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城市管理行政執(zhí)法工作講話:為建設(shè)“美麗縣城”而努力奮斗

同志們：

　  這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面部署今年的城市管理行政執(zhí)法工作，努力推動(dòng)我局各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。等會(huì)，幾位縣領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四個(gè)方面的問題。

　  一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)歷史重任

　  推行城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，是國務(wù)院推進(jìn)體制創(chuàng)新、加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重大改革舉措，我局正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的。開展這項(xiàng)工作，我們面臨著三大機(jī)遇和三大挑戰(zhàn)。

　  機(jī)遇方面，一是宏觀政策的機(jī)遇。近年來，黨中央、國務(wù)院把大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大投資、促進(jìn)發(fā)展的重大舉措，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.6%,城市人口首次超越農(nóng)村人口。從會(huì)同來講，通過持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，縣城面積從五年前的4.5平方公里擴(kuò)展至6.5平方公里。我們的工作陣地在城市，工作對(duì)象也在城市。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，給我們提供了施展本領(lǐng)的廣闊舞臺(tái)。城市有多大，我們的舞臺(tái)就有多大。二是權(quán)限改革的機(jī)遇。推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，就是把縣城管理相關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)力全部或部分集中起來，切實(shí)改變過來職能交叉、互相推諉、效率低下的問題，實(shí)現(xiàn)城市的一體化管理。也就是說，成立城市管理行政執(zhí)法局以后，我們完全有別于原來的城管大隊(duì)，管理的權(quán)限更大、范圍更寬。有了管理權(quán)限作保證，我們必將可以大顯身手、大有作為。三是領(lǐng)導(dǎo)重視的機(jī)遇。領(lǐng)導(dǎo)重視的程度，決定了工作開展的力度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，隨著縣城龍頭地位的日益凸顯，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理越來越重視。我曾經(jīng)對(duì)大家說過，作為改革的特殊產(chǎn)物，我們這個(gè)單位省、市沒有主管部門，沒有“娘家”，也沒有“糧草”。但是，我們可以自豪地說，我們的“娘家”就是縣委、縣政府，我們的“糧草”就是縣財(cái)政。我局成立以來，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視和大力支持，做到了要人給人、要錢給錢、要物給物，給我們的工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。建局以來，盡管我們只做了一些應(yīng)該做的工作，卻得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。在3月21日的縣委常委會(huì)議上，全體領(lǐng)導(dǎo)沒有求全責(zé)備，而是對(duì)我局的工作褒獎(jiǎng)有加，給我們以極大的鼓舞。

　  挑戰(zhàn)方面，一是城市擴(kuò)張的挑戰(zhàn)。城市的主要特征是集聚，城市的各種利弊也緣于集聚。國際經(jīng)驗(yàn)表明，快速城市化階段往往是各種“城市病”的凸顯期和頻發(fā)期。俗話說，城市“三分建、七分管”。既體現(xiàn)了城市管理的重要性，也體現(xiàn)了城市管理的艱巨性。所以說，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，對(duì)我們既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。二是傳統(tǒng)習(xí)慣的挑戰(zhàn)。城市管理的對(duì)象是市民。城市環(huán)境作為公共環(huán)境，必須依靠全體市民共同維護(hù)。市民素質(zhì)的優(yōu)與劣，決定了城市管理的難與易。我們會(huì)同作為一個(gè)地處農(nóng)村的縣城，過來廣大市民存在環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、衛(wèi)生陋習(xí)嚴(yán)重的問題，并且到了積重難返、無以復(fù)加的地步。我們推行城市管理行政執(zhí)法工作，就是要打破和改變市民的衛(wèi)生陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。在這其中，新風(fēng)尚與舊習(xí)慣的碰撞，注定是一個(gè)艱難、激烈的過程。三是趕超跨越的挑戰(zhàn)。我縣城市管理過來基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，加上規(guī)劃、建設(shè)先天不足，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，壓力相當(dāng)?shù)卮蟆Ｈ绻皇呛?jiǎn)單地頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，不可能有大的改觀。只有堅(jiān)持刮骨療傷、壯士斷腕，出重拳、下猛藥，大力推進(jìn)縣城管理，才能真正實(shí)現(xiàn)趕超跨越的目標(biāo)。作為我縣城市管理行政執(zhí)法工作的開創(chuàng)者，每個(gè)城管執(zhí)法人員都要具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。城市管好了，我們將是人民的功臣；城市管不好，我們將是歷史的罪人。

　  因此，當(dāng)前我縣城市管理工作可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。但總的來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。我們必須深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，勇挑歷史重?fù)?dān)，以我們的實(shí)際行動(dòng)，以我們卓有成效的工作，扎實(shí)推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)。

　  二、理清思路，明確任務(wù)，精心籌劃今年工作

　  今年是深入貫徹黨的十八大精神的重要一年，也是我局掛牌成立的開局之年。做好今年的工作，具有極其重要的意義。

　  我縣2013年城市管理行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，秉承“以人為本、文明執(zhí)法、依法治城、和諧共享”的理念，堅(jiān)持“全民參與、部門聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、教懲并舉”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，攻艱克難，扎實(shí)推進(jìn)，著力開展我縣城市管理行政執(zhí)法工作，努力改善縣城形象，著力提升縣城品位，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

　  奮斗目標(biāo)是：按照“新機(jī)構(gòu)、新隊(duì)伍、新氣象”的要求，通過大刀闊斧地推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作，大幅提升市容整潔度、環(huán)境舒適度、市民滿意度，加快建成“山水林城、美麗縣城”，力爭(zhēng)縣城管理一年明顯改觀、兩年全市領(lǐng)先、三年全省爭(zhēng)優(yōu)。這里，需要說明兩個(gè)問題。一是關(guān)于縣城定位問題。我們將縣城定位為“山水林城、美麗縣城”，其實(shí)就是“生態(tài)宜居”縣城的另一種提法。山水林城，體現(xiàn)的是生態(tài)；美麗縣城，體現(xiàn)的是宜居。這一提法，既體現(xiàn)時(shí)代氣息，又彰顯本地特色，大家一定要深刻理解。二是關(guān)于三年“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略問題。也許有人覺得這一目標(biāo)好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際。但我們要看到，就懷化各縣市區(qū)而言，名氣最大的是沅陵和靖州，一個(gè)是全國文明縣城，一個(gè)是全國衛(wèi)生縣城。但是，從近幾年全市城市管理的排名來看，辰溪、通道一直穩(wěn)居前列。所以說，城市管理水平與城市規(guī)模、城市名氣關(guān)系不是很大。作為我們來講，也有自己的優(yōu)勢(shì)。這次聘請(qǐng)100名城市管理監(jiān)督員協(xié)助執(zhí)法、維護(hù)城市管理秩序，是我們學(xué)習(xí)借鑒株洲、武漢等地成功經(jīng)驗(yàn)的有益嘗試，在全省縣一級(jí)首開先河。加上縣委、縣政府按照縣委常委包片、責(zé)任單位包段的要求，大力推行新一輪“門前三包”責(zé)任制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與城市管理工作，城市管理合力空前增強(qiáng)。我們有理由相信，只要我們腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作、穩(wěn)步推進(jìn)，三年“三步走”的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

　  根據(jù)以上指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，我局今年工作的基本思路是：“主抓三個(gè)重點(diǎn)，突破兩大難點(diǎn)，開展一項(xiàng)試點(diǎn)，消除管理盲點(diǎn)”?！爸髯ト齻€(gè)重點(diǎn)”，就是立足城市管理的基本規(guī)律，重點(diǎn)抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序三項(xiàng)工作；“突破兩大難點(diǎn)”，就是根據(jù)我縣實(shí)際，致力破除違章建筑和渣土管理兩大難點(diǎn)；“開展一項(xiàng)試點(diǎn)”，就是開展縣城門店招牌改造試點(diǎn)工作；“消除管理盲點(diǎn)”，就是實(shí)行精細(xì)化、全覆蓋、無縫隙管理。這一基本思路，是全體局領(lǐng)導(dǎo)精心籌劃、集思廣益、科學(xué)決策確定的，符合當(dāng)前縣城管理工作的實(shí)際，也得到了縣委常委會(huì)議的充分認(rèn)可。我們必須高度統(tǒng)一思想，抓好貫徹實(shí)施，使思路變成行動(dòng)，使規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。

　  三、  突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)工作開展

　  城市管理工作涉及面廣，紛繁復(fù)雜。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，才能真正取得實(shí)效。

　  1.要堅(jiān)持抓好城區(qū)清掃保潔。抓好城區(qū)清掃保潔工作，是加強(qiáng)城市管理最基礎(chǔ)的一環(huán)。要按照常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化作業(yè)的要求，進(jìn)一步加大清掃保潔力度，確保清掃保潔工作上檔次、上水平。要加強(qiáng)對(duì)清掃管理人員和一線作業(yè)人員的知識(shí)、技能培訓(xùn)，樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。要保證作業(yè)人員到崗率，做到清掃按時(shí)、保潔到點(diǎn)、人員到崗、工作到位、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。要延伸保潔范圍，按照網(wǎng)格化保潔的要求，抓好背街小巷和“城中村”的保潔工作。要加大機(jī)械保潔力度，提高工作效率。要?jiǎng)?chuàng)新垃圾收集方式，堅(jiān)持定點(diǎn)收集與上門收集相結(jié)合，對(duì)帳子塘、西區(qū)商貿(mào)城等區(qū)域探索定時(shí)上門收集垃圾的新路子。要發(fā)動(dòng)沿街門店、單位積極參與，對(duì)“三包”區(qū)域內(nèi)門店牌匾、建筑立面集中清洗，保持干凈亮麗。要重點(diǎn)解決城區(qū)道路臟的問題，待油路改造完成以后，在不損壞油路的前提下，最大限度地加大城區(qū)主次干道特別是人行道板的沖洗頻率，以實(shí)現(xiàn)常年凈化保潔。要加大垃圾清運(yùn)力度，確保清掃垃圾不積存、不堆積、不亂倒、日產(chǎn)日清。

　  2.要扎實(shí)抓好“門前三包”管理。實(shí)行“門前三包”制度，是維護(hù)市容市貌的重要內(nèi)容，也是解決各部門聯(lián)動(dòng)配合、共同抓好城市管理的有力舉措。根據(jù)縣委常委會(huì)議的決定，今年的“門前三包”工作實(shí)行縣委常委包片、責(zé)任單位包段的責(zé)任體系，由我局具體負(fù)責(zé)管理。要求各單位安排干部職工對(duì)責(zé)任路段包秩序、包衛(wèi)生、包綠化，對(duì)行人不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，對(duì)亂擺攤點(diǎn)進(jìn)行制止，對(duì)地面垃圾督促門店經(jīng)營者及時(shí)清掃?？h委縣政府督查室、創(chuàng)衛(wèi)辦與我局堅(jiān)持每天一檢查，縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委分別進(jìn)行不定期督查。對(duì)各門店經(jīng)營業(yè)主，由我局和責(zé)任單位共同與之簽訂“門前三包”責(zé)任狀。要按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的要求，以推行新一輪“門前三包”為抓手，大力整頓亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂搭亂建、牛皮癬等頑疾，通過各部門齊抓共管、通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)市容市貌秩序的徹底好轉(zhuǎn)。

　  3.要大力整治交通秩序。按照部門職能劃分，縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車道由縣交警大隊(duì)管理，非機(jī)動(dòng)車道由我局管理?？偟南敕ㄊ?，待縣城油路改造完成以后，由我局和交警大隊(duì)配合劃設(shè)小車、摩托車停車位，要求所有小車定點(diǎn)停放，摩托車停放人行道指定區(qū)域。限時(shí)段控制大貨車、拖拉機(jī)、慢慢游進(jìn)城，嚴(yán)格加強(qiáng)出租車、公交車管理，逐步形成規(guī)范有序的交通秩序。在抓好城北停車場(chǎng)管理的同時(shí)，加快啟動(dòng)城南停車場(chǎng)建設(shè)，合理解決大型貨車停放的問題。對(duì)于城區(qū)非法“摩的”問題，要在加大打擊力度的同時(shí)，與交警、工商部門配合，收繳“摩的”遮陽傘，取締遮陽傘非法銷售窩點(diǎn)，使這一問題迎刃而解。

　  4.要嚴(yán)格抓好建筑渣土管理。過來，我縣渣土管理較為混亂，嚴(yán)重影響到縣城的清潔衛(wèi)生，市民反映十分強(qiáng)烈，必須嚴(yán)抓嚴(yán)管。要在對(duì)各建筑工地建立管理臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)工地便道硬化、建沖洗池、圍欄作業(yè)的規(guī)定，經(jīng)檢查不合格的，堅(jiān)決予以停工整頓。嚴(yán)格實(shí)行建筑垃圾處置許可制度，凡未經(jīng)審批的，一律不得運(yùn)輸處置。通過面向社會(huì)公開招標(biāo)，成立2至3家渣土運(yùn)輸公司，對(duì)建筑渣土實(shí)行封閉式運(yùn)輸。同時(shí)，按照省市相關(guān)文件精神，在去年底成功舉行聽證會(huì)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件，對(duì)老城區(qū)各建筑工地和政府工程按規(guī)定開征渣土費(fèi)，以增強(qiáng)各施工單位的環(huán)保意識(shí)，制止過度濫挖行為。對(duì)違反渣土管理規(guī)定的施工、運(yùn)輸單位，要加大處罰力度，確?？h城清潔衛(wèi)生。

　  5.要突出開展違章建筑整治。近幾年，我縣城區(qū)違章建筑大量涌現(xiàn)，嚴(yán)重影響到市容市貌，存在著極大的安全隱患，整治任務(wù)十分艱巨。根據(jù)局執(zhí)法大隊(duì)規(guī)劃中隊(duì)調(diào)查摸底的情況，當(dāng)前縣城在建的42棟樓房，就有19棟是違章建筑，可謂怵目驚心！要參照外縣的成功做法，抓緊出臺(tái)違章建筑清理整頓方案，成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，紀(jì)委、公安、法院、城管執(zhí)法、住建、國土、規(guī)劃、電力、自來水、電視臺(tái)等部門組成的聯(lián)合整治組，扎實(shí)開展為期一年的整治工作。先選擇1-2個(gè)有代表性的點(diǎn)，重點(diǎn)突破，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　  6.要切實(shí)規(guī)范城區(qū)破道管理。近幾年，城區(qū)破道較為頻繁，先破后批、只破不批的現(xiàn)象較為普遍，一年到頭折騰不停，市民反映十分突出。今后，我局將嚴(yán)格堅(jiān)持破道審批制度。凡是可以不破道的，一律不予審批；凡是可以幾個(gè)單位一并破道的，實(shí)行統(tǒng)籌審批；凡是未經(jīng)審批許可的單位或個(gè)人，一律不準(zhǔn)開工或責(zé)令停工，視情況予以處罰。同時(shí)，按規(guī)定收取破道押金。對(duì)于恢復(fù)質(zhì)量合格的，全額予以退還；對(duì)于不及時(shí)恢復(fù)或恢復(fù)質(zhì)量不合格的，押金不予退還，作為恢復(fù)或返工資金。

　  7.要穩(wěn)步推進(jìn)門店招牌改造試點(diǎn)。我縣城區(qū)門店招牌總體較為雜亂，檔次較低。要圍繞建設(shè)“美麗縣城”的目標(biāo)，按照“總體控制、規(guī)范整潔、允許差異、富有特色”的要求，選擇一條商業(yè)繁華且廣告招牌雜亂的街道，集中開展門店招牌改造試點(diǎn)工作，以達(dá)到白天美化、晚上亮化的效果。對(duì)于同一建筑物的門店，嚴(yán)格要求“一店一招牌、上下一條線、伸出一個(gè)面”（品牌店按行業(yè)規(guī)范進(jìn)行設(shè)置）。對(duì)于未納入試點(diǎn)的街道，要進(jìn)行全面清理，凡是破損、陳舊的門店招牌，一律拆除更換。對(duì)于新設(shè)置的門店招牌，嚴(yán)格進(jìn)行審批許可，確保整體效果。同時(shí)，要對(duì)城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或核準(zhǔn)到期的戶外廣告，以及標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、內(nèi)容不健康或陳舊過時(shí)的戶外廣告進(jìn)行一次徹底清理，切實(shí)規(guī)范戶外廣告秩序。

　  8.要切實(shí)加強(qiáng)城管監(jiān)督員的管理。聘請(qǐng)100名城管監(jiān)督員協(xié)助執(zhí)法，是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大決策。現(xiàn)在城市管理最突出的問題，就是市民素質(zhì)低、衛(wèi)生習(xí)慣差，亂丟、亂吐、亂貼的現(xiàn)象非常普遍。盡管實(shí)行了17小時(shí)保潔制度，但環(huán)衛(wèi)工人清掃垃圾的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不過市民制造垃圾的速度，致使“臟、亂、差”問題長期存在。通過聘請(qǐng)100名城管監(jiān)督員協(xié)助執(zhí)法，推行嚴(yán)管重罰，加大對(duì)“六亂”行為的宣傳、監(jiān)督、勸導(dǎo)、處罰力度，切實(shí)規(guī)范市民的日常行為，使縣城衛(wèi)生秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。目前，全體城管監(jiān)督員已通過了面試、體檢環(huán)節(jié)，明天將進(jìn)行培訓(xùn)，4月1日起正式統(tǒng)一著裝上崗。為最大限度地爭(zhēng)取市民的理解支持，我們印制了5萬份宣傳資料，機(jī)關(guān)單位干部職工、各學(xué)校廣大師生、社區(qū)居民、門店經(jīng)營業(yè)主人手一份，并在縣城各入城口懸掛醒目的橫幅。同時(shí)，從前天晚上開始，在縣電視臺(tái)連續(xù)七天播放《縣人民政府關(guān)于對(duì)違反城市管理規(guī)定相關(guān)行為實(shí)行當(dāng)場(chǎng)處罰的通告》，推出以嚴(yán)管重罰為主題的系列報(bào)道。為強(qiáng)化保障，局里組建了兩支執(zhí)法應(yīng)急分隊(duì)，城管監(jiān)督員在處罰過程中遇到的糾紛或者暴力事件，由應(yīng)急分隊(duì)迅速處置，重大問題由公安機(jī)關(guān)出面處理。聘請(qǐng)城管監(jiān)督員這項(xiàng)工作，縣委、縣政府下了很大的決心，花了很大的氣力。作為具體的職能部門，我們必須義不容辭、積極主動(dòng)、抓好落實(shí)。并以此為契機(jī)，推動(dòng)我縣城市管理水平全面提升。

　  四、多措并舉，強(qiáng)化保障，務(wù)求工作取得實(shí)效

　  我局處于建局之初，存在許多不完善、不到位的地方，必須統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，切實(shí)加大保障力度。

　  1、要狠抓宣傳發(fā)動(dòng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。城市管理工作之所以難，難在群眾思想觀念難轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生習(xí)慣難改變，全民參與氛圍難形成。究其原因，主要是我們的宣傳工作跟不上，宣傳形式單一、力度欠缺。要使廣大市民充分認(rèn)識(shí)城市管理的重要性和艱巨性，真正理解、支持、參與城管工作，必須切實(shí)加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語、電子顯示屏等媒介，開展聲勢(shì)浩大、鋪天蓋地的宣傳，真正使城市管理的各項(xiàng)政策法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，覆蓋到縣城的各個(gè)角落，滲透到每個(gè)家庭、每個(gè)人，切實(shí)轉(zhuǎn)變廣大市民的思想，樹立人人都是城管員、人人都是監(jiān)督員的觀念，使文明衛(wèi)生習(xí)慣蔚然成風(fēng)。采取現(xiàn)代宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，建立“會(huì)同縣城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)站”和“城管信息平臺(tái)”，設(shè)立“城管24小時(shí)服務(wù)熱線”，加快數(shù)字城管建設(shè)步伐，引導(dǎo)廣大市民踴躍參與城市管理工作，形成良性互動(dòng)。

　  2、要狠抓基礎(chǔ)保障。想方設(shè)法加大投入，不斷改善局機(jī)關(guān)辦公條件，提高工作效率，重點(diǎn)抓好電子政務(wù)的實(shí)施。按照全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任體系要求，加快啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)辦公大樓建設(shè)工作，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)城區(qū)垃圾箱、果皮箱進(jìn)行全面清理，根據(jù)實(shí)際需要，重新更換和添置一批。加大城區(qū)機(jī)械保潔力度，爭(zhēng)取添置一批環(huán)衛(wèi)工具車。按照?qǐng)?zhí)法車輛配置的要求，積極向縣委、縣政府匯報(bào)爭(zhēng)取，逐步配齊執(zhí)法車輛，切實(shí)提高機(jī)動(dòng)執(zhí)法能力。按照著裝規(guī)范的要求，分批次做好全體隊(duì)員的執(zhí)法服裝配備，以及新進(jìn)人員的執(zhí)法證辦理工作，真正做到裝備到位、規(guī)范執(zhí)法。立足城管執(zhí)法工作的特殊性，積極爭(zhēng)取落實(shí)廣大隊(duì)員的崗位津貼。堅(jiān)持勞酬對(duì)等的原則，通過各種途徑，不斷提高廣大隊(duì)員的福利待遇。

　  3、要狠抓制度規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)城管執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、法制化。認(rèn)真梳理國家、省級(jí)相關(guān)法律法規(guī)，編集成冊(cè)，使城管執(zhí)法工作有法可依。對(duì)縣內(nèi)關(guān)于城市管理執(zhí)法方面的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，因執(zhí)法主體變更需重新修訂的，盡快修訂出臺(tái)。根據(jù)工作需要，以縣人民政府文件制定出臺(tái)城市管理相關(guān)規(guī)定和辦法，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照依法行政的要求，對(duì)辦事流程、執(zhí)法程序、法律文書等進(jìn)行全面規(guī)范、統(tǒng)一。對(duì)于應(yīng)該公開的事項(xiàng)，要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開，著力打造“陽光城管”。建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)是考勤、值班、財(cái)務(wù)、接待、車輛管理等，堅(jiān)持以制度管人管事，切實(shí)提高科學(xué)管理水平。

　  4、要狠抓隊(duì)伍管理。按照“半軍事化”管理的要求，以增強(qiáng)素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力為重點(diǎn)，切實(shí)抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。立足新的形勢(shì)，把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，有針對(duì)性地開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員“人本化、秩序化、市場(chǎng)化”思維和依法行政、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。堅(jiān)持宣傳、告知、教育、處罰四步驟，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，溫情服務(wù)，做到罵不還口，打不還手，樹立“為民城管”新形象。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，規(guī)范和約束干部職工日常行為，增強(qiáng)依法行政工作能力。重點(diǎn)抓好“十條禁令”的執(zhí)行，確保有令必行、有禁必止。要實(shí)行“四定”承包責(zé)任制, 即定路段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲, 切實(shí)增強(qiáng)廣大隊(duì)員的責(zé)任感和緊迫感。通過狠抓落實(shí)，全力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、人民滿意的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

　  5、要狠抓黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論和黨的十八大精神，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)廣大隊(duì)員牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。健全完善黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮其在干部管理、政治教育、思想建設(shè)等方面的作用。始終牢記黨的根本宗旨，堅(jiān)持把人民利益放在第一位，密切聯(lián)系群眾，真正做到心連心、同呼吸、共命運(yùn)。嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全機(jī)關(guān)議事決策制度，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。扎實(shí)做好黨員發(fā)展、干部推薦和后備干部培養(yǎng)工作，最大限度地提高政治待遇。嚴(yán)格堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干凈干事、清白做人。

　  同志們，城市管理行政執(zhí)法是一項(xiàng)光榮而艱巨的工作。在前進(jìn)的道路上，沒有鮮花，只有荊棘；沒有喝彩，只有寂寞。作為忠誠的城市衛(wèi)士，作為堅(jiān)強(qiáng)的人民公仆，我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和無私的奉獻(xiàn)精神，同心同德，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，求真實(shí)干，以我們的智慧，以我們的汗水，努力開創(chuàng)我縣城市管理新局面，為建設(shè)“山水林城、美麗縣城”而努力奮斗！

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