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縣切實加強領導，精心組織實施，穩(wěn)步推進項目建設，截止今年 月底，上級下達的年度投資項目全部建成，累計完成投資1.81億元，恢復農(nóng)田2.17萬畝，新建、改造灌溉渠道13.5公里，整修河堤壩8.3公里，建設田間道路64公里、生產(chǎn)道路30.9公里，生態(tài)移民524戶，建設香桂、光皮樹、毛竹基地4.8萬畝，初步實現(xiàn)了“生態(tài)得到保護，產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民得到實惠”三贏目標。主要做法是：

一、落實一個“責”字，加強組織領導。鞏固退耕還林成果政策出臺后，縣及時召開了縣政府常務會議、縣委常委會議和部門專題會議，對鞏固退耕還林成果工作進行專題研究部署，成立了由縣長任組長，常務副縣長和分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長任副組長，發(fā)改、林業(yè)、財政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、移民、水利、國土、審計等部門負責人為成員的鞏固退耕還林成果領導小組，從相關部門抽調(diào)16名干部組成專門辦公室，制定了《縣年鞏固退耕還林成果項目工作實施方案》。同時按照“縣政府負總責、鞏退辦專抓、部門技術指導、業(yè)主負責實施”的工作機制，明確了鞏退辦的綜合協(xié)調(diào)及督促檢查職責，各成員單位的技術指導和工程監(jiān)管職責，并逐級簽訂了責任狀，將建設任務捆綁到人，建設時間安排到天。

二、堅持一個“嚴”字，強化項目管理。參照省里制定的《鞏固退耕還林成果專項資金及建設項目管理辦法》，及時出臺了項目管理、資金管理、監(jiān)督檢查、建設公示等方面的制度文件，切實強化項目建設管理。一是嚴格項目規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行省農(nóng)林工業(yè)勘察設計院編制的《—2015年縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，堅持做到以規(guī)劃定計劃，以計劃定項目，以項目定資金，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。二是嚴格項目質(zhì)量管理。嚴格落實項目建設“四制”，與業(yè)主單位逐一簽訂工程施工合同和廉政建設、安全生產(chǎn)等責任狀，堅決杜絕“豆腐渣”工程、腐敗工程，確保項目發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益和社會效益。三是嚴格項目資金管理。在項目資金管理方面，實行“專人、專戶、專賬、專款、專用”的封閉式管理制度；在資金撥付方面，實行先由縣發(fā)改部門審核，再報縣政府審批，然后由縣財政部門撥付的程序，并采取國庫集中支付的方式，實行按工程進度分期撥付；在資金監(jiān)管方面，實行發(fā)改、審計、財政、監(jiān)察等部門共同監(jiān)督審查制度。

三、突出一個“大”字，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。為切實解決廣大退耕農(nóng)戶生計和增收問題，縣高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，立足本地實際，著力發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地。一是放大視角選項目。為了選準選好后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，年初，縣先后組織發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)辦等部門工作人員60多人次，深入全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開村組干部會和部分退耕農(nóng)戶座談會的方式，廣泛征求對后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設的意見，同時由縣長親自帶隊，組織相關人員先后赴重慶、浙江、江西等地進行學習考察，積極借鑒外地先進的工作經(jīng)驗。通過深入調(diào)查研究，縣依托引進培育的天澤生物柴油公司、猛洞河天然香精香料有限公司等兩家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，確定了以香桂（桉樹）、光皮樹和楠竹等三大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設格局。二是加大投入建基地。后續(xù)產(chǎn)業(yè)確定后，按照“相對集中連片，不搞遍地開花”的原則，確定在G209沿線的澤家等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設香桂（桉樹）產(chǎn)業(yè)基地15萬畝，在G229、S230沿線的青坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設光皮樹產(chǎn)業(yè)基地22萬畝，在萬坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設楠竹產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。同時加大資金籌措力度，著力推進產(chǎn)業(yè)基地建設。截止 月底，全縣投入退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金達5358萬元，占總投資的39.9%，建設基地4.8萬畝。三是大力支持旅游產(chǎn)業(yè)建設。今年初，按照州委、州政府的部署，縣積極開展兩條風景線“八百里綠色專項行動”，大力支持“神秘湘西”旅游品牌建設。截止4月底，整合鞏固退耕還林成果、石漠化治理等項目資金600多萬元，在張羅路沿線營造特色風景林2376畝。

四、立足一個“活”字，創(chuàng)新投入機制。縣屬國家扶貧工作重點縣，縣級財政十分困難，項目建設資金缺口較大。為此，縣在“活”字上做足文章，不斷創(chuàng)新投入機制。一是打捆部門投入?？h政府出臺政策，按照“政府統(tǒng)籌、用途不變、目標管理、集中使用、各計其功”的原則，將扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、土地整理、交通、農(nóng)村能源、林業(yè)、移民等部門資金整合，打捆投入鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民三大類項目建設，有效改變過來支農(nóng)資金渠道多、使用分散、項目建設水平低的現(xiàn)象，實現(xiàn)了“集中財力辦大事”。項目實施過程中，全縣投入鞏固退耕還林成果國家專項資金4900多萬元，帶動相關部門投入6000多萬元，有效發(fā)揮了專項資金“四兩撥千斤”的作用。如松柏鄉(xiāng)稻田干渠維修工程，縣里僅安排鞏固退耕還林成果專項資金181萬元，計劃維修9公里。通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、土地整理、交通等資金后，該項目建設投入達到511萬元，完成干渠維修達20公里，同時還建設生產(chǎn)道路3公里、引排灌渠6公里，使項目產(chǎn)生了最大的綜合效益。二是激活社會投入。在確保廣大退耕農(nóng)戶利益的前提下，按照“誰出資、誰受益”的原則，縣積極探索大戶承包和“公司+基地+農(nóng)戶”等多種開發(fā)經(jīng)營模式，努力引導社會資金投入后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目建設，為項目實施提供強有力的資金保障。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣退耕農(nóng)戶投入項目建設資金達1560萬元，其中大戶投資468萬元，僅猛洞河天然香精香料有限公司一家企業(yè)投資達200多萬元，在石堤鎮(zhèn)建設香桂、桉樹產(chǎn)業(yè)基地3000畝。

五、注重一個“實”字，確保工作成效。為確保鞏固退耕還林成果工作順利推進，堅持在“實”字上狠下功夫。一是工作調(diào)度實在。按照“半月一匯總，一月一調(diào)度”的制度，定期召開鞏固退耕還林成果領導小組成員單位負責人會議，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的各種問題和糾紛，督促工程建設進度。二是工作督查落實。將鞏固退耕還林成果項目建設納入政務督查的重要內(nèi)容，由縣鞏退辦協(xié)調(diào)縣委督查室、縣政府督查室，對各項目建設情況實行一月一督查，一季一通報，并做到工作臺帳、工作措施、工作質(zhì)量、工作效果“四個一起查”，推進項目建設實現(xiàn)平衡發(fā)展。三是群眾得到實惠。項目的實施，加速推進了縣交通、能源、水利等基礎設施建設，極大地改善了項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，廣大群眾已逐步享受到看得見、摸得著的實惠。據(jù)測算，年度的項目建成后，退耕農(nóng)戶每年可節(jié)省生活用能開支約1200萬元，項目區(qū)農(nóng)戶年內(nèi)可實現(xiàn)工程建設勞務收入4600萬元。

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