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4全市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作報(bào)告
各位委員、同志們:
我受政協(xié)xx市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告十二屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況,請(qǐng)予審議。
一、2015年提案工作回顧
十二屆四次會(huì)議以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞市委、市政府決策部署,把提案工作擺在突出位置,著眼轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,重視體察民情、反映民意,建睿智之言,獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,實(shí)現(xiàn)了提案工作全面突破。
一年來(lái),共提交提案170件,經(jīng)提案立案審查委員會(huì)審查、合并后,立案83件,立案率為48%。立案提案分類為:經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面28件,社會(huì)建設(shè)方面33件,生態(tài)文明方面12件,精神文明方面10件。未立案的提案分別以社情民意等形式轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。對(duì)已立案提案分送38個(gè)部門辦理。提案答復(fù)率100%。承辦單位反饋全部采納委員建議24件,辦結(jié)率 17%。部分采納40件,還有19件,由于條件限制,當(dāng)年度無(wú)法采納。委員滿意率96%。有3件提案委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意,開展了二次辦理答復(fù),委員表示理解。
總體來(lái)看,提案緊扣我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生主題,重點(diǎn)突出,特色鮮明,內(nèi)容豐富,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,體現(xiàn)了委員們高度的政治責(zé)任感和使命感。
(一)堅(jiān)持突出工作重點(diǎn),扎實(shí)抓好提案落實(shí)。
政協(xié)委員十分關(guān)注xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提案涉及多個(gè)領(lǐng)域,為市委、政府決策提供了參考依據(jù)。一是圍繞中心,服務(wù)大局。委員寓提案于服務(wù)之中,獻(xiàn)良策于發(fā)展全程,使提案在政協(xié)職能發(fā)揮上得到了很好體現(xiàn)。如:俞海東委員、趙英哲委員《關(guān)于開展二次抵押,破解我市中小企業(yè)資金短缺難題的建議》、金永春委員《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展的建議》等提案,站位高,建議實(shí),相關(guān)部門已經(jīng)采納。目前,針對(duì)企業(yè)抵押能力不足問題,建設(shè)銀行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)在有優(yōu)質(zhì)客戶或擔(dān)保公司擔(dān)保前提下,開展二次抵押業(yè)務(wù),降低放貸風(fēng)險(xiǎn)。市房屋產(chǎn)權(quán)管理中心研究可行性辦法,可以開展房產(chǎn)二次抵押業(yè)務(wù)。二是貼近民心,改善民生。委員通過深入開展調(diào)查研究,提出了許多著力改善民生、解決實(shí)際問題的好提案。如,楊福慶委員《關(guān)于盡快解決老年門球場(chǎng)的建議》和教育組集體提案《關(guān)于解決城區(qū)幼兒入園難的建議》,均得到市委、市政府高度重視。政府今年投入180萬(wàn)元,建設(shè)了占地6600平方米的老年門球場(chǎng),并成功舉辦了全國(guó)老年人門球交流會(huì)。今年我市新增兩所國(guó)辦幼兒園,可滿足720名學(xué)齡兒童入園需求,有效緩解了我市幼兒入園難壓力。三是關(guān)注城建,提升品味。委員們圍繞我市城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路管理等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,有力推動(dòng)了城市建設(shè)品位躍升。張光林委員《關(guān)于加強(qiáng)居民小區(qū)公共綠地管理的建議》、金彪委員《關(guān)于解決停車位占用盲道的建議》、樸勇男委員《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全的建議》等熱點(diǎn)提案,得到承辦單位積極落實(shí)。今年4月,由市住建局牽頭,各街道配合,全面啟動(dòng)了新安街、河南街、靖和街三個(gè)街道小區(qū)綠地清理整頓和恢復(fù)工程,共清理小區(qū)菜地12萬(wàn)平方米,綠地正在恢復(fù)中。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),不斷凝聚整體合力。
提案工作是政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作。市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案辦理工作,對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、百姓呼聲較高的建議,親自批示,督促落實(shí)。今年市委主要領(lǐng)導(dǎo)在遴選出的14件重點(diǎn)提案上親自批示,要求各承辦單位認(rèn)真研究,抓緊落實(shí)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持提案交辦會(huì)議,對(duì)承辦單位提出明確要求,指出承辦單位在答復(fù)前,先由市政府領(lǐng)導(dǎo)批示后,再由各承辦單位按批示意見抓好落實(shí),并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后反饋相關(guān)部門。對(duì)于答復(fù)內(nèi)容不明確、回答抽象模糊的,必須退回重新答復(fù)。
市政協(xié)常委會(huì)將提案督辦落實(shí)作為協(xié)商民主重要抓手。召開兩次常委會(huì)專題研究提案工作。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范新形勢(shì)下政協(xié)工作的意見》,對(duì)提案選題、撰寫提案的基本原則、提案辦理質(zhì)量和協(xié)商民主等方面提出具體要求。多次召開主席辦公會(huì)議對(duì)提案工作研究部署、統(tǒng)籌安排、跟蹤督辦。各位副主席與市政府領(lǐng)導(dǎo)共同抓好一件以上重點(diǎn)提案督辦,確保重點(diǎn)提案辦理工作有效開展。市政協(xié)各專門委員會(huì)主動(dòng)參與提案工作,圍繞提案工作制定調(diào)研課題,積極組織引導(dǎo)委員撰寫提案。
各相關(guān)單位密切配合、通力協(xié)作。承擔(dān)提案辦理的38個(gè)單位認(rèn)真抓好提案辦理工作,市交通運(yùn)輸局、公安交警大隊(duì)等單位主動(dòng)與政協(xié)取得聯(lián)系,與委員溝通,聽取對(duì)提案答復(fù)和落實(shí)情況的反饋意見及下一步工作建議。集體提案呈現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升,精品提案、系列提案不斷增加的良好態(tài)勢(shì)。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新工作方法,提案質(zhì)量全面躍升。
拓展提案線索庫(kù),與市委辦、政府辦、合作區(qū)辦、發(fā)改局、工信局、信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等建立聯(lián)席制度,以座談、走訪、電話溝通等方式征集提案線索,上報(bào)主席會(huì)議,嚴(yán)把重點(diǎn)提案選題關(guān)。從選題到提案形成、督辦落實(shí),實(shí)行全程協(xié)商,將爭(zhēng)議及問題在協(xié)商前期消化,使提案更具科學(xué)性和前瞻性。加強(qiáng)重點(diǎn)提案督辦,制定重點(diǎn)提案領(lǐng)銜督辦表,分別由主席、副主席和政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。召開兩次專題協(xié)商會(huì),針對(duì)委員反映比較強(qiáng)烈的道路劃線問題和公交車問題分別與公安交警大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局座談,取得良好效果。公安交警大隊(duì)對(duì)沿河街部分線路進(jìn)行重新劃定,在不違反交通規(guī)則前提下,使道路更具人性化。市交通運(yùn)輸局針對(duì)委員提出的《關(guān)于優(yōu)化公共交通服務(wù)的建議》,認(rèn)真答復(fù)并積極落實(shí),今年統(tǒng)一規(guī)范了公交車外觀,清理了車體內(nèi)垃圾廣告,在主要街路規(guī)劃了24個(gè)歐式木質(zhì)公交車站亭,并于高鐵開通前,新上10臺(tái)直通公交大巴車,滿足市民乘車需求。
(四)堅(jiān)持借力高層建言,助推xx開放開發(fā)。
我們通過多渠道、全方位、多形式建言,積極推動(dòng)示范區(qū)互聯(lián)互通步伐,xx對(duì)外開放得到國(guó)家、省、州高度重視和鼎力支持。全國(guó)政協(xié)陳曉光副主席提交《關(guān)于加強(qiáng)東北虎、東北豹保護(hù)的建議》,獲習(xí)近平總書記重要批示。中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》,將xx國(guó)際大通道建設(shè)列為調(diào)研課題。農(nóng)工黨中央將xx口岸互通小型車輛等建議以內(nèi)參形式報(bào)中辦、國(guó)辦和外交部。省政協(xié)剛占標(biāo)、趙吉光副主席向全國(guó)政協(xié)聯(lián)名提交了《關(guān)于加速暢通xx國(guó)際大通道,提升圖們江區(qū)域國(guó)際合作水平的建議》。州政協(xié)于曉峰主席在全國(guó)政協(xié)“雙周”協(xié)商會(huì)議上,作xx加速融入“一帶一路”發(fā)言,得到俞正聲主席熱烈回應(yīng);權(quán)貞子副主席向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交有關(guān)示范區(qū)建設(shè)方面的提案,并作大會(huì)發(fā)言,得到相關(guān)部委的高度重視。
各位委員,2015年提案工作,在各方面的關(guān)心、支持下,取得了較好成績(jī)。借此機(jī)會(huì),我代表市政協(xié)常委會(huì),向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各承辦單位,向關(guān)心、支持提案工作的同志們、朋友們,表示衷心感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到提案工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。如:提案選題,提案辦理質(zhì)量和工作服務(wù)水平等方面還有很大提升空間。這些將是我們今后提案工作的努力方向。
二、2016年工作思路
提案是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式。2016年,市政協(xié)提案工作要全面貫徹市委十四屆五次全會(huì)精神,緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),圍繞政協(xié)工作的重點(diǎn),圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提出具有科學(xué)性、可行性的提案,加強(qiáng)督辦,密切協(xié)作,不斷開拓提案工作新局面。
(一)增強(qiáng)全局意識(shí),力求在服務(wù)大局上再有新拓展。堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針,政協(xié)委員、各承辦部門都要充分認(rèn)識(shí)政協(xié)提案工作在凝聚各方面智慧和力量,形成推進(jìn)示范區(qū)開放發(fā)展強(qiáng)大合力中的重要作用,努力提出和辦理好事關(guān)xx發(fā)展大局、涉及群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注、建議措施切實(shí)可行的提案。
(二)增強(qiáng)履職意識(shí),力求在提案質(zhì)量上再有新提高。通過集中培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》和《提案工作條例》等活動(dòng),增強(qiáng)委員參與政協(xié)提案工作的使命意識(shí),開闊委員視野,豐富委員實(shí)踐,為撰寫高質(zhì)量提案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。注重發(fā)揮工商聯(lián)、人民團(tuán)體作用,發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì),重視征集集體提案和界別提案,以集體提案為引領(lǐng),全面提升提案質(zhì)量。
(三)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),力求在提案辦理上再上新臺(tái)階。強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制,暢通承辦單位、提案人、政協(xié)三方溝通協(xié)商渠道,民主協(xié)商辦理提案。完善辦理工作督辦、檢查、考核制度,切實(shí)提高解決率、落實(shí)率,不斷增強(qiáng)辦理工作實(shí)效。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案、專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系承辦部門、政協(xié)搭建平臺(tái)組織協(xié)商,形成廣泛參與、聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的提案辦理運(yùn)作機(jī)制。
(四)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),力求在提案工作科學(xué)化水平上再有新突破。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,探索并建立提案質(zhì)量評(píng)議機(jī)制、辦理質(zhì)量和辦理效果評(píng)價(jià)機(jī)制,完善優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位的評(píng)選辦法,學(xué)習(xí)借鑒外地政協(xié)提案辦理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,以創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念,摸索新思路,謀劃新舉措,全面提高提案工作科學(xué)化水平。
各位委員,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,政協(xié)提案工作責(zé)任重大、使命光榮,我們要開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作,不斷提高提案辦理協(xié)商實(shí)效,為加快開放發(fā)展、建設(shè)美麗xx做出新的更大的貢獻(xiàn)!
材料之八
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
xx市第十二屆常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
—2015年12月 日在政協(xié)xx市十二屆委員會(huì)五次會(huì)議上
(審議稿)
( )
各位委員:
我受市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
一、2015年工作回顧
2015年,市政協(xié)常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)、市政府的大力支持下,創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制,搭建協(xié)商平臺(tái),緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略和示范區(qū)工作中心,認(rèn)真履行“三大職能”,為促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)圍繞中心工作,服務(wù)發(fā)展大局取得新成績(jī)。
高層協(xié)商成果豐碩。充分利用政協(xié)組織資源,積極向上呼吁和反映事關(guān)xx發(fā)展的重大問題。全國(guó)政協(xié)副主席陳曉光提交《關(guān)于加強(qiáng)東北虎、東北豹保護(hù)的建議》,獲習(xí)近平總書記重要批示。中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》,將xx通道建設(shè)列為調(diào)研課題。農(nóng)工黨中央將xx口岸互通小型車輛等建議,以內(nèi)參形式報(bào)中辦、國(guó)辦和外交部。省政協(xié)副主席剛占標(biāo)、趙吉光向全國(guó)政協(xié),聯(lián)名提交了《關(guān)于加速暢通xx國(guó)際大通道,提升圖們江區(qū)域國(guó)際合作水平的建議》。州政協(xié)主席于曉峰在全國(guó)政協(xié)“雙周”協(xié)商會(huì)議上,作xx加速融入“一帶一路”發(fā)言,得到俞正聲主席熱烈回應(yīng)。全國(guó)政協(xié)委員、州政協(xié)副主席權(quán)貞子向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交有關(guān)示范區(qū)建設(shè)方面的提案,并作大會(huì)發(fā)言,得到相關(guān)部委的高度重視。
服務(wù)項(xiàng)目盡職盡責(zé)。協(xié)助市政府開展項(xiàng)目服務(wù)工作。協(xié)調(diào)華潤(rùn)天然氣項(xiàng)目解決具體問題,推動(dòng)項(xiàng)目順利完工。幫助雅戈?duì)柗b、老龍湖旅游、中儲(chǔ)糧等項(xiàng)目銜接有關(guān)部門,助推項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。對(duì)接河北唐龍集團(tuán)等招商項(xiàng)目,推動(dòng)在xx設(shè)立辦事處,并與相關(guān)企業(yè)開展合作。完成了全市項(xiàng)目包保和“民企吉林行”對(duì)接工作。
委員企業(yè)蓬勃發(fā)展。開展法律服務(wù)委員企業(yè)活動(dòng),司法局和三家律師事務(wù)所積極參與,全年為企業(yè)義務(wù)服務(wù)50余次。召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì),幫助解決發(fā)展難題,助推企業(yè)發(fā)展壯大。海躍工貿(mào)公司主體封閉,部分投入使用。華瑞參業(yè)完成股份制改造,年底在新三板上市。龍?jiān)<瘓F(tuán)晉升為省級(jí)龍頭,并實(shí)現(xiàn)xx口岸進(jìn)口液化石油氣2000噸。比比愛水產(chǎn)二期擴(kuò)建完工,開展進(jìn)口鮮活海鮮業(yè)務(wù)。幫扶一卡通、德仁藥業(yè)等一批項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(二)突出兩大主題,助力社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
民主監(jiān)督務(wù)實(shí)有效。調(diào)整民主監(jiān)督工作重心,協(xié)助市委、市政府,對(duì)重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程等落實(shí)情況開展民主監(jiān)督。視察了xx河治理、高鐵站、體育館等項(xiàng)目;視察了棚戶區(qū)改造、農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)等民生工程。視察了法院、市場(chǎng)監(jiān)管等6個(gè)職能部門,既讓社會(huì)各界掌握工作落實(shí)進(jìn)度,也了解了相關(guān)困難和問題,提出了必要意見和建議,做實(shí)了民主監(jiān)督。積極認(rèn)真參與了警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督,人民陪審工作,事業(yè)單位招考監(jiān)督,垂直部門考核等工作。
合作共事切實(shí)加強(qiáng)。密切聯(lián)系上級(jí)各民主黨派,邀請(qǐng)農(nóng)工黨、九三學(xué)社、民進(jìn)吉林省委,就開發(fā)開放課題赴xx調(diào)研,并積極向上建言。重視發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)等政協(xié)參加單位的作用,支持開展商會(huì)交流、對(duì)外聯(lián)誼、華僑華人回國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。組織收集《xx籍在外知名成功人士名錄》。加強(qiáng)與各類民間團(tuán)體、社會(huì)組織的聯(lián)系,邀請(qǐng)協(xié)會(huì)代表參加政協(xié)活動(dòng)。與宗教屆人士在廟會(huì)、開齋節(jié)、圣誕節(jié)等節(jié)日,開展聯(lián)誼座談。
文史工作再創(chuàng)新高。歷史文化研究得到省政協(xié)充分肯定,榮獲“全省首屆優(yōu)秀文史圖書”等三項(xiàng)榮譽(yù)。重視對(duì)朝、對(duì)俄文化交流研究,形成《關(guān)于加大對(duì)周邊國(guó)家文化交流、實(shí)施特色文化戰(zhàn)略的建議》。助推歷史文化名城創(chuàng)建工作,協(xié)助相關(guān)部門爭(zhēng)取省文化廳支持,并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。目前,西炮臺(tái)已編制完成保護(hù)修繕方案,編制完成溫特赫部城、斐優(yōu)城保護(hù)規(guī)劃。啟動(dòng)《xx傳說故事》、《政協(xié)志》編撰工作。
(三)堅(jiān)持履職為民,幫扶民生事業(yè)獲得新實(shí)效。
社區(qū)活動(dòng)扎實(shí)開展。開展“三級(jí)委員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),省、州、市委員與31個(gè)社區(qū)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)委員全參與、社區(qū)全覆蓋。各界別結(jié)合自身特點(diǎn),開展了文化、科技、衛(wèi)生等服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。與社區(qū)聯(lián)動(dòng)開展金秋助學(xué)、愛滿重陽(yáng)節(jié)等特色活動(dòng)。幫助社區(qū)建設(shè)文化長(zhǎng)廊,開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)。
社情民意收效明顯。召開無(wú)主題座談會(huì)、社區(qū)干部懇談會(huì)、征求意見會(huì),聽取基層群眾的意見和建議。向相關(guān)部門征集提案線索,約請(qǐng)“兩辦”、信訪、媒體等開展座談,收集民意信息60余條。其中:對(duì)英安鎮(zhèn)垃圾處理等問題深入研究,并形成重點(diǎn)提案。對(duì)開通高鐵公交線路等問題,直接反饋給相關(guān)部門,促使問題及時(shí)解決。
民生實(shí)事參與廣泛。完成好包鄉(xiāng)、包村、包社區(qū)工作,爭(zhēng)取25萬(wàn)元資金,幫助煙筒砬子村修建排水設(shè)施,完善黨群活動(dòng)室建設(shè)。赴涌泉村開展送醫(yī)送藥活動(dòng),為村民免費(fèi)體檢,贈(zèng)送5萬(wàn)元藥品。組織中醫(yī)協(xié)會(huì)、同仁堂診所為離退干部、教師開展義診。帶領(lǐng)委員慰問駐琿軍警,到敬老院、福利院、特殊學(xué)校開展送愛心活動(dòng)。兩節(jié)期間慰問困難群眾60戶。全年奉獻(xiàn)愛心、回饋社會(huì),共捐贈(zèng)款物50余萬(wàn)元。
(四)狠抓工作創(chuàng)新,委員履職能力實(shí)現(xiàn)新提高。
調(diào)研水平整體提升。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為經(jīng)常性工作,著重提升委員調(diào)研資政水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向?yàn)橄?,調(diào)查研究做到適度超前、量力而行,建言成果有的放矢、切中要害。交辦部門提案,觀點(diǎn)明確、層次清晰 ,得到了充分肯定。特別是主席會(huì)議點(diǎn)題,專委會(huì)、界別組重點(diǎn)調(diào)研的32個(gè)選題,已達(dá)到較高水準(zhǔn)。
建言獻(xiàn)策提質(zhì)增效。不斷規(guī)范提案征集、審查、辦理、答復(fù)、督辦等程序。10月末前完成提案征集,實(shí)行界別、專委、分管主席“三級(jí)”完善。將提案劃分為A、B兩類,遴選10%左右為重點(diǎn),評(píng)比表彰優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位。重點(diǎn)實(shí)施提案人、承辦單位、政協(xié)組織三方協(xié)商辦理,提案落實(shí)效率明顯提高。83件提案均得到認(rèn)真答復(fù),14件重點(diǎn)提案獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批落實(shí)。提案答復(fù)率達(dá)到100%,委員滿意率達(dá)到96%。
協(xié)商議政卓有成效。采取貫穿選題、調(diào)研、辦理的全程協(xié)商,促使協(xié)商議政更加務(wù)實(shí)和有效。將協(xié)商納入常委會(huì)重要議題,就相關(guān)問題與各界廣泛協(xié)商。開展重點(diǎn)提案協(xié)商督辦,在協(xié)商選題基礎(chǔ)上,與政府及部門就辦理落實(shí)進(jìn)行協(xié)商,提案質(zhì)量、辦理水平得到雙提高。開展對(duì)口協(xié)商,就食品安全、物業(yè)等問題,與市場(chǎng)監(jiān)管、城管等部門座談。開展界別協(xié)商,相關(guān)部門就公積金、交通秩序等問題,征求界別組意見,委員大部分建議被采納落實(shí)。
(五)強(qiáng)化自身建設(shè),機(jī)關(guān)服務(wù)水平再上新臺(tái)階。
外聯(lián)工作亮點(diǎn)紛呈。對(duì)外廣泛開展聯(lián)誼,大力宣傳推介xx。全年接待省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)18團(tuán)次。主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)政協(xié)到我市視察。全國(guó)政協(xié)提案委、教科文衛(wèi)體委,就互通互聯(lián)、高校建設(shè),到我市專題調(diào)研,并向上積極建言。省政協(xié)就沿江旅游文化開發(fā)等課題到我市調(diào)研5次;州政協(xié)就對(duì)俄貿(mào)易等課題到我市調(diào)研6次,均提出高質(zhì)量建議。帶著外貿(mào)、城建、旅游等課題,組織委員赴滿洲里、黑河等地考察學(xué)習(xí),形成建議向市委、市政府報(bào)告。
自身建設(shè)得到加強(qiáng)。充實(shí)專委兼職委員,落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障,專委會(huì)工作水平有所提升。界別組“四個(gè)一”活動(dòng)扎實(shí)開展,界別活力和特色充分彰顯。創(chuàng)新委員產(chǎn)生機(jī)制,細(xì)化完善考核辦法,委員責(zé)任意識(shí)得到提高。積極爭(zhēng)取省州培訓(xùn)指標(biāo),搭建培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái),實(shí)行副科級(jí)以上干部輪值授課,政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部工作能力得到強(qiáng)化。
作風(fēng)建設(shè)成效顯著。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,以崇嚴(yán)尚實(shí)的精神,狠抓整改落實(shí)。辦文辦會(huì)數(shù)量、“三公”經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)下降。制定實(shí)施《改進(jìn)新形勢(shì)下政協(xié)工作意見》《規(guī)范政協(xié)全會(huì)工作實(shí)施意見》等規(guī)章制度,加快構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)科學(xué)化水平日臻完善,政協(xié)工作制度體系初見端倪。
各位委員,市政協(xié)一年來(lái)取得的成績(jī),是市委正確領(lǐng)導(dǎo),市人大、市政府大力支持,社會(huì)各界密切配合,全體政協(xié)委員共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市政協(xié)常委會(huì),向關(guān)心和支持政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友以及全市各部門,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足,主要有:專委會(huì)作用發(fā)揮不均衡;界別工作差距較大;委員履職參差不齊等。對(duì)此,我們將予以高度重視,切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2016年工作安排
2016年是“十三五”的開局之年,也是我市加快開放發(fā)展的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前,xx的政治生態(tài)、社會(huì)環(huán)境、和諧氛圍處于歷史最佳時(shí)期。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上上下下、方方面面,風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì),呈現(xiàn)了個(gè)個(gè)爬坡負(fù)重,人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的喜人景象。成績(jī)彌足珍貴,機(jī)遇時(shí)不我待,我們要倍加珍惜風(fēng)清氣正的干事環(huán)境;倍加珍惜政通人和的發(fā)展局面;倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇。充分發(fā)揮政協(xié)組織優(yōu)勢(shì),應(yīng)勢(shì)而謀、順勢(shì)而為,為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚合力、減少阻力、增添動(dòng)力,助推示范區(qū)開放發(fā)展、跨越騰飛。
2016年工作思路是:深入學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記治國(guó)理政戰(zhàn)略思想體系,貫徹落實(shí)市委十四屆五次全會(huì)工作部署,充分發(fā)揮“三大職能”優(yōu)勢(shì),切實(shí)深化協(xié)商資政,著實(shí)團(tuán)結(jié)社會(huì)各界,為xx在全省率先建成全面小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
按照以上思路,明年要著力抓好以下五方面工作:
(一)學(xué)習(xí)新理論,進(jìn)一步為政協(xié)事業(yè)發(fā)展激發(fā)活力。
堅(jiān)定思想政治方向。努力提高政治把握能力,深入學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)、市委全會(huì)和習(xí)近平系列重要講話精神,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法制、金融及政協(xié)業(yè)務(wù)知識(shí)。不斷增強(qiáng)政協(xié)委員、政協(xié)干部的政治、大局和法治意識(shí),加快提高協(xié)商議事、商量辦事、團(tuán)結(jié)干事的本領(lǐng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決將市委決策貫徹于政協(xié)工作的始終。
注重提升履職能力。推進(jìn)政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事等能力建設(shè),克服協(xié)商議政本領(lǐng)恐慌,加快履職能力轉(zhuǎn)型。重視與黨政部門、專家學(xué)者和上級(jí)政協(xié)聯(lián)合開展調(diào)研,以開放的視野、科學(xué)的方法、獨(dú)到的見解,拿出解決問題的本土良方。
穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)商民主。積極爭(zhēng)取市委支持,參與研究制定協(xié)商民主辦法、協(xié)商年度工作計(jì)劃,規(guī)范議題確定、形式安排、建議辦理和成果運(yùn)用等協(xié)商程序。深化專題、對(duì)口、界別、提案辦理和基層民主等協(xié)商方式方法。堅(jiān)持平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧的原則。做到平等協(xié)商,不強(qiáng)加于人;真誠(chéng)協(xié)商,不敷衍了事;民主協(xié)商,不強(qiáng)求一致;務(wù)實(shí)協(xié)商,不流于形式。
(二)聚焦新常態(tài),進(jìn)一步為示范區(qū)開放發(fā)展增添動(dòng)力。
突出抓好上行提案。根據(jù)市委全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、推進(jìn)方式、時(shí)間表和線路圖,從影響全局的重大問題入手,撰寫圖們江出海、柳多島開發(fā)、國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)等上行提案。積極向上協(xié)調(diào),爭(zhēng)取全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部就國(guó)際大通道建設(shè)到我市專題調(diào)研。聯(lián)合省州政協(xié)開展“對(duì)俄礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”“對(duì)朝文化交流”專題調(diào)研,并形成重點(diǎn)上行提案。緊密聯(lián)系上級(jí)政協(xié)和各民主黨派,抓好提案的跟蹤落實(shí),并推動(dòng)在各級(jí)大會(huì)作主題發(fā)言。
全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,協(xié)助開展項(xiàng)目工作,繼續(xù)為雅戈?duì)柗b、老龍湖旅游、中儲(chǔ)糧、唐龍集團(tuán)等項(xiàng)目熱情服務(wù)。拓寬對(duì)外交流領(lǐng)域和渠道。注重與xx籍在外知名成功人士、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、新經(jīng)濟(jì)階層人士、各類商會(huì)組織、上海知青的密切聯(lián)系,做好穿針引線、鋪路搭橋、宣傳推介等工作,竭力協(xié)助政府開展招商引資。
帶領(lǐng)委員建功立業(yè)。落實(shí)好市委“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作精神,鼓勵(lì)委員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實(shí)施技改擴(kuò)建,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。與延邊大學(xué)合作,在企業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等方面搞好服務(wù)。完善委員企業(yè)走訪制度,組織召開發(fā)展座談,幫助企業(yè)排憂解難,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)營(yíng)造新環(huán)境,進(jìn)一步為社會(huì)和諧穩(wěn)定匯集合力。
深化大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。加強(qiáng)與無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各界人士及工商聯(lián)組織的溝通聯(lián)絡(luò),支持通過政協(xié)舞臺(tái)合作共事、發(fā)揮作用。密切與僑眷、僑屬的聯(lián)系,不斷壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善定期走訪各界人士制度,團(tuán)結(jié)好民族宗教界、新社會(huì)組織、新階層人士。加強(qiáng)特邀人士工作,吸納新的社會(huì)階層代表參加政協(xié)活動(dòng)。深化與各界別、各階層群眾的聯(lián)系,協(xié)助市委、市政府做好增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心、傳遞正能量的工作。
務(wù)實(shí)開展民主監(jiān)督。結(jié)合全市發(fā)展所需,群眾和部門所盼,改進(jìn)完善監(jiān)督工作,做到有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。重點(diǎn)圍繞重大改革項(xiàng)目、民生工程的推進(jìn)落實(shí),通過視察、協(xié)商座談等方式開展監(jiān)督。支持委員參與黨風(fēng)廉政、作風(fēng)效能和軟環(huán)境建設(shè)等評(píng)議活動(dòng)。到社區(qū)召開民主監(jiān)督議政會(huì),邀請(qǐng)群眾代表旁聽,既要把全市重大事項(xiàng)傳到基層,同時(shí)反饋好民情民意信息。
推動(dòng)文史成果轉(zhuǎn)化。深入挖掘我市歷史人文資源,為文化興市提供素材,助力文化、旅游融合發(fā)展。強(qiáng)化同宣傳、旅游、文化、檔案、黨史等部門的溝通協(xié)作,推動(dòng)文史征編專題化、系列化。加強(qiáng)滿族歷史文化研究,打造滿族發(fā)祥地文化品牌,助推古城遺址、滿族文化博物館、滿族祠堂等旅游景點(diǎn)開發(fā)。主動(dòng)協(xié)助大荒溝黨史基地新展館建設(shè)。編撰出版《xx傳說故事》。
(四)順應(yīng)新期盼,進(jìn)一步為民生事業(yè)改善凝智聚力。
持續(xù)開展社區(qū)活動(dòng)。深化“三級(jí)委員進(jìn)社區(qū)”,完善社區(qū)委員聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),確定專門聯(lián)絡(luò)員。制作“委員聯(lián)系卡”,設(shè)立“委員信箱”。開展“委員走訪日”活動(dòng),與群眾面對(duì)面交流,體察民情,廣接地氣,做到耳中有民聲,眼中有民情,心中有民意,通過協(xié)商建言,為百姓代言,為群眾謀利。
助力提升民生福祉。建立社情民意直通車、民情收集站,聘請(qǐng)基層代表為特約信息員,搭建收集民意、反映民情的新平臺(tái),主動(dòng)傾聽百姓訴求。重視群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共服務(wù)等熱點(diǎn)問題上的呼聲,以《情況反映》或提案的方式給予呼吁和落實(shí)。強(qiáng)化委員責(zé)任意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí),力所能及地為改善民生盡職盡責(zé)。
精品提案實(shí)效惠民。開展提案精品年活動(dòng),讓提案更好地服務(wù)民生,把群眾所想、決策所需的熱點(diǎn)問題,及時(shí)反映給市政府及有關(guān)部門。重視提案選題,突出前瞻性、可行性,讓辦理部門易于接受、便于落實(shí)。在提案“三級(jí)修改”基礎(chǔ)上,提高立案標(biāo)準(zhǔn)、加大審查力度、改進(jìn)交辦工作、注重督辦效果,將提案打造成為政協(xié)的旗幟。
(五)落實(shí)新要求,進(jìn)一步為創(chuàng)新開展工作增強(qiáng)能力。
扎實(shí)做好換屆工作。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,精心組織、周密安排,確保政協(xié)換屆工作順利進(jìn)行。成立專門機(jī)構(gòu),盡早啟動(dòng)換屆籌備各項(xiàng)工作。深入開展調(diào)查摸底,認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn),以高度的政治責(zé)任感,就政協(xié)換屆工作的規(guī)模、職數(shù)、結(jié)構(gòu)、比例和界別設(shè)置等要素,提出相關(guān)意見并報(bào)告市委。嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律,按照《政協(xié)章程》要求,做到依章、依規(guī)換屆。認(rèn)真做好新一屆委員推薦工作,嚴(yán)把政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、程序關(guān),確保政協(xié)委員質(zhì)量。
抓好委員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)委員履職信息統(tǒng)計(jì),客觀評(píng)價(jià)委員履職情況,實(shí)現(xiàn)委員管理與服務(wù)、激勵(lì)和約束的有效結(jié)合,加快改變“年委員、季常委”的履職現(xiàn)狀。引導(dǎo)全體委員自覺踐行核心價(jià)值觀,講政治、識(shí)大局,當(dāng)好市委、市政府的傳聲筒,當(dāng)好黨政機(jī)關(guān)與群眾的粘合劑。切實(shí)發(fā)揮委員的主體作用、帶頭作用和代表作用,展現(xiàn)“聚是一團(tuán)火,散是滿天星”的委員風(fēng)采。
提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。努力做好新形勢(shì)下政協(xié)工作,全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和效能建設(shè),切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和工作質(zhì)量。做好政協(xié)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)的維護(hù)更新,整合宣傳資源,遵守宣傳紀(jì)律,加大履職成果的宣傳力度。
各位委員、同志們,風(fēng)正時(shí)濟(jì),正當(dāng)破浪揚(yáng)帆;任重道遠(yuǎn),更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,萬(wàn)眾一心、群策群力,為譜寫xx開發(fā)開放新篇章,在全省率先建成全面小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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