提高，對我市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變粗放的增長方式提出了更緊迫的要求。

(五)信息化工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理。信息資源整合和共享程度不高；信息化建設(shè)整體投入不足；信息安全防范意識薄弱，信息網(wǎng)絡(luò)安全隱患大。

三、2010年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及開展的主要工作

(一) 1－11月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

――工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長勢頭。今年以來我市工業(yè)產(chǎn)值增幅一直保持在20%以上，1－11月，全市全社會實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值234.4億元，增長20.5%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值183.1億元，增長17.8%，其中輕工業(yè)在煙草及配套的帶動下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.1億元，增長14％；重工業(yè)在煤炭及鉛鋅價格的回升下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值127億元，增長21％。規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51.3億元，增長35.2％。

――規(guī)模以上工業(yè)增加值完成較好。1－11月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值97.3億元，增長17.8％，超進(jìn)度22.8個百分點(diǎn)；主營業(yè)務(wù)收入169.9億元，超進(jìn)度0.2個百分點(diǎn)；利稅53.7億元，欠進(jìn)度3.7個百分點(diǎn)；利潤13億元，欠進(jìn)度25個百分點(diǎn)。

――工業(yè)固定資產(chǎn)投資進(jìn)展順利。工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，1－11月，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成156.4億元，同比增長26.9%，其中不含電力的工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成43.4億元，增長46.4%，完成全年40.2億元目標(biāo)的108%。

――萬元GDP能耗同比下降。1-9月，全市萬元GDP能耗同比下降3.55%。1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)108.83萬噸標(biāo)煤,同比下降2.66%,規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降18.04%。全市11個縣、區(qū)產(chǎn)值能耗除彝良縣上升18.29%外，其余均同比下降。

――主要行業(yè)運(yùn)行正常，發(fā)展態(tài)勢良好。1-11月，煙草加工業(yè)不斷調(diào)整優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)卷煙51.04萬箱，同比增長4.5％，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45.5億元，增長15％，單箱產(chǎn)值同比提高728元；煤炭價格高位運(yùn)行，累計(jì)生產(chǎn)原煤1553萬噸，增長26.2％，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.3億元，增長27.3％；化工業(yè)因云天化停產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.2億元，增長4.7%，生產(chǎn)化肥26.4萬噸，下降9.7％，電石39.3萬噸，增長10.9％；電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.6億元，增長29.9%，累計(jì)發(fā)電48.1億千瓦時，增長29.3％；生產(chǎn)水泥259萬噸，增長0.5％；鉛鋅等有色金屬價格高位震蕩，鉛鋅采選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.3億元，增長5.4％，生產(chǎn)鉛4732噸，增長100％，鋅6.3萬噸，增長69.2％。

(二)2010年開展的主要工作

一是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)警預(yù)測，努力緩解生產(chǎn)要素緊張局面。建立和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)警預(yù)測機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整完善重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測制度，建立完善市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。圍繞省政府下達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，密切監(jiān)測各縣區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，跟蹤分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策和市場環(huán)境變化，積極爭取用電指標(biāo)，做好煤、電、運(yùn)等重要工業(yè)生產(chǎn)要素的供需協(xié)調(diào)保障工作。

二是工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，昊龍巧家日產(chǎn)2000噸水泥熟料、鎮(zhèn)雄三和日產(chǎn)2000噸水泥、永孜堂天麻醒腦膠囊擴(kuò)建項(xiàng)目、大關(guān)明磊2億只環(huán)?？觳秃小㈤L岒年產(chǎn)60萬噸煤礦、昊龍集團(tuán)10萬噸硫化鋅碚燒項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，鎮(zhèn)雄華電、褐煤深加工、電解鋅、白酒等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

三是加大節(jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能等工作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。圍繞年度單位GDP能耗下降目標(biāo)，簽定了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書；初步建立了節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化了節(jié)能目標(biāo)管理；強(qiáng)化能耗監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改，開發(fā)利用清潔能源，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能單位的節(jié)能監(jiān)察管理工作，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)管理和節(jié)能改造工程；擬訂了《**市節(jié)能降耗應(yīng)急調(diào)控預(yù)案》；在節(jié)能宣傳周，圍繞主題，開展各種宣傳活動；努力開展節(jié)能燈推廣工作。嚴(yán)格實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策，對列入淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的企業(yè)，堅(jiān)決淘汰。今年我市魯?shù)榭h江底水泥廠和鹽津縣福新電石廠被列入國家公布的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，兩戶企業(yè)已于今年9月29日前全部關(guān)閉。

四是積極爭取上級資金支持，改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境。今年我委積極爭取上級資金支持，共爭取到省級資金扶持1105萬元，其中，3個項(xiàng)目獲企業(yè)技改專項(xiàng)資金310萬元；申報(bào)非公企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目到位資金295萬元；爭取到國家發(fā)改委、工信部拉動內(nèi)需項(xiàng)目3個、資金500萬元。

五是落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。不斷加大對非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的服務(wù)扶持力度，改善發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)體系，發(fā)展壯大了一批對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)帶動作用的非公企業(yè)。1-9月，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值89.6億元，超進(jìn)度1.9個百分點(diǎn)。1-11月，上繳稅金13.2億元，超進(jìn)度0.6個百分點(diǎn)；從業(yè)人員21.6萬人，超進(jìn)度9.7個百分點(diǎn)。緊緊圍繞服務(wù)三農(nóng)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這條主線，立足本地資源優(yōu)勢，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三項(xiàng)工程”。 1-11月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值58.8億元，同比增長34.7%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，增長13.6%。

六是工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)增加，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)加快。兩個省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，礦冶加工基地馳宏10萬噸/年鋅項(xiàng)目，褐煤化工基地省工投炭質(zhì)還原劑項(xiàng)目，**眾一精細(xì)化工項(xiàng)目的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入初步選址階段。云天化煤代氣技改工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)園區(qū)發(fā)展加快，1－9月，7個工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)103戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值43.3億元，增長50％；增加值17億元，增長91％；上繳稅金2.6億元，增長66.6％；園區(qū)工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資20.6億元；從業(yè)人員達(dá)1.57萬人。各工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度加快，完成投資額4.2億元，已建成廠房面積9.8萬平方米。

七是集中力量，全力編制好“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！笆濉睍r期是我市實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要時期，編制好“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對有力地指導(dǎo)未來五年我市工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展與布局，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有重要意義?，F(xiàn)全市“十二五”新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)撰寫完成，已請**大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的專家指導(dǎo)、把關(guān)，于10月底舉行完聽證會，已提交市政府審閱。開展的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和課題研究初稿已完成，將在進(jìn)一步討論修改后印發(fā)。完成了建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃和昭 “十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃，已上報(bào)市政府。

八是切實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開，全市916個政府信息公開網(wǎng)站共發(fā)布信息117826條，以各種方式公開政府信息111866條。政務(wù)信息查詢系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，暢通了政府與人民群眾的聯(lián)系渠道，政務(wù)服務(wù)96128專線共接到來電46671個，轉(zhuǎn)接到部門25256個；在線解答收到各類來件共1986件，限時辦結(jié)1713件。做好政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日常檢查及配置備份和DNS等服務(wù)器日常維護(hù)工作，有效保證全市電子政務(wù)外網(wǎng)、專網(wǎng)的正常運(yùn)行。受理了科技局等市直部門接入政務(wù)專網(wǎng)的申請，及時分配VPDN帳號并指導(dǎo)其接入，確保網(wǎng)上信訪系統(tǒng)在市級部門的正常使用。截至2010年11月底，全市建有公眾移動通信基站 2325座，移動電話用戶155.9萬戶，無線接入基站1148個，無線接入電話用戶12.3萬戶。全市通信產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年收入10億元以上。完成電信、聯(lián)通公司2010年3G基站建設(shè)方案可行性論證，評審3G移動通信基站152個，落實(shí)相關(guān)推進(jìn)措施，指導(dǎo)全市3G通信事業(yè)發(fā)展。

九是穩(wěn)步推進(jìn)無線電管理。加強(qiáng)臺站監(jiān)管，加強(qiáng)無線電監(jiān)測檢測，嚴(yán)格無線電臺站設(shè)置的行政審批。加大查處無線電違法行為，編制無線電相關(guān)規(guī)劃。加強(qiáng)對3G基站建設(shè)中的無線電管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

十是深入推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)信息查詢。加強(qiáng)全市政府信息公開網(wǎng)上監(jiān)測，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市政府信息公開工作。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息查詢工作，切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)查詢限時在線解答和96128專線電話建設(shè)。組織全市政府信息公開及政務(wù)信息查詢宣傳培訓(xùn)工作，開展全市政務(wù)信息查詢培訓(xùn)800多人次。

(三)2010年目標(biāo)預(yù)測

初步預(yù)計(jì)，2010年全市全部工業(yè)總產(chǎn)值有望實(shí)現(xiàn)250-260億元，工業(yè)增加值120億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)108億元，可完成全年目標(biāo)的127%；主營業(yè)務(wù)收入185億元，完成全年目標(biāo)的100%；利稅總額61億元，完成全年目標(biāo)的100%；其中利潤14.5億元，完成全年目標(biāo)的74%。預(yù)計(jì)非電力工業(yè)固定資產(chǎn)投資可完成46億元。萬元GDP能耗下降3.6%。

三、“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、思路

（一）“十二五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，比2010年增加450億元，年均增長23%；工業(yè)增加值350億元，比2010年增加232億元，年均增長24%左右。

（二）“十二五”工業(yè)發(fā)展定位：按照省政府**專題辦公會提出的把**努力建成四基地一屏障一走廊，即中國西部重要的能源產(chǎn)業(yè)基地、新型載能產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、長江上游生態(tài)屏障和中國內(nèi)地通往南亞東南亞以及**通往長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國內(nèi)地的大走廊要求，努力打造三個工業(yè)產(chǎn)值上百億的產(chǎn)業(yè)，即能源產(chǎn)業(yè)、載能產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動作用和支柱產(chǎn)業(yè)集群。

（三）十二五”工業(yè)發(fā)展思路：以重大項(xiàng)目為支撐，工業(yè)園區(qū)為平臺，城鎮(zhèn)化為載體，科技創(chuàng)新為動力，緊抓“圍繞一條主線，增加一個總量，打造兩個平臺，突出三個重點(diǎn)，培育五大產(chǎn)業(yè)”，即緊緊圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力打造促進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展的園區(qū)平臺，辦事高效、環(huán)境優(yōu)良的服務(wù)平臺，突出抓好工業(yè)招商引資、工業(yè)投資、技術(shù)改造三個重點(diǎn)，著力培育煙草、能源、化工、礦冶建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成大中小企業(yè)相互配套發(fā)展的格局；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；著力創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐和技術(shù)進(jìn)步，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

四、2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路目標(biāo)及工作重點(diǎn)

(一)2011年工作思路。

2011年是“十二五”的開局之年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略；加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)的培育與建設(shè)，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。按照國家、省信息化發(fā)展方針、戰(zhàn)略和總體部署，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向市場、立足創(chuàng)新、深化應(yīng)用、注重效益和安全可靠的原則，以建設(shè)“數(shù)字**”為目標(biāo)，以信息技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以信息資源開發(fā)利用為中心，以公共基礎(chǔ)性平臺建設(shè)為抓手，切實(shí)加快全市信息化發(fā)展步伐。

(二)2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

預(yù)計(jì)2011年全市全部工業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)288億元，工業(yè)增加值135億元。

(三)2011年工作重點(diǎn)

一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測機(jī)制，協(xié)調(diào)保障生產(chǎn)要素。建立和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析和預(yù)警預(yù)測機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測，跟蹤分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策和市場環(huán)境變化，做好煤、電、油、運(yùn)等重要工業(yè)生產(chǎn)要素的供需協(xié)調(diào)保障工作。隨著鎮(zhèn)雄火電廠的開工，做好電煤生產(chǎn)的組織供應(yīng)工作。

二是加大工業(yè)招商引資力度，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。提高對外開放力度，創(chuàng)新招商引資方式，加強(qiáng)環(huán)境招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“央企入滇”的機(jī)遇，充分發(fā)揮我市資源、能源和人力資源優(yōu)勢，不斷尋求新的合作項(xiàng)目，吸引國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)來我市投資建廠。積極做好企業(yè)項(xiàng)目的組織和推介工作，爭取國家和省的資金支持。

三是加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增量。大力推動工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，做好**工投能源有限責(zé)任公司年產(chǎn)３萬噸炭質(zhì)還原劑，**旺立達(dá)礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬噸高密度增溫還原劑、**市滇云酒業(yè)有限公司年產(chǎn)4000噸優(yōu)質(zhì)白酒技術(shù)改造項(xiàng)目、旺立達(dá)炭質(zhì)還原劑深圳中基恒潤LED節(jié)能光源投集團(tuán)、**眾一集團(tuán)褐煤化工等重大項(xiàng)目的前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作；加快華新水泥技改、得云水泥、大關(guān)昆鋼水泥、彝良毛坪水泥、壽星水泥的建設(shè)步伐，力爭盡快開工，形成新的經(jīng)濟(jì)增量。

四是堅(jiān)持“抓大不放小”原則，加快推進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)造環(huán)境，加大對加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力搭建社會服務(wù)企業(yè)的平臺，為廣大中小企業(yè)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。進(jìn)一步加大對工業(yè)流動資金和工業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息的力度。不斷探索新思路，建立新型銀企關(guān)系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)“融資難”的問題。

五是抓好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)政策，切實(shí)抓好企業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用。堅(jiān)持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，突出抓好冶煉、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)改造。

六是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。按照“精心培植一批，改造提升一批，做大做強(qiáng)一批，淘汰退出一批”的思路，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。以打造名牌產(chǎn)品，發(fā)展具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展一批具有核心競爭力的骨干支柱企業(yè)及有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)；加大提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作力度，努力實(shí)施品牌戰(zhàn)略；鼓勵企業(yè)加**產(chǎn)品的研發(fā)力度，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品加工深度和科技含量；鼓勵有條件的重點(diǎn)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、的收購、兼并和重組，培育一批競爭力強(qiáng)、帶動作用大、管理水平高的企業(yè)集團(tuán)；對低水平重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、設(shè)備閑置的落后產(chǎn)能列入淘汰計(jì)劃的企業(yè)，要堅(jiān)決淘汰。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，發(fā)展具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

七是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。圍繞工業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把工業(yè)園區(qū)作為未來工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要載體。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展工業(yè)招商引資，不斷增加入園企業(yè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)出率高、用地集約、節(jié)能環(huán)保、持續(xù)發(fā)展、輻射帶動力強(qiáng)的工業(yè)聚集區(qū)。

八是加快實(shí)施引進(jìn)來， 走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展飛來產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面參與競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托綜合成本優(yōu)勢，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢，積極承接精深加工產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，依托區(qū)位優(yōu)勢，積極承接“兩頭在外”產(chǎn)業(yè)，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力發(fā)展“飛來產(chǎn)業(yè)”。

九是著力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。堅(jiān)持以**新型工業(yè)化對信息化的需求為導(dǎo)向，以構(gòu)建工業(yè)化與信息化融合的政策法規(guī)體系為基礎(chǔ)保障，以建立工業(yè)化和信息化融合試驗(yàn)區(qū)為載體，以實(shí)施企業(yè)信息化示范工程項(xiàng)目為抓手，著力推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合。

十是加大電子政務(wù)建設(shè)，深化電子政務(wù)辦公信息平臺應(yīng)用。進(jìn)一步加大電子政務(wù)辦公信息平臺的推進(jìn)力度，促進(jìn)有條件的部門全面實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公自動化；做好政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)，做好全市視頻會議系統(tǒng)技術(shù)保障和會議服務(wù)工作，加大推廣應(yīng)用力度；配合政務(wù)服務(wù)中心和監(jiān)察局，建成覆蓋全市的行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)；做好部門績效考核系統(tǒng)和公務(wù)人員考核系統(tǒng)的技術(shù)支撐工作，確保兩個系統(tǒng)的正常運(yùn)行；加大電子政務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)電子政務(wù)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，完成好各項(xiàng)電子政務(wù)建設(shè)工作任務(wù)。

十一是加強(qiáng)無線電管理和監(jiān)測。進(jìn)一步規(guī)范無線電行政許可和監(jiān)督檢查程序，提高辦事效率；做好臺站行政執(zhí)法檢查、抽查工作，查處違規(guī)設(shè)置使用無線電臺站等違法行為，加強(qiáng)對縣區(qū)執(zhí)法工作的指導(dǎo)；加大無線電干擾查處力度；建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，做好監(jiān)測月報(bào)工作。

十二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后新的工作職能，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，盡快理順工作體系和職能。加快信息化與工業(yè)化融合步伐，加大與院校合作、培訓(xùn)力度，提高工業(yè)和信息化戰(zhàn)線干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式，不斷加快**工業(yè)化進(jìn)程和提升**工業(yè)發(fā)展的水平和層次。

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