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鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶工作是省、州、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的一項事關(guān)全局的重點工作，旅游局作為鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶綜合發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位之一，始終服從于州委、州政府的工作大局，按照州鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶綜合發(fā)展領(lǐng)導小組的工作部署，積極協(xié)調(diào)、服務(wù)于鄉(xiāng)的旅游整體幫扶工作，在州鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶綜合發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室、縣人民政府以及鄉(xiāng)政府的大力協(xié)助和支持，旅游幫扶各項工作得到積極、有效推進。

一、動員部署及時，組織領(lǐng)導有力，全系統(tǒng)從思想上、行動上形成對鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶的工作合力

從年省、州兩級政府召開專題會議，研究部署全面展開鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶工作，并將州旅游局列入州鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶綜合發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位以來，我局領(lǐng)導就十分重視對鄉(xiāng)的旅游幫扶工作，在第一時間段就下到鄉(xiāng)展開了全面、深入的調(diào)研，借鑒國內(nèi)旅游景區(qū)開發(fā)成功經(jīng)驗，結(jié)合未來旅游發(fā)展趨勢，依托旅游資源特色，與縣旅游部門就如何做好旅游幫扶工作進行了研究分析和重點討論，形成了共識。同時通過學習、討論、交流等多種形式就鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶工作的重要性、緊迫性在全局職工中進行了廣泛宣傳和動員，讓每一個職工及時、全面掌握和了解各級黨委、政府在此項工作上的方針、政策、計劃、部署和要求，切實把全局干部職工的思想統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，統(tǒng)一到對鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶工作上來。

為積極爭取上級主管部門以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)部門對鄉(xiāng)旅游幫扶工作的重視和支持，我局領(lǐng)導多次就鄉(xiāng)開發(fā)原則、方向、思路、重點以及如何通過旅游開發(fā)實現(xiàn)鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、加快解決族脫貧致富等問題進行了匯報、溝通和協(xié)調(diào)，始終堅持不解決就不放棄的精神，游說于各相關(guān)部門之間，通過堅持不懈努力，各項工作取得了較好成效，既解決了資金問題，也引起了上級的高度重視。省旅游局規(guī)劃發(fā)展處處長在我局相關(guān)科室人員的陪同下，于年底進入鄉(xiāng)進行了摸底調(diào)研，撰寫了《關(guān)于對旅游產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的專題調(diào)研報告》；年省旅游局副局長在我局主要領(lǐng)導、縣旅游局局長蘭慧明的陪同下，利用10多天時間，深入進行全面、綜合考察調(diào)研，考察期間每天冒雨徒步前行，走遍了鄉(xiāng)的每一個村寨。一位副廳級領(lǐng)導干部能克服諸多困難，長時間深入邊遠貧困地區(qū)進行走訪調(diào)研這在發(fā)展史上實屬首例。

按州鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶綜合發(fā)展領(lǐng)導小組的工作要求，州、縣旅游局克服人少事多，任務(wù)繁重的困難，分別抽調(diào)熟悉規(guī)劃發(fā)展業(yè)務(wù)、工作能力強的干部下派到鄉(xiāng)全力開展幫扶工作。州旅游局規(guī)劃發(fā)展科一人一科，多崗多職，下派工作隊后所有業(yè)務(wù)都轉(zhuǎn)駕到其他科室。

今年春節(jié)來臨之際，盡管“黃金周”各項工作已全面啟動，各項工作任務(wù)十分繁重，但省旅游局局長前往，出席了省委副書記組織召開的整鄉(xiāng)推進族整族幫扶工作推進會，局長對旅游幫扶工作提出了相關(guān)要求，并就具體工作作了安排部署。

二、決策謀劃到位，工作措施有力，鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶工作積極穩(wěn)妥推進

（一）資金按工作進程及時到位

鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶綜合發(fā)展行動計劃在資金方面安排了旅游總體規(guī)劃和五個民族特色村修建性詳細規(guī)劃費370萬元。

年5月6日至12日，省旅游局、省審計廳組成的“年度省旅游發(fā)展資金”檢查組一行4人深入到我州，采取“走、聽、查、看、審”等多種方式，就旅游項目發(fā)展資金到位及使用情況進行了實地檢查審計。

（二）以規(guī)劃建設(shè)為重點加強旅游安全管理

為確保鄉(xiāng)各項規(guī)劃及建設(shè)項目的全面實施及順利推進，進一步加強旅游安全工作，樹立和維護安全、健康、和諧的旅游形象，確保旅游者的生命財產(chǎn)安全，州旅游局一方面報請州人民政府同意，于年9月9日發(fā)布了關(guān)于暫停游客進入鄉(xiāng)旅游的公告，另一方面積極做好對旅客的相關(guān)宣傳、解釋工作，同時要求各旅行社要結(jié)合實際，規(guī)范經(jīng)營行為，不帶旅客進入不安全地帶，各項措施取得了較好成效，從建設(shè)至今沒有出現(xiàn)旅游安全事故。

（三）在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提高規(guī)劃的科學性

要實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要有科學規(guī)劃作為引領(lǐng)，本著高起點、高質(zhì)量、高標準的建設(shè)目標，為做好《區(qū)域旅游開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）和《縣鄉(xiāng)五個旅游特色村修建性詳細規(guī)劃》（以下簡稱《特色村規(guī)劃》），省、州、縣旅游局領(lǐng)導、工作人員多次深入開展調(diào)研，了解民意，掌握民情，普查資源，搜集資料，為規(guī)劃決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和原始素材。

1、《特色村規(guī)劃》：年6月30日，省旅游局召開了鄉(xiāng)五個旅游特色村修建性詳細規(guī)劃的評審會，會議評審通過了《縣鄉(xiāng)五個旅游特色村修建性詳細規(guī)劃》，省旅游局黨組書記云同志、省旅游局局長同志、省旅游局副局長同志，州政府分管領(lǐng)導、州旅游局領(lǐng)導及相關(guān)工作人員，縣政府、縣旅游局領(lǐng)導，我州相關(guān)專家評委出席了評審會

2、《總體規(guī)劃》：年10月12日至21日，省旅游局副局長率領(lǐng)省旅游局規(guī)劃發(fā)展處、產(chǎn)業(yè)促進處、規(guī)劃研究院和《總體規(guī)劃》編制中標單位昆明智鼎旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司編制相關(guān)人員，再次深入鄉(xiāng)調(diào)研考察當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與村鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化與民族文化、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)、旅游資源及開發(fā)前景等方面的情況，為指導編制好《總體規(guī)劃》和實施好《特色村規(guī)劃》，打下了堅實的基礎(chǔ)。

在考察調(diào)研中，省旅游局副局長就開發(fā)建設(shè)階段如何做好環(huán)境、設(shè)施、接待、飲食、文化等方面的保護、規(guī)范、防范等工作提出了具體的建議和要求。

年12月31日由省旅游局主持的《縣鄉(xiāng)暨國際生態(tài)旅游區(qū)和開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》評審會在昆明舉行，會議由省旅游局副局長主持，省旅游局黨組書記 、人民政府副州長、旅游局副局長白麗華、縣人民政府副縣長劉正華、縣旅游局等領(lǐng)導參加了評審會，專家評審組來自省旅游管理、政策社科、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)環(huán)保、統(tǒng)計、發(fā)改委、民委扶貧辦、大專院校等單位和部門，由大學工商管理與旅游管理學院田里教授任組長，昆明理工大學建筑系車震宇教授任秘書長。專家學者認真聽取了規(guī)劃匯報和審閱圖紙基礎(chǔ)上，就《縣鄉(xiāng)暨國際生態(tài)旅游區(qū)和開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》發(fā)表了評審意見，專家組認為：

（1）《鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》是一個包含旅游發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的整合規(guī)劃，在對旅游區(qū)現(xiàn)狀情況深入全面系統(tǒng)調(diào)研基礎(chǔ)上，對該區(qū)域的發(fā)展環(huán)境、資源條件、旅游開發(fā)價值、客源市場進行了深入分析。總體規(guī)劃對鄉(xiāng)旅游開發(fā)和開發(fā)建設(shè)的指導思想和發(fā)展戰(zhàn)略進行了定位，戰(zhàn)略選擇模式可行、目標具體，項目策劃內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了旅游業(yè)為引導的鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶的綜合發(fā)展特色思路，并兼顧到生態(tài)保育、文化保護、社區(qū)參與、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合功能，規(guī)劃具有相對較好的前瞻性和可操作性。

（2）《鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》對旅游區(qū)空間結(jié)構(gòu)劃分、功能配置和線路設(shè)計合理，各個功能區(qū)的開發(fā)主題突出、功能區(qū)的開發(fā)重點和建設(shè)項目可行，部分建筑形式體現(xiàn)了生態(tài)旅游為主的地方建筑特色，《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了旅游發(fā)展與生態(tài)保護相輔相成的主題，規(guī)劃中對配套設(shè)施、環(huán)境營造等的規(guī)劃設(shè)計達到了改善旅游環(huán)境和鄉(xiāng)村環(huán)境的目標，能適應(yīng)目前鄉(xiāng)社會發(fā)展建設(shè)中進行生態(tài)環(huán)境、民族文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的緊迫性。

（3）《鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》繪制圖紙豐富，文本、說明書較為規(guī)范，符合《旅游規(guī)劃通則》等相關(guān)規(guī)定的要求，專家們原則同意《鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》通過評審。

（四）超前謀劃，大力開展從業(yè)人員技能培訓

1、農(nóng)家樂服務(wù)培訓：為加快鄉(xiāng)的旅游開發(fā)建設(shè)工作，根據(jù)《鄉(xiāng)五個旅游特色村》一村一品牌、一村一特色的原則，本著早規(guī)劃、早培訓、創(chuàng)特色、建品牌的宗旨，州旅游局于年10月4日—10月9日組織鄉(xiāng)五個旅游特色村農(nóng)家樂經(jīng)營戶前往、、等地進行考察、培訓、學習。考察團一行14人在旅游局的帶領(lǐng)下，通過聽、看、訪、品等多種方式，分別到的“葛丹松贊林寺”、“普達措國家公園”、“藏民家訪”、的“家樂園農(nóng)家樂”、的“稻花香農(nóng)家樂”等地，就農(nóng)家樂設(shè)施建設(shè)、環(huán)境營造、服務(wù)接待過程、飲食搭配和民俗文化的挖掘打造等內(nèi)容進行了參觀、考察和學習。

10月9日考察團回到六庫后，州旅游局領(lǐng)導親自帶隊，分別到瀘水縣兩個特色不同、風格各異的農(nóng)家樂進行座談總結(jié)。會上，州旅游局就鄉(xiāng)五個特色村農(nóng)家樂的建設(shè)提出要立足實際，在特色上下功夫，要充分挖掘特色、體現(xiàn)特色、創(chuàng)造特色，把農(nóng)家樂建成地域特色突出、設(shè)施設(shè)備完善、服務(wù)功能齊全的旅游服務(wù)接待點。生態(tài)旅行社負責人和十佳導游代表分別就游客的實際需求，從不同角度對如何經(jīng)營好五個特農(nóng)家樂提出了建議和意見；參加培訓的農(nóng)家樂經(jīng)營戶紛紛表示，通過此次考察培訓，深深感受到外地州社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，看到了農(nóng)家樂經(jīng)營給農(nóng)家?guī)淼木薮蠼?jīng)濟利益，也學習到了許多在農(nóng)家樂建設(shè)、經(jīng)營和服務(wù)中的先進經(jīng)驗和做法，并表示將此次考察學習中學到東西帶回去，積極為鄉(xiāng)的發(fā)展做貢獻。

州旅游局要求參加培訓的農(nóng)戶，一是要不斷更新觀念，自強不息，靠自已解決問題，不能等、靠、要；二是要努力提高素質(zhì)，加強市場經(jīng)濟意識,不斷增強服務(wù)技能；三是積極改變環(huán)境，美化家庭環(huán)境，美化村容村貌；四是要積極行動，不斷為農(nóng)家樂建設(shè)創(chuàng)造條件；五是要樹立賓客至上的意識，認真搞好旅游服務(wù)。他最后希望，在各級黨委、政府的關(guān)心重視下，通過此次參訓農(nóng)戶的示范帶頭作用，為鄉(xiāng)人民開辟一條新的致富之路，全面促進鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、整族幫扶工作。

旅游人才規(guī)劃培訓：一是會同省旅游局和旅游職業(yè)學院開展族人才培養(yǎng)計劃，年內(nèi)組織旅游從業(yè)人員培訓三期，每期30～40人，該項工作正抓緊進行。二是結(jié)合鄉(xiāng)一直比較閉塞，信息交流不暢等問題，州旅游局決定改變培訓方法和對象，改變對成年人轟炸式的培訓轉(zhuǎn)而對品學兼優(yōu)的中小學生進行拓展視野和意識提升培訓，擬定于年7月、8月分別安排鄉(xiāng)10名品學兼優(yōu)的小學生在省內(nèi)開展“益智教育”主題夏令營活動；安排鄉(xiāng)、丙中洛鄉(xiāng)5名品學兼優(yōu)的中學學生到北京參加“我在北京上大學”主題夏令營活動。前期準備工作已就續(xù)，活動即將全面展開。

（五）工作隊員幫扶工作基本情況

州旅游部門十分重視鄉(xiāng)旅游幫扶工作，抽調(diào)了業(yè)務(wù)熟練、辦事能力強的副科級干部參加了鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶工作隊，工作隊會同縣旅游局下派的工作人員，積極服從指揮部組織領(lǐng)導和工作安排，進駐鄉(xiāng)開展旅游幫扶工作。

一是在深入各村寨走訪農(nóng)戶、調(diào)查研究，開展基礎(chǔ)性資料的收集匯總基礎(chǔ)上，積極協(xié)助、參與完成了《鄉(xiāng)五個旅游特色村》《鄉(xiāng)旅游總體規(guī)劃》的編制，并積極配合完成了兩個重點規(guī)劃的評審、論證工作。

二是針對巴坡、馬扒拉、米里王村民小組和孟頂、木蘭當、斯拉洛、獨務(wù)當、拉王奪村民小組現(xiàn)狀進行了深入全面調(diào)研，就各個村民小組基本情況、存在的困難問題、在今后發(fā)展中的建議等方面形成了綜合性的調(diào)研報告，我局將此報告以政務(wù)信息形式上報到省旅游局，分別被省旅游局、省政府辦公廳采納。

三是為加大對鄉(xiāng)旅游人才培養(yǎng)工作力度，根據(jù)局領(lǐng)導的安排，積極協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)五個旅游特色村農(nóng)家樂經(jīng)營戶開展了服務(wù)技能、禮儀禮節(jié)培訓，籌備完成了鄉(xiāng)“益智教育”主題夏令營活動和“我在北京上大學”主題夏令營活動的組織工作。

四是參與完成了孔當村委會村規(guī)民約、村組管理制度的制定、修改和完善，并就孔當村委會村規(guī)民約提交州旅游局各科室進行了相關(guān)意見征求。

五是在指揮部和鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導下，根據(jù)農(nóng)戶“8有”、自然村“8有”、行政村“8有”目標，克服氣候反常，常年降雨，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，特別是“8.18”特大泥石流地質(zhì)災(zāi)害等困難，積極參與開展了安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、素質(zhì)提高、環(huán)境保護與建設(shè)六大幫扶工程，取得了明顯的階段性成果。

三、對鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶工作的建議

希望進一步加大對旅游幫扶工作的綜合協(xié)調(diào)力度；州、縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門要切實加大在旅游幫扶項目建設(shè)上的溝通、交流、協(xié)調(diào)、配合、互動，共同促進鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進族整族幫扶工作的積極推進；當前，各旅游幫扶建設(shè)項目即將全面展開，希望繼續(xù)加強對旅游幫扶建設(shè)項目的領(lǐng)導、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)。

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