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南江縣治理公款出國(guó)
（境）旅游專項(xiàng)工作近五年工作總結(jié)
我縣的治理公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作，在市委、市政府和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極貫徹中央、省、市的有關(guān)文件精神，做到了把握政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，保證了治理公款出國(guó)（境）旅游工作任務(wù)的圓滿完成。
一、基本情況
2004年以來(lái)，按照規(guī)定初審了7名同志分別赴美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、加拿大、香港、澳門考察學(xué)習(xí)土地、礦產(chǎn)、醫(yī)療保健、社會(huì)福利等技術(shù)，并上報(bào)巴中市審批，沒有公款出國(guó)（境）旅游的現(xiàn)象。2008年“5•12”汶川地震后至2010年，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《四川省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于暫停辦理一般性因公出國(guó)團(tuán)組審批事項(xiàng)的通知》（川外辦[2008]2號(hào)）等文件精神，縣內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位無(wú)一人因公出國(guó)（境）。
二、主要措施
1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣治理公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展。制定了《南江縣治理公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作方案》，由縣紀(jì)委、縣外事辦負(fù)責(zé)牽頭，建立治理公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，原縣委常委、紀(jì)委書記朱軍同志為召集人，紀(jì)委、組織部、外事辦、財(cái)政局、公安局、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局、旅游局為成員單位，負(fù)責(zé)組織開展制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室于外事辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和開展督查工作。
2、完善機(jī)制，嚴(yán)格部門預(yù)算開支。建立健全了《建立經(jīng)費(fèi)先行審核制度》、《因公出國(guó)（境）備案制度》、《外事紀(jì)律告知制度》、《因公出國(guó)（境）團(tuán)組信息公示制度》、《黨政干部公開承諾制度》、《定期檢查制度》和《因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算及核銷制度》。各單位嚴(yán)格將因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)開支控制在預(yù)算內(nèi)，嚴(yán)禁擠占或挪用其他專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)由派員單位承擔(dān)，不得向下級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位攤派，嚴(yán)禁報(bào)銷與學(xué)習(xí)考察內(nèi)容不相符的費(fèi)用。
3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭高位推動(dòng)。通過各種方式，加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）管理相關(guān)規(guī)定、制度的學(xué)習(xí)和宣傳，并在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“不公款出國(guó)（境）旅游”公開承諾活動(dòng)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公款旅游危害及其所產(chǎn)生惡劣后果的認(rèn)識(shí)度，自覺提高拒腐防變的免疫力。
4、明確職責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)形成合力。縣外事辦、縣紀(jì)委、縣委組織部等相關(guān)審批備案單位要對(duì)因公出國(guó)（境）團(tuán)組任務(wù)的必要性、報(bào)批材料的真實(shí)性、行程安排的合理性嚴(yán)格審核，切實(shí)防止以公務(wù)為名、行公款旅游之實(shí)。
5、擴(kuò)大監(jiān)督、上下聯(lián)動(dòng)齊抓并管。因公出國(guó)（境）人員回國(guó)15天內(nèi)將出國(guó)“目的”、“姓名”、“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“考察內(nèi)容、時(shí)間、線路”，“考察費(fèi)用、成效”等等，一項(xiàng)項(xiàng)地在相關(guān)部門或政府網(wǎng)站上公示出來(lái)，讓公眾監(jiān)督。
6、逗硬問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。堅(jiān)持“誰(shuí)主抓誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)派出誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)帶隊(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。對(duì)查出的公款出國(guó)（境）旅游的按照《共產(chǎn)黨員紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅處理。
三、存在的主要問題
治理公款出國(guó)（境）旅游工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作，事關(guān)國(guó)家利益、干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。
1、思想認(rèn)識(shí)的模糊，淡化了治理公款出國(guó)（境）旅游工作的意識(shí)。少數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理公款出國(guó)（境）旅游工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的認(rèn)為現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，出國(guó)人員的條件完全可以放寬；有的認(rèn)為出國(guó)人員審查是組織、外事部門的事情，與本單位、本部門關(guān)系不大，預(yù)審和公示只是“例行公事”，走走形式;有的單位把因公出國(guó)當(dāng)作一種待遇或獎(jiǎng)勵(lì)，甚至于當(dāng)作出國(guó)公費(fèi)旅游的機(jī)遇。這些問題的存在，直接反映了基層人員在治理公款出國(guó)（境）旅游工作思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，淡化了治理公款出國(guó)（境）旅游工作的意識(shí)。
2、制度上的滯后，弱化了外事部門的管理力度。治理公款出國(guó)（境）旅游工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題，如：治理公款出國(guó)（境）旅游工作基本原則、因公出國(guó)人員的審批權(quán)限、審批手續(xù)、預(yù)審和審批職責(zé)分工等方面應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和明確；進(jìn)行政審時(shí)，如何辨別當(dāng)事人所持材料的真?zhèn)?；由?dāng)事人自己拿著有關(guān)材料辦理政審批件，而當(dāng)事人所在單位沒有出面辦理；行前教育和鑒定工作流于形式，沒有在制度上予以保證。。
3、部門之間協(xié)調(diào)不夠，分化了職能部門之間的溝通。治理公款出國(guó)（境）旅游工作，涉及到外事、公安、紀(jì)檢（監(jiān)察）、等好幾個(gè)部門，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響到出國(guó)人員審查工作的質(zhì)量，所以各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)顯得至關(guān)重要。我們雖然建立了相應(yīng)的制度，但各部門在具體政策的把握上不是很一致，在有關(guān)出國(guó)人員審查工作信息的溝通上做得不是很好，對(duì)一些在審查過程中出現(xiàn)的突發(fā)性問題溝通不夠。
四、下步工 中&國(guó)文秘$資源網(wǎng) - 您身邊@免費(fèi)貼心的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC作打算
1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。采取以廣播、電視媒體為主要方式，大力宣傳治理公款出國(guó)（境）旅游的必要性、重要性。利用黨校、行政學(xué)校組織的各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)科級(jí)干部出國(guó)（境）的相關(guān)教育，同時(shí)對(duì)擬出國(guó)（境）人員進(jìn)行事前教育和談話，提高出國(guó)（境）人員的政治意識(shí)和法律意識(shí)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃管理。每年初，縣級(jí)相關(guān)部門針對(duì)一年的工作特點(diǎn)，結(jié)合我縣及單位實(shí)際，上報(bào)單位擬因公出國(guó)（境）考察、學(xué)習(xí)、招商等人員名單，經(jīng)外事辦初審后報(bào)縣委審批。凡年初無(wú)計(jì)劃的單位或個(gè)人，本年內(nèi)不得因公出國(guó)（境）考察、學(xué)習(xí)、招商。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)審核審批。建立健全干部因公出國(guó)（境）任務(wù)審批管理和因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審核、審計(jì)制度。將因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制預(yù)算規(guī)模；推行經(jīng)費(fèi)先行審核制度；實(shí)行任務(wù)審批和經(jīng)費(fèi)審核聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）預(yù)算資金使用情況審計(jì)監(jiān)督。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)因公出國(guó)（境）人員，實(shí)行事前公示制度，在一定范圍內(nèi)公示出國(guó)（境）目的、行程及任務(wù)；事中報(bào)告制度，主要是報(bào)告相關(guān)行程等；事后匯報(bào)制度，在一定范圍內(nèi)匯報(bào)主要收獲、行程、經(jīng)費(fèi)使用情況等，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，制定因公出國(guó)（境）報(bào)費(fèi)具體辦法，進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任主體、責(zé)任追究辦法。
二0一一年十二月五日
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