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2 2014年義務(wù)教育均衡發(fā)展工作盤(pán)點(diǎn)
2014年10月16日，我市CC區(qū)（含高新區(qū)）、淄川區(qū)和桓臺(tái)縣在國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室對(duì)我省38個(gè)區(qū)縣督導(dǎo)評(píng)估反饋會(huì)上，被確認(rèn)達(dá)到“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
自2013年臨淄區(qū)在全市率先通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收以來(lái)，2014年我市又有三個(gè)區(qū)縣（含高新區(qū)）順利通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。至此，我市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作任務(wù)過(guò)半。
在評(píng)估過(guò)程中，國(guó)家督導(dǎo)組專家對(duì)我市近年來(lái)在義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法給予充分肯定。
以高位均衡為標(biāo)準(zhǔn) 促進(jìn)教育發(fā)展水平提升
從人人都有學(xué)上的初步均衡，到教育資源合理配置的基本均衡，再到人人都能上好學(xué)的高位均衡，我市一直在求解教育均衡的道路上聚焦高位、執(zhí)著探索。
近幾年，我市重點(diǎn)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展及校舍安全工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、落實(shí)全市中小學(xué)校冬季取暖工作、規(guī)范全市財(cái)政教育投入使用管理等各項(xiàng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)，加快推動(dòng)全市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自去年以來(lái)，我市以創(chuàng)建“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”為契機(jī)，濃厚創(chuàng)建氛圍，建立健全整改機(jī)制，各區(qū)縣查找問(wèn)題，匯總分析，制定整改方案，強(qiáng)化相關(guān)人員崗位培訓(xùn)，熟練掌握業(yè)務(wù)規(guī)程，列出存在問(wèn)題清單，做到整改工作“一校一方案”，逐一抓好整改落實(shí)。2014年，通過(guò)省市先后六輪次的督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)整改問(wèn)題跟蹤督查，未落實(shí)到位的問(wèn)題緊盯不放，督促指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣較好地解決了多年困擾教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
現(xiàn)如今，在高新區(qū)一路看來(lái)最好的建筑是校園，最大的投入給教育；教育成為高新區(qū)最大的資源,最大的環(huán)境,最大的品牌,最大的希望。高新區(qū)的教育已從實(shí)現(xiàn)“基本均衡”逐步向“優(yōu)質(zhì)均衡”目標(biāo)邁進(jìn)?！敖逃亲畲蟮拿裆こ獭⑿腋９こ獭?、“要讓教育成為張店最突出的品牌和優(yōu)勢(shì)”，張店區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。為全區(qū)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備了智力凝聚了力量。淄川區(qū)始終把教育作為最大的民生工程，放在為民辦實(shí)事的首位，并把每年對(duì)教育投入的增長(zhǎng)和義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)情況納入考核各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)容，構(gòu)建起多層次支持教育發(fā)展的立體網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)教育的公益性和普惠性?；概_(tái)縣委、縣政府把“建設(shè)人民群眾滿意的教育強(qiáng)縣”作為抓好民生工程的頭等大事，這是對(duì)“致天下之治在人才，成天下之才在教育”這句話的最好詮釋，也是深入推進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的重要途徑。
深厚的積累，推動(dòng)了教育幾年來(lái)的快速發(fā)展，校容校貌全面改觀，校風(fēng)校紀(jì)逐漸優(yōu)良，學(xué)風(fēng)教風(fēng)日趨端正，在學(xué)生家長(zhǎng)日復(fù)一日的目睹中悄悄蛻變，不知不覺(jué)融入其中，學(xué)校風(fēng)貌呈現(xiàn)給社會(huì)的是一抹靚麗風(fēng)景……
以條件均衡為前提 縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差異
衡量一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展是否均衡，綜合差異系數(shù)是一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。
基于此，我市不斷完善義務(wù)教育保障機(jī)制，進(jìn)一步加大教育投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展步伐，促進(jìn)了義務(wù)教育校際間均衡。
2013年，XX區(qū)（含高新區(qū)）、XX區(qū)、XX縣的初中和小學(xué)綜合差異系數(shù)分別為0.54和0.50、0.44和0.54、0.30和0.44，均不高于初中0.55和小學(xué)0.65的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校辦學(xué)條件的改善離不開(kāi)教育經(jīng)費(fèi)的足額撥付和及時(shí)投入。近三年來(lái)，教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例逐年提高，生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付規(guī)范使用，土地出讓收益和地方分成的彩票公益金計(jì)提教育的比例均不低于10%，受檢區(qū)縣分別制定了向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜的優(yōu)惠政策，加快推動(dòng)了縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間基本均衡。
XX區(qū)投入近9億元，新建了實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)，實(shí)施了XX個(gè)薄弱學(xué)校校舍改造項(xiàng)目，把24所農(nóng)村學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地升級(jí)為塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，改建了農(nóng)村學(xué)校水沖式旱廁33處，城鄉(xiāng)校際間差距逐步縮小。
XX區(qū)投資XX.9億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校22所，建筑面積49.89萬(wàn)平方米，增加630個(gè)教學(xué)班；自2012年以來(lái)累計(jì)投入資金XXX萬(wàn)元，先后完成了教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化工程、中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地升級(jí)改造工程、校園靚化美化工程和溫暖校園工程，中小學(xué)校成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。
XX區(qū)近年來(lái)籌措資金近XX億元先后新建了高新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、華僑城小學(xué)、高新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園,重建了高新區(qū)第七小學(xué),擴(kuò)建了高新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。2014年,投入資金XXX余萬(wàn)元,先后完成了第二小學(xué)教學(xué)樓、綜合樓主體工程建設(shè)；投資243萬(wàn)元實(shí)施小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程,為轄區(qū)內(nèi)所有小學(xué)配齊電腦、購(gòu)置圖書(shū)、安裝實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體衛(wèi)藝器材,推動(dòng)了高新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校整體發(fā)展水平邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)在走進(jìn)高新區(qū)的每一所校園,給人的感覺(jué)都是整潔亮麗、樹(shù)木蔥蘢、鮮花四季常開(kāi),讓人賞心悅目。
桓臺(tái)縣累計(jì)投入2.08億元，先后實(shí)施了所有中小學(xué)校的校舍安全工程，農(nóng)村學(xué)校“五大工程”（熱水設(shè)備和體育器材配置、綠色照明、計(jì)算機(jī)和課桌凳更新、校園美化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)提升工程），實(shí)施了22處農(nóng)村學(xué)校操場(chǎng)塑膠化，為15處學(xué)校配備了空調(diào)，為4處學(xué)校安裝了集中供暖設(shè)施，徹底消除了農(nóng)村學(xué)校采用小煤爐取暖問(wèn)題，縣域內(nèi)所有義務(wù)教育段學(xué)校廁所全部改造成水沖式。同時(shí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)義務(wù)教育，解決了貧困家庭子女上學(xué)難的問(wèn)題。近幾年農(nóng)村學(xué)校面貌發(fā)生的變化，切實(shí)讓師生及孩子家長(zhǎng)感受頗深。
以隊(duì)伍均衡為基礎(chǔ) 優(yōu)化城鄉(xiāng)干部教師隊(duì)伍
為激勵(lì)教師從城市向農(nóng)村、從優(yōu)質(zhì)校向薄弱校合理流動(dòng)，我市推出了送課下鄉(xiāng)、請(qǐng)課進(jìn)城、城鄉(xiāng)教師拜師會(huì)、校長(zhǎng)教師城鄉(xiāng)交流等一系列創(chuàng)新之舉，促進(jìn)了全市教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，師資隊(duì)伍專業(yè)化水平不斷提高。
XX區(qū)委、區(qū)政府在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施了教師彈性編制,區(qū)教育系統(tǒng)按照“需求第一、資源統(tǒng)籌、配置合理、關(guān)系靈活”的區(qū)域內(nèi)教師資源交流原則,采取優(yōu)培、支教、掛職、兼職等流動(dòng)方式，打破了張店城鄉(xiāng)教育發(fā)展的師資“屏障”,在促進(jìn)教育均衡發(fā)展方面為全國(guó)提供了鮮活的“張店模式”。
XX區(qū)實(shí)施了“XX”青年教師培養(yǎng)工程，根據(jù)“1年成為合格教師，3年成為業(yè)務(wù)骨干，5年成為區(qū)級(jí)以上優(yōu)秀教師，8年成長(zhǎng)為教學(xué)能手和名師”的培養(yǎng)思路，強(qiáng)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)，并統(tǒng)籌調(diào)配教育資源，定期舉辦理論讀書(shū)會(huì)、校長(zhǎng)論壇、骨干教師論壇，開(kāi)展“教育開(kāi)放月”、“教學(xué)成果展示”等活動(dòng)，搭建教師交流平臺(tái)，推動(dòng)了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提升。同時(shí)，實(shí)施了“領(lǐng)雁工程”，建立名師專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)送課下鄉(xiāng)、巡回指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶等途徑，充分發(fā)揮名優(yōu)教師的示范引領(lǐng)作用。
桓臺(tái)縣建立了三級(jí)骨干教師隊(duì)伍體系，成立了名師工作室，開(kāi)展了骨干教師“送教下鄉(xiāng)”和“巡回送課”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，進(jìn)一步促進(jìn)了教育公平的快速推進(jìn)。
XX區(qū)為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師共同成長(zhǎng),每周開(kāi)放一所學(xué)校,積極開(kāi)展“學(xué)校教學(xué)開(kāi)放周”活動(dòng)。在“開(kāi)放周”內(nèi)教師課堂、教研活動(dòng)、集體備課等全部對(duì)外開(kāi)放,外校教師可以隨時(shí)走進(jìn)課堂和教研會(huì)議觀摩學(xué)習(xí)，這種教學(xué)模式的逐步探索試行正在向常態(tài)化、規(guī)范化方向模式轉(zhuǎn)變，這一過(guò)程也造就了一大批由“教書(shū)匠”型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃龑＜摇毙偷膬?yōu)秀青年教師隊(duì)伍。其中市級(jí)以上骨干教師就有50余人。
以管理均衡為保障 提升城鄉(xiāng)學(xué)校管理水平
努力推進(jìn)教育內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，是淄博教育的不懈追求。
XX區(qū)立足區(qū)域教育實(shí)際，簡(jiǎn)化鎮(zhèn)辦中小學(xué)管理層級(jí)，在全省率先實(shí)施了鎮(zhèn)辦中小學(xué)“業(yè)務(wù)直管”工作，實(shí)現(xiàn)了“局直管?！薄ⅰ靶Ｘ?cái)局管，經(jīng)費(fèi)直撥到校”，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)上移”：學(xué)校的管理、教師的聘任上移到區(qū)；校長(zhǎng)的聘任和任命上移到區(qū)，通過(guò)健全完善配套管理機(jī)制，確保了優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師到農(nóng)村中小學(xué)去“留得住、干得好”，全面提升農(nóng)村學(xué)校的教育發(fā)展水平，同時(shí)為大面積推進(jìn)校長(zhǎng)、教師多元化輪崗交流工作暢通了渠道。
桓臺(tái)縣注重教育資源整合，扎實(shí)推進(jìn)縣域內(nèi)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡，把域內(nèi)原來(lái)的61所義務(wù)教育學(xué)校合理調(diào)整至56所，建立了9個(gè)城鄉(xiāng)教育區(qū)域共同體，涉及25所農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園，惠及2100多名教師，33400多名學(xué)生。桓臺(tái)縣還積極通過(guò)鄉(xiāng)村少年宮作用發(fā)揮提高義務(wù)教育均衡水平，近年來(lái)，開(kāi)展了7大類近80個(gè)特色項(xiàng)目，豐富了全縣近3萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)涵。近期，XX縣創(chuàng)新辦學(xué)思路，按照先復(fù)制再提升的方法，由縣屬學(xué)校領(lǐng)辦城區(qū)周邊農(nóng)村學(xué)校，推進(jìn)城區(qū)周邊農(nóng)村學(xué)校的管理和教育教學(xué)水平提升。
淄川區(qū)突出抓好配套功能室的使用，大力實(shí)施校園環(huán)境改造工程，把進(jìn)行學(xué)校環(huán)境綜合整治作為轉(zhuǎn)變形象、提升管理水平的突破口，廣泛開(kāi)展“校園環(huán)境建設(shè)月”活動(dòng)，著力構(gòu)建精細(xì)化管理體系，推行校長(zhǎng)目標(biāo)考核管理，注重開(kāi)展學(xué)校藝體工作，學(xué)校辦學(xué)行為日趨規(guī)范。
以質(zhì)量均衡為目的 深度促進(jìn)全市教育公平
多年來(lái)，我市以促進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，以農(nóng)村學(xué)校管理水平提升和農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施素質(zhì)教育，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。
張店區(qū)積極圍繞“均衡、內(nèi)涵、特色”發(fā)展主題，創(chuàng)建“教育名城”，實(shí)施了卓越校長(zhǎng)培養(yǎng)、草根教育家成長(zhǎng)、微課程設(shè)計(jì)研究、翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)驗(yàn)、百門優(yōu)秀家長(zhǎng)課程、百位教育名家進(jìn)校園等六大工程。同時(shí)，規(guī)范實(shí)施學(xué)校課程，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，關(guān)注學(xué)生體質(zhì)健康，全面推行“陽(yáng)光體育”，積極推動(dòng)體育、藝術(shù)、科技教育“2 1 1”項(xiàng)目。近三年，張店區(qū)義務(wù)教育學(xué)校在校生體質(zhì)健康及格率均達(dá)92%以上。
淄川區(qū)實(shí)施了校長(zhǎng)目標(biāo)管理，組織校長(zhǎng)精心制定工作目標(biāo)，由局班子成員、機(jī)關(guān)科室、學(xué)校干部教師共同確定難度系數(shù)，根據(jù)目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行考核，激發(fā)校長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，真正實(shí)現(xiàn)了“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，淄川區(qū)完善學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施小學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、初中生興趣指數(shù)評(píng)價(jià)、高中學(xué)習(xí)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，著力構(gòu)建科學(xué)多元的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，健康成長(zhǎng)。
桓臺(tái)縣普及“12345”課堂教學(xué)理念，實(shí)行分層、分級(jí)、分步教學(xué)；與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)教學(xué)模式對(duì)接，將翻轉(zhuǎn)課堂引進(jìn)教室，讓學(xué)生在課堂自主思考、自由發(fā)聲；積極與現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)接，推廣微課程教學(xué)。首屆“全國(guó)微課程大賽”中，桓臺(tái)縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校獲獎(jiǎng)作品數(shù)在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校中位列首位。德育品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)，桓臺(tái)縣以“我的中國(guó)夢(mèng)”為主題，先后開(kāi)展了“我們的節(jié)日”、“學(xué)雷鋒”、“我文明，桓臺(tái)文明”、優(yōu)秀童謠征集傳唱及讀書(shū)征文等系列活動(dòng)，引導(dǎo)師生深入理解習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的深情闡釋。
近年來(lái)，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的深入推進(jìn)，我市校園環(huán)境更加靚麗，學(xué)校精細(xì)化管理更加到位，辦學(xué)行為日趨規(guī)范，校園文化內(nèi)涵發(fā)展更加豐富，素質(zhì)教育實(shí)施繼續(xù)深入，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，中小學(xué)生自身素質(zhì)和社會(huì)綜合實(shí)踐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，師生面龐洋溢著燦爛的笑容，中小學(xué)校整體面貌，特別是農(nóng)村學(xué)校的校容校貌呈現(xiàn)出一派新氣象。
律回春暉漸，萬(wàn)象始更新?！皬膶W(xué)校硬件建設(shè)的步伐之快，到教育軟實(shí)力提升的力度之大，無(wú)不昭示出在全市上下大力實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位推進(jìn)的決心和恒心，切實(shí)辦好人民滿意教育的信心。”為更好、更快地推動(dòng)縣域義務(wù)教育在高位均衡的基礎(chǔ)上健康發(fā)展，下活全市義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作一盤(pán)棋，目前我市已經(jīng)形成一手抓硬件設(shè)施水平提高，一手抓教育內(nèi)涵質(zhì)量提升，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好局面。展望2015年，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”工作，在全市教育工作者的共同努力下和全市人民的大力支持下，必將取得更加輝煌的業(yè)績(jī)，淄博教育的明天會(huì)更加美好。 2
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