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國土資源局上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

上半年以來，我縣國土資源管理工作，按照省、州國土資源管理工作會議精神，牢牢把握、緊緊圍繞縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略和年度重點工作任務(wù)，以貫徹落實基本國策為主線，以保護(hù)資源保障發(fā)展為己任，以“保發(fā)展保紅線”為動力，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，各項工作都穩(wěn)步推進(jìn)，全縣國土資源管理工作取得了一個良好的開端。現(xiàn)將我局上半年工作進(jìn)展情況和下半年的工作計劃報告如下：

一、主要做法及成效

（一）保障發(fā)展與保護(hù)資源得到進(jìn)一步提升

一是保障用地需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持服務(wù)大局，合理安排用地計劃，在嚴(yán)把項目用地預(yù)審關(guān)口的同時，積極主動作為，全力保障發(fā)展建設(shè)用地。1—6月，完成了大魯沙水電站、芒鐵河一級水電站、xx縣祥正加油站、xx縣丫多河水庫工程項目、35kV愛春輸變電工程建設(shè)項目用地初（預(yù)）審報件共x件，面積x公頃。其中通過預(yù)審并批復(fù)x件，面積x公頃；云南省“三個一百”重點項目即xx縣丫多河水庫工程預(yù)審報件已上報省國土廳進(jìn)入窗口審查中。完成xx大坪至金平金水河邊防公路改造工程項目規(guī)劃審查1件，報件待上報州級審查。編制完成2012年供地計劃，云南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和片區(qū)綜合地價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，為我縣的各項建設(shè)用地報批打下了堅實的基礎(chǔ)。二是加大耕地保護(hù)力度，堅守耕地紅線。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任制，將耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，簽訂了縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任書，明確了耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)檔案，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護(hù)責(zé)任體系。加大對基本國策和基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，設(shè)立基本農(nóng)田永久性保護(hù)標(biāo)志牌5塊，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺帳，全民基本農(nóng)田保護(hù)意識進(jìn)一步提高。加大監(jiān)督管理，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級監(jiān)管體系，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化日常巡查，實行土地利用“三項報告”制度、土地巡查信息上報制度，切實做好事前預(yù)防工作。嚴(yán)格建設(shè)項目用地審查，認(rèn)真履行建設(shè)項目用地預(yù)審職責(zé)，切實抓好用地選址環(huán)節(jié)，按照土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，對不符合規(guī)劃的建設(shè)項目堅決不予報批，從源頭上防止占用基本農(nóng)田現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)厲打擊各種占用基本農(nóng)田的違法行為，切實保護(hù)耕地，全縣耕地保護(hù)工作逐步走向法制化、規(guī)范化的軌道。全縣耕地保有量5.06萬公頃、基本農(nóng)田保護(hù)面積4.26萬公頃不減少、質(zhì)量不下降。三是扎實推進(jìn)土地開發(fā)整理，努力提高土地資源利用效率。按照打造土地整治精品工程和亮點工程的要求，狠抓土地開發(fā)整理項目的組織推進(jìn)工作。x城鄉(xiāng)風(fēng)口山土地開發(fā)（占補(bǔ)平衡）項目現(xiàn)已通過終驗，x鄉(xiāng)x寨、x嶺鄉(xiāng)x村土地整理項目已通過州級初驗，并按要求整改落實到位，爭取年內(nèi)通過終驗；總建設(shè)規(guī)模為x公頃、總投資x萬元、可新增耕地x公頃的xx縣2011年4個二調(diào)州級新增耕地土地整理開發(fā)（補(bǔ)充耕地）項目扎實推進(jìn)，目前，外業(yè)工程量已全部完成，待內(nèi)業(yè)工作完成后，將申請州級檢查驗收。積極開展土地整理項目的爭取與儲備工作，一是2012年省級投資土地整理項目概算總投資x萬元、可新增耕地x公頃的沙拉托鄉(xiāng)項目申報，已通過州級專家評審轉(zhuǎn)報省廳，等待省廳入庫立項下達(dá)資金；二是2013年省級投資土地整理項目概算總投資x萬元、可新增耕地x公頃的小新街鄉(xiāng)土地整治項目可研報告和項目區(qū)實測成果現(xiàn)已上報州級待評審；三是2013年州級投資土地開發(fā)（占補(bǔ)平衡）項目概算總投資x萬元的黃茅嶺鄉(xiāng)土地芭蕉寨項目現(xiàn)已委托技術(shù)作業(yè)單位開展可研報告編制和項目區(qū)實測等工作。四是加強(qiáng)用地報批和土地供應(yīng)管理，確保重點項目及民生項目用地。1—6月，共上報項目用地報件x個，面積x公頃。其中：逢春嶺一級水電站建設(shè)項目用地x公頃，逢春嶺二級水電站建設(shè)項目用地x公頃，麻栗寨一級水電站建設(shè)項目用地x公頃。2012年度第一批城鎮(zhèn)建設(shè)用地報件已上報州局審查，用地面積x公頃。五是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，土地收儲工作扎實推進(jìn)。南沙鎮(zhèn)菱角塘片區(qū)土地收儲實地丈量工作自2月啟動以來，目前已完成本次征地范圍內(nèi)所涉及的楮皮寨、菱角塘村民小組逐戶實地丈量工作，丈量總面積463.495畝，其中：水田357.511畝，旱地98.389畝，荒草地、灘涂7.595畝。六是保障科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)山地城鎮(zhèn)建設(shè)。

以加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展完善土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）編制工作和保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作為契機(jī)，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃完善工作，用足用活規(guī)劃修編的各項政策，積極開展縣城北片區(qū)低丘緩坡土地開發(fā)利用項目實施方案編制，全力保障重點建設(shè)項目用地，大力推進(jìn)山地城鎮(zhèn)建設(shè)。目前，已委托中介作業(yè)單位完成項目區(qū)1：2000地形圖實測及相關(guān)材料的收集，項目區(qū)土地開發(fā)利用實施方案正在編制中。

（二）礦業(yè)開發(fā)與管理得到進(jìn)一步規(guī)范

一是加大整治力度。全力維護(hù)全縣礦業(yè)秩序，重點開展對大坪金礦專項整治，有力地打擊了違法采礦行為，有效遏制了非法采礦反彈的勢頭。同時，調(diào)整充實大坪礦產(chǎn)秩序整治工作組人員并加強(qiáng)重點礦點巡察監(jiān)守，進(jìn)一步鞏固集中治理整頓成果。1—6月，共開展礦山動態(tài)巡查75次，協(xié)助縣人民政府開展礦山專項整治3次，累計出動執(zhí)法人員727人次，出動車輛175輛次，炸毀氰化池170個、藥池168個、水池17個，機(jī)器設(shè)備104臺，排除毒氣污染1起、強(qiáng)制砌封坑口7口(芭依硐、青菜硐、一坑、二坑、清水硐、芭蕉樹硐、清水硐下方坑道)，撤燒工棚x間，遣散非法從業(yè)人員x人次，下發(fā)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》x份。二是規(guī)范礦政管理。認(rèn)真落實《礦業(yè)權(quán)行政管理合同》和礦業(yè)權(quán)人勘查（開采）承諾制，共簽訂《礦業(yè)權(quán)行政管理合同》和承諾書各x份。規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批程序，編制二、三類礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置方案，配合完成省廳掛牌出讓探礦權(quán)x個、州級掛牌出讓采礦權(quán)x個、縣級掛牌出讓采礦權(quán)手續(xù)2個。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費和有償使用費清繳的征收管理，做到各種規(guī)費應(yīng)收盡收。三是做好企業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)、協(xié)助xx縣華西黃金有限公司等企業(yè)做好采礦權(quán)證延期換證、擴(kuò)大采礦權(quán)范圍辦證等手續(xù)，積極配合云錫集團(tuán)做好阿東鉛礦等重要礦種、重點礦區(qū)整合工作，芭蕉嶺礦區(qū)歷史遺留問題得到全面解決，全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。1—6月，全縣預(yù)計實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值x萬元，預(yù)計實現(xiàn)稅收x萬元。

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)

一是切實做好地質(zhì)災(zāi)害汛前排查工作。為確保各項地質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，今年4月，按照《紅河州國土資源局關(guān)于認(rèn)真做好2012年汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（紅國土資發(fā)電〔2012〕28號）文件，我縣制定下發(fā)了《xx縣人民政府辦公室關(guān)于做好2012年汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（元府辦發(fā)電〔2012〕55號）、《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前持續(xù)降雨天氣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》（元地災(zāi)字〔2012〕3號）等，組織全縣x個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級有關(guān)部門對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查和檢查工作，共排查出新地質(zhì)災(zāi)害點x個，并根據(jù)排查結(jié)果及時制定隱患點防御預(yù)案和救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制訂出明確的、操作性強(qiáng)的實施方案。及時召開了全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期地災(zāi)防治工作進(jìn)行全面部署，會上分管副縣長與x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《xx縣2012年地質(zhì)災(zāi)害目標(biāo)管理責(zé)任書》，將工作職責(zé)明確到人。編制完成兩個預(yù)案、四個制度，以元政辦發(fā)〔2012〕96號、元政辦發(fā)〔2012〕103號、元政辦發(fā)〔2012〕104號下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬相關(guān)部門。不斷加大防災(zāi)避災(zāi)宣傳力度，增強(qiáng)全民防護(hù)意識，印發(fā)宣傳材料200份，發(fā)放避險明白卡3567份，發(fā)放工作明白卡320份，為我縣全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作打下堅實的基礎(chǔ)。二是全面抓好地災(zāi)工程治理項目。新街鎮(zhèn)箐口泥石流、xx一小、柵子外、工商局x個地質(zhì)災(zāi)害治理項目，在各方的通力協(xié)作下，于5月24日通過省國土資源廳專家驗收；投資x萬元的黃茅嶺鄉(xiāng)董棕寨村委會董棕寨上下新寨地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目和投資x萬元逢春嶺鄉(xiāng)老曹寨村委會羅家寨地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目穩(wěn)步推進(jìn)，黃茅嶺鄉(xiāng)董棕寨村委會董棕寨上下新寨地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目已完成全部工程量，逢春嶺鄉(xiāng)老曹寨村委會羅家寨地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目進(jìn)村道路和地基平整已全部完成，預(yù)計年內(nèi)完成全部工程量。嘎娘鄉(xiāng)政府駐地滑坡已委托云南省地質(zhì)工程勘查設(shè)計研究院開展勘查設(shè)計和可研報告編制，牛角寨中學(xué)滑坡治理項目可研報告已通過省廳專家組評審，xx縣地質(zhì)災(zāi)害防治十年規(guī)劃已通過州級專家評審。三是全力做好上新城鄉(xiāng)風(fēng)口山村委會印楝村滑坡防范和監(jiān)測工作。上新城鄉(xiāng)風(fēng)口山村委會印楝村出現(xiàn)滑坡險情后，縣地災(zāi)辦和縣國土資源局立即采取有力措施，切實做好預(yù)警監(jiān)測和相關(guān)防范工作。及時向印楝村受威脅的村民和馬堵山水電站庫區(qū)沿線內(nèi)受威脅村寨的每一戶村民發(fā)放了“兩卡”和建議撤離的《xx縣地質(zhì)災(zāi)害險情告知書》。在滑坡點劃定了警戒區(qū)域，設(shè)立了警示標(biāo)志，制定單點應(yīng)急預(yù)案，采取了相應(yīng)的補(bǔ)救防范措施。積極配合上級部門和地災(zāi)專家做好實地勘察工作，督促上新城鄉(xiāng)政府做好各項防治避險工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（四）國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大

一是加強(qiáng)國土資源法制宣傳。充分利用“4•22地球日”、土地礦產(chǎn)巡查、在掛鉤聯(lián)系點開展“四群”教育等有利時機(jī)，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、開展街頭咨詢等多種形式，深入農(nóng)村、學(xué)校、廠礦、企業(yè)等，廣泛開展國土資源法律法規(guī)和政策宣傳，進(jìn)一步提高了干部群眾的法律意識、安全意識和保護(hù)資源意識。1—6月，共發(fā)放國土資源法律法規(guī)宣傳材料x余份、張貼宣傳標(biāo)語x余條、宣傳手冊x余本、設(shè)立街頭咨詢點x次。二是加大巡查和執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”工作方針和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地規(guī)范管理的意見》（元發(fā)〔2011〕7號）文件精神，進(jìn)一步加大巡查和執(zhí)法監(jiān)察力度，及時制止和嚴(yán)格查處國土資源違法行為，有效遏制違法行為。上半年共開展土地動態(tài)巡查x次，發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為x起，涉及土地面積x畝。對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為都及時進(jìn)行了制止，制止率x％。三是認(rèn)真開展衛(wèi)片核實整改工作。超前謀劃，提前布置，全力做好2011年遙感監(jiān)測圖斑變更調(diào)查和2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查核實整改工作。xx縣2011年度涉及x個變更調(diào)查圖斑（面積x畝），已按整改要求做好變更工作。

（五）各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作得到進(jìn)一步夯實

一是加快信息化建設(shè)步伐。州、縣國土資源內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運用不斷加強(qiáng)，門戶網(wǎng)站政務(wù)信息更新發(fā)布和社會服務(wù)工作顯著提高，在國土資源門戶網(wǎng)站發(fā)布信息x條，在政府信息公開門戶網(wǎng)站發(fā)布x條。編輯印發(fā)《xx國土信息》7期，發(fā)布信息x篇，被《x周訊》、《xx信息》、《xx政情》等采用x條，有力地宣傳了國土資源工作，樹立了部門形象。二是“三規(guī)”統(tǒng)籌銜接工作穩(wěn)步推進(jìn)，完善土地利用總體規(guī)劃成果顯著。按照保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)、三個規(guī)劃調(diào)整完善審查工作有關(guān)要求，認(rèn)真組織完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃“三規(guī)”統(tǒng)籌銜接工作，按時編制完成“三規(guī)”統(tǒng)籌銜接說明書、圖件，并通過了省政府聯(lián)合審查組會審。認(rèn)真貫徹落實省、州保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會議精神，及時開展完善土地利用總體規(guī)劃編制工作，xx縣完善土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫于4月11日通過審查，于4月17日通過數(shù)據(jù)庫成果復(fù)核并提交備案。于6月25日完成了xx縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫審查備案工作。三是規(guī)范地籍測繪管理工作。認(rèn)真貫徹落實《土地登記辦法》，規(guī)范土地登記行為，嚴(yán)格履行土地登記程序，確保土地登記無誤，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。1—6月，共辦理土地使用權(quán)登記發(fā)證x宗，其中：國有土地使用證登記x宗，設(shè)定初始登記x宗，變更登記x宗，土地他項權(quán)利登記x宗，個人已購住房土地使用權(quán)登記x宗，集體土地使用證登記1x宗。切實做好二調(diào)城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫省級匯總工作，按省級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查和評審驗收意見及時對我縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行補(bǔ)充完善，補(bǔ)充完善成果報省二調(diào)辦進(jìn)行省級匯總。積極開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，在逢春嶺鄉(xiāng)開展集體土地所有權(quán)調(diào)查試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，目前已完成逢春嶺鄉(xiāng)、小新街鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、嘎娘鄉(xiāng)所有權(quán)外業(yè)調(diào)查。四是加強(qiáng)國土資源信訪工作。始終高度重視國土資源信訪工作，堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真分析新情況，研究把握新規(guī)律，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，暢通信訪渠道，切實解決好群眾涉土信訪問題和合法合理訴求。1—6月，共接待來信來訪x批次（含州國土資源局轉(zhuǎn)辦信訪件1件），對反映的情況和問題做到了及時處理，辦結(jié)率x%。國土資源統(tǒng)計分析逐步規(guī)范，社會治安綜合治理、創(chuàng)安、消防、安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)

一是廉政建設(shè)得以加強(qiáng)。年初，局黨組與各分局、股室、大隊、中心負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓源頭治腐工作，以高度的政治責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。深入開展“兩整治一改革”和國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，結(jié)合實際對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位進(jìn)行排查，查找風(fēng)險點，分析風(fēng)險存在形式，制定防范措施，從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，有效規(guī)范了權(quán)力運行工作。堅持開展經(jīng)常性警示教育和反腐倡廉教育學(xué)習(xí)，以國土資源系統(tǒng)出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件為案例，深入開展反腐倡廉教育和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育等活動，并采取“以會代訓(xùn)”等方式，組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)黨中央和省、州、縣各級黨風(fēng)廉政建設(shè)重要精神。通過正面教育、典型示范、警示教育及黨風(fēng)廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)教育，有效提高了全體干部職工的反腐倡廉意識。二是班子建設(shè)得以加強(qiáng)。局黨組以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會精神，把提高班子的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、科學(xué)決策水平、總攬全局能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總要求，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化民主集中制建設(shè)，切實改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺以發(fā)展為己任，從發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，在工作中互相信任、互相理解、互相支持，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)的配備上得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，增配一個黨組專職副書記（正科級）和一個副局長領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。今年，提拔了一名正科級和兩名副科級干部，實現(xiàn)了一個局長、一個黨組副書記和三個副局長的黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子。三是隊伍建設(shè)得以加強(qiáng)。嚴(yán)格落實干部職工教育培訓(xùn)計劃，積極參加省、州、縣相關(guān)部門舉辦的各類知識培訓(xùn)，干部職工依法行政和綜合服務(wù)水平進(jìn)一步提高。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾活動，全局黨員干部深入掛鉤扶貧點小新街都魯保村捐贈x萬元，支持馬街鄉(xiāng)政府水泥x噸、南沙鎮(zhèn)石頭寨村委會八組x噸、逢春嶺鄉(xiāng)巖子腳村委會團(tuán)坡村x噸、嘎娘鄉(xiāng)龍克村委會x噸用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全系統(tǒng)干部職工的工作方式和服務(wù)方式不斷改進(jìn)，大局意識、服務(wù)意識和進(jìn)取意識得以增強(qiáng)。今年，xx縣事業(yè)單位招考xx縣土地開發(fā)整理中心已批準(zhǔn)招考x人，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣土地開發(fā)整理工作，干部隊伍不斷壯大。

二、存在的困難和問題

上半年，在縣委、縣政府和州國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的努力下，我局雖然在國土資源管理方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但隨著國土資源管理工作形勢任務(wù)的變化，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我們也清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是保障與保護(hù)難?！笆濉逼陂g，資源約束和剛性需求之間的矛盾不斷加劇，耕地保護(hù)任務(wù)重，建設(shè)用地指標(biāo)少，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益難，如何統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，形勢依然十分嚴(yán)峻。二是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序反彈壓力大。受地理條件限制和利益驅(qū)使，非法盜采頻繁，點多、面廣、戰(zhàn)線長，工作條件惡劣，礦區(qū)維護(hù)難度大，整治效果較易反彈，整治任務(wù)艱巨，礦產(chǎn)資源整合利益矛盾異常尖銳。三是地質(zhì)災(zāi)害防治難。xx縣地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，人員、資金、設(shè)備、技術(shù)條件等滯后，防治監(jiān)測任務(wù)重、防治難。四是執(zhí)法監(jiān)察難。違法違規(guī)使用國土資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，從衛(wèi)片執(zhí)法檢查中反映出，有的地區(qū)違法用地比較嚴(yán)重，宗數(shù)多、單宗違法用地面積大。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查時，有的違法用地還在繼續(xù)施工；有的就在違法圖斑附近，又有新的違法用地在進(jìn)行。執(zhí)法形勢依然嚴(yán)峻，行政執(zhí)法監(jiān)察力度和機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新，需要形成多方聯(lián)動的立體執(zhí)法機(jī)制。

三、下一步工作打算

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作全局，堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理工作的方針政策和部署，落實“十二五”規(guī)劃要求，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的總要求，圍繞中心、服務(wù)大局、迎難而上、扎實工作，努力提高國土資源管理能力和水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供持續(xù)有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。重點做好以下幾方面的工作：

（一）嚴(yán)格耕地保護(hù)，堅守耕地紅線。進(jìn)一步強(qiáng)化耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，認(rèn)真落實耕地保護(hù)責(zé)任制和耕地保護(hù)考核制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書；嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)厲打擊各種違法占用耕地，特別是違法占用基本農(nóng)田的違法行為；認(rèn)真落實土地利用“三項報告”制度、土地巡查信息上報制度，切實做好事前預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理；嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃，嚴(yán)格按照國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策供應(yīng)土地，嚴(yán)把項目用地預(yù)審關(guān)口，加快項目建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)征用報件上報審批；爭取馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理項目和黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村土地整理項目年內(nèi)通過終驗；全力抓好2011年xx縣南沙鎮(zhèn)桃園賽刀丫多呼山村等4個州級投資二調(diào)新增耕地土地開發(fā)整理項目按規(guī)定時限完成全部任務(wù)，并做好驗收材料準(zhǔn)備和上報工作；積極做好擬上報審批土地開發(fā)整理項目的申報、入庫工作。

（二）堅持服務(wù)大局，保障科學(xué)發(fā)展。在堅持集約用地的同時，積極爭取用地指標(biāo)，全力做好省、州、縣級重點建設(shè)項目用地預(yù)審服務(wù)，保障重點建設(shè)項目落地建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。完成xx縣完善土地利用總體規(guī)劃（2010—2020年）成果編制、審批、備案工作，完成“三規(guī)”銜接成果備案工作。全力推進(jìn)縣城北片區(qū)低丘緩坡土地開發(fā)利用項目區(qū)實施方案編制、審查、上報審批，全面推進(jìn)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)等工作。

（三）持續(xù)治理整頓，規(guī)范礦業(yè)秩序。認(rèn)真做好2011年遙感監(jiān)測圖斑與變更調(diào)查和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，加大礦山秩序整頓力度，嚴(yán)厲打擊無證勘查、開采等違法行為，維護(hù)全縣礦業(yè)秩序穩(wěn)定和礦山安全。建立完善礦產(chǎn)資源開采利用規(guī)范管理長效機(jī)制，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。

（四）強(qiáng)化地災(zāi)監(jiān)管，做好地災(zāi)防治。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好重點監(jiān)測點的監(jiān)測預(yù)警工作，落實地災(zāi)防治各項制度和措施。積極爭取地質(zhì)災(zāi)害工程治理資金和項目，組織實施好黃茅嶺鄉(xiāng)董棕寨村委會董棕寨上下寨新和逢春嶺鄉(xiāng)老曹寨村委會羅家寨地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷項目工作，做好牛角寨中學(xué)工程治理前期準(zhǔn)備工作和嘎娘鄉(xiāng)政府駐地滑坡治理工程勘查可研、項目申報等前期準(zhǔn)備工作。

（五）嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)國土資源動態(tài)巡查力度，做到“三個及時”，即及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理。加大違法案件查處力度，對動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時進(jìn)行查處，做到既查事又查人，并嚴(yán)格實行問責(zé)制。認(rèn)真貫徹落實中共紅河州委、州人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地規(guī)范管理的意見》（紅發(fā)〔2011〕7號）和中共xx縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地規(guī)范管理的意見》（元發(fā)〔2011〕7號）文件，加大部門協(xié)作配合執(zhí)法力度，形成國土資源執(zhí)法合力。認(rèn)真抓好信訪工作落實，努力維護(hù)國土資源信訪穩(wěn)定。

（六）夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)保障能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，努力提高國土資源管理工作的規(guī)范化管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)土地登記和土地利用管理工作，規(guī)范土地登記工作；加快信息化建設(shè)，全面推進(jìn)國土資源業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，以信息化推動國土資源管理的現(xiàn)代化，同時，根據(jù)省廳礦業(yè)權(quán)改革通知要求，積極推進(jìn)我縣國土電子政務(wù)三級聯(lián)網(wǎng)審批工作；加快三農(nóng)用地辦理，避免三農(nóng)違法用地發(fā)生；完成南沙菱角塘片區(qū)土地收儲征地補(bǔ)償費兌現(xiàn)；完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)登記發(fā)證工作。

（七）加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。

國土管理的閘門越來越緊，國土政策的問責(zé)越來越嚴(yán)，因地涉法的矛盾越來越多，做好國土工作的難度越來越大。為適應(yīng)國土資源管理新形勢，提高基層國土資源管理水平，要切實加大對干部職工的國土資源管理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)自我保護(hù)、自我約束的能力，采取多種形式，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，筑牢拒腐防變思想道德防線，把預(yù)防職務(wù)犯罪落到實處，形成抓預(yù)防、促廉政的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入開展“兩整治一改革”和國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，著力打造清正、廉潔、高效、服務(wù)型機(jī)關(guān)，樹立國土資源部門良好形象。進(jìn)一步完善管理體制和工作機(jī)制，提高隊伍整體素質(zhì)，努力打造一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的干部職工隊伍。

國土資源局

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