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市學前教育工作情況匯報材料：

市學前教育工作情況

匯報材料

市人民政府副市長

（2011年3月23日）

一、基本情況

我市現有各級各類幼兒園所，按辦園性質劃分，公辦幼兒園所，民辦幼兒園13所，學校附屬幼兒園所；按地域劃分，城鎮(zhèn)幼兒園所，農村幼兒園所。所公辦園中，省級示范園所，州級示范園所；所民辦園中，縣市一級一類園所。全市幼兒園共有教職工名，其中公辦園名，民辦園名。

全市在園幼兒1312名，其中公辦園998名，民辦園265名，學校附屬園49名。少數民族幼兒637名，占全市在園幼兒的49%，男女比例為1.13:1。全市0—2歲的幼兒數為2285人，3—5歲的幼兒數為1911人。學前一年入園率為96.5％，學前三年入園率為78.8％。

二、公辦園情況

（一）發(fā)展現狀

1、加大學前教育投入力度。市委、市政府高度重視學前教育，把學前教育工作放在重要位置來抓，在圖們財政相對困難的情況下，多方籌措資金，在—期間總計投入資金180萬元，用于園舍維修、操場改建及添置設備器材等，有效改善了幼兒園的辦園條件。從去年開始，為班主任每月增加了100元班主任費（幼兒園兩位教師負責一個班級，每人增加50元），有效調動了班主任工作的積極性。

2、加強安全保衛(wèi)各項工作。今年市政府從100個公益性崗位中拿出56個崗位，為各學校配備專職保安人員（包括5所公辦幼兒園）。為幼兒園安裝了電子監(jiān)控和報警設備，在學校附近增設了交通信號燈、車輛慢行警示燈和提示牌，增畫了斑馬線，上學和放學時間安排警力在學校周邊進行巡邏，有效提高了幼兒園的安全性。

3、改善幼兒教育教學條件。各幼兒園建有一定規(guī)模的戶外和室內活動場地，配備了大型滑梯、轉椅等游樂設施，園舍美化、綠化環(huán)境符合幼兒特點。各幼兒園均配有鋼琴、錄音機、電視機、vcd、玩具等教學器材，均設有多功能活動室、圖書閱覽室、角色游戲室、建構操作室、舞蹈室、資料室、保健室、教具室等。配餐中心膳食豐富、廚具潔凈，符合衛(wèi)生等部門的要求標準。

4、規(guī)范學前教育收費行為。我市認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園管理條例》，加強幼兒園收費管理，各幼兒園嚴格遵守收費標準，自覺接受社會監(jiān)督和物價部門檢查。國辦園管理費每月130元，伙食費生均每人每天4元。

5、加強幼兒教師隊伍建設。近兩年，我市通過公開招聘教師，初步緩解了公辦幼兒園師資力量的不足，但仍未達到“兩教一?！钡臉藴室蟆τ變簣@園長和教師進行了資格培訓，提高了持證上崗率；對非專業(yè)教師進行了學前教育短期培訓。積極開展幼兒教師專業(yè)技能競賽、自制玩教具展評等活動，有效提高了幼兒教師的從教素質。

6、注重特殊兒童教育管理。，幼兒園中共有農民工子女277名，單親、無親幼兒131名，殘疾兒童3名。各園建立了特殊兒童花名冊，部分幼兒園針對農民工子女和困難家庭幼兒制定了管理費減免政策。幼兒園關注幼兒個體差異，使特殊兒童能夠健康快樂地成長。

7、加大雙語教學工作力度。朝鮮族幼兒園是我市開展雙語教學的項目園，在“朝鮮族學前雙語教育模式研究”方面進行了有益探索，取得了明顯成效，并得到了廣大家長的認可。

（二）存在問題

1、幼兒園存在安全隱患。，經圖們市建設局等相關部門的檢測，全市5所公辦幼兒園均不符合抗震設防要求，鑒定等級為d級危房。目前，各幼兒園建筑面積和室外活動場所生均面積達不到相關標準要求。

2、幼兒園教師配備不足。全市5所公辦園“兩教一?！比藛T配備均不達標，5所公辦園中只兩個班級配有專職保育教師，其他各園各班均沒有專職保育人員。根據《全日制幼兒園編制標準》計算，我市公辦園共缺少70名教師。

3、幼兒園經濟負擔過重。為滿足教學需求，各幼兒園都聘用了七八位幼兒教師，大大增加了幼兒園的費用開支。隨著幼兒園工勤編制的教師相繼退休，各幼兒園又聘用了食堂、門衛(wèi)等一些工勤崗位人員，又加重了幼兒園的經濟負擔。加之近期物價上漲較快，而收費標準沒有得到相應提高，導致幼兒園費用支出十分緊張。

4、保健醫(yī)專業(yè)水平不達標?！队變簣@管理條例》規(guī)定，幼兒園醫(yī)務人員應達到中等衛(wèi)生學校畢業(yè)水平，并取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。我市5所國辦園，有4所幼兒園的保健醫(yī)是由教師擔任的，由于專業(yè)不對口，保健醫(yī)不能對幼兒膳食進行科學指導，使孩子的膳食營養(yǎng)搭配不夠合理。

5、朝鮮族幼兒園面臨困難。朝鮮族幼兒園園舍面積較小，無法承受更多的幼兒入園，滿足不了社會需求；雙語教學師資力量不足，難以招聘到專業(yè)對口的朝鮮族幼兒教師；朝鮮族幼兒園的教材內容更新較慢，且沒有相應的掛圖、磁帶等教學輔助材料，影響了教學效率的提高。

（三）改進措施

1、加快基礎設施建設。根據省教育廳《關于編制2011-2013年學前教育三年行動計劃的通知》精神，我市制定了學前教育三年行動計劃。計劃在2011—2013年期間，將園舍和學前教育布局調整相結合，對全市5所公辦幼兒園（共10967平方米）進行拆除重建，并新建涼水鎮(zhèn)中心幼兒園、月晴鎮(zhèn)中心幼兒園（園址設在曲水）和五工村幼兒園，建筑面積總計25500平方米。

2、加大經費投入力度。積極爭取國家、省學前教育行動專項建設資金，增加園舍維修和設施配套經費。通過財政投入、園所自籌、企事業(yè)援助等多渠道籌措資金，改善辦園條件。在城市建設規(guī)劃中，政府應按相關規(guī)定預留幼兒園建園用地。

3、抓好農村幼教工作。全市只有1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，農村幼兒入園率明顯低于城區(qū)。我們將把發(fā)展農村幼教作為下一步的工作重點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公辦幼兒園，以公辦為主、民辦為輔，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園，加快農村學前教育發(fā)展。

4、拓寬人員增補渠道。根據學前教育發(fā)展需要，增加公開招聘幼教教師名額。完善市職業(yè)教育中心幼教師資隊伍培養(yǎng)體系，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀中學畢業(yè)生報考學前教育專業(yè)，逐步緩解幼教師資不足問題。建議政府增設幼兒園公益性崗位，以解決幼兒園工勤人員的短缺問題。

三、民辦園情況

（一）發(fā)展現狀

1、辦園理念不斷更新。多數民辦園辦園理念在教育實踐中逐步提升，不僅把辦園作為一種家業(yè)，更作為一種事業(yè)，把全面貫徹幼兒教育方針，提高保教質量作為辦園宗旨，自覺接受教育主管部門和其他相關部門的指導和管理。

2、辦園條件不斷改善。多數民辦園能積極籌措資金，改善園舍條件，添置教育設備、廚房設施、購置大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。近兩年，投入比較大的幼兒園是：溫馨幼兒園、新星幼兒園和貴鳳幼兒園。

3、辦園行為不斷規(guī)范。13所民辦園都有辦園許可證，市內園都有收費許可證。各民辦園不斷規(guī)范辦園行為，制定了幼兒《一日生活制度》、《接送幼兒制度》、《安全管理制度》，都有衛(wèi)生防疫方面的規(guī)章制度。教職工每年進行一次健康檢查，并有健康檢查合格證。

（二）存在問題

1、辦園條件參差不齊。多數民辦園屬于宅中園，光線不足，通風不暢，設備簡陋，沒有按功能分割活動和生活區(qū)域，室內教學活動空間狹小。大多沒有封閉的室外活動場地，只是使用居民區(qū)公用活動場所，存在著極大的安全隱患。電教設備和各種玩具數量不足，且類型單調、陳舊。

2、辦園理念存在偏差。一些幼兒園為了追求經濟利益，違背幼兒教育規(guī)律，片面迎合家長要求，“小學化”教育現象較為嚴重，極大地危害了幼兒的身心健康，并對公辦園造成了不良沖擊和影響。民辦園缺乏先進的辦園理念，缺乏明確的辦園目標，缺乏科學的管理措施。

3、管理體系不夠規(guī)范。園長對園務管理不規(guī)范，多以家長式、作坊式方法管理，存在隨意性和盲目性。為節(jié)省開支，一般由一個老師負責一個班幼兒的教育和保育工作，教師勞動強度大，沒有精力備課，致使教學效果差。各民辦園均沒有專職的保育員和管理員，不能按要求對幼兒進行基本體檢（身高、視力、體重等）。多數民辦園沒有制定并公開每周幼兒食譜。

4、教師隊伍流動性大。幼兒教師專業(yè)對口率很低，42名幼兒教師中只有3人是幼師專業(yè)畢業(yè)的，其余教師都是經過短期業(yè)務學習與培訓上崗的。多數民辦園沒有按勞動保障相關條款給教師辦理社會保險，為壓縮開支，減少了教師的配備比例，使教師過于疲勞，又由于教師工資偏低、福利較差等因素，導致教師流動性很大。

5、衛(wèi)生安全存在隱患。民辦園由于硬件設施不達標，均沒有取得衛(wèi)生許可證。民辦園沒有配備保健醫(yī)，缺少常用和應急藥品。多數民辦園沒有幼兒專用廁所，室內水沖廁所成人化，并且數量不夠。室外廁所離活動室過遠，廁所便池過寬，存在安全隱患。沒有專職門衛(wèi)，沒有緊急疏散通道，沒有安裝監(jiān)控和報警等設備。

（三）改進措施

1、強化規(guī)范管理，提升法人素質。要進一步加大對園長的培訓力度，不斷提高園長的辦園水平，不定期地對園長進行經營理念、辦園能力的考核，使其不斷規(guī)范辦園行為。以促進幼兒發(fā)展為目標，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，辦成讓家長和社會滿意的幼兒園。

2、加強隊伍建設，提高教師水平。建立健全持證上崗制度，從具有幼教資歷的人員中聘用教師。經常開展園本培訓，改進教學方法，不斷提高教師的教育教學能力。搭建與公辦幼兒園相互交流學習的平臺，讓民辦園在各種信息交流中尋找自身發(fā)展的新途徑。建議民辦園以小班為主，把中班和大班的幼兒送到國辦園，讓孩子接受更為優(yōu)質的教育。

3、加強園務管理，提高保教質量。加強幼兒園教育教學的常規(guī)管理，促進幼兒體、智、德、美全面發(fā)展。要建立民辦園安全管理長效機制，明確責任，抓好落實，消除各種事故隱患。加快建立社區(qū)、家長參與民辦園管理的監(jiān)督機制，加強民辦園與家庭、社區(qū)的合作，不斷提高保教質量。

4、完善管理體制，強化督查指導。教育行政部門建立健全各類民辦園的評估體系，對各類民辦園定期進行有效督導評估，檢查結果向社會公開，廣泛接受社會監(jiān)督，落實好幼兒園年檢工作制度，使民辦園沿著合法、科學、規(guī)范的軌道健康發(fā)展。

四、存在的困難及若干建議

1、關于實施學前教育三年規(guī)劃。我市根據上級學前教育文件精神，制定了《圖們市學前教育三年行動規(guī)劃》。根據規(guī)劃，主體工程所需資金共計3825萬元（含新建幼兒園）。從我市財政情況資金壓力非常大，希望將幼兒園園舍改造計劃納入國家全額撥付范疇，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有中心幼兒園局面，促進城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展。

2、學前一年教育納入義務制問題。因學前教育不屬于義務教育階段，不能享受很多教育投資的政策，加上政府投資有限，導致幼兒園修繕、更新設備等嚴重滯后。建議將學前一年教育納入義務教育，解決保障性經費的來源，同時按照義務教育相關政策，統(tǒng)一配套大型玩具和其他教學設備。

3、學前師資培訓有待加強。目前，幼兒園師資培訓基本屬于自發(fā)行為，尚未形成系統(tǒng)的、科學的培訓機制，相對義務教育落后。建議將幼兒園師資培訓納入“國培計劃”(國家中西部農村骨干教師培訓項目)使得他們也能夠接受更為系統(tǒng)的培訓，促進幼兒教師綜合素質的提高。

4、師資資源的培養(yǎng)。目前，我市職教中心已設置幼師專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)前景良好。建議增強職教中心幼師專業(yè)的投資和政策扶持力度。一是安排專項資金增設所需教學設備，二是配備相應的教師力量、理順機制，使得學生畢業(yè)時也能夠取得教師資格證。

5、民辦幼兒園的規(guī)范管理。鑒于民辦園普遍存在各種安全隱患、辦園不規(guī)范等狀況，建議成立民辦幼兒園綜合治理機構，嚴格按照標準審查辦園資格，對于規(guī)定期限內不能達標的取消其辦園資格；將合格的民辦幼兒園納入本地區(qū)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，給予相應的政策和資金支持。

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