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安監(jiān)局十一五和2010年工作總結與2011年計劃

一、“十一五”時期的回顧與總結

“十一五”時期，是我市全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，也是我市安全生產取得長足發(fā)展的時期。我們堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制，強化企業(yè)安全生產責任，健全安全生產監(jiān)督體制，嚴格安全執(zhí)法，加強安全生產設施建設。切實抓好高危行業(yè)的安全生產，有效遏制
了重特大事故的發(fā)生。五年來，主要做了以下工作：

（一）狠抓安全生產主體責任的落實，加強了“三級機構、四級網絡”建設。

安全生產實行屬地管理，實行了誰的轄區(qū)誰負責，誰檢查誰負責，對責任進行倒查，追究責任人的責任。市長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市政府有關部門簽訂了安全生產責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市政府有關部門也與所轄區(qū)或所屬企業(yè)逐級簽訂了安全生產責任狀，做到了一級抓一級，層層抓落實。

全面推行《晉州市安全生產網格化綜合管理暫行辦法》，把小規(guī)模個體和私營攤點納入了網格范圍，實現了安全生產管理全覆蓋，無縫隙，全環(huán)節(jié)。全市生產企業(yè)情況基本摸清，共有各類企業(yè)3115家，涉及危化、紡織、建材、機械、其它等行業(yè)。晉州市安全生產網格化綜合管理辦法受到了各級安監(jiān)部門的重視，《中國安全生產報》予以了刊登；國家安全生產監(jiān)督管理總局網站予以了發(fā)布；省、市安監(jiān)局均已簡報形式進行了刊發(fā)。

按照“五落實”要求，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設，安監(jiān)站人員由3人增加到了5人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還超過了5人。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長每月8日上站制度，切實加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作的督導和管理。

村級安全組織已全部建立。村委會主任兼任村安全生產領導小組組長，1—2名村委兼任安全員，全市共有村級安全員215名。

為加強安全生產工作，設立了安監(jiān)局警務室，保障了工作的順利開展。

在制度建設方面，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級安全生產責任制度、安全生產例會制度、安全生產獎懲及事故應急救援和事故報告等各項制度。

全市安全生產“三級機構、四級網絡”已經建成，安全生產工作形成了“處處有人管，事事有人問，責任有人擔，橫向到邊，縱向到底，齊抓共管”的新格局。

（二）深入開展安全生產大檢查，積極開展了隱患排查治理專項行動。

為進一步消除事故隱患，杜絕重特大事故發(fā)生，市安委會在每年的“春節(jié)”、全國“兩會”、“五一”、“十一”“元旦”和“安全生產月”活動期間，組織開展了安全生產大檢查。特別是在“北京奧運會”和“國慶六十周年”期間，先后組織開展了以危險化學品、煙花爆竹、道路交通、鍋爐壓力容器等專項整治，加大了安全生產監(jiān)管和行政執(zhí)法力度。確保了重大節(jié)日和重大活動期間安全生產形勢的穩(wěn)定。

深入開展了“安全生產行政執(zhí)法年”、“隱患治理年”、“法人代表安全生產承諾落實年”和“清底數，查漏洞，治隱患，追責任，零事故”攻堅年等活動。加大執(zhí)法力度，開展安全生產大檢查，對發(fā)生事故的企業(yè)，按照“四不放過”原則，依法嚴肅處理，絕不姑息。

積極落實上級關于深入開展“安全生產執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動”的要求，印發(fā)了《晉州市“三項行動”實施方案》、《晉州市“安全生產攻堅年”實施方案》、《晉州市安全生產“反三違”百日整治行動實施方案》及《晉州市迎國慶安全生產“百日會戰(zhàn)”、“集中執(zhí)法”兩個行動實施方案》等文件。

切實加強對危險化學品安全生產監(jiān)管。深入開展了危險化學品專項整治工作。督促企業(yè)加強安全管理，做到了檢查有記錄，發(fā)現問題能夠立即整改。對重大危險源和重點監(jiān)控企業(yè)實施領導分包責任制；抓好危險化學品道路運輸安全整治工作。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒品等危險化學品，從源頭上實行了嚴格監(jiān)控，重點打擊了非法運輸，防止運輸過程中發(fā)生事故；做好了危險化學品安全生產行政許可證工作。逾期沒有提出申請及限期整改不合格，未取得許可證的企業(yè)，一律依法進行了關閉。

加強了煙花爆竹各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對煙花爆竹經營企業(yè)進行了依法監(jiān)管，嚴格各種要求，同時嚴厲打擊了煙花爆竹非法生產經營活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門進行了不定期檢查，發(fā)動群眾舉報非法制售煙花爆竹行為，堅決取締了非法制造煙花爆竹廠點和家庭作坊。

加強了對公眾聚集場所安全和消防安全監(jiān)管工作。重點加強了對商場、超市、市場、學校、醫(yī)院、影劇院、網吧、旅館、飯店等人員密集場所和高層建筑、地下工程、易燃易爆單位的安全監(jiān)督管理，全面落實安全措施，消除火災隱患。深入開展了以公眾聚集場所、易燃易爆場所和“三合一”場所為主的消防安全專項治理工作。堅持并完善了重大火災隱患督導整改的領導包案、函告吊證、隱患公示、掛牌督辦等四項機制，強化責任落實責任追究。堅決遏制住了新建、改建、擴建企業(yè)，未經消防設計審核擅自施工、未經消防驗收擅自投入使用的突出問題。實行了市、鄉(xiāng)

認真組織開展了打擊非法生產經營建設行為專項活動，召開了“百日打非”專項行動工作會議。印發(fā)了《晉州市打擊非法違法生產經營建設行為百日執(zhí)法專項行動實施方案》。目前，已開展集中打非專項行動三次，查處非法企業(yè)64家。

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三）深入開展了“三項制度”審核備案和企事業(yè)單位“法人代表安全生產承諾制度”工作。圓滿完成了晉州市化肥廠和河北茂源化工有限公司兩個市級試點企業(yè)和行業(yè)部門10個試點企業(yè)的審核備案工作。制定了我市的“三項制度”試點經驗推廣實施方案，具備條件的334家企業(yè)全部完成了“三項制度”審核備案工作。高危及規(guī)模以上企業(yè)配備“安全助理”123家。制定了《晉州市重大危險源企業(yè)和相關企事業(yè)單位法人代表安全生產承諾制度工作方案》。各企事業(yè)單位與市政府簽訂“法人代表安全生產承諾書”721家。

（四）大力開展了“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。從加強領導、明確責任、健全機構、健全規(guī)章制度、完善監(jiān)管體系、加大宣傳力度、提高全民安全生產意識、綜合整治、徹底消除安全生產隱患等幾個方面入手，統一規(guī)范要求，全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達到了“安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標準。通過了石家莊市的檢查驗收。

（五）完成作業(yè)場所職業(yè)危害申報企業(yè)完成125家；對10家企業(yè)進行了職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法。對全市粉塵、使用有毒物品企業(yè)進行了調查摸底。全市共有粉塵企業(yè)186家，使用有毒物品企業(yè)66家。有危害治理內容的企業(yè)239家，已自查自改的企業(yè)165家，查出隱患256條，已整改192條，整改率75%。

二、2010年工作總結

2010年，我市安全生產工作在石家莊市安監(jiān)局和晉州市委、市政府的正確領導下，以全面落實科學發(fā)展觀為統領，認真貫徹落實全國、全省和石家莊市安全生產工作會議精神，緊緊圍繞“安全為了生產，生產必須安全”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產年”各項活動，加強安全生產宣傳教育，加強安全監(jiān)管隊伍建設，加強應急救援工作，進一步深化和落實安全生產“三項行動”、“三項建設”及綜合治理等各項措施，大力推進各級安全生產責任制的落實。一年來，我市沒有發(fā)生較大以上生產安全事故，安全生產形勢保持了平穩(wěn)態(tài)勢。主要做了以下工作：

（一）安全生產工作部署

1、年初召開了安全生產工作大會，制定并印發(fā)了《晉州市2010年安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作要點》。市長田嘉一代表市政府與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和11個負有安全監(jiān)管職能的部門簽訂了安全生產責任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門分別與所轄村、企業(yè)和基層單位層層簽訂了安全生產責任狀。

2、轉發(fā)了省、市《關于進一步嚴明安全生產責任制的通知》、《關于加強重大危險源監(jiān)督管理工作的通知》、《石家莊安全生產黑名單管理制度》三個文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門按照文件要求，嚴格執(zhí)行并貫徹落實好文件精神。

3、重新調整了我市安委會組成人員，市委副書記、市長任安委會主任，吸收分管組織、政法、紀檢的領導擔任安委會副主任，明確了各成員單位的職責分工，實現了黨政齊抓共管、一把手負總責的要求。

4、安委會召開了第一、二、三、四季度防范重特大事故安全生產例會（擴大）會議，分析研究安全生產形勢和安全生產控制目標、管理目標執(zhí)行及落實情況。

5、堅持了每月8日安監(jiān)站長“上站日”制度。定期聽取安全生產工作匯報，分析解決安全生產存在的問題，安排部署當月安全生產工作。

（二）安全生產重點目標任務

1、危險化學品：按照國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》，我市確定化工企業(yè)集中到循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)，新上項目一律進園入區(qū)。

2、職業(yè)危害監(jiān)管：增設了職業(yè)危害監(jiān)督管理科。今年共完成作業(yè)場所職業(yè)危害申報企業(yè)完成125家；對10家企業(yè)進行了職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法。對全市粉塵、使用有毒物品企業(yè)進行了調查摸底。全市共有粉塵企業(yè)186家，使用有毒物品企業(yè)66家。有危害治理內容的企業(yè)239家，已自查自改的企業(yè)165家，查出隱患256條，已整改192條，整改率75%。

3、法人代表安全生產承諾制建設：5月10日，我市召開專門會議，安排部署了深化“法人代表安全生產承諾制”工作。印發(fā)了《晉州市企業(yè)法人代表安全生產承諾制實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要在5月17日前，進行“回頭看”活動，認真總結上一次“承諾制”活動的經驗和存在的問題，詳細安排部署今年的承諾活動。同時，全市共確定24個試點企業(yè)，7月底前試點企業(yè)完成承諾活動，為全市下一步開展活動做好樣板。10月8日，我市召開了安全生產承諾動員大會，組織全市開展承諾書簽訂活動。截止11月底，全市共簽訂承諾書1137份，三項制度1137份。

4、行風評議：制定了《安監(jiān)局2010年民主評議工作方案》，成立了民主評議領導小組和民主評議辦公室。面向群眾做出了服務承諾和利民實事，公開了舉報電話，對基層和群眾反映的問題做到了件件有答復，并積極整改。

5、完成機械、紡織行業(yè)企業(yè)安全標準化2家。

（三）安全生產專項整治情況

為進一步消除事故隱患，杜絕安全生產事故發(fā)生，市安委會在“春節(jié)”、“五一”、全國“兩會”、廣州亞運會和亞殘運會期間先后組織了四次安全生產大檢查。在抓好大檢查的同時，根據省、市指示精神，結合我市實際情況，還組織了三次專項整治及隱患排查活動。今年以來，我們主要開展了以危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、燃氣管線、公共聚集場所、粉塵與高毒物品為主的安全專項整治。一是按照石家莊市安委會《關于督促落實主體責任，強化危險化學品從業(yè)單位監(jiān)管工作的通知》精神，我市決定，在全市范圍內開展?；髽I(yè)專項整治活動，制訂了《晉州市?；髽I(yè)專項整治方案》。二是會同建設工程監(jiān)督管理部門對全市在建工程和燃氣管線的安全情況進行了全面的監(jiān)督檢查。三是集中開展了道路交通、消防、煙花爆竹專項整治。共查處各類違法駕駛行為455起，糾正各類違法行為320起。檢查人員密集場所55家，發(fā)現隱患132處，下發(fā)法律文書35份。四是4月5日至11日，開展了為期一周的煙花爆竹檢查治理集中宣傳活動。在電視臺播放了《關于收繳非法爆炸物品、槍支彈藥等危險品的通告》。在人員密集場所以及有過煙花爆竹生產史的重點村設立咨詢站，散發(fā)宣傳材料，共發(fā)放宣傳材料14000余份。五是印發(fā)了《晉州市粉塵與高毒物品危害治理專項行為實施方案》.開展淀粉及淀粉制品制造谷物磨制企業(yè)安全隱患排查和專項整治工作。五是按照省、市安委會的要求，自4月8日開始至5月31日止，在全市范圍內集中開展了一次安全生產大檢查活動。下發(fā)了《晉州市安委會關于開展全市安全生產大檢查活動的方案》。采取企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）檢查、安委辦督查相結合的方式進行，以企業(yè)自查為主。重點檢查轄區(qū)內的危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、特種設備、公眾聚集場所等企事業(yè)單位。全市共檢查企業(yè)3880家，查出隱患3213條，立即整改2731條，限期整改482條，簽訂安全生產責任狀593份。六是認真組織開展了打擊非法生產經營建設行為專項活動，召開了“百日打非”專項行動工作會議。印發(fā)了《晉州市打擊非法違法生產經營建設行為百日執(zhí)法專項行動實施方案》。目前，已開展集中打非專項行動三次，查處非法企業(yè)64家。

（四）安全生產執(zhí)法和監(jiān)督檢查

今年以來，安監(jiān)局對369家化工、建材、冶金、紡織等各類企業(yè)進行了執(zhí)法檢查，動用523臺次機動車，行駛11900公里，查出隱患1234條，填寫現場檢查記錄156份，立案審批156份，下達責任整改指令書156份，下達行政處罰告知書156份，下達處罰決定書156份，整改隱患1023條，對其中212家企業(yè)的違法行為進行了處罰，罰款95.71萬元。

公安消防部門，今年共檢查人員密集和公眾聚集場所171家次，發(fā)現隱患161處，下發(fā)法律文書80份，對發(fā)現的隱患責令限期整改。

建設局共監(jiān)督工程116項，下發(fā)安全隱患整改通知400余份，召開安全工作會議7次，開展安全檢查專項行動18次，下發(fā)專項整改通知200份。查封無證無照氣站1家，責令3家證照不全氣站停業(yè)整頓。

交通局以道路運輸、施工建設、公路運營養(yǎng)護施工、客運站和危險化學品運輸為重點，全面深入排查治理事故隱患，堅決制止車輛“帶病”上路、施工現場“三違”作業(yè)，防止各類安全生產事故的發(fā)生。今年共組織專項安全生產大檢查6次，發(fā)現各類隱患33項，已全部整改到位。

質監(jiān)局加強特種設備的現場檢查、定期檢驗工作。共完成現場檢查作業(yè)162家，檢查設備550臺，發(fā)現安全隱患33處，完成整改27處。對327臺鍋爐、容器、電梯、起重機械等設備進行了三次定期檢驗。

氣象局今年對?；髽I(yè)進行了防雷安全檢查，共檢測120家企業(yè)，合格105家，發(fā)放合格證105個，對不合格企業(yè)發(fā)放整改通知書15份，限期整改。

（五）安全生產基層基礎建設情況

我市安監(jiān)隊伍建設、機構編制、人員經費、交通通訊工具等事項部分落實到位。安監(jiān)局為正科機構規(guī)格，科級領導一正四副，內設機構五個即辦公室、監(jiān)管科、培訓科、危化科、職業(yè)危害監(jiān)督管理科。安全生產監(jiān)察大隊為副科級規(guī)格、隸屬安監(jiān)局，一名副局長兼任大隊長，下設三個中隊。行政編制7個，全額事業(yè)編制10個，現實有人數31人，其中：公務員10名。辦公經費均由財政列支。

安監(jiān)隊伍建設方面，我市安監(jiān)隊伍是一支年輕的隊伍，朝氣蓬勃，戰(zhàn)斗力強，但經驗不足。按照內強素質、外樹形象的建隊原則，從學習入手，加強安全生產有關法律法規(guī)的學習和培訓，每周五下午為集中學習日。由局領導班子成員輪流帶班講課，重點學習《安全生產法》、《河北省安全生產條例》、《河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。為開展監(jiān)督檢查工作打好理論基礎。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構健全，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職安監(jiān)員3—5人。有專門辦公地點和辦公設備。市直有關部門也成立了安全生產科。

（六）安全生產政策保障情況

1、積極推行安全生產風險抵押金和安全費用提取制度，督促?；髽I(yè)交納風險抵押金。現全市安全風險抵押金已繳納總額186.4萬元。

2、嚴格按照國務院379號令《安全生產許可證條例》，建立實行安全生產行政許可制度。全市危險化學品生產經營單位現取得安全生產許可證的企業(yè)73家，其中生產企業(yè)27家，經營企業(yè)46家。今年生產企業(yè)新發(fā)證3家，經營企業(yè)新發(fā)證1家。

（七）安全生產宣傳教育情況

1、按照市局要求，我市開展了對生產經營單位安全生產培訓專項檢查活動，要求各生產經營單位要對主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員進行全員培訓。全年共舉辦特種作業(yè)人員、?；髽I(yè)安全管理人員、非高危企業(yè)安全管理員、企業(yè)其他從業(yè)人員等各類培訓班7期，培訓人員3074人。

2、認真作好“安全生產月”工作。六月份在全市范圍內開展了以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產月活動，下發(fā)了活動通知并制定了實施方案，6月13日，組織市安委會成員單位上街進行了宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳材料1萬份，“市民安全常識”1000本，宣傳畫2500份，懸掛氣球標語8條。發(fā)放企業(yè)公開信7000份。

（八）安全生產目標考核

1、制定了《晉州市2010年安全生產目標管理考核辦法》，并經市政府第六次常務會通過。

2、全年召開了5次責任單位安全生產工作調度會，分析研究安全生產形勢，督促落實各項考核目標。

3、印發(fā)了《中共晉州市委、晉州市人民政府關于調整市安全生產委員會組成人員的通知》，明確了各級、各單位主要領導為安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作負主要責任，其他領導成員實行安全生產“一崗雙責”制度，切實抓好安全生產工作的落實。

（九）應急救援工作。一是轉發(fā)石家莊市安監(jiān)局《關于開展全國“安全生產月”應急預案演練周活動的通知》、石家莊市安委會《關于2010年全市安全生產應急管理要點的通知》。督促已取證的76家危險化學品生產經營單位按規(guī)范要求修訂了《安全生產事故應急救援預案》，編制生產事故演練方案并開展了演練活動。二是6月份在石家莊志誠農藥化工廠開展了全市應急救援演練活動。三是督促指導晉州市鑫?；び邢薰就瓿闪诉h程視頻監(jiān)控工作。五是組織專家對全市32家加油站應急救援預案進行了評審。

（十）認真開展安全生產優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標創(chuàng)建活動。制訂了晉州市安全生產優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，對今年要求達標的晉州鎮(zhèn)、馬于鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)從加強領導，明確責任，健全機構，健全規(guī)章制度，完善監(jiān)管體系，加大宣傳力度，提高全民安全生產意識，綜合整治，徹底消除安全生產隱患等方面入手，統一規(guī)范要求，現已達到優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。

（十一）認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照上級要求，緊密結合干部作風建設，圓滿完成了第一階段“廣泛發(fā)動，安排部署”工作，即：召開了動員大會，制訂了活動方案，學習了有關文件、講話，并上了一堂生動的黨課。完成了第二階段“全面爭創(chuàng)，扎實推進”工作，即：制定并實施了黨員先鋒崗標準，開展了機關黨組織包村和黨員包戶的“雙包雙帶”活動，開展了“攻堅克難抓落實”活動，實行了“公開承諾”。

三、2011年工作要點：

1、繼續(xù)實行安全生產目標管理，層層分解安全生產目標管理任務和目標控制指標；簽訂《安全生產目標責任書》；制定《2011年度安全生產目標考核辦法》和《目標管理考核細則》，組織對安全生產目標管理完成進度情況的自查、抽查，組織年度目標管理考核。

2、組織全市年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全生產事故例會；組織全市重大節(jié)日、重點工作和重要活動期間的安全生產督導檢查工作。

3、進一步深化“安全生產承諾制度”和全面推廣“三項制度”建設工作。

4、按照《作業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》，抓好作業(yè)場所職業(yè)危害申報審查備案工作。

5、繼續(xù)開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)職業(yè)危害的監(jiān)管力度。

6、進一步完善部門應急救援預案，全面做好預案審查備案及數據庫建設工作。同時督促企業(yè)及有關部門認真開展應急救援演練，提高隊伍實戰(zhàn)能力。

7、有效監(jiān)控重大危險源。按照省政府《重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》要求，督導生產經營單位落實監(jiān)管責任制，登記建檔、落實監(jiān)控。認真進行重大危險源普查登記，加大檢查和處罰力度。

8、認真落實危險化學品建設項目“三同時”工作，嚴格履行審查程序。扎實做好危險化學品生產企業(yè)、危險化學品經營企業(yè)安全生產許可證、經營許可證的接受審查工作。

9、做好對已取得危險化學品安全生產許可證、經營許可證企業(yè)的安全監(jiān)管，建立健全監(jiān)管臺帳、檔案，督導企業(yè)完善并落實安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規(guī)程。做好危險化學品經營許可證的延期換證工作。

10、推進危險化工工藝自動化控制水平，實行危險環(huán)節(jié)、關鍵操作自動化控制。對涉及危險工藝的生產裝置在實行自動化控制的基礎上，裝備緊急停車系統或安全儀表系統。

11、嚴格規(guī)范煙花爆竹行業(yè)經營活動和煙花爆竹零售許可證的審查發(fā)放工作。

12、督導已取證危險化學品、煙花爆竹生產經營單位交納安全風險抵押金和安全費用的提取工作。

13、大力推進危險化學品生產企業(yè)標準化認證達標工作，力爭90%的企業(yè)年底前達標。

14、繼續(xù)深化勞動防護用品生產企業(yè)的安全整治工作，對有證企業(yè)加強監(jiān)管。發(fā)現手續(xù)不全企業(yè)，督促完善手續(xù)，并按有關法律法規(guī)進行處理。

15、加強對建筑施工企業(yè)、人員密集場所的監(jiān)管，會同建筑行業(yè)、消防主管部門進行定期和不定期的檢查，確保施工和人員密集場所安全。

16、深入開展紡織、機械安全質量標準化活動。

17、完成企業(yè)管理人、特種工80%以上的人員培訓，企業(yè)負責人50%以上，其他從業(yè)人員20%以上。

18、加大打擊非法及嚴重違法違規(guī)行為的處罰力度。分行業(yè)、區(qū)域進行專項檢查，對檢查出的安全隱患分類治理，掛牌督辦。

19、按照石家莊市創(chuàng)建優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準要求，到2010年底，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

20、做好安全生產宣傳教育工作，倡導安全生產宣傳教育，進工廠、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動，做好“安全生產宣傳月”各項活動。

21、進一步完善市、鄉(xiāng)、村三級安全生產監(jiān)管網絡，形成市、鄉(xiāng)、村三級安全生產監(jiān)管體系，實現安全生產監(jiān)管工作的“關口前移，重心下移”。繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步加強安監(jiān)隊伍自身建設，努力打造一流的執(zhí)法隊伍。

四、“十二五”工作規(guī)劃：

（一）總體目標

到2015年，基本形成較為完善的安全生產法律法規(guī)體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系；事故總量下降，億元國內生產總值（gdp）生產安全事故死亡率比下降30%以上，工礦商貿從業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率比下降25%以上，杜絕重特大生產安全事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，安全生產狀況明顯好轉。

到2015年，安全生產狀況根本好轉，億元國內生產總值（gdp）生產安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員職工10萬人生產安全事故死亡率等指標低于石家莊市平均水平。

（二）具體目標

到2015年重點行業(yè)和領域目標（以為基數）

危險化學品：死亡人數下降10%以上。

建筑業(yè)：死亡人數下降10%以上。

非煤礦山：死亡人數下降10%以上。

煙花爆竹：死亡人數下降10%以上。

火災：死亡人數下降10%以上。

道路交通：萬車死亡率下降30%以上，一次死亡3人以上較大事故起數下降20%以上。

（三）、主要任務

1、建立和完善安全生產各項政策措施。形成完善的安全生產監(jiān)管網絡體系，加強安全生產行政執(zhí)法隊伍建設。不斷創(chuàng)新安全生產監(jiān)管方式和手段，提高安全生產監(jiān)管執(zhí)法能力。進一步完善各項政策措施，充分發(fā)揮市安委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的作用，協調解決安全生產中的重大問題，構建起“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

2、加強監(jiān)管隊伍建設。加強安全生產監(jiān)管機構、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，保障安全生產監(jiān)管監(jiān)察機構、人員、設施、裝備等到位。建立完善全市統一的安全生產信息系統，做到資源共享，形成安全生產信息體系。在抓好全體安監(jiān)人員提高業(yè)務素質的基礎上，抓思想、抓作風、抓紀律，首先抓好隊伍思想建設，按照市委、市政府的要求，緊跟全市經濟發(fā)展步伐，堅持“外樹形象、內強素質”的建隊原則，把安監(jiān)隊伍建設成為業(yè)務素質高，作風硬，紀律嚴，工作效率高的過硬隊伍。

3、加強應急救援體系建設。形成以市安全生產應急救援指揮機構為核心，專業(yè)安全生產應急救援指揮體系為支撐，行業(yè)應急救援專家隊伍為技術支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應急救援指揮體系為基礎，公安消防和工礦、商貿、化工等企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍為骨干，兼職應急救援隊伍和社會力量為補充，應急救援培訓，演練基地及資金、裝備、信息、基礎建設為保障的全市安全生產應急救援體系。

4、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。加快作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查隊伍建設，健全機構，充實人員，落實經費，配備必要的專業(yè)監(jiān)督和檢查裝備。按照《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關法律法規(guī)及專項行動工作要求，開展職業(yè)危害登記，建立全市作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報登記系統。加強對建筑、建材、冶金、化工、機械、輕工、紡織等職業(yè)危害較嚴重行業(yè)的監(jiān)督檢查。加大職業(yè)危害事故處理力度。

5、強化安全培訓，加大安全文化的宣傳教育力度。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設，滿足對不同層次、不同人員、不同工種的培訓要求。大力開展做好生產經營單位其他從業(yè)人員全員培訓工作，繼續(xù)加強企業(yè)特種作業(yè)人員新培、復訓和換證工作，結合石家莊市安監(jiān)局搞好?；髽I(yè)主要負責人及管理人員的新培、復訓、換證工作，繼續(xù)開展煙花爆竹零售網點負責人新培、復訓、換證工作，組織開展非高危企業(yè)主要負責人和安全管理人員培訓工作，重點圍繞《安全生產法》做好宣傳教育工作，認真組織開展“安全生產月”活動。以建立安全生產長效機制為目標，積極推進安全生產思想觀念、思想意識的創(chuàng)新。搞好安全生產警示教育，積極傳播安全文化，努力營造全社會關注安全的氛圍。

6、加強重大危險源監(jiān)管和重大事故隱患治理。在全市范圍內開展重大危險源普查工作。逐步建設市重大危險源監(jiān)控預警中心，構建重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預警體系，推動企業(yè)建立重大危險源安全管理及監(jiān)測監(jiān)管系統。生產經營單位要對重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案。

對非煤礦山、化工及危險化學品、建筑、特種設備、交通運輸、消防等行業(yè)與領域的重大事故隱患進行登記建檔、評估分級、治理、跟蹤監(jiān)督。重點對構成重大事故隱患的公路危險路段進行治理。以人員密集場所和城市公共基礎設施為重點對象，加強重大火災隱患治理。

7、大力推廣安全生產科技工程及標準化建設。全面開展煙花爆竹、危險化學品、機械、紡織等行業(yè)的安全生產質量標準化活動，按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》、《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準》、《紡織企業(yè)安全標準化考核評級標準》的具體要求，到2010年底完成煙花爆竹專營公司的安全標準化考評驗收。到2015年，力爭危險化學品企業(yè)50%達標；機械、紡織行業(yè)力爭50%企業(yè)達標。

繼續(xù)改造提升危險工藝控制水平。以安全生產科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、強化落實、重點突破”的原則，推進危險化學品企業(yè)自動化控制技術改造工作。2010年底前全市生產工程涉及列入國家安監(jiān)總局《關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品工藝目錄的通知》的危險化學品企業(yè)，完成自動化控制技術改造。

8、深化重點領域及行業(yè)的專項整治。依法抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防等行業(yè)和領域的安全生產專項整治。將安全生產專項整治作為貫穿于整頓規(guī)范市場秩序全過程的一項重要任務，把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度結合起來，確保整治工作取得成效。

嚴格執(zhí)行《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對非煤礦山企業(yè)、危險化學品企業(yè)、煙花爆竹等實行安全生產許可證和行政許可制度。推進高危行業(yè)實行安全生產風險抵押金。

落實新建、改建、擴建項目安全生產設施、職業(yè)衛(wèi)生設施“三同時”制度，嚴把準入關口。重點加強對非煤礦山、建材、輕工、紡織等職業(yè)危害較嚴重的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察。監(jiān)督企業(yè)落實有關規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與整改措施。加強從業(yè)人員的勞動保護，有效防止職業(yè)危害。

加快安全生產信息系統建設，及時掌握安全生產動態(tài)。提高安全生產監(jiān)督、管理信息化水平，為各級領導決策提供科學依據。

加大事故隱患排查和整改力度，落實治理責任，逐步規(guī)范企業(yè)安全生產，實行安全生產專家會診制度，完善《晉州市安全生產專家組內部管理制度》，進一步細化安全生產專家組運行機制，實行“審計式”專家會診，對重點行業(yè)、重點單位的重大事故隱患逐一拉出單子，采取領導包案、掛牌督辦、跟蹤問效、社會公示，輿論監(jiān)督等工作方法，落實整改措施，定期調度督導整改進展情況，逐一銷號。

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