分類: 工作匯報(bào) 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 11-18

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第一條[目的] 為加強(qiáng)政府投資管理，規(guī)范政府投資行為，實(shí)現(xiàn)政府投資的決策程序和項(xiàng)目管理的科學(xué)化、制度化，構(gòu)建源頭治理的預(yù)防機(jī)制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指利用市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金（含土地經(jīng)營(yíng)收益），以及用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸性資金建設(shè)的項(xiàng)目，包括政府全部投資和部分投資的項(xiàng)目（占總投資的20%或投資額在100萬(wàn)元以上）。

第三條[基本原則和資金投向] 政府投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)的原則，體現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有利于擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。

第四條[投資方式]  根據(jù)資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和調(diào)控需要，政府投資可分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式。

符合政府投資使用規(guī)定的項(xiàng)目，法人和其他組織可以申請(qǐng)政府投資資金。申請(qǐng)政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的條件，遵守本辦法規(guī)定的程序。

第五條[職責(zé)分工]  市發(fā)展改革部門是政府投資的主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批、計(jì)劃編制和計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目資金進(jìn)行審核與撥付，實(shí)施財(cái)政管理監(jiān)督。市監(jiān)察部門依法對(duì)參與政府投資項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，并依法查處政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序中的違紀(jì)行為。市住建部門負(fù)責(zé)城建項(xiàng)目計(jì)劃的編制和執(zhí)行監(jiān)督檢查。市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目計(jì)劃的編制和執(zhí)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自法定職責(zé)做好對(duì)政府投資活動(dòng)的監(jiān)督、管理工作。

第六條[政府投資審批] 政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。發(fā)展改革部門按照資金使用方式，分別對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審批。

第二章 決策程序

第七條[項(xiàng)目?jī)?chǔ)備]  國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及政府各部門經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是政府投資決策的重要依據(jù)。發(fā)展改革部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。列入儲(chǔ)備庫(kù)的投資項(xiàng)目，決策時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

第八條[審批環(huán)節(jié)] 采用直接投資和資本金注入的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、項(xiàng)目預(yù)算。以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等方式安排政府投資資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

第九條[公示] 建立政府投資重大項(xiàng)目公示制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的，對(duì)完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境作用顯著的，與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)，社會(huì)關(guān)注程度較高的重大項(xiàng)目，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的項(xiàng)目除外，發(fā)展改革部門在審批項(xiàng)目建議書前應(yīng)進(jìn)行公示。

發(fā)展改革部門對(duì)征集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總、歸納，形成主要意見(jiàn)和建議，并送交項(xiàng)目申請(qǐng)單位，以及其他有關(guān)部門。對(duì)于主要意見(jiàn)和建議項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中要說(shuō)明采納情況或者未予采納的理由。

第十條[項(xiàng)目建議書審批]  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行初步分析。

項(xiàng)目建議書報(bào)批時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：項(xiàng)目建議書報(bào)批的申請(qǐng)、項(xiàng)目建議書文本、項(xiàng)目建議書審批申請(qǐng)表，以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第十一條[可行性研究報(bào)告審批] 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會(huì)效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件。

可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批申請(qǐng)（市管企業(yè)附主管部門意見(jiàn)）、可行性研究報(bào)告文本、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件、規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)、節(jié)能評(píng)估文件（或節(jié)能登記表）、工程建設(shè)招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見(jiàn)、建設(shè)資金來(lái)源落實(shí)證明及財(cái)政部門出資承諾，以及法律、法規(guī)要求提交的其他材料。

經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十二條[評(píng)估論證] 建立政府投資項(xiàng)目評(píng)估論證制度。對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目或與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度較高的投資項(xiàng)目，發(fā)展改革部門在審批時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估或組織專家進(jìn)行論證。

承擔(dān)項(xiàng)目咨詢和評(píng)估任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)逐步引入競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)確定。編制項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。

第十三條[初步設(shè)計(jì)和概算審批] 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)和概算。初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)和設(shè)計(jì)圖冊(cè)等，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。

初步設(shè)計(jì)和概算報(bào)批時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提交下列資料：初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)批申請(qǐng)（市管企業(yè)附主管部門意見(jiàn)）、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)和概算文本、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃方案審查意見(jiàn)、初步設(shè)計(jì)及概算審查（評(píng)估）意見(jiàn)或?qū)＜以u(píng)審意見(jiàn)、法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第十四條[概算評(píng)審和重大變更] 發(fā)展改革部門在審核項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織具備相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審后核定。經(jīng)審核的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)作為控制投資的依據(jù)。

概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告審定的估算總投資10%（或總額超過(guò)500萬(wàn)元），或者建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)可行性研究報(bào)告。

第十五條[預(yù)算安排] 財(cái)政部門應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源以及自籌資金的可靠性進(jìn)行審核，確認(rèn)項(xiàng)目投資中財(cái)政資金的安排金額，并按項(xiàng)目工程進(jìn)度安排年度預(yù)算。市城建重點(diǎn)工程預(yù)算由市城建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，市財(cái)政局批復(fù)。

第十六條[資金申請(qǐng)報(bào)告審批] 項(xiàng)目單位提交的資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況，以及審批部門要求提供的其他內(nèi)容。

資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資管理方式的不同，分別附上相應(yīng)的項(xiàng)目審核文件，包括可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或者項(xiàng)目備案文件等。

第十七條[審批條件的一般規(guī)定] 申請(qǐng)政府投資除應(yīng)符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地使用、節(jié)約能源、資源利用、技術(shù)法規(guī)等方面的規(guī)

定。需要辦理相關(guān)手續(xù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條[簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)]  發(fā)展改革部門可以根據(jù)下列項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，合并審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，或者用統(tǒng)一下達(dá)投資計(jì)劃的方式代替資金申請(qǐng)報(bào)告的審批。

（一）總投資1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告可合并審批，重點(diǎn)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書），財(cái)政部門直接審批預(yù)算；

（二）總投資1000萬(wàn)元以上、1億元以下項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書可與可行性研究報(bào)告合并審批，初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)審查可合并進(jìn)行；

（三）市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門研究確定的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可合并審批。

對(duì)于補(bǔ)助地方的點(diǎn)多、面廣、單項(xiàng)資金少的預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，由發(fā)展改革部門會(huì)同行業(yè)主管部門下達(dá)投資規(guī)模計(jì)劃，安排具體項(xiàng)目。

第三章 年度計(jì)劃

第十九條[計(jì)劃的編制、批準(zhǔn)、管理] 市住建、交通、水利等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃制定各自年度實(shí)施計(jì)劃。

市發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市住建、交通、水利等部門制定的近期建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃，綜合平衡政府投資供需矛盾，編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃；或由市人民政府指定部門制定專項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃”）應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，執(zhí)行情況接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃中的重大事項(xiàng)，必須按有關(guān)規(guī)定向人大常委會(huì)報(bào)告或提交人大常委會(huì)審議，人大對(duì)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條[列入計(jì)劃項(xiàng)目的條件] 列入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）采用投資補(bǔ)助或者貼息方式的投資項(xiàng)目，符合投資補(bǔ)助或貼息條件，相關(guān)材料已通過(guò)審核；

（三）采用轉(zhuǎn)貸方式的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目已納入國(guó)家利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃和簽約計(jì)劃；

（四）其他另有規(guī)定的，還應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，可以安排前期工作費(fèi)。

第二十一條[計(jì)劃內(nèi)容] 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃一般包括下列內(nèi)容：

（一）年度政府投資總額及資金安排方向；

（二）項(xiàng)目名稱、責(zé)任主體、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、項(xiàng)目總投資、年度計(jì)劃投資和建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源；

（三）擬安排的政府投資項(xiàng)目前期費(fèi)用；

（四）規(guī)劃、專家論證、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工作經(jīng)費(fèi)；

（五）待安排項(xiàng)目預(yù)備資金；

（六）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

第二十二條[預(yù)算與計(jì)劃的銜接]  政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃安排的政府性資金納入財(cái)政預(yù)算管理。預(yù)算應(yīng)與政府投資年度計(jì)劃相銜接。

第二十三條[計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整] 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)確定下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，必須按照政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和預(yù)算批準(zhǔn)程序調(diào)整。

發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門于每年第三季度制定出調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。對(duì)單個(gè)項(xiàng)目追加投資超計(jì)劃投資或停緩建在建項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)發(fā)展改革部門和財(cái)政部門，發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門視調(diào)整幅度提出計(jì)劃調(diào)整審核意見(jiàn)，并報(bào)市人民政府審定。其他調(diào)整計(jì)劃，由建設(shè)單位在實(shí)施前上報(bào)發(fā)展改革和財(cái)政部門，由發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門提出計(jì)劃調(diào)整審核意見(jiàn)，上報(bào)分管副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)審定。

政府投資項(xiàng)目調(diào)整年度投資額的，累計(jì)政府性建設(shè)資金不得超過(guò)已批準(zhǔn)的該項(xiàng)目政府性資金概算投資總額。政府投資項(xiàng)目需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)用的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章 建設(shè)實(shí)施

第二十四條[代建制和項(xiàng)目法人] 采用直接投資的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行代建制，即通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇項(xiàng)目管理單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交項(xiàng)目使用部門。市級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

采用資本金注入方式的經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告組建法人，已有法人的除外。

第二十五條[招標(biāo)采購(gòu)] 項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及所需主要設(shè)備、材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)依法組織開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。屬于政府采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)依法實(shí)行政府采購(gòu)。

建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：初步設(shè)計(jì)及概算、招標(biāo)方案已經(jīng)批準(zhǔn)；資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料齊全。

第二十六條[項(xiàng)目開(kāi)工] 采用直接投資、資本金注入方式的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在投資計(jì)劃下達(dá)并依法辦理相關(guān)手續(xù)后開(kāi)工建設(shè)，并滿足國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件。不具備國(guó)家規(guī)定開(kāi)工條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十七條[概算調(diào)整] 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于市場(chǎng)價(jià)格上漲、國(guó)家政策調(diào)整、地質(zhì)等客觀條件發(fā)生重大變化確需調(diào)整項(xiàng)目概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)原概算審批部門批準(zhǔn)。

概算調(diào)整超過(guò)原批復(fù)概算10%或總額超過(guò)500萬(wàn)元的，發(fā)展改革部門先行對(duì)其進(jìn)行稽察，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬調(diào)整概算進(jìn)行評(píng)估，待稽察或評(píng)估結(jié)束后，經(jīng)與有關(guān)部門會(huì)商，提出概算調(diào)整意見(jiàn)，并按規(guī)定程序?qū)徟ｍ?xiàng)目的重大變更必須經(jīng)專家組論證，并形成專家論證意見(jiàn)。

第二十八條[財(cái)務(wù)管理]  財(cái)政部門根據(jù)基本建設(shè)程序、年度投資計(jì)劃、年度支出預(yù)算、工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工后提請(qǐng)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門進(jìn)行跟蹤審計(jì)，在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，向財(cái)政部門提交竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)申請(qǐng)報(bào)告，財(cái)政部門會(huì)同審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)。項(xiàng)目單位不得自行委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的概算、預(yù)算、造價(jià)咨詢和竣工決算的審核，否則發(fā)生的審核費(fèi)用不得列入項(xiàng)目建設(shè)成本，不得作為竣工決算依據(jù)。

第二十九條[稽察] 政府投資項(xiàng)目實(shí)行稽察制度。發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程稽察。針對(duì)項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題，發(fā)展改革部門下達(dá)整改通知，督促項(xiàng)目整改，重大事項(xiàng)向市政府報(bào)告。項(xiàng)目主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位認(rèn)真整改。對(duì)存在的問(wèn)題久拖不改、敷衍了事的部門和單位，發(fā)展改革部門暫停該部門所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、項(xiàng)目轉(zhuǎn)報(bào)和投資計(jì)劃下達(dá)，財(cái)政部門暫停財(cái)政資金撥付。

第三十條[竣工驗(yàn)收]  項(xiàng)目全部工程完工且竣工決算已編制完成的，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收，由發(fā)展改革部門或由其委托行業(yè)主管部門組織竣工驗(yàn)收。

第三十一條[產(chǎn)權(quán)登記移交] 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格后三十

日內(nèi)與使用單位辦理移交手續(xù)，并在竣工決算審核完畢后由使用單位及時(shí)向市財(cái)政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。建設(shè)資金有結(jié)余的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后的一個(gè)月內(nèi)將結(jié)余資金上交財(cái)政部門。

國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記，明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬。

第三十二條[后評(píng)價(jià)] 政府投資項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。使用政府投資資金的項(xiàng)目在建成運(yùn)行后，發(fā)展改革部門可以會(huì)同有關(guān)部門組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評(píng)價(jià)，以提高投資決策的科學(xué)性。

第三十三條[檔案管理] 政府投資項(xiàng)目實(shí)行檔案管理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）應(yīng)將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。市政府檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)與投資主管部門及有關(guān)部門建立政府投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度。

第五章 責(zé)任追究

第三十五條[項(xiàng)目單位責(zé)任] 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其三年內(nèi)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大投資規(guī)模；

（三）未按招投標(biāo)法規(guī)定依法組織招標(biāo)；

（四）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金；

（五）其他嚴(yán)重違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十六條[政府有關(guān)部門責(zé)任] 政府有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依法追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

（一）違法批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)文件；

（二）違法批準(zhǔn)施工許可；

（三）違法撥付項(xiàng)目建設(shè)資金；

（四）其他嚴(yán)重違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十七條[咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任] 有關(guān)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，發(fā)展改革部門或提請(qǐng)上級(jí)有權(quán)部門根據(jù)其情節(jié)輕重，給予警告、停業(yè)整頓、降低或者撤銷資質(zhì)等處罰；被依法撤銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)，其直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員三年內(nèi)禁止其從事使用政府投資資金項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條[質(zhì)量責(zé)任] 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行基本建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條[工作經(jīng)費(fèi)] 發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門在審核（概算、決算）、審計(jì)、稽察、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用列入財(cái)政年度預(yù)算。

第四十條[解釋部門]  本辦法由市發(fā)改委、監(jiān)察局制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第四十一條[施行日期] 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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