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發(fā)展和改革局2012年工作匯報

2012年,我局在市委、市政府的堅強領導下，以抓好領導班子和黨員干部隊伍建設為基礎，充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理、項目投資管理、兩型社會改革建設、能源建設、價格監(jiān)管等職能，全力服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展，圓滿完成了各項工作任務。
一、發(fā)揮黨組領軍作用，優(yōu)化機關政務環(huán)境
2012年，我局以“建設美麗xx，打造幸福家園”為主題，圍繞“建設一流領導班子，帶出一流干部隊伍，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，樹立一流服務形象”目標，堅持科學發(fā)展觀，全面推進思想、組織、作風、制度建設，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，機關凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力不斷加強。
（一）切實加強了班子建設。開展了“學習創(chuàng)新、民主團結、勤政為民、清正廉潔” 的“四好”領導班子建設活動，堅持民主集中制，堅持科學決策，對于關系全局發(fā)展的重大事宜，都由局黨組會議和黨組擴大會議研究決定，增強了決策的實效性和操作性；狠抓了班子成員的知識更新，分層次送省內(nèi)外學習培訓，黨組負責人講授了專題黨課，結合工作實際加強黨性鍛煉，鼓勵班子成員創(chuàng)造性地開展工作。一年來，局班子成員的政治意識、大局意識、團結意識、廉政意識進一步加強，領導能力、執(zhí)行能力進一步提高，能力和業(yè)績得到全局干部職工的充分認可。
（二）切實加強了干部隊伍建設。局黨組始終把抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)放在工作重要位置。通過開展政治和業(yè)務的全員集中培訓學習，全年送訓干部60余人次；借助報刊、電視臺、網(wǎng)絡宣傳等平臺，刊發(fā)工作新聞信息x余篇，接受輿情監(jiān)督，展示了發(fā)展和改革工作成就，提升了干部職工的政治理論和業(yè)務知識素養(yǎng)；切實改進機關作風，大力提高學習能力、執(zhí)行能力、服務能力和創(chuàng)新能力，促使干部職工在發(fā)展中提升素質(zhì)，在提升素質(zhì)中促進發(fā)展，將干部職工的年度考核與日?？己恕⒓径瓤己?、工作點評相結合，組織了黨員民主評議，“七一”表彰了優(yōu)秀黨員，結合機關效能建設，推行了干部競爭上崗，激發(fā)了工作的熱情和活力。
（三）切實加強了黨風廉政建設。落實了黨風廉政建設責任，加大財經(jīng)財產(chǎn)、項目管理、物資采購的監(jiān)督力度；嚴格厲行節(jié)約，嚴控剛化“四費”支出；進一步將“一崗雙責”、“三重一大”制度落到實處，召開了以“保持黨的先進性和純潔性”和“嚴肅人大、政府、政協(xié)換屆紀律”為主題領導班子民主生活會，推行了“黨政一把手三個不直接分管”、重大事項報告、黨務公開和政務公開制度；開展黨紀政紀、法律法規(guī)、職業(yè)道德教育和警示教育8次，弘揚了廉政文化，貫徹落實了《xx市發(fā)展和改革局規(guī)范權力運行制度》，對權力運行實行督查考核，接受群眾監(jiān)督，及時對接輿情，聘請人大代表、政協(xié)委員、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以及企業(yè)界x人為社會監(jiān)督員，定期召開座談會，組織了局機關x個科室、中心和二級局的民主評議，市人大評議被評為“滿意單位”。
二、加強宏觀經(jīng)濟管理，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展
（一）加強宏觀調(diào)控，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整見成效。發(fā)揮宏觀經(jīng)濟調(diào)控管理職能，加強了對經(jīng)濟發(fā)展形勢的預測預警工作。年初，提出了2012年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃工作報告（草案），對全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標及措施提出建議；加強了經(jīng)濟形勢季度分析工作，及時掌握經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，并向市委、市政府提出有針對性的對策建議，確保了全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。預計全市今年可實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值x億元，增長x%；其中第三產(chǎn)業(yè)增加值可增長x%，較2011年提高x個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化；可實現(xiàn)固定資投資x億元，增長x%。
（二）加強調(diào)查研究，理論研究水平上臺階。充分發(fā)揮《發(fā)展和改革》刊物平臺作用，加強對相關課題的調(diào)查研究。年初，提出了融城發(fā)展等x個課題，由主要領導牽頭組織調(diào)查研究，撰寫了《投資仍是拉動我市經(jīng)濟的核心動力》、《建立xx輕工產(chǎn)業(yè)基地》、《打造花炮中央商務區(qū)，推動長興湖片區(qū)開發(fā)》等x余篇調(diào)研文章，創(chuàng)近幾年來理論成果新高。部分理論文章還分別在《xx通訊》、《xx晚報》、《xx通訊》、《領導參考》、《政府工作》等刊物刊發(fā)，有力地推動了相關工作的開展。
（三）加強平臺營造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎更夯實。多次進京爭取了xx生物醫(yī)藥園區(qū)獲批國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，為我市工業(yè)集聚發(fā)展營造了更為寬廣的發(fā)展平臺；積極指導制造產(chǎn)業(yè)基地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為獲批省級工業(yè)集中區(qū)和國家再制造首批示范基地提供了智力支持。同時，對兩型產(chǎn)業(yè)園、xx輕工產(chǎn)品制造基地、花炮文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展加強了指導，對xx河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、xx河文化產(chǎn)業(yè)園等新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺加強了跟蹤和研究，最近又被省發(fā)改委確定為湖南省循環(huán)經(jīng)濟試點示范市（縣），包括省級循環(huán)化改造試點示范園區(qū)x家和省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)3家，打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺。積極爭取并獲批國家發(fā)展和改革試點城市，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展贏得先行先試的先機。
三、突出項目管理，促進經(jīng)濟逆勢上揚
（一）全力推動了重點項目建設。建立了重大項目協(xié)調(diào)、跟蹤、服務、助推機制，促進了高速公路、干線公路、園區(qū)設施建設快速推進的同時，緊密配合市委、市政府重大項目建設，重點跟蹤爭取了蒙西至華中鐵路經(jīng)過xx的工作，全年x次到國家發(fā)改委、鐵道部，武漢鐵四院和南昌、宜春等地爭取、協(xié)調(diào)和銜接，該項目現(xiàn)已基本確定途經(jīng)xxx公里并在瀏多處設站，成為又一改寫xx交通史的標志性大事；今年全市共安排重點建設項目x個，計劃投資x億元，預計至12月底，全市重點建設項目投資能夠圓滿完成任務。同時將多數(shù)重點項目納入“兩幫兩促”范圍，明確了一名市級領導聯(lián)系，一個責任單位負責，一名項目負責人專抓，并配備一個幫扶班子，形成聯(lián)動網(wǎng)絡管理體系，對項目單位提交的問題進行梳理分解交辦、轉辦、批辦和督辦，牽頭召開專題調(diào)度會限時辦結，有效推動了項目進展。
（二）努力完成了爭資融資任務。準確分析把握國家項目申報政策信息，強化項目包裝，積極溝通協(xié)調(diào)，爭資任務完成x億元，占全年目標任務x%，其中到位中央資金x億元；引進年產(chǎn)值可達x億元的浙江海洋膠囊進駐制造基地。全年省級干線公路批復總長x公里，批復里程數(shù)居xx地區(qū)首位。
（三）不斷強化了項目投資管理。加強了政府投資管理部門間的工作協(xié)調(diào)，編制下達了2012年政府投資年度計劃，嚴格按年初預算控制投資規(guī)模和工程變更，提高了政府投資效益。通過組織召開項目立項前置部門協(xié)調(diào)會，進一步規(guī)范了項目的審批、備案、核準程序，項目前期評審步入正軌，并著手項目概算審查及批復，優(yōu)化了辦事流程，提高了行政效能。全年共計審批項目288個，備案項目x個、核準項目x個。9月份組建了政府投資項目管理局，代為起草的《關于加強政府投資建設項目管理的若干規(guī)定》已經(jīng)政府常務會議原則通過。對上報批項目20多個，編制了2013年度政府投資計劃（草案），明年初步安排x個政府投資項目，預計總投資x億元。
四、切實抓好價費管理，維護社會和諧穩(wěn)定
（一）加大了價費管理力度。嚴格按程序調(diào)整或制定了農(nóng)村安全飲水和污水處理價格，及時調(diào)整了管道燃氣、瓶裝液化氣價格，實施排污權有償使用和交易收費制度，試行了農(nóng)業(yè)用水價格分級分渠系的管理；重新編印了《xx市收費手冊》，規(guī)范了教育收費秩序以及各類服務收費行為；開展了價格服務進景區(qū)的活動；對全市村級衛(wèi)生室全面實行基本藥物零差率制度，全面啟動了公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革試點，落實了醫(yī)用耗材價格備案、自制藥品價格審批、醫(yī)療服務價格信息報送等制度；協(xié)調(diào)地稅、財政、工信等部門，征收價格調(diào)節(jié)基金x多萬元。
（二）強化了價格監(jiān)督檢查。積極開展了涉農(nóng)、醫(yī)療服務、村級衛(wèi)生室基本藥物價格執(zhí)行、教育收費和商品房明碼標價檢查，加強了市場價格監(jiān)管，查處價格違法案件x起，實施經(jīng)濟制裁總金額x萬元，其中，退還用戶金額x萬元，沒收違法所得x萬元；加大舉報價格案件查處工作，接處價格舉報47件，清退違法所得x元，沒收違法所得4700元，罰款x元；積極開展價格誠信建設工作，以市政府名義下發(fā)了《xx市加強價格誠信建設工作實施方案》；做好了價格監(jiān)測工作，完成價格動態(tài)分析22次，形成文字材料40余篇，上報率、準確率和及時率均達到x%。
（三）做好了價格認證工作。全年共計辦理各類涉及民事、刑事、行政案件污染物價格鑒證業(yè)務x起，標的x萬元；辦理涉稅財物價格認定x件，標的x億元，新增地方稅收x余萬元，創(chuàng)新開展了涉稅股權轉讓價格認定工作，已成功辦理了x起，新增地稅收入x余萬元；受財政部門委托，開展了公務用車定點維修價格審核，審核維修價格x元以上的x臺次，標的x余萬元，核減金額x余萬元。既維護了國家和當事人的合法權益，節(jié)約了行政成本，也有效減少了稅收的流失。
五、落實節(jié)能減排任務，推進兩型社會建設

（一）全面完成了能源建設指標任務。編制了《xx市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》，廣泛開展了節(jié)能宣傳，對x個新增固定資產(chǎn)投資項目進行了節(jié)能審查，開展了萬家企業(yè)能源審計；全市新建戶用沼氣池x口，占全年任務的x%，申報節(jié)能項目x個，爭取專項節(jié)能資金x萬元，推廣太陽能路燈x多盞，推廣太陽能熱水器x臺、沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式x萬戶，沼氣綜合利用x萬畝，更新改造省煤爐灶x萬戶。還做好了2013年沼氣池等國家項目資金的申報儲備工作。減排工作到位，根據(jù)xx錯年考核要求，我市2011年的單位GDP能耗下降x%；積極推進了經(jīng)開區(qū)天然氣分布式能源站、連云山風電、天然氣入瀏管道工程等重點能源項目，爭取了國家新能源示范城市申報名額。
（二）加速提質(zhì)了兩型社會改革建設。建立健全了兩型社會聯(lián)席會議機制和工作網(wǎng)絡體系，推進了綜合配套重大改革，以市政府名義與湖南海尚公司簽署了戰(zhàn)略框架協(xié)議。全面推廣畜禽養(yǎng)殖污染治理合同環(huán)境服務模式，注重兩型片區(qū)建設規(guī)劃引領，編制了萬豐湖兩型社會示范區(qū)、大瑤鎮(zhèn)強盛村兩型社會示范村莊以及xx河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)兩型社會規(guī)劃，嚴格按兩型標準推進了萬豐湖、長興湖、xx河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)等兩型片區(qū)建設，并積極向省政府申請將xx河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)納入省兩型社會示范區(qū)；以兩辦名義下發(fā)通知在全市全面開展兩型示范單位創(chuàng)建，共吸引77家單位申報示范創(chuàng)建，預計可獲批4家省級和x家xx市級示范單位，水源村將獲批為xx市兩型社會建設基層改革試點；全面加強了長株潭綠心保護工作，制定了《關于在柏加鎮(zhèn)設置長株潭城市群綠心區(qū)禁建區(qū)和限建區(qū)標識的方案》，共完成設置23處保護標識，積極配合完成了綠心項目清理、金科天湖新城項目協(xié)調(diào)，《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》及相關條例調(diào)整建議，并組織萬人參加了全省兩型知識競賽。
（三）積極參與了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治。圍繞“建設美麗xx、打造幸福家園”目標，推進了x個“兩型社會”建設項目；每月組織x多名局機關工作人員到荷花園社區(qū)浦梓一、二、三組，瀏青路口和民合化工廠公路兩側進行大清掃、大規(guī)勸活動；組織參加“萬人清潔xx城”活動，消除衛(wèi)生死角和各處殘亂張貼的標語、橫幅、廣告和“牛皮癬”，清掃垃圾和廢舊家具，疏通居民小區(qū)內(nèi)的排水暗溝，消除“四害”孳生地，清理綠化帶內(nèi)的雜草、煙蒂、紙屑及“白色垃圾”，清理沿河兩岸的垃圾和雜草，清洗人行道等公用設施，確保了聯(lián)系地域的環(huán)境改觀。積極參與“全民綠化三年”行動，爭取中央退耕還林項目資金，組織干部職工義務植樹，全面完成工作任務。
（四）認真抓好“一推行四公開”和農(nóng)村建設扶持工作。在大瑤鎮(zhèn)強盛村、南陽村，社港鎮(zhèn)鎮(zhèn)北社區(qū)、瀏北村開展“一推行四公開”工作，貫徹落實“一線工作法”和聯(lián)點包村入戶制度，積極開展了訪農(nóng)戶、悉民情、解民憂活動，推動了城鄉(xiāng)環(huán)境同治、全民綠化和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)；蹲點大瑤鎮(zhèn)強盛村開展建設扶持工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新建立21個小區(qū)黨支部，探索以黨建文化引導小區(qū)文化建設；發(fā)動新建蔬菜水果基地，新引進企業(yè)投資x萬元；制定了該村“兩型村莊”規(guī)劃，正在多方籌措建設經(jīng)費加快對接融入大瑤新城。同時，黨政服務、綜治維穩(wěn)、統(tǒng)戰(zhàn)宗教、加快推進新型工業(yè)化、環(huán)境保護、創(chuàng)業(yè)富民、征地拆遷、安全生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱、厲行節(jié)約、平安創(chuàng)建、應急、政法綜治、信訪、普法、610、計育、扶貧助困、老干、工青婦、老齡、慈善、助殘等工作也做到了領導分管、專干主抓、責任落實、效果明顯，市委、市政府臨時性、階段性等中心工作，我局均保證了人員、資金及時到位，想方設法采取有力措施確保實效，全面完成了各項工作任務。
2012年，我局圍繞市委、市政府的總體安排和部署做了一些工作，但與市委、市政府的要求相比，還存在一些不足。主要表現(xiàn)：一是干部職工的政策理論水平還有待進一步提升；二是項目策劃能力還待加強，對上爭取還待進一步拓寬思路；三是服務能力還待進一步提高。這些問題，我局將在2013年的工作中認真研究解決。新的一年，我們將以學習貫徹“十八大”精神為抓手，以更加創(chuàng)新的精神，更加扎實的舉措，更加務實的作風，搶抓機遇，乘勢而上，為“建設美麗xx，打造幸福家園”作出新的更大的貢獻！

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