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　　縣國稅局，現(xiàn)有干部職工83人，下轄8個科室、5個稅務所和4個征收點，主要承擔著3500余戶國有、集體企業(yè)和個體工商業(yè)戶的增值稅、消費稅及部分企業(yè)所得稅的征收管理工作，征收范圍遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個行政村。近年來，縣局黨組充分依靠縣委、縣政府和省市局的正確領導，堅持以鄧小ping理論和新的時代精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊伍，促收入”為載體，以“突出重點，健全機制，打牢基礎，大力推進基層建設”為目標，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方針，樹立人本思想，努力做好“依法治稅，從嚴治隊，科技加管理”三篇文章。各項工作通過抓宣傳，抓培訓，抓考核，抓落實，都出色地完成了任務，受到了上級領導和有關部門的好評。先后被省局、市局多次評為“稅收科研工作先進單位”、“組織收入先進單位”、“綜合目標完成優(yōu)勝單位”，被縣委、縣政府評為“稅收工作先進單位”、“抗洪搶險先進單位”、“植樹造林先進單位”、“綜合治理先進單位”。1998年縣政府對我局進行了通令嘉獎，1999年被評為“十佳文明機關”，在全縣行風評議中，被評為“行風建設第一名”。五個基層稅務所全部是“市級文明單位”，4位同志先后被中組部、國家稅務總局、省國稅局、河南省綜治委評為先進個人、先進工作者，1999年城區(qū)稅務所被團省委、河南省國家稅務局命名為“省級青年文明號”、“優(yōu)質(zhì)服務文明示范崗”。全局幾年來取得各項榮譽達160余項。這些成績的取得靠的是征管基礎建設的深化，干部隊伍建設的優(yōu)化，黨風廉政建設的強化。

　　一、以分類管理為突破口，注重求“細”，深化征管基礎建設

　　按照省局“以查促管、分類管理、優(yōu)化服務、管住管好”的工作思路，我局結(jié)合稅源實際，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評估專項工作小組，積極推行分類管理，摸索行業(yè)規(guī)律，創(chuàng)設納稅評估數(shù)學模型，建立電子稅源檔案，在基層征管基礎建設上取得了一定成效，其中石料行業(yè)的“以電控稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”作為“分類管理”的經(jīng)驗交流材料刊登在省局網(wǎng)頁“工作動態(tài)”上，截至9月中旬，通過納稅評估，查補稅款萬元，占當期稅收收入的%，為全年稅收任務的完成奠定了堅實基礎。

　　一是細化行業(yè)分類，開展典型調(diào)查，摸索行業(yè)管理規(guī)律。我們選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標準等盡可能多的涉稅信息，在實際測算、綜合分析的基礎上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。如在對加油站行業(yè)典型調(diào)查過程中，掌握到了一些行業(yè)特點：

　　1、經(jīng)營場所固定，資金投入大，高利潤、低稅負；

　　2、全部為一般納稅人，安裝了稅控裝置，但由于稅控裝置的價格可以人為調(diào)整，造成銷售收入的失實，通過加強管理，稅控裝置上的銷售量一項則較為真實，可以作為稅務機關管理的重要依據(jù)；

　　3、全部通過代理或聘用會計建立了帳簿，但會計人員素質(zhì)參差不齊，會計核算不規(guī)范，不能真實、全面的反映加油站的經(jīng)營情況，甚至出現(xiàn)為了達到偷稅目的而做假帳的現(xiàn)象；

　　4、進貨方式靈活、繁多，但最終渠道基本上于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售對象交叉、重復；

　　5、個體加油站證件齊全，各種防護措施落實較為到位，但多位家庭自營，各種費用開支相對較少、較為單一。

　　二是細化信息篩選，開展行業(yè)評估，建立評估數(shù)學模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎上，對企業(yè)的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關聯(lián)度較強的信息指標，建立起行業(yè)評估數(shù)學模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營特點，從進貨渠道、銷售對象、成本費用上分析，個體加油站應該與國有加油站利潤基本一樣，當然稅負也應該相同。因此，為了有效的遏止該行業(yè)會計核算失真、稅控監(jiān)控不靈的現(xiàn)象，我局大膽提出了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷售量與同行業(yè)稅負的基礎上確定應納稅額，即:

　　當期應納增值稅稅額=（型號1）成品油單位稅額實際銷售量+（型號2）成品油單位稅額實際銷售量+……

　　三是細化責任分配，開展查管互動，明晰稅源管理思路。納稅評估以解決當年涉稅問題為主，同時對發(fā)現(xiàn)的重大偷稅問題要及時移交稽查部門查處，稽查部門稽查時也盡可能地實施按行業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，及時向管理部門反饋，較好地實現(xiàn)了查管良性互動。為了有效堵住加油站的漏洞，對個體加油站一般納稅人的管理適用從量核定征收方法必須輔以必要的管理措施，嚴格落實國家相應政策及各項管理辦法，管查互動搞好控管，才能真正達到“管住管好”的目的。

　　二、以黨建工作為突破口，注重求“實”，優(yōu)化干部隊伍建設

　　我局作為全市國稅系統(tǒng)的一個基層大局，優(yōu)化穩(wěn)定干部隊伍顯得格外重要。近年來，我局以做實黨建工作為突破口，有效促進了干部隊伍建設的深化。

　　一是制度內(nèi)容定的實。作為縣直屬單位，黨建工作的規(guī)范程度直接決定黨務工作的成敗。幾年來，不斷完善了各項規(guī)章制度，先后制定了《日常黨務工作意見》、《日常黨務工作規(guī)則》、《黨建工作職責》、《組織發(fā)展工作意見》、《黨建工作運行辦法》等系列黨務工作文件，對指導黨建工作的開展起到了重要作用。

　　二是日常工作管的實。年初都要結(jié)合本單位實際制定當年的黨建工作目標，修訂完善黨建工作目標考核辦法，對日常的黨建工作監(jiān)督采取分工負責監(jiān)督落實。特別是在“三會一課”、民主評議、組織發(fā)展、黨員管理等制度落實方面，程序明確，操作規(guī)范，指導得力，收到了“五個有效”。即：黨建教育與國稅業(yè)務工作結(jié)合有效，實現(xiàn)了整體滲透；領導做思想教育工作與群眾做思想教育工作結(jié)合有效，得到了齊抓共管；大道理與因人施教、預防疏導、關心體貼結(jié)合有效，注重了講求實效；激勵機制與自我約束結(jié)合有效，保證了自建自勵；經(jīng)常性的思想教育活動同政治活動結(jié)合有效，再塑了國稅形象。

　　三是工作考核搞的實。黨建工作和爭創(chuàng)“五好基層黨支部”活動有效的結(jié)合了起來，將設計黨建管理的組織建設、素質(zhì)建設、作風建設、精神文明建設、群團組織管理等五大工作目標分解為28個子目標，具體劃定百分值，采取日常促考、年終評考的“雙層”考核制，有效地杜絕了疲于應付的發(fā)生。如今，我局已從根本上解決了各支部應該干什么，什么時候干，干成什么樣的問題，同時，也解決了廣大黨員干部群眾做什么，怎么做，做怎樣的問題。

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