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年終總結(jié)

安監(jiān)局十一五和2010年工作總結(jié)與2011年計劃

分類: 年終總結(jié) 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 03-18

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安監(jiān)局十一五和2010年工作總結(jié)與2011年計劃

一、“十一五”時期的回顧與總結(jié)

“十一五”時期,是我市全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期,也是我市安全生產(chǎn)取得長足發(fā)展的時期。我們堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,嚴(yán)格安全執(zhí)法,加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實抓好高危行業(yè)的安全生產(chǎn),有效遏制
了重特大事故的發(fā)生。五年來,主要做了以下工作:

(一)狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,加強了“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。

安全生產(chǎn)實行屬地管理,實行了誰的轄區(qū)誰負(fù)責(zé),誰檢查誰負(fù)責(zé),對責(zé)任進(jìn)行倒查,追究責(zé)任人的責(zé)任。市長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市政府有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市政府有關(guān)部門也與所轄區(qū)或所屬企業(yè)逐級簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,做到了一級抓一級,層層抓落實。

全面推行《晉州市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化綜合管理暫行辦法》,把小規(guī)模個體和私營攤點納入了網(wǎng)格范圍,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理全覆蓋,無縫隙,全環(huán)節(jié)。全市生產(chǎn)企業(yè)情況基本摸清,共有各類企業(yè)3115家,涉及?;?、紡織、建材、機械、其它等行業(yè)。晉州市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化綜合管理辦法受到了各級安監(jiān)部門的重視,《中國安全生產(chǎn)報》予以了刊登;國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站予以了發(fā)布;省、市安監(jiān)局均已簡報形式進(jìn)行了刊發(fā)。

按照“五落實”要求,不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè),安監(jiān)站人員由3人增加到了5人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還超過了5人。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長每月8日上站制度,切實加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作的督導(dǎo)和管理。

村級安全組織已全部建立。村委會主任兼任村安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,1—2名村委兼任安全員,全市共有村級安全員215名。

為加強安全生產(chǎn)工作,設(shè)立了安監(jiān)局警務(wù)室,保障了工作的順利開展。

在制度建設(shè)方面,建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)獎懲及事故應(yīng)急救援和事故報告等各項制度。

全市安全生產(chǎn)“三級機構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”已經(jīng)建成,安全生產(chǎn)工作形成了“處處有人管,事事有人問,責(zé)任有人擔(dān),橫向到邊,縱向到底,齊抓共管”的新格局。

(二)深入開展安全生產(chǎn)大檢查,積極開展了隱患排查治理專項行動。

為進(jìn)一步消除事故隱患,杜絕重特大事故發(fā)生,市安委會在每年的“春節(jié)”、全國“兩會”、“五一”、“十一”“元旦”和“安全生產(chǎn)月”活動期間,組織開展了安全生產(chǎn)大檢查。特別是在“北京奧運會”和“國慶六十周年”期間,先后組織開展了以危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、鍋爐壓力容器等專項整治,加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度。確保了重大節(jié)日和重大活動期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

深入開展了“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”、“隱患治理年”、“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”和“清底數(shù),查漏洞,治隱患,追責(zé)任,零事故”攻堅年等活動。加大執(zhí)法力度,開展安全生產(chǎn)大檢查,對發(fā)生事故的企業(yè),按照“四不放過”原則,依法嚴(yán)肅處理,絕不姑息。

積極落實上級關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動”的要求,印發(fā)了《晉州市“三項行動”實施方案》、《晉州市“安全生產(chǎn)攻堅年”實施方案》、《晉州市安全生產(chǎn)“反三違”百日整治行動實施方案》及《晉州市迎國慶安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”、“集中執(zhí)法”兩個行動實施方案》等文件。

切實加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展了危險化學(xué)品專項整治工作。督促企業(yè)加強安全管理,做到了檢查有記錄,發(fā)現(xiàn)問題能夠立即整改。對重大危險源和重點監(jiān)控企業(yè)實施領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制;抓好危險化學(xué)品道路運輸安全整治工作。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒品等危險化學(xué)品,從源頭上實行了嚴(yán)格監(jiān)控,重點打擊了非法運輸,防止運輸過程中發(fā)生事故;做好了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可證工作。逾期沒有提出申請及限期整改不合格,未取得許可證的企業(yè),一律依法進(jìn)行了關(guān)閉。

加強了煙花爆竹各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了依法監(jiān)管,嚴(yán)格各種要求,同時嚴(yán)厲打擊了煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門進(jìn)行了不定期檢查,發(fā)動群眾舉報非法制售煙花爆竹行為,堅決取締了非法制造煙花爆竹廠點和家庭作坊。

加強了對公眾聚集場所安全和消防安全監(jiān)管工作。重點加強了對商場、超市、市場、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、網(wǎng)吧、旅館、飯店等人員密集場所和高層建筑、地下工程、易燃易爆單位的安全監(jiān)督管理,全面落實安全措施,消除火災(zāi)隱患。深入開展了以公眾聚集場所、易燃易爆場所和“三合一”場所為主的消防安全專項治理工作。堅持并完善了重大火災(zāi)隱患督導(dǎo)整改的領(lǐng)導(dǎo)包案、函告吊證、隱患公示、掛牌督辦等四項機制,強化責(zé)任落實責(zé)任追究。堅決遏制住了新建、改建、擴建企業(yè),未經(jīng)消防設(shè)計審核擅自施工、未經(jīng)消防驗收擅自投入使用的突出問題。實行了市、鄉(xiāng)

<蓮山 課件> 兩級火災(zāi)隱患整治領(lǐng)導(dǎo)包案制,確保了火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項指標(biāo)均下降20%。

認(rèn)真組織開展了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項活動,召開了“百日打非”專項行動工作會議。印發(fā)了《晉州市打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為百日執(zhí)法專項行動實施方案》。目前,已開展集中打非專項行動三次,查處非法企業(yè)64家。


三)深入開展了“三項制度”審核備案和企事業(yè)單位“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”工作。圓滿完成了晉州市化肥廠和河北茂源化工有限公司兩個市級試點企業(yè)和行業(yè)部門10個試點企業(yè)的審核備案工作。制定了我市的“三項制度”試點經(jīng)驗推廣實施方案,具備條件的334家企業(yè)全部完成了“三項制度”審核備案工作。高危及規(guī)模以上企業(yè)配備“安全助理”123家。制定了《晉州市重大危險源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位法人代表安全生產(chǎn)承諾制度工作方案》。各企事業(yè)單位與市政府簽訂“法人代表安全生產(chǎn)承諾書”721家。

(四)大力開展了“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。從加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、健全機構(gòu)、健全規(guī)章制度、完善監(jiān)管體系、加大宣傳力度、提高全民安全生產(chǎn)意識、綜合整治、徹底消除安全生產(chǎn)隱患等幾個方面入手,統(tǒng)一規(guī)范要求,全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達(dá)到了“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。通過了石家莊市的檢查驗收。

(五)完成作業(yè)場所職業(yè)危害申報企業(yè)完成125家;對10家企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法。對全市粉塵、使用有毒物品企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底。全市共有粉塵企業(yè)186家,使用有毒物品企業(yè)66家。有危害治理內(nèi)容的企業(yè)239家,已自查自改的企業(yè)165家,查出隱患256條,已整改192條,整改率75%。

二、2010年工作總結(jié)

2010年,我市安全生產(chǎn)工作在石家莊市安監(jiān)局和晉州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實全國、全省和石家莊市安全生產(chǎn)工作會議精神,緊緊圍繞“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開展“安全生產(chǎn)年”各項活動,加強安全生產(chǎn)宣傳教育,加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè),加強應(yīng)急救援工作,進(jìn)一步深化和落實安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”及綜合治理等各項措施,大力推進(jìn)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。一年來,我市沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢保持了平穩(wěn)態(tài)勢。主要做了以下工作:

(一)安全生產(chǎn)工作部署

1、年初召開了安全生產(chǎn)工作大會,制定并印發(fā)了《晉州市2010年安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作要點》。市長田嘉一代表市政府與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和11個負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門分別與所轄村、企業(yè)和基層單位層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

2、轉(zhuǎn)發(fā)了省、市《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》、《關(guān)于加強重大危險源監(jiān)督管理工作的通知》、《石家莊安全生產(chǎn)黑名單管理制度》三個文件,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按照文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行并貫徹落實好文件精神。

3、重新調(diào)整了我市安委會組成人員,市委副書記、市長任安委會主任,吸收分管組織、政法、紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會副主任,明確了各成員單位的職責(zé)分工,實現(xiàn)了黨政齊抓共管、一把手負(fù)總責(zé)的要求。

4、安委會召開了第一、二、三、四季度防范重特大事故安全生產(chǎn)例會(擴大)會議,分析研究安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)控制目標(biāo)、管理目標(biāo)執(zhí)行及落實情況。

5、堅持了每月8日安監(jiān)站長“上站日”制度。定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,分析解決安全生產(chǎn)存在的問題,安排部署當(dāng)月安全生產(chǎn)工作。

(二)安全生產(chǎn)重點目標(biāo)任務(wù)

1、危險化學(xué)品:按照國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》,我市確定化工企業(yè)集中到循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),新上項目一律進(jìn)園入?yún)^(qū)。

2、職業(yè)危害監(jiān)管:增設(shè)了職業(yè)危害監(jiān)督管理科。今年共完成作業(yè)場所職業(yè)危害申報企業(yè)完成125家;對10家企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法。對全市粉塵、使用有毒物品企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底。全市共有粉塵企業(yè)186家,使用有毒物品企業(yè)66家。有危害治理內(nèi)容的企業(yè)239家,已自查自改的企業(yè)165家,查出隱患256條,已整改192條,整改率75%。

3、法人代表安全生產(chǎn)承諾制建設(shè):5月10日,我市召開專門會議,安排部署了深化“法人代表安全生產(chǎn)承諾制”工作。印發(fā)了《晉州市企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)承諾制實施方案》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在5月17日前,進(jìn)行“回頭看”活動,認(rèn)真總結(jié)上一次“承諾制”活動的經(jīng)驗和存在的問題,詳細(xì)安排部署今年的承諾活動。同時,全市共確定24個試點企業(yè),7月底前試點企業(yè)完成承諾活動,為全市下一步開展活動做好樣板。10月8日,我市召開了安全生產(chǎn)承諾動員大會,組織全市開展承諾書簽訂活動。截止11月底,全市共簽訂承諾書1137份,三項制度1137份。

4、行風(fēng)評議:制定了《安監(jiān)局2010年民主評議工作方案》,成立了民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組和民主評議辦公室。面向群眾做出了服務(wù)承諾和利民實事,公開了舉報電話,對基層和群眾反映的問題做到了件件有答復(fù),并積極整改。

5、完成機械、紡織行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化2家。

(三)安全生產(chǎn)專項整治情況

為進(jìn)一步消除事故隱患,杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生,市安委會在“春節(jié)”、“五一”、全國“兩會”、廣州亞運會和亞殘運會期間先后組織了四次安全生產(chǎn)大檢查。在抓好大檢查的同時,根據(jù)省、市指示精神,結(jié)合我市實際情況,還組織了三次專項整治及隱患排查活動。今年以來,我們主要開展了以危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、燃?xì)夤芫€、公共聚集場所、粉塵與高毒物品為主的安全專項整治。一是按照石家莊市安委會《關(guān)于督促落實主體責(zé)任,強化危險化學(xué)品從業(yè)單位監(jiān)管工作的通知》精神,我市決定,在全市范圍內(nèi)開展?;髽I(yè)專項整治活動,制訂了《晉州市?;髽I(yè)專項整治方案》。二是會同建設(shè)工程監(jiān)督管理部門對全市在建工程和燃?xì)夤芫€的安全情況進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。三是集中開展了道路交通、消防、煙花爆竹專項整治。共查處各類違法駕駛行為455起,糾正各類違法行為320起。檢查人員密集場所55家,發(fā)現(xiàn)隱患132處,下發(fā)法律文書35份。四是4月5日至11日,開展了為期一周的煙花爆竹檢查治理集中宣傳活動。在電視臺播放了《關(guān)于收繳非法爆炸物品、槍支彈藥等危險品的通告》。在人員密集場所以及有過煙花爆竹生產(chǎn)史的重點村設(shè)立咨詢站,散發(fā)宣傳材料,共發(fā)放宣傳材料14000余份。五是印發(fā)了《晉州市粉塵與高毒物品危害治理專項行為實施方案》.開展淀粉及淀粉制品制造谷物磨制企業(yè)安全隱患排查和專項整治工作。五是按照省、市安委會的要求,自4月8日開始至5月31日止,在全市范圍內(nèi)集中開展了一次安全生產(chǎn)大檢查活動。下發(fā)了《晉州市安委會關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查活動的方案》。采取企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)檢查、安委辦督查相結(jié)合的方式進(jìn)行,以企業(yè)自查為主。重點檢查轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備、公眾聚集場所等企事業(yè)單位。全市共檢查企業(yè)3880家,查出隱患3213條,立即整改2731條,限期整改482條,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀593份。六是認(rèn)真組織開展了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項活動,召開了“百日打非”專項行動工作會議。印發(fā)了《晉州市打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為百日執(zhí)法專項行動實施方案》。目前,已開展集中打非專項行動三次,查處非法企業(yè)64家。

(四)安全生產(chǎn)執(zhí)法和監(jiān)督檢查

今年以來,安監(jiān)局對369家化工、建材、冶金、紡織等各類企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,動用523臺次機動車,行駛11900公里,查出隱患1234條,填寫現(xiàn)場檢查記錄156份,立案審批156份,下達(dá)責(zé)任整改指令書156份,下達(dá)行政處罰告知書156份,下達(dá)處罰決定書156份,整改隱患1023條,對其中212家企業(yè)的違法行為進(jìn)行了處罰,罰款95.71萬元。

公安消防部門,今年共檢查人員密集和公眾聚集場所171家次,發(fā)現(xiàn)隱患161處,下發(fā)法律文書80份,對發(fā)現(xiàn)的隱患責(zé)令限期整改。

建設(shè)局共監(jiān)督工程116項,下發(fā)安全隱患整改通知400余份,召開安全工作會議7次,開展安全檢查專項行動18次,下發(fā)專項整改通知200份。查封無證無照氣站1家,責(zé)令3家證照不全氣站停業(yè)整頓。

交通局以道路運輸、施工建設(shè)、公路運營養(yǎng)護(hù)施工、客運站和危險化學(xué)品運輸為重點,全面深入排查治理事故隱患,堅決制止車輛“帶病”上路、施工現(xiàn)場“三違”作業(yè),防止各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。今年共組織專項安全生產(chǎn)大檢查6次,發(fā)現(xiàn)各類隱患33項,已全部整改到位。

質(zhì)監(jiān)局加強特種設(shè)備的現(xiàn)場檢查、定期檢驗工作。共完成現(xiàn)場檢查作業(yè)162家,檢查設(shè)備550臺,發(fā)現(xiàn)安全隱患33處,完成整改27處。對327臺鍋爐、容器、電梯、起重機械等設(shè)備進(jìn)行了三次定期檢驗。

氣象局今年對?;髽I(yè)進(jìn)行了防雷安全檢查,共檢測120家企業(yè),合格105家,發(fā)放合格證105個,對不合格企業(yè)發(fā)放整改通知書15份,限期整改。

(五)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況

我市安監(jiān)隊伍建設(shè)、機構(gòu)編制、人員經(jīng)費、交通通訊工具等事項部分落實到位。安監(jiān)局為正科機構(gòu)規(guī)格,科級領(lǐng)導(dǎo)一正四副,內(nèi)設(shè)機構(gòu)五個即辦公室、監(jiān)管科、培訓(xùn)科、?;?、職業(yè)危害監(jiān)督管理科。安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊為副科級規(guī)格、隸屬安監(jiān)局,一名副局長兼任大隊長,下設(shè)三個中隊。行政編制7個,全額事業(yè)編制10個,現(xiàn)實有人數(shù)31人,其中:公務(wù)員10名。辦公經(jīng)費均由財政列支。

安監(jiān)隊伍建設(shè)方面,我市安監(jiān)隊伍是一支年輕的隊伍,朝氣蓬勃,戰(zhàn)斗力強,但經(jīng)驗不足。按照內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的建隊原則,從學(xué)習(xí)入手,加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),每周五下午為集中學(xué)習(xí)日。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶班講課,重點學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。為開展監(jiān)督檢查工作打好理論基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)健全,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職安監(jiān)員3—5人。有專門辦公地點和辦公設(shè)備。市直有關(guān)部門也成立了安全生產(chǎn)科。

(六)安全生產(chǎn)政策保障情況

1、積極推行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全費用提取制度,督促?;髽I(yè)交納風(fēng)險抵押金。現(xiàn)全市安全風(fēng)險抵押金已繳納總額186.4萬元。

2、嚴(yán)格按照國務(wù)院379號令《安全生產(chǎn)許可證條例》,建立實行安全生產(chǎn)行政許可制度。全市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)73家,其中生產(chǎn)企業(yè)27家,經(jīng)營企業(yè)46家。今年生產(chǎn)企業(yè)新發(fā)證3家,經(jīng)營企業(yè)新發(fā)證1家。

(七)安全生產(chǎn)宣傳教育情況

1、按照市局要求,我市開展了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項檢查活動,要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。全年共舉辦特種作業(yè)人員、危化企業(yè)安全管理人員、非高危企業(yè)安全管理員、企業(yè)其他從業(yè)人員等各類培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)人員3074人。

2、認(rèn)真作好“安全生產(chǎn)月”工作。六月份在全市范圍內(nèi)開展了以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動,下發(fā)了活動通知并制定了實施方案,6月13日,組織市安委會成員單位上街進(jìn)行了宣傳咨詢活動,發(fā)放宣傳材料1萬份,“市民安全常識”1000本,宣傳畫2500份,懸掛氣球標(biāo)語8條。發(fā)放企業(yè)公開信7000份。

(八)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核

1、制定了《晉州市2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》,并經(jīng)市政府第六次常務(wù)會通過。

2、全年召開了5次責(zé)任單位安全生產(chǎn)工作調(diào)度會,分析研究安全生產(chǎn)形勢,督促落實各項考核目標(biāo)。

3、印發(fā)了《中共晉州市委、晉州市人民政府關(guān)于調(diào)整市安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知》,明確了各級、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)成員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,切實抓好安全生產(chǎn)工作的落實。

(九)應(yīng)急救援工作。一是轉(zhuǎn)發(fā)石家莊市安監(jiān)局《關(guān)于開展全國“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急預(yù)案演練周活動的通知》、石家莊市安委會《關(guān)于2010年全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理要點的通知》。督促已取證的76家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)范要求修訂了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》,編制生產(chǎn)事故演練方案并開展了演練活動。二是6月份在石家莊志誠農(nóng)藥化工廠開展了全市應(yīng)急救援演練活動。三是督促指導(dǎo)晉州市鑫?;び邢薰就瓿闪诉h(yuǎn)程視頻監(jiān)控工作。五是組織專家對全市32家加油站應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行了評審。

(十)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。制訂了晉州市安全生產(chǎn)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),對今年要求達(dá)標(biāo)的晉州鎮(zhèn)、馬于鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)從加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,健全機構(gòu),健全規(guī)章制度,完善監(jiān)管體系,加大宣傳力度,提高全民安全生產(chǎn)意識,綜合整治,徹底消除安全生產(chǎn)隱患等方面入手,統(tǒng)一規(guī)范要求,現(xiàn)已達(dá)到優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

(十一)認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照上級要求,緊密結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè),圓滿完成了第一階段“廣泛發(fā)動,安排部署”工作,即:召開了動員大會,制訂了活動方案,學(xué)習(xí)了有關(guān)文件、講話,并上了一堂生動的黨課。完成了第二階段“全面爭創(chuàng),扎實推進(jìn)”工作,即:制定并實施了黨員先鋒崗標(biāo)準(zhǔn),開展了機關(guān)黨組織包村和黨員包戶的“雙包雙帶”活動,開展了“攻堅克難抓落實”活動,實行了“公開承諾”。

三、2011年工作要點:

1、繼續(xù)實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)和目標(biāo)控制指標(biāo);簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》;制定《2011年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法》和《目標(biāo)管理考核細(xì)則》,組織對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理完成進(jìn)度情況的自查、抽查,組織年度目標(biāo)管理考核。

2、組織全市年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全生產(chǎn)事故例會;組織全市重大節(jié)日、重點工作和重要活動期間的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作。

3、進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾制度”和全面推廣“三項制度”建設(shè)工作。

4、按照《作業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》,抓好作業(yè)場所職業(yè)危害申報審查備案工作。

5、繼續(xù)開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動,加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)危害的監(jiān)管力度。

6、進(jìn)一步完善部門應(yīng)急救援預(yù)案,全面做好預(yù)案審查備案及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。同時督促企業(yè)及有關(guān)部門認(rèn)真開展應(yīng)急救援演練,提高隊伍實戰(zhàn)能力。

7、有效監(jiān)控重大危險源。按照省政府《重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》要求,督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實監(jiān)管責(zé)任制,登記建檔、落實監(jiān)控。認(rèn)真進(jìn)行重大危險源普查登記,加大檢查和處罰力度。

8、認(rèn)真落實危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”工作,嚴(yán)格履行審查程序。扎實做好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的接受審查工作。

9、做好對已取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證企業(yè)的安全監(jiān)管,建立健全監(jiān)管臺帳、檔案,督導(dǎo)企業(yè)完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。做好危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的延期換證工作。

10、推進(jìn)危險化工工藝自動化控制水平,實行危險環(huán)節(jié)、關(guān)鍵操作自動化控制。對涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置在實行自動化控制的基礎(chǔ)上,裝備緊急停車系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)。

11、嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹行業(yè)經(jīng)營活動和煙花爆竹零售許可證的審查發(fā)放工作。

12、督導(dǎo)已取證危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位交納安全風(fēng)險抵押金和安全費用的提取工作。

13、大力推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證達(dá)標(biāo)工作,力爭90%的企業(yè)年底前達(dá)標(biāo)。

14、繼續(xù)深化勞動防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)的安全整治工作,對有證企業(yè)加強監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)手續(xù)不全企業(yè),督促完善手續(xù),并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

15、加強對建筑施工企業(yè)、人員密集場所的監(jiān)管,會同建筑行業(yè)、消防主管部門進(jìn)行定期和不定期的檢查,確保施工和人員密集場所安全。

16、深入開展紡織、機械安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。

17、完成企業(yè)管理人、特種工80%以上的人員培訓(xùn),企業(yè)負(fù)責(zé)人50%以上,其他從業(yè)人員20%以上。

18、加大打擊非法及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的處罰力度。分行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行專項檢查,對檢查出的安全隱患分類治理,掛牌督辦。

19、按照石家莊市創(chuàng)建優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求,到2010年底,完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

20、做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作,倡導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育,進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動,做好“安全生產(chǎn)宣傳月”各項活動。

21、進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成市、鄉(xiāng)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的“關(guān)口前移,重心下移”。繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,進(jìn)一步加強安監(jiān)隊伍自身建設(shè),努力打造一流的執(zhí)法隊伍。

四、“十二五”工作規(guī)劃:

(一)總體目標(biāo)

到2015年,基本形成較為完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系;事故總量下降,億元國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)生產(chǎn)安全事故死亡率比下降30%以上,工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比下降25%以上,杜絕重特大生產(chǎn)安全事故,有效遏制較大事故,減少一般事故,安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

到2015年,安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn),億元國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員職工10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率等指標(biāo)低于石家莊市平均水平。

(二)具體目標(biāo)

到2015年重點行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo)(以為基數(shù))

危險化學(xué)品:死亡人數(shù)下降10%以上。

建筑業(yè):死亡人數(shù)下降10%以上。

非煤礦山:死亡人數(shù)下降10%以上。

煙花爆竹:死亡人數(shù)下降10%以上。

火災(zāi):死亡人數(shù)下降10%以上。

道路交通:萬車死亡率下降30%以上,一次死亡3人以上較大事故起數(shù)下降20%以上。

(三)、主要任務(wù)

1、建立和完善安全生產(chǎn)各項政策措施。形成完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力。進(jìn)一步完善各項政策措施,充分發(fā)揮市安委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的作用,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題,構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

2、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設(shè),保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、人員、設(shè)施、裝備等到位。建立完善全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),做到資源共享,形成安全生產(chǎn)信息體系。在抓好全體安監(jiān)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,抓思想、抓作風(fēng)、抓紀(jì)律,首先抓好隊伍思想建設(shè),按照市委、市政府的要求,緊跟全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,堅持“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”的建隊原則,把安監(jiān)隊伍建設(shè)成為業(yè)務(wù)素質(zhì)高,作風(fēng)硬,紀(jì)律嚴(yán),工作效率高的過硬隊伍。

3、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。形成以市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)為核心,專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系為支撐,行業(yè)應(yīng)急救援專家隊伍為技術(shù)支持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急救援指揮體系為基礎(chǔ),公安消防和工礦、商貿(mào)、化工等企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干,兼職應(yīng)急救援隊伍和社會力量為補充,應(yīng)急救援培訓(xùn),演練基地及資金、裝備、信息、基礎(chǔ)建設(shè)為保障的全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

4、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。加快作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查隊伍建設(shè),健全機構(gòu),充實人員,落實經(jīng)費,配備必要的專業(yè)監(jiān)督和檢查裝備。按照《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及專項行動工作要求,開展職業(yè)危害登記,建立全市作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報登記系統(tǒng)。加強對建筑、建材、冶金、化工、機械、輕工、紡織等職業(yè)危害較嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查。加大職業(yè)危害事故處理力度。

5、強化安全培訓(xùn),加大安全文化的宣傳教育力度。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè),滿足對不同層次、不同人員、不同工種的培訓(xùn)要求。大力開展做好生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員全員培訓(xùn)工作,繼續(xù)加強企業(yè)特種作業(yè)人員新培、復(fù)訓(xùn)和換證工作,結(jié)合石家莊市安監(jiān)局搞好?;髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人及管理人員的新培、復(fù)訓(xùn)、換證工作,繼續(xù)開展煙花爆竹零售網(wǎng)點負(fù)責(zé)人新培、復(fù)訓(xùn)、換證工作,組織開展非高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)工作,重點圍繞《安全生產(chǎn)法》做好宣傳教育工作,認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo),積極推進(jìn)安全生產(chǎn)思想觀念、思想意識的創(chuàng)新。搞好安全生產(chǎn)警示教育,積極傳播安全文化,努力營造全社會關(guān)注安全的氛圍。

6、加強重大危險源監(jiān)管和重大事故隱患治理。在全市范圍內(nèi)開展重大危險源普查工作。逐步建設(shè)市重大危險源監(jiān)控預(yù)警中心,構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警體系,推動企業(yè)建立重大危險源安全管理及監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大危險源進(jìn)行登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案。

對非煤礦山、化工及危險化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備、交通運輸、消防等行業(yè)與領(lǐng)域的重大事故隱患進(jìn)行登記建檔、評估分級、治理、跟蹤監(jiān)督。重點對構(gòu)成重大事故隱患的公路危險路段進(jìn)行治理。以人員密集場所和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點對象,加強重大火災(zāi)隱患治理。

7、大力推廣安全生產(chǎn)科技工程及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展煙花爆竹、危險化學(xué)品、機械、紡織等行業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》、《紡織企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》的具體要求,到2010年底完成煙花爆竹專營公司的安全標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收。到2015年,力爭危險化學(xué)品企業(yè)50%達(dá)標(biāo);機械、紡織行業(yè)力爭50%企業(yè)達(dá)標(biāo)。

繼續(xù)改造提升危險工藝控制水平。以安全生產(chǎn)科技進(jìn)步為支撐,以安全生產(chǎn)行政許可為手段,按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、強化落實、重點突破”的原則,推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制技術(shù)改造工作。2010年底前全市生產(chǎn)工程涉及列入國家安監(jiān)總局《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品工藝目錄的通知》的危險化學(xué)品企業(yè),完成自動化控制技術(shù)改造。

8、深化重點領(lǐng)域及行業(yè)的專項整治。依法抓好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。將安全生產(chǎn)專項整治作為貫穿于整頓規(guī)范市場秩序全過程的一項重要任務(wù),把安全生產(chǎn)專項整治與依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來,確保整治工作取得成效。

嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,對非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹等實行安全生產(chǎn)許可證和行政許可制度。推進(jìn)高危行業(yè)實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

落實新建、改建、擴建項目安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”制度,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。重點加強對非煤礦山、建材、輕工、紡織等職業(yè)危害較嚴(yán)重的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察。監(jiān)督企業(yè)落實有關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與整改措施。加強從業(yè)人員的勞動保護(hù),有效防止職業(yè)危害。

加快安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。提高安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平,為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

加大事故隱患排查和整改力度,落實治理責(zé)任,逐步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn),實行安全生產(chǎn)專家會診制度,完善《晉州市安全生產(chǎn)專家組內(nèi)部管理制度》,進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)專家組運行機制,實行“審計式”專家會診,對重點行業(yè)、重點單位的重大事故隱患逐一拉出單子,采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、跟蹤問效、社會公示,輿論監(jiān)督等工作方法,落實整改措施,定期調(diào)度督導(dǎo)整改進(jìn)展情況,逐一銷號。

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