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市司法行政系統(tǒng)開展的四大工程”百名律師進(jìn)百企、法律服務(wù)新農(nóng)村、法律援助暖人心、千村萬戶大調(diào)解）活動已扎扎實實地開展了三個多月的時間了目前已初露端倪。取得更好的社會影響和綜合效益，受到社會各界的關(guān)注和好評。為進(jìn)一步把活動引向深入。筆者認(rèn)為應(yīng)對其作一理論思考。因為工作上的執(zhí)著緣于理論上的清醒，理論上搞懂弄通了便能更加有力地指導(dǎo)和推動實踐。

一、提綱挈領(lǐng)。抓住了司法行政工作的CPU

司法行政工作的主要工作職能是法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障。圍繞工作職能的實現(xiàn)。正是體現(xiàn)了司法行政工作的主要職能。通過“百名律師進(jìn)百企”活動，要求肩負(fù)好兩個“第一責(zé)任”和做好“四項服務(wù)”即促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任；服務(wù)社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)政府決策、服務(wù)基層群眾。而開展“四大工程”活動。增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營觀念，提高依法決策和應(yīng)對金融危機(jī)的能力，疏導(dǎo)化解企業(yè)矛盾糾紛，防范抵御企業(yè)法律風(fēng)險，幫助提高企業(yè)經(jīng)營者的法治管理水平。通過“法律服務(wù)新農(nóng)村”活動，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識和依法維權(quán)并履行義務(wù)的意識，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。通過“法律援助暖人心”活動，進(jìn)一步健全法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，做到應(yīng)援盡援，援好援快，為經(jīng)濟(jì)困難的群眾維護(hù)好公平正義。通過“千村萬戶大調(diào)解”活動，切實摸清影響社會穩(wěn)定各類因素及時化解矛盾糾紛，使其解決在基層，化解在萌牙狀態(tài)，解決在訴訟之外，預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”等各類案件，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。所有這些，都是司法行政工作主要職能的現(xiàn)實反映，更加突出了工作重點，抓住了事物發(fā)展的牛鼻子”司法行政工作“CPU翻版和拷貝。

二、密切聯(lián)系。創(chuàng)新了司法行政工作的主機(jī)板”

開展“四大工程”活動是對司法行政資源的一次有效整合。四大工程”活動這個“主機(jī)板”重要載體上密切地聯(lián)系起來，科學(xué)地將過去相對獨立的法律宣傳、律師公證、法律援助、基層調(diào)解等部門。使其在內(nèi)部和諧共振、相互促進(jìn)；外部步調(diào)統(tǒng)一，異曲同工。需要說明的不同部門在開展“四大工程”活動這個“主機(jī)板”上相鏈接，不是簡單的累加和湊合，而是有機(jī)的嵌入和融合。剔除了部門之間個別相互對沖、互相扯皮的不兼容因素，把司法行政工作用乘法的路徑，通過“四大工程”這個“主機(jī)板”盡其所能地放大功能，為更好地為經(jīng)濟(jì)社會營造良好的法治發(fā)展環(huán)境服務(wù)。當(dāng)前，國際性金融危機(jī)還沒有見底，國經(jīng)濟(jì)受其影響上升放緩，面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。由經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)的社會風(fēng)險因素增多，特別是目前矛盾凸顯期與政治敏感期相疊加、現(xiàn)實矛盾困難與歷史遺留問題相疊加、思想觀念多元與輿論掌控困難相疊加的情況下，各種矛盾和沖突一觸即發(fā)，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)異常重要。穩(wěn)定是民心所向，平安是百姓所盼。只有社會穩(wěn)定，改革才能深入，發(fā)展才能順暢，人民才能安居樂業(yè)，國家才能繁榮昌盛。順應(yīng)這種時代要求，市司法行政系統(tǒng)吹響了開展“四大工程”活動的集結(jié)號”通過“主機(jī)板”擴(kuò)容增量，以更加有力的法律普及、法律服務(wù)、法律保障、人民調(diào)解的方法和手段，調(diào)解和弱化矛盾，當(dāng)好穩(wěn)定社會的平衡器或減壓閥。

三、樹立形象。充當(dāng)了司法行政工作的顯示卡”

過去。往往是從事宏觀的工作多，由于司法行政工作職能屬性所限。完成微觀的任務(wù)少；接觸機(jī)關(guān)的事情多，面對大眾的機(jī)會少；處理室內(nèi)的業(yè)務(wù)多，操作室外的營生”少；上級部門了解的多，社會群眾知道的少。這種“四多四少”現(xiàn)象，使司法行政部門的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容在社會上的知曉率不是很高。很多人不知道司法行政機(jī)關(guān)是干什么的一提到司法行政，就認(rèn)為是公、檢、法部門，某種程度上減弱了司法行政系統(tǒng)的工作和社會效益。這次開展的四大工程”活動，主旨是服務(wù)社會、服務(wù)民生、滿意人民，要求是深入到廣大的企業(yè)廠礦、農(nóng)村社區(qū)、困難群眾，具有廣泛的社會性和群眾性，對社會上展現(xiàn)司法行政系統(tǒng)良好形象、展示司法行政工作的窗口和“顯卡”今年以來，為有效應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，化危為機(jī)、跨越發(fā)展，市委、市政府按照中央的決策部署，相繼出臺了一系列重大舉措，千方百計“保穩(wěn)定、保民生、保增長”布置了企業(yè)服務(wù)年”項目建設(shè)年”等任務(wù)，加大了創(chuàng)業(yè)就業(yè)”城鄉(xiāng)一體”環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)力度。這些部署和工作，不言而喻地要求要有一個寬松和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。作為政法系統(tǒng)組成部門的司法行政工作，應(yīng)當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起進(jìn)行法律服務(wù)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的重要使命。這種應(yīng)對危機(jī)，決戰(zhàn)決勝的形勢下，市司法行政系統(tǒng)抓住機(jī)遇，及時開展了四大工程”活動，既充分彰顯了司法行政系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局的堅定決心，又說明了司法行政工作融入全市工作大局，更好履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會職能，展示精神風(fēng)貌的果敢策略。所以，要進(jìn)一步加強(qiáng)對開展“四大工程”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，把這項好事做實、做細(xì)、做好，以抓鐵有痕的力度，真正使“四大工程”活動取得更大實效，為我市的經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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