分類: 黨政報(bào)告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 08-20

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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì)

為實(shí)現(xiàn)XXX全面振興而努力奮斗

XXX

（2011年10月23日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨XXX省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨XXX省第十次代表大會(huì)，是在我省全面建設(shè)小康社會(huì)、振興老工業(yè)基地進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。

大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員振奮精神、同心同德、清正廉潔、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，為實(shí)現(xiàn)XXX全面振興而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧

省第九次黨代會(huì)以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹十六大、十七大以來歷次中央全會(huì)和胡錦濤總書記對(duì)XXX工作的重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合我省實(shí)際，確定了推進(jìn)新的創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略；明確了全面建設(shè)小康社會(huì)、振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)；謀劃了“十一五”發(fā)展藍(lán)圖，做出了構(gòu)建和諧XXX等一系列重大決策和部署。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民解放思想、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，圓滿完成了省第九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

省第九次黨代會(huì)以來的五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力不斷提高的五年，是人民群眾得到較多實(shí)惠、精神面貌發(fā)生明顯變化的五年，是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提高的五年。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度快、效益好、后勁足的良好勢(shì)頭。二○○六年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到六千二百一十六點(diǎn)八億元，二○○二年到二○○六年，年均增長(zhǎng)百分之十一點(diǎn)一，是改革開放以來發(fā)展最快的時(shí)期；全口徑財(cái)政收入達(dá)到八百八十一點(diǎn)五億元。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，糧食產(chǎn)量登上七百五十億斤臺(tái)階，商品量居全國(guó)前列，畜牧業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。工業(yè)綜合效益大幅度提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比二○○一年增長(zhǎng)二點(diǎn)四倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破二千億元，建設(shè)了一批水利、交通、能源、通信、環(huán)保等重大項(xiàng)目。

改革開放取得突破進(jìn)展。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的三年國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村綜合改革取得階段性成果。糧食流通體制改革取得較好成效。國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)順利啟動(dòng)并取得階段性成果。行政管理體制改革和事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)稅、投資、金融體制改革逐步深入。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，二○○六年，進(jìn)出口總值達(dá)到一百二十八點(diǎn)六億美元，比二○○一年增長(zhǎng)二點(diǎn)八倍；對(duì)俄進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)百分之三十，占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口總值的百分之二十。招商引資成效顯著，直接利用外資翻了一番，利用省外資金增長(zhǎng)三點(diǎn)五倍。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得明顯成效。

民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。省委就加強(qiáng)新時(shí)期的人大、政協(xié)工作分別作出決定，人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度不斷完善。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，民族、宗教、新的社會(huì)階層和僑務(wù)工作得到加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開制度不斷健全。依法治省有序推進(jìn)，地方立法質(zhì)量進(jìn)一步提高，普法宣傳教育扎實(shí)有效開展，各級(jí)黨委依法執(zhí)政能力、各級(jí)政府依法行政能力和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

精神文明建設(shè)成效顯著。宣傳思想工作得到加強(qiáng)，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，黨的理論創(chuàng)新成果日益深入人心。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，組織了一系列重大主題宣傳活動(dòng)，樹立了一批有影響力的典型，營(yíng)造了積極向上的社會(huì)氛圍。社會(huì)主義榮辱觀教育、“樹立新世紀(jì)XXX人形象”、“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”等主題實(shí)踐活動(dòng)效果良好。未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育得到加強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。加強(qiáng)雙擁工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。

和諧社會(huì)建設(shè)步伐加快。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，二○○六年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到九千一百八十二元和三千五百五十二元。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)三百二十萬人，二百四十九萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，一百八十三萬國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)逐年增加，城鎮(zhèn)居民低保水平不斷提高，建立了農(nóng)村低保制度。農(nóng)村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)和城市“一幫一”扶貧解困工程成效顯著?；A(chǔ)教育辦學(xué)條件明顯改善，高等教育進(jìn)入大眾化教育階段。科技、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。人口和計(jì)劃生育、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。妥善處理了“非典”疫情、松花江水體污染、森林火災(zāi)等重大突發(fā)事件。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，積極有效化解人民內(nèi)部矛盾，社會(huì)秩序良好，人民群眾安全感增強(qiáng)。全面加強(qiáng)信訪工作，努力解決群眾合理訴求，信訪總量逐年下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開展學(xué)習(xí)《江澤民文選》活動(dòng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成效顯著，黨員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，順利完成了市縣鄉(xiāng)換屆工作。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，配合中央紀(jì)委嚴(yán)肅查處“田韓”等重大腐敗案件，查處了一批大案要案，扎實(shí)開展“兩風(fēng)”建設(shè)，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)整體素質(zhì)不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的措施不夠有力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待進(jìn)一步改善；涉及民生的一些問題解決得還不夠好，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，就業(yè)再就業(yè)壓力大，社會(huì)保障水平較低，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；部分黨員干部作風(fēng)不正問題比較突出，一些損害群眾利益的問題仍然存在，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。對(duì)此，我們必須高度重視，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真加以解決。

回顧五年來的實(shí)踐，我們深刻地體會(huì)到，要做好全省的各項(xiàng)工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把中央精神與XXX實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集中精力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，大力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又

快發(fā)展；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享；必須不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；必須相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)；必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力形成振奮精神、同心同德、清正廉潔、真抓實(shí)干的良好氛圍，為全省發(fā)展振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

五年的歷程充滿挑戰(zhàn)，五年的成就來之不易。我們能夠取得令人鼓舞的成就，得益于黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，得益于歷屆省委打下的良好基礎(chǔ)、老同志的關(guān)心幫助和全社會(huì)的支持。在此，我代表中共XXX省委，向全省各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國(guó)人士，向駐XXX人民解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持XXX發(fā)展振興的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

二、未來五年的奮斗目標(biāo)

今后五年是實(shí)現(xiàn)XXX全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)XXX全面振興，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的全面推進(jìn)，是各個(gè)領(lǐng)域、區(qū)域的全面進(jìn)步，是綜合實(shí)力和人民生活水平的全面提高。這是歷史賦予我們的莊嚴(yán)使命，是黨中央的殷切期望，是全省人民的強(qiáng)烈愿望，具有鮮明的時(shí)代特征、豐富的發(fā)展內(nèi)涵和突出的省情特色。

展望未來，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，為我省參與國(guó)際分工與合作提供了更加廣闊的空間。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加快，特別是中央實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，為我省全面振興提供了難得的歷史機(jī)遇。我省有豐富的資源、充足的能源、獨(dú)特的地緣、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)潛力和科技實(shí)力，有多年積累的物質(zhì)和精神財(cái)富，為我省全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省共產(chǎn)黨員既要看到有利條件，堅(jiān)定信心，又要看到面對(duì)的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，努力完成歷史賦予我們的光榮而艱巨的使命。

今后五年工作總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧XXX兩大主要任務(wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)XXX全面振興而努力奮斗。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年的工作要把握全局，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，推進(jìn)“一個(gè)跨越”。即，在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，摒棄一切束縛發(fā)展的觀念和做法，進(jìn)一步加大改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機(jī)制。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步加大創(chuàng)新型省份建設(shè)力度，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)突破。把全方位開放作為全面振興的重要切入點(diǎn)，大力推進(jìn)對(duì)外開放戰(zhàn)略升級(jí)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以對(duì)外貿(mào)易為基礎(chǔ)，以投資合作為重點(diǎn)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。在保障和改善民生上實(shí)現(xiàn)突破。高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，進(jìn)一步加大惠民力度，確保人民群眾就業(yè)機(jī)會(huì)更多，收入增長(zhǎng)更快，社會(huì)保障水平更高，權(quán)益保護(hù)力度更大。在先進(jìn)文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高全民思想道德素質(zhì)，加快邊疆文化大省建設(shè)，全面繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為全面振興提供強(qiáng)大動(dòng)力和智力支持。通過五年的努力，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)，同時(shí)為“十二五”時(shí)期向更高目標(biāo)邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定的XXX，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

未來五年的主要奮斗目標(biāo)是：

---經(jīng)濟(jì)總量登上新臺(tái)階。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，到二○一一年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過一萬一千億元，經(jīng)濟(jì)總量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

---結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展?；拘纬删哂懈?jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)初見成效，新型工業(yè)化步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)比重明顯上升。

---改革開放邁出新步伐。深入推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，行政管理、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得重大進(jìn)展，體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破，現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)的外向度明顯提高，外貿(mào)進(jìn)出口總值翻一番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

---和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，就業(yè)保持較高水平，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系更加健全，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)主義民主法制更加完善，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

---黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)得到全面加強(qiáng)，保持黨的先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力明顯提高，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

完成這次大會(huì)確立的目標(biāo)，任務(wù)光榮而艱巨。最重要的是要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，深刻揭示了當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)XXX全面振興的根本指針。全省上下要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于又好又快發(fā)展，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人與自然和諧發(fā)展，更加注重深化改革和擴(kuò)大開放，更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，更加注重以人為本，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的科學(xué)思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力、干部群眾的自覺行動(dòng)，以更加開放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

三、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

實(shí)現(xiàn)XXX全面振興，要把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，全力搶抓機(jī)遇，用足用好中央支持老工業(yè)基地振興、支持糧食主產(chǎn)區(qū)和加快資源型城市轉(zhuǎn)型等政策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以扎扎實(shí)實(shí)的工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快新型工業(yè)化進(jìn)程。新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)全面振興的必由之路。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化的新型工業(yè)體系，提升工業(yè)層次和水平，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造，培育壯大裝備、石化、能源、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家的重大裝備制造基地、石化工業(yè)基地、能源原材料基地、食品工業(yè)基地。大力發(fā)展航空航天、電子信息、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。健全軍民互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展壯大國(guó)防科技工業(yè)。做強(qiáng)做大一批龍頭企業(yè)，以大企業(yè)、大項(xiàng)目、大品牌為支撐，以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為載體，注重延伸龍頭配套、精深加工、節(jié)約循環(huán)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持大慶建設(shè)百年油田，充分發(fā)揮大慶在建設(shè)石化基地中的龍頭作用。圍繞一百二十萬噸乙烯工程等新上項(xiàng)目，發(fā)展精細(xì)化工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。努力提高天然氣利用水平。積極為引進(jìn)俄羅斯原油管線建設(shè)創(chuàng)造條件。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)筑以哈爾濱為龍頭，區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，縣城和中心鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮城市的集聚和輻射功能，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等要加快工業(yè)走廊建設(shè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，打造加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新型化工產(chǎn)業(yè)的新平臺(tái)，招商引資、承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的新平臺(tái)，探索集團(tuán)化開發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)管理的新機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效益，努力把哈大齊工業(yè)走廊建成新體制、高科技、生態(tài)化、外向型的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河要加快煤炭資源綜合開發(fā)利用，加快煤電化基地建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)化增值。牡丹江、佳木斯、黑河要依托口岸和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，辦好各類進(jìn)出口加工園區(qū)，做強(qiáng)做大進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)帶。綏化、農(nóng)墾等要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)農(nóng)區(qū)工業(yè)化示范區(qū)。大興安嶺、伊春、森工林區(qū)要以建立完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加快森林資源的恢復(fù)和發(fā)展，因地制宜發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。要用好國(guó)家推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力扶持老、少、邊、窮地區(qū)加快發(fā)展。

加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大改造項(xiàng)目，集中力量、集中資金上高水準(zhǔn)、大規(guī)模、高附加值項(xiàng)目。支持一重、哈電站、哈飛等中直企業(yè)重大技術(shù)改造、新項(xiàng)目及配套項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)。加快電源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)電源協(xié)調(diào)發(fā)展。加快鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、口岸、通信和城市基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)。建立項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化跟蹤問效。

大力抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)。完善資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃、法規(guī)和體制機(jī)制，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”和主要污染物總量控制計(jì)劃，抓好工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程節(jié)能降耗，抓好重點(diǎn)污染源治理和城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)資源節(jié)約與綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好牡丹江國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)界江界湖、中小河流特別是松花江流域的綜合治理，務(wù)求取得明顯效果。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村全面繁榮。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。提高農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)西部旱田節(jié)水灌溉和東部除澇工程，建設(shè)西部高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)旱作農(nóng)田和東部粳稻生產(chǎn)基地，鞏固提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。樹立大食物、大資源、大農(nóng)業(yè)的觀念，堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，加快發(fā)展特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；在保持糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)施糧牧“主輔換位”，大力發(fā)展畜牧業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化和信息化建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育和壯大龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)體系和服務(wù)體系建設(shè)。

大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大地方財(cái)政扶持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，加強(qiáng)農(nóng)村公路、安全飲水、農(nóng)村能源、電網(wǎng)、通信、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加快農(nóng)村住房磚瓦化進(jìn)程，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，全面落實(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。堅(jiān)持走主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、招商引資興縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活縣的發(fā)展路子。從各縣（市、區(qū)）實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)富縣富民項(xiàng)目，提高縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)縣與墾區(qū)、林區(qū)、油田、礦區(qū)合作共建，拓寬共建領(lǐng)域，擴(kuò)大共建規(guī)模，提高共建層次。

加快墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。充分發(fā)揮墾區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村中的示范帶動(dòng)作用，把加快墾區(qū)發(fā)展擺上全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)。全面落實(shí)支持墾區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策，推動(dòng)墾區(qū)由初級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，使墾區(qū)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、科技推廣和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步中發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中走在全省前列。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融業(yè)，支持國(guó)有商業(yè)銀行改革，支持中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行在我省開辦分支機(jī)構(gòu)，積極吸引外資銀行來我省設(shè)立機(jī)構(gòu)、開辦業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)在發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu)上有所突破。加快建設(shè)一批物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外物流知名企業(yè)。積極承接外包服務(wù)轉(zhuǎn)

移，建設(shè)服務(wù)外包基地。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好優(yōu)勢(shì)特色展會(huì)，打造會(huì)展品牌。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。促進(jìn)法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)以及社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等面向民生的服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展冰雪、避暑度假、生態(tài)等特色旅游。整合旅游資源，完善旅游空間布局，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化與旅游融合，大力開拓旅游市場(chǎng)，提高旅游業(yè)服務(wù)水平。加快商品和要素市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)體系。

（四）毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)全面振興的戰(zhàn)略性措施，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)總量上規(guī)模、結(jié)構(gòu)上層次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階，使非公有制經(jīng)濟(jì)比重提高到百分之五十以上。要進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持民間、社會(huì)和外來資本參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等法律沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域；引導(dǎo)、扶持有基礎(chǔ)、有實(shí)力的非公有制企業(yè)做強(qiáng)做大。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。加大財(cái)政政策、稅收政策的扶持力度和金融服務(wù)的支持力度，建立健全信用擔(dān)保體系，支持有條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。要加強(qiáng)非公有制企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)搭建信息、技術(shù)創(chuàng)新、投融資、人才、合作交流、法律咨詢服務(wù)等平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)開拓、融資等實(shí)際困難；依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，使非公有制企業(yè)能夠引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好，對(duì)有貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)家給予相應(yīng)的政治待遇。要廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持經(jīng)營(yíng)管理和科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)，扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè)，幫助高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有成就的外出務(wù)工經(jīng)商人員回省創(chuàng)業(yè)，吸引省內(nèi)外人才和歸國(guó)留學(xué)人員發(fā)展創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)局面。

（五）充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推進(jìn)全方位對(duì)外開放。充分發(fā)揮我省資源、地緣、人才等比較優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以開放促發(fā)展、促振興。

加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。依托對(duì)俄口岸貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作，以知名品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，大力培育機(jī)電、汽車、紡織、電子信息、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品等出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)?；某隹谏a(chǎn)加工基地，提高我省地產(chǎn)品在對(duì)俄出口中的比重。適應(yīng)俄羅斯貿(mào)易政策變化，創(chuàng)新貿(mào)易思路，規(guī)范貿(mào)易方式，提高貿(mào)易質(zhì)量和水平。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。積極推動(dòng)中俄界江大橋建設(shè)和陸海聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)造條件。加快對(duì)日、對(duì)韓開放戰(zhàn)略升級(jí)步伐。鞏固開發(fā)周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，大力開拓歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，積極培育南美、中東、非洲等新興市場(chǎng)，促進(jìn)貿(mào)易多元化。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)合作，進(jìn)一步推進(jìn)以沿海地區(qū)及東北地區(qū)為重點(diǎn)的省際合作，提高合作層次，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持各類所有制企業(yè)以并購(gòu)、租賃、境外上市、設(shè)立研發(fā)中心等形式走出去開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)勞務(wù)輸出和境外農(nóng)業(yè)開發(fā)。發(fā)揮我省大型工程項(xiàng)目建設(shè)和資源開發(fā)方面的比較優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)到境外承接大型項(xiàng)目建設(shè)、石油天然氣勘探、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程，建立境外能源原材料基地。

堅(jiān)定不移地抓好招商引資。把大力招商引資作為全方位對(duì)外開放的重點(diǎn)，到二○一一年實(shí)現(xiàn)招商引資額翻一番。創(chuàng)新招商模式，以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、資源為依托，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)配套招商和區(qū)域經(jīng)濟(jì)捆綁式招商，推進(jìn)哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地等專題招商。要高度重視引進(jìn)大企業(yè)、大公司特別是世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，加快同跨國(guó)公司的戰(zhàn)略性合作，提高招商引資質(zhì)量，以招商引資拉動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式和管理模式創(chuàng)新。

努力改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展環(huán)境對(duì)XXX全面振興的極端重要性，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，突出抓好以誠(chéng)信龍江建設(shè)為重點(diǎn)的法制、信用、市場(chǎng)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)持依法行政，依法辦事，公正透明，廉潔高效，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。進(jìn)一步改善金融環(huán)境，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素匯集。

（六）加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷提高科技綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依賴資源向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和配套政策，集中力量實(shí)施先進(jìn)制造與信息化、新能源與節(jié)能技術(shù)、化工與新材料、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與精深加工、生物技術(shù)與醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)與公共安全技術(shù)六大科技專項(xiàng)。加快知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移、國(guó)際科技合作、科技成果轉(zhuǎn)化與孵化、公共服務(wù)六大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。積極推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)研究院所與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合、重組。充分發(fā)揮重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大型企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干作用和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的重大技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，建立技術(shù)中心，真正成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。推進(jìn)哈爾濱、大慶國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、哈大齊國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)兩個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園、中俄科技園區(qū)、民營(yíng)科技企業(yè)示范區(qū)以及各級(jí)各類園區(qū)建設(shè)，有效集聚高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人力資源。支持中直科研院所和省屬科研機(jī)構(gòu)開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，形成促進(jìn)自主創(chuàng)新的多元化投融資體系。大力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。完善激發(fā)創(chuàng)新活力的人才制度和政策措施，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)的良好環(huán)境，造就與全面振興相適應(yīng)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的人才隊(duì)伍。培養(yǎng)、吸引和用好學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等科技創(chuàng)新人才、懂科技會(huì)經(jīng)營(yíng)善管理的企業(yè)家人才、工人技師等高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才，把各方面人才匯集到實(shí)現(xiàn)全面振興的偉大實(shí)踐中來。

（七）進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合配套、重點(diǎn)突破，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，形成行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。按照政事分開、事企分開的原則，積極推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)制度改革成果，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)和投資主體多元化。積極推進(jìn)符合條件的企業(yè)上市，做優(yōu)做強(qiáng)上市公司。積極支持中央企業(yè)改革。穩(wěn)妥地推進(jìn)省屬企業(yè)脫鉤改制。妥善解決廠辦大集體等問題。實(shí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。建立國(guó)有資本有進(jìn)有退的合理流動(dòng)機(jī)

制。建立嚴(yán)監(jiān)督、重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的國(guó)資監(jiān)管體系，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革和其他領(lǐng)域改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，探索建立符合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織和信用擔(dān)保機(jī)制。逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度。深化糧食流通體制改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。抓好伊春國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)，深化全省集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)森林、林木、林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。積極推進(jìn)財(cái)政、投資、金融、市政公用事業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域體制改革。推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)市場(chǎng)，建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性和配套性，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革扎實(shí)有效推進(jìn)。

四、著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)XXX全面振興的重大任務(wù)。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（一）把群眾利益放在首位，切實(shí)解決民生問題。堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加大對(duì)零就業(yè)家庭、“4050”人員、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難人員的再就業(yè)援助力度，加強(qiáng)高校畢業(yè)生和退役軍人就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。積極發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

確保城鄉(xiāng)居民收入水平有較大幅度提高。合理確定、逐步提高、嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題。建立和落實(shí)農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索和建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)良性互動(dòng)機(jī)制和工資收入分配調(diào)控機(jī)制，不斷提高廣大勞動(dòng)者特別是低收入者收入水平，促進(jìn)共同富裕。

建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。增加政府投入，落實(shí)政策，完善制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)全覆蓋。實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作。建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化社會(huì)保障基金的監(jiān)督管理，確?；鸢踩?/P>

加快城鄉(xiāng)住房建設(shè)和改造步伐。實(shí)施城鎮(zhèn)低收入群體安居工程，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)中小套型、中低價(jià)位普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房。建立多層次的住房保障制度、廉租住房制度，對(duì)最低生活保障家庭中的住房困難戶做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)城市棚戶區(qū)、煤礦塌陷區(qū)、“城中村”改造，五年內(nèi)在城鎮(zhèn)基本消除棚戶區(qū)。支持農(nóng)村住房改造，加快林區(qū)危房改造，重點(diǎn)解決貧困農(nóng)民住茅草房問題，切實(shí)改善農(nóng)民居住條件。

高度關(guān)注困難群體。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。加強(qiáng)對(duì)城市低保、三無對(duì)象、流浪乞討人員和農(nóng)村貧困戶、五保供養(yǎng)對(duì)象的救助。進(jìn)一步完善城市困難群體供熱保障制度，解決他們的冬季取暖問題。妥善解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。繼續(xù)實(shí)施城市“一幫一”扶貧解困工程和農(nóng)村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)戰(zhàn)略。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，鞏固提高義務(wù)教育，加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高高等教育質(zhì)量。保證各級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值的百分之四。公共教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教課書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，對(duì)享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。在高中以上教育階段建立健全貧困學(xué)生資助制度，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家助學(xué)貸款政策，解決好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難問題。

加強(qiáng)衛(wèi)生、體育事業(yè)，提高人民健康水平。加大政府投入，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，努力解決“看病難、看病貴”問題。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加快發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，鞏固提高冰雪體育強(qiáng)省地位，辦好第二十四屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十一屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。

繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)。依法保障婦女和未成年人合法權(quán)益。為殘疾人平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

推進(jìn)邊疆文化大省建設(shè)，滿足人民群眾的精神文化需求。加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的扶持力度，著力構(gòu)建覆蓋全省的公共文化設(shè)施和服務(wù)體系，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施。豐富XXX特色文化內(nèi)涵，發(fā)展特色藝術(shù)，打造文化精品，培育特色品牌。深化文化體制改革，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展廣播電視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護(hù)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。廣泛開展對(duì)外文化交流活動(dòng)。

實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。強(qiáng)化全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，搞好各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和黑土資源、草地濕地資源及野生動(dòng)植物的保護(hù)，加快造林綠化步伐，繼續(xù)實(shí)施退耕還林、防沙治沙、三北防護(hù)林、水土流失治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和天然林保護(hù)工程，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，讓山更綠、水更清、天更藍(lán)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保障社會(huì)公平正義。不斷完善和健全社會(huì)主義民主制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，圍繞團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，做好新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開制度，創(chuàng)新和完善基層政權(quán)、城鎮(zhèn)社區(qū)、群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主形式和內(nèi)容，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

扎實(shí)推進(jìn)依法治省。認(rèn)真貫徹《依法治省綱要》，優(yōu)化法制環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高地方立法水平。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政復(fù)議功能。按照“五五”普法規(guī)劃要求，深入開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)政法工作，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，全面提升執(zhí)法水平。規(guī)范和拓展法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助和司法救濟(jì)工作。

（四）建設(shè)和諧文化，提高全社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。努力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用馬克思主義中國(guó)

化最新成果武裝黨員、教育群眾，鞏固全省人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究和普及工作。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，繼承發(fā)揚(yáng)XXX人民在革命和建設(shè)時(shí)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神、北大荒精神，激勵(lì)全省人民投身全面振興的偉大實(shí)踐。

大力倡導(dǎo)和踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，做好關(guān)心下一代工作。推動(dòng)社會(huì)主義榮辱觀教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的道德風(fēng)尚。深入開展“樹立新世紀(jì)XXX人形象”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，形成誠(chéng)信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。正確引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)問題，營(yíng)造積極向上的思想輿論氛圍。表彰和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。重視和加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的應(yīng)用和管理。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作。

廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新活動(dòng)形式，拓展活動(dòng)領(lǐng)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容。把和諧創(chuàng)建活動(dòng)同創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“十星級(jí)”文明戶等活動(dòng)結(jié)合起來。注重促進(jìn)人的心理和諧，塑造健康向上的社會(huì)心態(tài)，推進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，形成在共建中共享、在共享中共建的良好局面。

（五）完善社會(huì)管理和服務(wù)，保持社會(huì)安定有序。健全社會(huì)管理體系。認(rèn)真研究新形勢(shì)下社會(huì)建設(shè)和管理規(guī)律，更新社會(huì)管理觀念，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)和管理的體制機(jī)制，整合社會(huì)管理資源。強(qiáng)化各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。健全社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能。

高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。認(rèn)真研究新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新特點(diǎn)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段和教育、協(xié)商、調(diào)解辦法，處理好各種社會(huì)矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，認(rèn)真解決群眾的合理訴求，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，增強(qiáng)預(yù)防和處置群體性事件的能力。

加強(qiáng)平安建設(shè)。把平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)綜合治理措施，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，重點(diǎn)整治突出治安問題。嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力和,,,組織的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)和各種恐怖活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家和地區(qū)安全。高度重視安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管、加大投入、立足治本，突出抓好煤礦、交通、化工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)森林防火和城鄉(xiāng)消防安全工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，搞好國(guó)防后備力量建設(shè)和邊防建設(shè)，積極支持駐軍、武警部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁共建工作，密切軍地合作，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

五、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)XXX全面振興，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)XXX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部，筑牢全面振興的思想基礎(chǔ)。按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，重點(diǎn)抓好各級(jí)黨委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，深刻領(lǐng)會(huì)黨的理論創(chuàng)新成果的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，努力把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和自覺行動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，更好地肩負(fù)起XXX全面振興的歷史使命。

（二）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主，嚴(yán)格干部選拔任用程序，把政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，尤其要選好配強(qiáng)各級(jí)黨政正職，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。對(duì)長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方的干部要格外關(guān)注，對(duì)不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。要以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力為核心，切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)提高。要在全省開展發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度、議事規(guī)則、決策程序和相關(guān)制度，切實(shí)做到?jīng)Q策的民主化、制度化、科學(xué)化。要努力營(yíng)造平等討論、心情舒暢的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，努力形成黨內(nèi)意志統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。要著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，注意培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要深入實(shí)施“先鋒工程”，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，注重培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部和具有帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，不斷提高鄉(xiāng)村黨組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作水平。圍繞老工業(yè)基地調(diào)整改造，深入開展國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“六個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的能力。圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的骨干作用，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。加快在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織步伐，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域黨建工作，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。落實(shí)和健全基層黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。要關(guān)心愛護(hù)基層干部，熱情地為他們排憂解難，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。要按照胡錦濤總書記關(guān)于增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)和樹立八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，認(rèn)真解決干部作風(fēng)上存在的突出問題，促使干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，保持高尚情操，把作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為銳意開創(chuàng)工作新局面的實(shí)際行動(dòng)。要進(jìn)一步樹立解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)。以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作，勤于思考，勇于探索，敢于創(chuàng)新。要進(jìn)一步樹立勤奮

好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)。牢固確立終身學(xué)習(xí)的思想，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，搞好知識(shí)武裝和知識(shí)儲(chǔ)備。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合，用有所成。要進(jìn)一步樹立勤政為民、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)查研究，體察民情，了解民意，樹立正確的政績(jī)觀，防止和克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際的“形象工程”、政績(jī)工程，堅(jiān)決剎住只說不做、辦事拖拉、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的不良風(fēng)氣，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。對(duì)確定的工作任務(wù)，要明確責(zé)任，嚴(yán)格要求，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行問責(zé)制度，確保一抓到底，抓出成效，使各項(xiàng)政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史的檢驗(yàn)。要進(jìn)一步樹立顧全大局、團(tuán)結(jié)共事的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。自覺維護(hù)中央大政方針的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，合作共事，確保黨和國(guó)家工作部署的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步樹立艱苦奮斗、情趣健康的生活作風(fēng)。時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、講排場(chǎng)、比闊氣的奢靡之風(fēng)。自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，防微杜漸，經(jīng)受住權(quán)力、金錢和美色的利誘，永葆共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品格和高尚道德情操。

反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，不斷提高拒腐防變能力。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，逐步建立起決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，健全監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真做好巡視和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。要依紀(jì)依法辦案，提高辦案質(zhì)量和水平。要盡量教育和挽救犯錯(cuò)誤的同志，嚴(yán)格區(qū)分犯罪和犯錯(cuò)誤的界限，犯嚴(yán)重錯(cuò)誤和犯一般錯(cuò)誤的界限，犯錯(cuò)誤與工作失誤的界限，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

同志們！XXX省是一塊有著愛國(guó)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)光榮傳統(tǒng)的土地。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們對(duì)未來充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，同心同德，清正廉潔，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民為實(shí)現(xiàn)XXX全面振興而努力奮斗！

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