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　　一、基本情況

　　從督查情況看，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè)動員會議之后，各縣(區(qū))普遍比較重視，相繼召開動員大會，進行了全面動員和安排部署，研究制定了市場秩序整治工作方案，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)貿(mào)市場開展宣傳工作的同時，進一步加快市場建設(shè)進度，集中力量對重點農(nóng)貿(mào)市場進行了初步整治。

　　一是高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，4月15日前，多數(shù)縣召開了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)人為副組長，公安、交警、運管、交通、公路段、國土資源、城建、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場進行深入調(diào)研后,制定出臺了《市場秩序整治工作實施方案》,逐市場明確了整治任務(wù)，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

　　二是深入宣傳，營造整治氛圍。各縣(區(qū))由工商、商務(wù)部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)街道、社區(qū)，以及農(nóng)貿(mào)市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣(區(qū))政府的整治工作要求進行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了《開展市場秩序整治工作宣傳提綱》，向經(jīng)營客戶人手發(fā)放一份，有的縣還與經(jīng)營客戶簽訂了“一保三包”責(zé)任書（即保證不在門店前擺攤設(shè)點、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒拉圾；包綠化、包衛(wèi)生、包秩序）。

　　三是突出重點，集中開展整治工作。市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發(fā)了《關(guān)于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》，對全市工商系統(tǒng)市場秩序整治工作進行了全面安排。各縣(區(qū))對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、交易點進行全面整治的基礎(chǔ)上，重點對國、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場進行了集中整治。西和縣確定了五名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點整治市場，抽調(diào)工商、商務(wù)、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在江洛、伏鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊，集中對農(nóng)貿(mào)市場秩序進行整治。以城關(guān)、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關(guān)、白河等8個農(nóng)貿(mào)市場為重點，整合學(xué)區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機關(guān)力量，組建了綜合執(zhí)法隊開展整治工作。在臨江、橋頭、尚德、石坊、碧口、石雞壩等六個集貿(mào)市場制作了市場管理公示牌和經(jīng)營戶攤位證?？h重點對沙灣、兩河口、官亭、哈達(dá)鋪等國道沿線農(nóng)貿(mào)市場進行了集中整治。、成縣、兩當(dāng)縣、武都區(qū)分別在轄區(qū)國道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農(nóng)貿(mào)市場開展了宣傳和整治工作。

　　四是多方籌資，加大市場建設(shè)力度。各縣(區(qū))把市場建設(shè)作為整治馬路市場的治本之策，立足實際，多渠道籌集資金，對現(xiàn)有市場進行了改造擴建，并加大了市場續(xù)建新建工作力度。目前，武都區(qū)琵琶農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，馬街農(nóng)貿(mào)市場已開工建設(shè)；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農(nóng)貿(mào)市場的附助設(shè)施；鹽官果蔬專業(yè)市場、城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場主體工程已竣工，正在完善配套設(shè)施；西和縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發(fā)等項目即將開工建設(shè)；新建的丹堡農(nóng)貿(mào)市場、商品批發(fā)配送中心，以及擴建的城關(guān)東壩農(nóng)貿(mào)市場正在建設(shè)；永寧農(nóng)貿(mào)市場已投入使用，伏鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設(shè)；兩當(dāng)縣城關(guān)綜合市場正在招投標(biāo)；成縣對城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場分三期進行了改造；正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，城關(guān)西街綜合市場正在進行招投標(biāo)。

　　二、存在的問題

　　一是工作進展不平衡。個別縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實不夠；有的縣(區(qū))第一階段宣傳動員(4月15日前)結(jié)束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區(qū)內(nèi)市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。

　　二是馬路市場問題仍然比較突出。雖然市場秩序整治工作已經(jīng)啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺、垃圾亂堆亂倒等現(xiàn)象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實，辦法不多，整治工作的針對性不強；有的市場建設(shè)滯后，設(shè)施不配套，場地未硬化，環(huán)境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。

　　三是個別部門配合不力。個別縣(區(qū))只有工商、商務(wù)等牽頭部門深入農(nóng)貿(mào)市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協(xié)作不夠，還沒有形成各司其職，協(xié)調(diào)配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想，抽調(diào)人員不到位，工作缺乏主動性和責(zé)任感。

　　四是市場建設(shè)進度緩慢。有些縣(區(qū))市場建設(shè)、改造有規(guī)劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設(shè)資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設(shè)施工程建設(shè)進度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃起點高，投資大，短期內(nèi)難以建成并投入使用。個別縣生豬定點屠宰場的建設(shè)比較滯后。

　　三、下一步工作要求

　　一是提高思想認(rèn)識。開展市場秩序整治工作，是市委、市政府安排的一項重要任務(wù)，是各級政府的一項重要職責(zé)，相關(guān)職能部門義不容辭、責(zé)無旁貸、勢在必行。當(dāng)前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、臨街經(jīng)營等馬路市場問題十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣(區(qū))政府，以及工商、商務(wù)等部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責(zé)的思想，狠下功夫，強化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。

　　二是明確工作責(zé)任。按照整治工作的總體要求，各縣(區(qū))、各部門要進一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任和完成時限，逐市場確定主抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務(wù)等部門要切實履行牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)公安、交警等部門采取切實有效的措施，深入農(nóng)貿(mào)市場督促檢查，確保整治工作短期內(nèi)取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，與工商所等單位協(xié)調(diào)配合，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的管理和道路暢通疏導(dǎo)工作，形成縣(區(qū))負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。

　　三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”的整治工作要求，各縣(區(qū))要逐市場進行分析研究，進一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現(xiàn)狀、存在的突出問題，深入分析原因，分別提出切實可行的措施辦法；另一方面，結(jié)合實際，逐問題確定工作人員，明確工作任務(wù)和紀(jì)律要求，并謀劃制定好工作預(yù)案，增強整治工作方案的針對性、操作性和實效性。

　　四是加強協(xié)調(diào)配合。市場秩序整治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工商部門要主動加強部門之間、縣區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動一切力量，推進整治工作深入開展。商務(wù)、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規(guī)劃、運管等部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，形成合力，集中力量開展整治工作。特別是抽調(diào)的工作人員，要深入學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展市場秩序整治工作的文件精神，結(jié)合實際思考謀劃整治工作措施，增強工作的主動性和實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所等基層部門要切實履行職責(zé)，相互配合，相互支持，扎實開展工作，全面完成整治任務(wù)。

　　五是加快市場建設(shè)。針對市場建設(shè)方面存在的問題，各縣(區(qū))要逐一進行研究，對正在建設(shè)的市場，要嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制，加強督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，加快工程建設(shè)進度。堅持“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，緊緊抓住災(zāi)后重建、對口援建、擴大內(nèi)需的有利時機，采取招商引資、政府財政投入、社會集資等多元化投資渠道建設(shè)市場，并做好規(guī)劃設(shè)計、施工監(jiān)管、市場管理等工作，確保40個新建續(xù)建的市場盡快投入使用。特別是尚未建設(shè)生豬定點屠宰場的縣，要科學(xué)選址，盡快啟動建設(shè)，規(guī)范管理，確保肉食品市場供應(yīng)安全。

　　六是建立長效機制。各縣(區(qū))要按照市工商局即將下發(fā)的《市市場管理辦法》，與各市場建設(shè)主體簽訂整治工作責(zé)任書，與各經(jīng)營客戶簽訂整治工作協(xié)議，進一步完善市場秩序監(jiān)督約束機制。嚴(yán)格落實逢集日值班責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所、市場建設(shè)主體的監(jiān)管責(zé)任，建立相對穩(wěn)定的監(jiān)管人員隊伍，逢集日進行輪流值班，形成責(zé)任明確、監(jiān)管到位、長期堅持的良好工作機制。市商務(wù)局要盡快制定下發(fā)《加快全市市場建設(shè)工作的意見》，提出具有針對性、操作性的措施辦法，指導(dǎo)各縣(區(qū))加快市場建設(shè)步伐，并適時召開全市市場建設(shè)現(xiàn)場會，推動市場秩序整治工作健康、扎實、有序、有效開展。

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