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黨政報告

全市林業(yè)系統(tǒng)半年工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報會講話稿

分類: 黨政報告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 08-05

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全市林業(yè)系統(tǒng)半年工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報會講話稿


同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹全省林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會暨林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會議精神,進(jìn)一步研究分析形勢,統(tǒng)一思想認(rèn)識,凝聚發(fā)展動力,找準(zhǔn)主攻方向,制定政策措施,努力開創(chuàng)xx林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面。昨天,我們現(xiàn)場觀摩了xx、xx市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)典型,雖然時間短,但內(nèi)容豐富,很有說服力。這兩個地方,市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng),農(nóng)民經(jīng)營思路活,林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,走在了全市前列;其他縣市區(qū)也都有自己的特色和亮點。剛才,各縣市區(qū)匯報交流了上半年工作完成情況和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路措施。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒,共同做好林業(yè)各項工作。

上半年,經(jīng)過全市上下的共同努力,我們實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)超過半的工作目標(biāo)。一是森林防火能力顯著提升。由于領(lǐng)導(dǎo)有力、組織得力、考核助力、老天給力,去冬今春,全市森林火災(zāi)起數(shù)同比下降91.3%。二是水系綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。蓬萊平山河、xx黃水河、牟平沁水河等造林項目已經(jīng)竣工或正在施工,即將打造出一批新的亮點綠化工程。三是林場政策正在積極落實。招遠(yuǎn)、海陽、萊陽等地新建生態(tài)林場都在3處以上,全市生態(tài)林場總數(shù)達(dá)到25處;省局下達(dá)的2010年和2011年危舊房改造任務(wù),分別完成228處和198處,各占改造任務(wù)的93%和83%。四是林業(yè)調(diào)查正在有序開展。林地利用保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)完成成圖編制工作,第八次森林資源清查完成外業(yè)調(diào)查并全面轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作,種質(zhì)資源調(diào)查和第二次濕地資源調(diào)查工作進(jìn)展順利,這四項調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量均達(dá)到省里的要求。五是創(chuàng)城工作取得重大進(jìn)展。市委、市政府成功舉辦大型創(chuàng)城廣場宣傳活動,中國綠色基金會來煙舉辦生態(tài)文化書畫展,市政協(xié)組織視察創(chuàng)城工作,省綠委檢查組充分肯定我市的創(chuàng)城工作,并將我市作為唯一推薦城市上報全國綠委。六是森林公安建設(shè)實現(xiàn)重大突破。在市編制、人事部門的大力支持下,招遠(yuǎn)、萊陽兩市設(shè)立縣級森林公安機(jī)關(guān),市森林公安局增設(shè)森林防火科和城郊分局,城郊分局與牟平分局各增設(shè)一名教導(dǎo)員,市森林公安機(jī)關(guān)增設(shè)一名副科長職數(shù)。5月9日,市森林公安局及所轄牟平區(qū)分局、城郊分局實現(xiàn)集中獨立辦公。最近,森林公安民警的值勤崗位津貼和加班補(bǔ)貼政策也已落實。上半年,市森林公安局從地方公安選調(diào)2名同志,進(jìn)一步充實優(yōu)化了森林公安隊伍結(jié)構(gòu)。七是積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。張xx書記、王xx市長、趙強(qiáng)副書記,于xx、蔡xx、徐xx副市長,先后多次對林業(yè)工作作出重要批示或指示,王xx部長、朱xx書記、劉xx部長,也都以不同形式對林業(yè)工作給予關(guān)注和支持;省林業(yè)局賈xx局長先后兩次來煙檢查指導(dǎo),國家林業(yè)局趙xx局長在賈xx副省長陪同下來煙視察林業(yè)工作,賈省長還為我市林業(yè)工作欣然題詞“建設(shè)生態(tài)城市、打造綠色xx”。

6月26日至27日,省林業(yè)局召開全省林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會暨林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會議,這次會議是對去年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作暨集體林權(quán)制度改革總結(jié)表彰會議召開以來全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行的一次總檢閱,我和分管產(chǎn)業(yè)工作的黃xx同志、財務(wù)科的孫xx同志參加了這次會議。這次會議給我們與會同志強(qiáng)烈震撼和深刻啟發(fā),同時也感到我們差距很大,壓力很大。去年以來,各地市根據(jù)省委、省政府的部署要求,把林業(yè)工作重點迅速轉(zhuǎn)移到林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來,全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異、典型輩出。會議參觀考察的xx、xx、xx、xx山區(qū)、xx的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場,各具特色、各有亮點、精彩紛呈,讓我們真切感受到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)大有文章可做,大有潛力可挖,還有很大的發(fā)展空間。會議期間,賈崇福局長單獨找我談話,希望xx保持傳統(tǒng)優(yōu)勢,增創(chuàng)發(fā)展?jié)摿Γ幜謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省前列。下面,根據(jù)局黨組研究的意見,就林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作,我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢,正視差距,切實增強(qiáng)做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

近年來,我們按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)”的發(fā)展思路,積極實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益,以大工程帶動大綠化,以大綠化改善大環(huán)境,以大環(huán)境促進(jìn)大發(fā)展,生態(tài)建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力不斷增強(qiáng),林業(yè)產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)農(nóng)民增收致富的支撐作用越來越突出。2011年,全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到216.8億元,位列全省第4位(前3位分別是:臨沂,產(chǎn)值724.3億元;菏澤,產(chǎn)值336.4億元;濰坊,產(chǎn)值243.6億元)。主要呈現(xiàn)出四個特點:一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2011年,全市蘋果、葡萄、大櫻桃面積分別達(dá)到254.6萬畝、21萬畝、35萬畝,果品總產(chǎn)量突破483萬噸,農(nóng)民人均果品收入達(dá)到2570元,占農(nóng)民人均純收入的22%,水果產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的重要途徑。二是龍頭企業(yè)迅速壯大。牟平xx、棲霞源通、山村果園等已經(jīng)成為果汁行業(yè)的知名品牌;張裕、中糧長城、天津王朝國內(nèi)三大葡萄酒公司都在xx建有葡萄生產(chǎn)基地和釀酒工廠,張裕葡萄酒在產(chǎn)量、市場占有率、利潤率等方面都位居我國葡萄酒行業(yè)首位,xx威龍、蓬萊朋珠、華魯?shù)?0多家規(guī)模以上葡萄酒企業(yè)也在不斷發(fā)展壯大,xx產(chǎn)葡萄酒占全國總產(chǎn)量的三分之一。三是新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。全市國家級、省級、市級森林公園分別達(dá)到7處、4處和10處。以昆崳山、xx南山為龍頭的森林公園承載能力大幅提升,2011年,全市森林旅游人數(shù)達(dá)到87萬人次,森林旅游總產(chǎn)值1.3億元;“xx綠茶”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,全市茶園面積發(fā)展到7000多畝,實現(xiàn)銷售收入2000萬元;全市從事花卉種植的企業(yè)達(dá)500多家,種植面積達(dá)到6420畝,其中xx已建成花卉基地3200畝,被中國花卉協(xié)會授予“月季之都”稱號;牟平“藍(lán)莓谷”的藍(lán)莓種植面積也已超過300畝,呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。四是對外合作成效明顯。中航林業(yè)有限公司(原開發(fā)區(qū)西北林業(yè)開發(fā)有限公司)在俄羅斯托木斯克州獲得49年原始森林采伐權(quán),每年采伐限額790萬立方米,相當(dāng)于每年采伐2000平方公里森林。

在看到發(fā)展成效和向好勢頭的同時,我們也必須從全國全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱向坐標(biāo)和省內(nèi)兄弟城市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向坐標(biāo)中,正視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的差距和不足。一是對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識還不到位。近幾年,我們抓造林綠化為主的生態(tài)建設(shè)力度還是可以的,但是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上確實存有模糊認(rèn)識,老是覺得蘋果、梨、大櫻桃是農(nóng)業(yè)部門管的,林業(yè)部門不便越位,因此常有“英雄無用武之地”之感。反觀省內(nèi)西部城市,產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有緊迫感,政策措施上有真招實招。菏澤市設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理辦公室、中國林產(chǎn)品交易會辦公室、國家牡丹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地管理辦公室3個縣級單位,臨沂市組建了楊樹、板栗、銀杏等十大產(chǎn)業(yè)辦公室。市局雖然上半年爭取編辦批復(fù)同意設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展科,并配備一名專職工作人員,但與先進(jìn)城市的差距是顯而易見的。特別是縣市區(qū)林業(yè)局,普遍沒有設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu),工作處于“無人管、沒人干”的被動局面。二是對林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度還不夠。臨沂、日照、濟(jì)寧、菏澤等市均出臺高含金量的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策,其中臨沂市每年列支的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金達(dá)到3500萬,菏澤市達(dá)到1000萬。而我市市縣兩級尚未制定出臺扶持政策和獎勵措施,用于扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金則更少。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)還不高。濟(jì)寧市任城區(qū)育苗基地集中成片10萬畝,向外輻射綿延達(dá)30萬畝。萊蕪市房干村大手筆運作,兼并周邊國有林場,發(fā)展森林旅游業(yè),目前已經(jīng)成為省內(nèi)外知名的森林旅游目的地。除蘋果、葡萄等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外,我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)很不成形,整體發(fā)展水平很低。四是林業(yè)會展業(yè)影響力還不足。青州花博會、菏澤林交會、昌邑苗木交易會和青島正在籌備的綠博會,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的聚集、流通和市場引導(dǎo)發(fā)揮了重要作用,而我市果蔬會花卉專業(yè)展覽雖然也舉辦過多次,但基本上是“賠錢賺吆喝”,沒有真正收到實效。

去年省委、省政府召開的林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會和最近省局召開的領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會暨產(chǎn)業(yè)工作會,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把林業(yè)工作的重點轉(zhuǎn)移到林業(yè)產(chǎn)業(yè)上來,大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)新跨越。這既是貫徹落實省委、省政府決策部署的需要,也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到新階段的形勢需要,更是我市建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的現(xiàn)實需要。最近,省里制定出臺了《縣域科學(xué)發(fā)展年度綜合評價及考核辦法(試行)》,其中農(nóng)民人均純收入及增長率指標(biāo)權(quán)重占8%,居所有指標(biāo)權(quán)重之首。市里制定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)分解考核辦法,規(guī)定農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總量及發(fā)展速度指標(biāo)由農(nóng)口相關(guān)部門共同承擔(dān),實行同獎同罰,如果林業(yè)部門的考核結(jié)果拖了后腿,勢必影響農(nóng)口其他部門的考核結(jié)果,所以我們必須順應(yīng)形勢需要,把工作重點轉(zhuǎn)移到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。同時,我們也要深刻認(rèn)識到,只有大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會就業(yè)做出貢獻(xiàn),才能引起政府對林業(yè)的高度重視,林業(yè)部門的社會地位才能逐步提高。因此,我們一定要從維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度,深刻認(rèn)識加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容,切實抓緊、抓實、抓出成效。

二、明確任務(wù),狠抓落實,努力開創(chuàng)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

今后一個時期,我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)”的思路和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的要求,以龍頭企業(yè)為牽引,以市場為導(dǎo)向,以搞好服務(wù)為抓手,扶持發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè),實施品牌帶動戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。具體發(fā)展思路是:堅定實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)大市向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市跨越這一目標(biāo),大力實施“走出去”和名牌創(chuàng)建兩大戰(zhàn)略,實現(xiàn)林農(nóng)收入、林業(yè)效益、就業(yè)數(shù)量三項增長,強(qiáng)化科技、政策、人才和資源四個支撐,抓住基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化集群、龍頭企業(yè)、品牌建設(shè)和市場建設(shè)五項重點,推進(jìn)木材生產(chǎn)加工、果品生產(chǎn)加工、森林旅游、種苗花卉、林下經(jīng)濟(jì)和野生動物馴養(yǎng)、木本糧油和生物質(zhì)能源六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),到2015年,全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到450億元以上,年均增長20%以上,確保林業(yè)產(chǎn)值在全省的位次與地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)在全省的排序相當(dāng)。

(一)努力建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”的要求,重點建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林基地、名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林基地和木本糧油及生物質(zhì)能源林基地三大基地。在速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)上,要結(jié)合造林綠化總體規(guī)劃,堅持因地制宜、適地適樹的原則,新發(fā)展以楊樹為主要樹種的工業(yè)原料林基地10萬畝以上。要突出抓好xx王河、招遠(yuǎn)界河、萊陽五龍河等重點流域,結(jié)合水系造林綠化,每側(cè)營造30-50米寬的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶;其他地方要大力營建農(nóng)田林網(wǎng),搞好“四旁”(村旁、宅旁、路旁、水旁)綠化,做到見縫插綠、見空補(bǔ)綠。在名優(yōu)特新經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)上,要發(fā)展壯大蘋果、大櫻桃、葡萄、梨等傳統(tǒng)優(yōu)勢水果,扶持發(fā)展藍(lán)莓等特色水果和茶葉、花卉等新興產(chǎn)業(yè),繼續(xù)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢,挖掘新的發(fā)展?jié)摿ΑR怀鲎ズ媚财健八{(lán)莓谷”項目建設(shè),力爭輻射帶動發(fā)展到1000畝以上,同時向深加工方向延長產(chǎn)業(yè)鏈條,把這項產(chǎn)業(yè)培育成我市一項重要新興產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以市場為導(dǎo)向,以質(zhì)量為核心,以科技為支撐,進(jìn)一步擴(kuò)大茶葉種植面積,力爭年均增長1000畝以上,同時提高茶葉精深加工水平,增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)增收帶動能力。要加強(qiáng)種苗生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和推廣工作,建設(shè)主要造林樹種原種繁育圃,生產(chǎn)和提供黑松、刺槐、雜交楊、毛白楊等主要造林樹種的良種、穗條以及幼苗,實現(xiàn)生態(tài)造林和豐產(chǎn)林建設(shè)良種化。在木本糧油及生物質(zhì)能源林基地建設(shè)上,要充分發(fā)揮我市山地和丘陵面積占土地總面積75%以上的地理優(yōu)勢,重點發(fā)展高附加值的核桃、板栗等干雜果產(chǎn)業(yè)。要突出抓好蓬萊、棲霞、xx核桃貼息貸款項目,力爭面積達(dá)到5萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到600萬公斤,同時扶持培育棲霞核桃油品牌,打造成我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新亮點;要抓好板栗示范推廣項目,力爭全市板栗面積達(dá)到25萬畝,總產(chǎn)量達(dá)到3500萬公斤;要抓好萊陽文冠果生產(chǎn)基地建設(shè),雖然目前生物質(zhì)能源業(yè)尚處于起步階段,但我們要以長遠(yuǎn)的眼光來看待這一機(jī)遇,為其發(fā)展提供良好的技術(shù)服務(wù)與必要支持。在基地建設(shè)過程中,要注意把握四點:一要形成規(guī)模。統(tǒng)籌規(guī)劃,制定出臺優(yōu)惠政策,扶持培育林業(yè)種養(yǎng)大戶,促進(jìn)林地向種養(yǎng)大戶手中集中,形成規(guī)模經(jīng)營。二要突出特色。依靠本地自然條件,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),靠特色來取勝,靠特色占得先機(jī)。三要實行區(qū)域化栽培。要認(rèn)真組織開展國家地理標(biāo)志產(chǎn)品推薦保護(hù)工作,積極推進(jìn)區(qū)域化栽培健康發(fā)展。四要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要進(jìn)一步完善林產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,抓好標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)示范和推廣,健全完善林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系,全面提升林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

(二)努力培植林業(yè)龍頭企業(yè)。林業(yè)龍頭企業(yè)上連市場,下連農(nóng)戶,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中占有重要位置。一要扶持壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的命名,對企業(yè)爭取優(yōu)惠政策,提升企業(yè)形象和市場競爭力,發(fā)揮出積極作用。在省局公布的100家省級龍頭企業(yè)中,我市僅有xx、西北林業(yè)、山東天府、龍大木業(yè)、蓬萊鑫園和玉龍紙業(yè)6家企業(yè)上榜,再加上市局公布的18家市級龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)的數(shù)量特別是省級龍頭企業(yè)的數(shù)量,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市實施以龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。今年,省局將繼續(xù)開展省級龍頭企業(yè)評選和國家級龍頭企業(yè)推薦上報工作,市局也將組織開展市級龍頭企業(yè)評選,希望各縣市區(qū)高度重視,精心組織,強(qiáng)力推進(jìn),真正把效益好、規(guī)模大、對周邊農(nóng)民增收拉動能力強(qiáng)的企業(yè)推薦上來。二要加大扶持力度。前段時間,省局與中國人民銀行濟(jì)南分行聯(lián)合開展金融業(yè)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研,在調(diào)研基礎(chǔ)上,還將聯(lián)合下發(fā)文件,我們要積極跟進(jìn),做好相關(guān)工作,爭取更多的金融服務(wù)政策惠及我市。6月29日,國家林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于報送<全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)>有關(guān)材料的通知》,該文件是國家局今后對林下經(jīng)濟(jì)投資的重要依據(jù),各縣市區(qū)要引起重視,精心上報有關(guān)材料,為今后爭取上級扶持資金奠定堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前,尤其要重視和做好林業(yè)貼息貸款的爭取工作。今年,我市已落實的林業(yè)貼息貸款項目建議計劃2.3億元,這些資金將優(yōu)先用于扶持省、市級林業(yè)龍頭企業(yè)。三要培育產(chǎn)業(yè)集群。依托我市豐富的林產(chǎn)品資源,做大做強(qiáng)蘋果及果汁、葡萄及葡萄酒、梨及梨汁三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大藍(lán)莓及藍(lán)莓汁、核桃及核桃油、木材及木制品和種苗花卉業(yè)、森林旅游業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)集群,帶動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,提高林業(yè)綜合產(chǎn)出效益,形成在全國有一定知名度的特色產(chǎn)業(yè)集群。其中,要突出抓好種苗花卉和森林旅游業(yè)。種苗花卉業(yè),要著力提高花卉產(chǎn)業(yè)的科技含量,建設(shè)xx市花卉工程中心和xx月季研究推廣中心2處區(qū)域化花卉工程中心,大力培育發(fā)展大型花卉種植基地和批發(fā)市場,力爭年內(nèi)全市有2-3家企業(yè)進(jìn)入全省花卉企業(yè)前10強(qiáng),花卉產(chǎn)值過5億元。森林旅游業(yè),要提升到全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長點的地位來抓,充分發(fā)揮森林公園、濕地公園眾多,環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人、特色鮮明的優(yōu)勢,大力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌,不斷提升品牌影響力;特別要抓好生態(tài)林場建設(shè),新建一批面積集中、管理規(guī)范的生態(tài)林場,為森林資源管理和開發(fā)森林郊游奠定基礎(chǔ)。同時,要發(fā)揮我市港口眾多,連結(jié)東北三省與華東地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,探討發(fā)展木材物流業(yè),努力建設(shè)半島地區(qū)重要的木材集散地。

(三)努力打造林產(chǎn)品品牌。品牌就是形象,品牌就是市場通行證,品牌就是核心競爭力,培育品牌是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要工作。省局將2012年確定為山東省林業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)年,我們要以品牌建設(shè)年為契機(jī),按照靠特色優(yōu)勢、靠龍頭企業(yè)、靠文化內(nèi)涵和靠質(zhì)量誠信的“四靠”要求,積極開展品牌創(chuàng)建工作。在這方面,我市做了大量工作,付出艱辛努力,而且收到了明顯成效。張裕公司每年都斥巨資在中央電視臺全頻道全時段常年進(jìn)行廣告宣傳,使張裕品牌深入人心,如果沒有如此大手筆的投入,張裕葡萄酒要在全國處于行業(yè)領(lǐng)先地位是不可想象的。近幾年,棲霞市在中央電視臺黃金時段投放了宣傳棲霞“蘋果之都”的商業(yè)廣告,使棲霞蘋果的知名度已經(jīng)比肩xx蘋果,甚至在很多地方,只知道有棲霞蘋果,不知道有xx蘋果。昆崳山自然保護(hù)區(qū)在中央電視臺天氣預(yù)報欄目常年投放形象宣傳圖片,對提升昆崳山形象起到了非常重要的作用。但是,創(chuàng)品牌難,保品牌更難,我們這些品牌都來之不易,包含著大量艱苦卓越的工作,值得我們好好珍惜、倍加呵護(hù)。借此機(jī)會,我要重點強(qiáng)調(diào),我們不僅要在樹立品牌上下功夫,還要做好處置突發(fā)事件的預(yù)案,真正把我們的品牌樹立成百年品牌。前幾年,xx公司曾遭到美國商務(wù)部反傾銷調(diào)查,在國內(nèi)其他果汁企業(yè)紛紛退縮的情況下,xx公司挺身而出,積極應(yīng)對,在國家相關(guān)部門的大力支持下,成功打贏了官司,產(chǎn)品以“零關(guān)稅”進(jìn)入美國市場,而其他果汁生產(chǎn)企業(yè)則從此一蹶不振。近期以來,xx蘋果“藥袋”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),盡管各級黨委政府高度重視,迅速處置,采取了一系列的補(bǔ)救措施,但是給xx蘋果品牌聲譽(yù)帶來的負(fù)面影響究竟有多大現(xiàn)在還難以下結(jié)論。我們一定要認(rèn)真吸取xx公司和這次“藥袋”事件的經(jīng)驗教訓(xùn),舉一反三,狠抓涉林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等各項環(huán)節(jié)的監(jiān)管,決不能讓類似事件發(fā)生在林產(chǎn)品上,損毀玷污我市林產(chǎn)品聲譽(yù)。要鼓勵林業(yè)龍頭企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加大對特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)識品牌的宣傳,培育在國內(nèi)外市場知名度高、特色鮮明的名優(yōu)品牌和著名、馳名商標(biāo),不斷提升產(chǎn)品市場競爭力和占有率。要鼓勵發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)合作社,充分發(fā)揮合作社“一頭連農(nóng)戶,一頭連市場”的作用,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),嚴(yán)格行業(yè)自律,清除“害群之馬”,讓林產(chǎn)品品牌在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)從根上得到有效保障。

(四)努力拓展林產(chǎn)品市場。市場是連接林產(chǎn)品與消費者的平臺,是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的靈魂和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但市場這只“無形的手”,看不見、摸不到,變化莫測。農(nóng)民致富得益于市場經(jīng)濟(jì),但有時把握不準(zhǔn),也會大吃苦頭。近幾年出現(xiàn)的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等現(xiàn)象都讓農(nóng)民蒙受了巨大損失,今年xx蘋果的銷售情況究竟如何,還要等秋天才能有定論。因此,我們要用超前的眼光,認(rèn)真研究市場變化,把握市場規(guī)律,明確我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點,引導(dǎo)林農(nóng)根據(jù)市場需求適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么,什么見效快、成效大就發(fā)展什么,做到分類施策,防止出現(xiàn)“一哄而上、一哄而散”的現(xiàn)象。要根據(jù)自然形成和資源半徑,大力培育蘋果、大櫻桃等主要水果的區(qū)域性林產(chǎn)品市場,健全林產(chǎn)品流通體系。要通過參加林產(chǎn)品交易會、花博會、葡萄酒節(jié)、果蔬會等各類展會,充分展示我市林產(chǎn)品特色,為我市林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)搭建廣闊的貿(mào)易平臺,加強(qiáng)我市林產(chǎn)品外部市場的開拓能力。要鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”,充分利用兩個市場和兩種資源,積極開展境內(nèi)外林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作,努力拓展我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,增強(qiáng)抗市場風(fēng)險和波動的能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境

林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它既是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),又是一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。要充分認(rèn)識林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、復(fù)雜性、艱巨性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo),強(qiáng)化政策扶持,提高服務(wù)質(zhì)量,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要像重視生態(tài)建設(shè)一樣重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實把產(chǎn)業(yè)擺上重要位置,作為工作重點來抓。目前,市局正在研究制定全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,適當(dāng)時間將爭取市委、市政府召開全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會議。明年市局將把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為對縣市區(qū)林業(yè)工作考核的一項主要內(nèi)容,工作要點和考核辦法將向林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點傾斜,適當(dāng)時機(jī)還將召開全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場觀摩會。各縣市區(qū)要參照市局的做法,爭取編制部門批準(zhǔn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展科,或明確責(zé)任科室,配備專職工作人員,確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)有人管、有人干,同時要結(jié)合各自實際,科學(xué)制定適合本地林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。要積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視和關(guān)心,真正把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)抓在手上、放在心上、體現(xiàn)在行動上,形成加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。要注意培養(yǎng)樹立典型,發(fā)揮“點亮燈一盞,照亮一大片”的作用,以榜樣的力量示范帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)制定完善扶持政策。借鑒臨沂、日照、濟(jì)寧等地的經(jīng)驗做法,市局正在研究制定發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持政策,各縣市區(qū)也要不等不靠,積極作為,研究制定符合各自實際的扶持政策,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)社會資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極爭取中央財政貼息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,加大對林業(yè)龍頭企業(yè)等的扶持力度。要主動協(xié)調(diào)金融部門,積極提供信貸特別是農(nóng)村小額信貸服務(wù)。要認(rèn)真落實林業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品初級加工免征所得稅政策,積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)資源性產(chǎn)品的消費稅、出口退稅和延長資源綜合利用產(chǎn)品增值稅的即征即退政策,優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真研究有關(guān)優(yōu)惠政策,確保吃透弄懂,指導(dǎo)企業(yè)林農(nóng)生產(chǎn)。

(三)強(qiáng)化科技支撐能力。要不斷增加科技創(chuàng)新的資金投入,緊緊圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、重點環(huán)節(jié),開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。要支持有實力的企業(yè)與高等院校、科研院所組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,聯(lián)手開展科技攻關(guān)。要通過科技示范基地,實施基層適用人才培訓(xùn)工程,示范推廣林業(yè)實用技術(shù),提高科技成果轉(zhuǎn)化率。要充分發(fā)揮我市林業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)示范作用,市林科所、推廣站、種苗站、森保站和各縣市區(qū)的林業(yè)技術(shù)推廣單位都要選派優(yōu)秀科技人員到基層具體指導(dǎo),幫助農(nóng)民發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),為林農(nóng)搭建全方位立體式的林業(yè)科技平臺,采取舉辦培訓(xùn)班、科技講座、印發(fā)技術(shù)資料等形式,把實用的生產(chǎn)技術(shù)及時輸送到林農(nóng)手中,提高林業(yè)科研在社會上的影響力。

(四)培育發(fā)展中介組織。近年來,中央和省制定出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施,為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我們要抓住這一機(jī)遇,按照“政府扶持、部門指導(dǎo)、市場化運作”的原則,大力促進(jìn)林業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社的發(fā)展。要按照《山東省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社省級示范社認(rèn)定管理辦法》,充分發(fā)揮牟平綠劍果品專業(yè)合作社、萊陽沐浴店鎮(zhèn)富民果蔬專業(yè)合作社和xx物華養(yǎng)殖專業(yè)合作社三家省級林業(yè)專業(yè)合作社的示范帶動作用,引導(dǎo)推進(jìn)全市林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。要繼續(xù)積極推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+標(biāo)準(zhǔn)化基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,全面提升林業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。要參照省里成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的做法,探討成立xx市林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會,為企業(yè)溝通信息、加強(qiáng)合作搭建平臺。當(dāng)前,要積極發(fā)動有實力、影響大、熱心林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的企業(yè)、合作社加入省林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會。

(五)完善規(guī)范統(tǒng)計方法。2011年,我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為216.8億元。這個數(shù)字不是多了,而是少了,沒有全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的反映出我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的真實成果。我們要按照國家統(tǒng)計局和國家林業(yè)局聯(lián)合制定的《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》規(guī)定和林業(yè)統(tǒng)計年報制度,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計作為一項重要工作來抓,加強(qiáng)與統(tǒng)計部門的溝通協(xié)調(diào),努力拓寬數(shù)據(jù)收集渠道,切實做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”,堅決杜絕少統(tǒng)、不統(tǒng)和漏統(tǒng)現(xiàn)象,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)真實情況反映出來。按照《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》,茶葉生產(chǎn)加工、葡萄酒產(chǎn)業(yè)都應(yīng)統(tǒng)計到林業(yè)產(chǎn)值中來,但我們基本沒有進(jìn)行統(tǒng)計。還有木材加工企業(yè),按照傳統(tǒng)統(tǒng)計口徑,也應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計,但普遍存在少統(tǒng)、漏統(tǒng)情況。只要我們統(tǒng)計工作規(guī)范到位了,林業(yè)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長、財政增收和農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)就會真實反映出來,這也是爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的有效方法。

關(guān)于下半年工作,我強(qiáng)調(diào)以下六點。一是繼續(xù)深化林業(yè)改革。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求,加快商品林發(fā)證進(jìn)度,確保順利通過省級驗收。要大力推進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),探索建立林權(quán)管理服務(wù)中心。要全面完成國有林場危舊房改造年度任務(wù)。二是加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要抓好雨季造林,加快水系綠化步伐,確保順利通過國家和省造林實績核查。10月份,市里將組織水系綠化現(xiàn)場觀摩會議,各縣市區(qū)要早作準(zhǔn)備,爭取主動。要繼續(xù)加快生態(tài)林場建設(shè)步伐,每個縣市區(qū)生態(tài)林場不得少于3個,林業(yè)大縣要達(dá)到5個。三是加強(qiáng)森林公安建設(shè)。近期,市局將召開全市森林公安工作會議,10月底市森林防火指揮部將召開森林防火表彰動員會議。當(dāng)前,市局正在積極爭取省航空護(hù)林站在北海飛行隊機(jī)場停放一架護(hù)林飛機(jī),在昆崳山保護(hù)區(qū)建設(shè)一處停機(jī)坪。希望有關(guān)單位積極配合,爭取把這項工作做好。設(shè)立森林公安機(jī)構(gòu)的縣市區(qū),要通過從地方公安調(diào)入、接收軍轉(zhuǎn)干部和公開招考等形式盡快充實干警,力爭明年底前實現(xiàn)森林公安的滿編運行。積極落實公、檢、法、林關(guān)于落實刑事執(zhí)法權(quán)的有關(guān)規(guī)定,全面提升森林公安獨立執(zhí)法辦案能力。四是科學(xué)防控林業(yè)有害生物。大力實施科學(xué)防控和生物防控,鞏固擴(kuò)大美國白蛾防控成果,搞好松材線蟲病的預(yù)防和疫點拔除工作,確保疫情得到有效控制。五是重視加強(qiáng)信息宣傳工作。組織開展好創(chuàng)城攝影比賽,充分展示創(chuàng)城的巨大成績。要做好向市委、市政府和省局各處室的信息報送工作,及時反映林業(yè)建設(shè)的最新成果。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò),全方位宣傳林業(yè)工作,努力提升林業(yè)的社會地位和對外形象。六是做好省級表彰的推薦上報工作。這次省人社廳、省林業(yè)局聯(lián)合表彰分配給我市先進(jìn)集體6個、先進(jìn)個人8個,依照市局年初下發(fā)的工作要點和考核辦法,經(jīng)與市人事部門溝通,表彰名額近期將下發(fā)各縣市區(qū),希望大家按照文件精神認(rèn)真做好推薦上報工作。

同志們,形勢催人奮進(jìn),目標(biāo)凝聚人心,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要按照全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會議要求,把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一項重要任務(wù)來抓,進(jìn)一步提高認(rèn)識,堅定信心,科學(xué)規(guī)劃,扎實工作,采取切實有效措施,做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè),努力開創(chuàng)xx林業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面。

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