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各鎮(zhèn)、街道，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭集工業(yè)園、北洲功能區(qū)，區(qū)各部、委、辦、局、院、行、校、中心、所、群團(tuán)：

為充分發(fā)揮民生檔案服務(wù)民生、服務(wù)和諧社會的功能，貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》文件精神，2009年我區(qū)積極開展“民生檔案促進(jìn)年”活動，全區(qū)上下統(tǒng)一行動，首批14個重點(diǎn)民生檔案責(zé)任部門全面完成了民生檔案建檔和規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，在市組織的檢查中受到一致好評。為深入推進(jìn)民生檔案建設(shè)，根據(jù)今年市的總體部署和要求，將開展第二批民生檔案建設(shè)工作，現(xiàn)就做好今年的民生檔案工作提出如下意見：

一、鞏固首批民生檔案建設(shè)成果。

今年要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，放大民生檔案通聯(lián)組的作用，加強(qiáng)對涉民單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。建立健全民生檔案工作法規(guī)體系，與相關(guān)單位聯(lián)合發(fā)文，制定相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對拆遷檔案、房產(chǎn)、林權(quán)制度改革、勞模檔案、學(xué)籍檔案、社保檔案、職工檔案、公民出生檔案及三大經(jīng)濟(jì)合作組織等民生檔案進(jìn)行規(guī)范管理；加大考核力度，將涉民單位的民生檔案納入檔案基礎(chǔ)管理范圍，并由區(qū)級機(jī)關(guān)向基層延伸，每年對歸檔整理和保管情況進(jìn)行檢查，建立民生檔案長效管理機(jī)制。

首批已完成民生檔案建設(shè)任務(wù)的單位，要不斷提高管理水平，加快檔案信息化建設(shè)步伐，加大開發(fā)利用力度，真正發(fā)揮民生檔案在服務(wù)社會、服務(wù)民生方面的作用。一要建立健全民生檔案檢索體系。各涉民單位、部門要在檔案案卷級、文件級目錄計算機(jī)檢索的基礎(chǔ)上，逐步建立全文數(shù)據(jù)庫，對永久、長期的檔案實(shí)行數(shù)字化。二要完善民生檔案服務(wù)體系。各涉民單位、部門要完善各種便民措施，為人民群眾查閱民生檔案提供便利條件，同時要多途徑、多種形式地開發(fā)民生檔案檔案信息資源。如：匯編黨和政府關(guān)于民生方面的政策措施，通過新聞媒體和網(wǎng)站宣傳、介紹民生檔案信息，提供網(wǎng)上在線查詢服務(wù)等。三要按照《省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》要求，實(shí)現(xiàn)民生檔案的規(guī)范化，再上新臺階。

二、扎實(shí)開展第二批民生檔案建設(shè)工作。

今年將啟動殘疾人保護(hù)檔案、仲裁檔案、老齡優(yōu)撫檔案等民生檔案的規(guī)范化建設(shè)工作（見附件2），第二批重點(diǎn)民生檔案責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)“民生檔案規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定工作計劃、措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和具體檔案人員，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，加快推進(jìn)民生檔案的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理和有效利用。具體要把握三方面內(nèi)容：

1、認(rèn)真做好民生檔案的收集工作。各涉民部門、單位要根據(jù)國家有關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范的要求，研究制定具體的歸檔范圍和保管期限表，從源頭上保證各類民生檔案材料的齊全完整，做到不流失，不散失。

2、高標(biāo)準(zhǔn)抓好民生檔案建設(shè)工作。在民生檔案規(guī)范化建設(shè)過程中，各單位要嚴(yán)格按市民生檔案規(guī)范化建設(shè)8條標(biāo)準(zhǔn)要求，制定民生檔案工作計劃，落實(shí)責(zé)任，明確工作內(nèi)容、時間安排和質(zhì)量要求，高質(zhì)量地完成民生檔案建設(shè)任務(wù)。要使用檔案管理軟件，提高民生檔案管理水平。不僅建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫，有條件的要建立全文數(shù)據(jù)庫。要發(fā)揮民生檔案的效能，做好民生檔案利用工作。

3、上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。各涉民單位、部門根據(jù)各自職責(zé)抓好本系統(tǒng)、本部門的民生檔案建檔和規(guī)范化建設(shè)。要在做好本單位、本部門的民生檔案工件的同時，加強(qiáng)對所屬單位和基層民生檔案工作的行業(yè)監(jiān)督，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作氛圍。各單位還要加強(qiáng)與上級主管部門、首批涉民單位、檔案部門的溝通與聯(lián)系，及時獲取技術(shù)指導(dǎo)，借鑒成功經(jīng)驗，少走彎路。

三、加強(qiáng)民生檔案資源的整合。

為發(fā)揮民生檔案整體優(yōu)勢，圍繞民生需求和共建共享的要求，區(qū)檔案局將加大民生檔案資源的整合力度。一方面，調(diào)整館藏建設(shè)思路,將單純接收黨政機(jī)關(guān)文書檔案，擴(kuò)大到與群眾關(guān)系密切的政府現(xiàn)行公開文件和專門檔案及部分基層單位檔案。接收政府現(xiàn)行公開的涉及群眾就業(yè)、社會保障、住房、教育、困難救助等與民生息息相關(guān)的政策文件，充分發(fā)揮檔案館政府公開信息查詢場所的功能。今年將爭取區(qū)政府出臺《區(qū)民生檔案接收辦法》，為其管理和接收進(jìn)館提供政策依據(jù)。另一方面，加大各種民生檔案數(shù)據(jù)庫和電子文件收集力度，集中向社會提供服務(wù)。有條件的系統(tǒng)、部門要充分發(fā)揮辦公自動化的部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)和優(yōu)勢，在系統(tǒng)、部門內(nèi)實(shí)現(xiàn)民生檔案資源的共享。

11月份，市將采取多種形式對第二批民生檔案建設(shè)情況進(jìn)行專項檢查和全面檢查，區(qū)局將對去年首批14個重點(diǎn)民生檔案責(zé)任部門進(jìn)行抽查，促進(jìn)工作的規(guī)范化、持久化。各涉民部門、單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，認(rèn)真做好本單位的民生檔案工作，按時高質(zhì)完成今年民生檔案建設(shè)任務(wù)。區(qū)檔案局將努力做好全區(qū)民生檔案規(guī)范化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，依法履行監(jiān)督、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的職能，積極為各單位民生檔案工作提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。

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