分類: 黨政報(bào)告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 12-20

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黨政報(bào)告范文：中共婁底市紀(jì)委向中共婁底市第四次代表大會(huì)的工作報(bào)告(全文）是由范文詞典為您精心收集，希望這篇中共婁底市紀(jì)委向中共婁底市第四次代表大會(huì)的工作報(bào)告(全文）范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是中共婁底市紀(jì)委向中共婁底市第四次代表大會(huì)的工作報(bào)告(全文）的正文：

完善懲防體系   強(qiáng)化廉政責(zé)任

全面提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

——中共婁底市紀(jì)委向中共婁底市第四次代表大會(huì)的工作報(bào)告(全文）

王善明

同志們：

我代表中國(guó)共產(chǎn)黨婁底市第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)，將市第三次黨代會(huì)以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，及今后工作建議向大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。    一、過去五年的工作

中共婁底市第三次代表大會(huì)以來，在省委、省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“標(biāo)本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、爭(zhēng)創(chuàng)特色，每年辦幾件讓黨委政府認(rèn)可放心的事、辦幾件讓老百姓高興滿意的事、辦幾件讓腐敗分子聞風(fēng)喪膽的事，積極構(gòu)建具有婁底特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）著力加強(qiáng)加強(qiáng)重大決策部署的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立“點(diǎn)線面”監(jiān)督檢查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)全市4批新增中央投資385個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行3次集中檢查，對(duì)47個(gè)問題提出整改意見，確保了中央、省里重大決策部署的貫徹落實(shí)。這項(xiàng)工作在全省考核中排名第一。圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等開展執(zhí)法監(jiān)察，共開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目200余個(gè)，給予71人黨紀(jì)政紀(jì)處分，7人被移送司法機(jī)關(guān)。出臺(tái)《婁底市切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力確保政令暢通的督查問責(zé)辦法》，對(duì)市委、市政府交辦的15項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度和督查，14名干部被問責(zé)，其中撤職2人，給予黨紀(jì)處分10人。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，33人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，15人被移送司法機(jī)關(guān)。

（二）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，開展“效能建設(shè)年”、“效能制度落實(shí)年”等活動(dòng)，清理53個(gè)市直單位的職權(quán)依據(jù)，排查42家市直單位廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)1664個(gè)，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控措施4052項(xiàng)，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)，制訂檢查考核、工作講評(píng)、電子監(jiān)察、責(zé)任追究等規(guī)范性文件162個(gè)。進(jìn)行權(quán)力運(yùn)行結(jié)果公開試點(diǎn)，在20個(gè)重點(diǎn)市直單位公開44項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。出臺(tái)《關(guān)于方便群眾辦事提高機(jī)關(guān)效能的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的若干規(guī)定》等文件，率先在全省實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全程代辦制和工程建設(shè)領(lǐng)域剛性標(biāo)志一票制收費(fèi)，規(guī)范699項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和46項(xiàng)政府性基金的收費(fèi)，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)60%，縮減審批時(shí)間50%以上，堅(jiān)持問責(zé)工作常態(tài)化，出臺(tái)《婁底市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，共查辦領(lǐng)導(dǎo)不作為、亂作為、緩作為問責(zé)案件113起，問責(zé)307人，在全市掀起了“問責(zé)風(fēng)暴”，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)和《湖南日?qǐng)?bào)》等主流媒體對(duì)此廣泛宣傳，稱其為“婁底現(xiàn)象”。建立完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)“三強(qiáng)”問題快速度處置機(jī)制和責(zé)任追究制；對(duì)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包干責(zé)任制，幫助解決問題554個(gè)，這項(xiàng)工作被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作并予推介。改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作測(cè)評(píng)辦法，建立2000人測(cè)評(píng)代表庫(kù)；加大考核力度，將優(yōu)化工作列入市委、市政府對(duì)縣市區(qū)和市直單位“三個(gè)文明”、績(jī)效考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、綜合治理等各項(xiàng)考評(píng)的重要內(nèi)容。連續(xù)3年組織開展全市集中整治“三強(qiáng)”嚴(yán)肅責(zé)任追究專項(xiàng)行動(dòng)，教育訓(xùn)誡5600余人次，行政拘留“三強(qiáng)”人員486人，刑事拘留82人，調(diào)處矛盾糾紛、解決阻工問題2500余個(gè)。嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件182起，問責(zé)285名黨員干部。專項(xiàng)行動(dòng)兩次得到省委常委、紀(jì)委書記許云昭同志的批示和充分肯定。在全省各市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)中，我市兩年實(shí)現(xiàn)大跨越，進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

（三）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法事件。共受理群眾舉報(bào)10486件，立案2146件，其中市本級(jí)共立案80件；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2372人，其中處級(jí)干部53人，科技干部342人，查處的處級(jí)干部中受到撤職以上處分的32人，移送司法機(jī)關(guān)54人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.63億元。其中在全國(guó)、全省有影響的大要案件有：嚴(yán)肅查處的市政府搬遷辦窩案，共涉及人員27人，包括廳級(jí)干部3人、處級(jí)干部5人，18人被移送司法機(jī)關(guān)。被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察精品案件。嚴(yán)肅查處的湘漣煙花爆竹有限公司請(qǐng)客送禮系列案，共處理涉案人員38名，處級(jí)干部2名，2人被移送司法機(jī)關(guān)。受到中央政治局常委、中紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志的高度評(píng)價(jià)，作出“查處及時(shí)、得力”的重要批示，被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)質(zhì)案件。嚴(yán)肅查處的市森林公安分局原局長(zhǎng)譚干賢入黨提拔弄虛作假系列案，對(duì)16名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，得到中組部、省紀(jì)委、省委組織部的充分肯定。完善信訪舉報(bào)、案件管理、案件審理、處分執(zhí)行等方面的規(guī)定，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。建立健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，形成查處案件的整體合力。加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)辦案中心、廉政教育基地已開工建設(shè)。堅(jiān)持懲治腐敗與保障黨員權(quán)利并重，認(rèn)真處理申訴復(fù)查。加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件的綜合分析，注重從體制上找原因，《“慶父不死，魯難未己”——湖南婁底市“官煤勾結(jié)”現(xiàn)象剖析》獲中紀(jì)委案管分析評(píng)選活動(dòng)三等獎(jiǎng)。

（四）認(rèn)真做好預(yù)防腐敗工作。圍繞理想信念、思想道德、黨紀(jì)條規(guī)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理等主題，加強(qiáng)對(duì)全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育培訓(xùn)，共培訓(xùn)2000余人次。積極開展黨課宣講活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院謝一帆博士、省內(nèi)反腐專家傅學(xué)儉同志為縣市區(qū)和市直單位“一把手”作廉政專題講座；市委書記林武等四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課20余堂，縣處級(jí)“一把手”講黨課400余堂。出臺(tái)《婁底市廉政文化建設(shè)實(shí)施意見》，編印《清風(fēng)拂曉》廉政教育讀本，建立蔡和森紀(jì)念館廉政教育基地和婁底監(jiān)獄警示教育基地。創(chuàng)作的廉政歌曲《啄木鳥》獲全國(guó)反腐倡廉歌曲二等獎(jiǎng)和省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，扎實(shí)開展紅包禮金專項(xiàng)治理活動(dòng)，全市鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部上交紅包禮金、有價(jià)證劵和支付憑據(jù)780.21萬元，其中廳級(jí)干部66.91萬元。進(jìn)一步規(guī)范干部選任制度，完善市管干部提拔使用前征求市紀(jì)委廉政意見。進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面推行國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，嚴(yán)肅查處“小金庫(kù)”。在全省市州率先推行“三公”消費(fèi)公開改革，在市公安局、市司法局、市教育局等10個(gè)單位進(jìn)行接待費(fèi)用公開試點(diǎn)。這一創(chuàng)新做法被《法制日?qǐng)?bào)》等主流媒體廣泛報(bào)道。出臺(tái)《加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)和市直局級(jí)單位黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》、《加強(qiáng)對(duì)部分市直單位重要科級(jí)崗位監(jiān)督工作方案》，強(qiáng)化對(duì)單位黨政正職和市人事局調(diào)配安置科長(zhǎng)等17名“?？崎L(zhǎng)”的監(jiān)督，這一做法被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察特色工作，并予推廣。

（五）堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。連續(xù)4年堅(jiān)持開展“心系民眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞教育收費(fèi)、村級(jí)財(cái)務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、征兵工作和工程建設(shè)等領(lǐng)域的突出問題，深入開展專項(xiàng)治理。其中清理教育亂收費(fèi)的做法受到了省領(lǐng)導(dǎo)梅克保、許云昭的批示肯定；清理新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金被評(píng)為2009年度全省紀(jì)檢監(jiān)察特色工作，省委《工作情況交流》先后兩期專門推介我市的經(jīng)驗(yàn)。今年又開展了

“關(guān)注民生、服務(wù)民眾”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)低保、社保、醫(yī)保、就業(yè)培訓(xùn)等民生專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清理，共查出問題200多個(gè)，立案7件處分6人，移送司法機(jī)關(guān)1人，并出臺(tái)3個(gè)加強(qiáng)資金管理的規(guī)范性文件。該項(xiàng)工作受到省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦的充分肯定。開展廉租房清理清查專項(xiàng)檢查，取消不符合條件的租賃補(bǔ)貼戶1675戶，清理資金2100萬元，追繳違法違紀(jì)資金120余萬元，立案10件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人，組織處理36人。與市衛(wèi)生局聯(lián)合對(duì)市中心醫(yī)院和五縣市區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的監(jiān)控管理，對(duì)種糧農(nóng)民“四項(xiàng)”補(bǔ)貼進(jìn)行跟蹤檢查。拓寬民意評(píng)價(jià)渠道，連續(xù)5年對(duì)市直執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)組織開展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議。

（六）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于對(duì)市直單位紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》和《關(guān)于建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)六項(xiàng)工作制度的意見》，積極推進(jìn)對(duì)市直派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委[2009]9號(hào)、10號(hào)文件，加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察機(jī)關(guān)裝備和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部教育，共組織600余名紀(jì)檢干部參加中央、省、市的各類培訓(xùn)，其中在中紀(jì)委北京培訓(xùn)中心舉辦的80名紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，開創(chuàng)了我省市州大規(guī)模進(jìn)京培訓(xùn)的先河。連續(xù)3年統(tǒng)一組織市、縣兩級(jí)45歲以下紀(jì)檢干部閉卷考試，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提升。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，班子成員自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。市紀(jì)委監(jiān)察局在2010年度全市機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)民意調(diào)查中獲一等獎(jiǎng)；市紀(jì)委班子連續(xù)3年被市委評(píng)為“好班子”；新化縣紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)單位；1名同志被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者，2名同志被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

這些成績(jī)的取得，主要得益于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的精心指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各部門各單位的大力支持和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的不懈努力，得益于全市廣大人民群眾的積極參與。5年的反腐倡廉工作實(shí)踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的原則不能變。市委高度重視反腐倡廉工作，每年多次召開會(huì)議，專門進(jìn)行研究部署；市人大、市政府、市政協(xié)等主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取反腐倡廉工作匯報(bào)并作出重要指示。各級(jí)各部門積極參與反腐倡廉工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好本單位本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成了整體合力。

二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局的理念不能變。我們緊扣“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”這一主題，著眼維護(hù)政令暢通，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，出臺(tái)督查問責(zé)制度，保證中央、省委和市委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)；著眼優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，督查打擊“三強(qiáng)”行為，有效查處典型案例；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及反腐倡廉建設(shè)的突出問題。反腐倡廉建設(shè)始終圍繞這一大局不斷推進(jìn)。三是必須檢查以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的宗旨不能變。圍繞人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，我們連續(xù)5年堅(jiān)持開展關(guān)注民生專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有效地維護(hù)了群眾的切身利益，贏得人民群眾的認(rèn)可和支持。四是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神不能變。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新方式方法，著力解決推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過程中遇到的新問題新矛盾。相繼推出了領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包干負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作制度，剛性標(biāo)準(zhǔn)一票收費(fèi)制度，對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管等一系列創(chuàng)新舉措，都取得了較好的效果。五是必須堅(jiān)持構(gòu)建懲防體系、創(chuàng)建廉潔社會(huì)的目標(biāo)不能變。只有加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲治等各項(xiàng)工作，積極創(chuàng)建全民守廉、全民促廉、全民尚廉的廉潔社會(huì)，反腐倡廉建設(shè)才能扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得新的成效。

但是，也必須清醒的看到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)在：腐敗的誘因多、風(fēng)險(xiǎn)高、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生等工作中潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)不斷上升；腐敗領(lǐng)域不斷擴(kuò)散、形式更加智能化復(fù)雜化；反腐倡廉工作的一些重要環(huán)節(jié)仍然薄弱，在預(yù)防機(jī)制建設(shè)上還存在不及時(shí)、不到位等問題；工作的方式手段仍然單一，難以適應(yīng)反腐敗新形勢(shì)的需要；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)力度仍然不夠，工作整體合力尚未完全形成；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些問題，亟待我們采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后5年反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，按照“立足本職求實(shí)效，夯實(shí)基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出特色抓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)出佳績(jī)”的工作思想，牢固樹立科學(xué)系統(tǒng)理念，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為我市科學(xué)發(fā)展和建設(shè)幸福婁底提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局不動(dòng)搖，進(jìn)一步為建設(shè)幸福婁底保駕護(hù)航。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞建設(shè)幸福婁底所部署的各項(xiàng)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)調(diào)控、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全和完善以“督查立項(xiàng)、督查檢查、督令催辦、約談督辦，問效問責(zé)”為主要內(nèi)容的“四督兩問”督查問責(zé)辦法，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，防止和糾正行政不作為、緩作為、亂作為以及以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。完善“市級(jí)督查指導(dǎo)、縣市區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為關(guān)鍵、村組為基礎(chǔ)”的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)保持督查打擊“三強(qiáng)”、有效查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造和諧有序的施工環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包干重點(diǎn)工程項(xiàng)目企業(yè)責(zé)任、完善對(duì)縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)方法，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作測(cè)評(píng)方法，充實(shí)完善參評(píng)人員代表庫(kù)，不斷完善優(yōu)化環(huán)境的責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)防治公共資源交易領(lǐng)域腐敗工作，建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)“一委一辦一中心”，建立完善市場(chǎng)交易規(guī)則，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立公共資源交易誠(chéng)信委員會(huì)和誠(chéng)信委員會(huì)和誠(chéng)信體系“三庫(kù)一平臺(tái)”營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)教育自律不懈怠，進(jìn)一步營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)氛圍。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展思想道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)等方面的教育，深入開展崗位示范教育、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)防范教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的《廉政準(zhǔn)則》教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事和宣傳教育等部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成反腐倡廉教育的整體合力。建立健全干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用過程中的廉政教育制度。試行對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考試，將考試結(jié)果與干部的使用、選拔掛鉤。進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”工作，創(chuàng)新廉政文藝匯演、廉政書畫、廉政歌曲、廉政公益廣告燈活動(dòng)載體，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺樹立廉潔意識(shí)、反腐意識(shí)，營(yíng)

造尊廉尚廉的輿論氛圍，形成對(duì)腐敗零容忍的社會(huì)環(huán)境。

（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行不松勁，進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過前段工作的積極開展，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作已經(jīng)有了一個(gè)較好的開端，今后要在提升工作水平、建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系上下功夫。要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《法治湖南建設(shè)綱要》精神，按照建設(shè)“法治政府”、“效能政府”、“廉潔政府”的要求，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，這里構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，完善崗位廉政制度，推行崗位廉政承諾，實(shí)行廉政信用審查，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置措施，確保權(quán)力在規(guī)定的“跑道”內(nèi)運(yùn)行。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，明確公開的事項(xiàng)、范圍和時(shí)限，加大對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重要部門單位權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的公開力度，防止“暗箱操作”使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范協(xié)調(diào)、工作更加便捷高效、辦事更加公正透明。堅(jiān)持把同體監(jiān)督與異體監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督等方式結(jié)合起來，構(gòu)建組織內(nèi)部監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等全方位、多層次的立體型、交叉型監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的多種手段，逐步形成防止權(quán)力濫用的監(jiān)督體系，著力打造干部干事創(chuàng)業(yè)的“安全區(qū)”和建設(shè)幸福婁底的“放心區(qū)”。同時(shí)，積極推進(jìn)以廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)、重點(diǎn)崗位監(jiān)督信息庫(kù)、權(quán)力運(yùn)行結(jié)果公開信息庫(kù)為主要內(nèi)容的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行“三庫(kù)”建設(shè)；建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的檢查考核機(jī)制，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔使用的重要依據(jù)。

（四）堅(jiān)決懲治腐敗不手軟，進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度。加大辦案力度，嚴(yán)肅查處腐敗案件，以懲治腐敗的新成效取信于民。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處權(quán)力集中部門和崗位違紀(jì)違法案件，資金密集領(lǐng)域和商業(yè)賄賂違紀(jì)違法案件，工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、稅費(fèi)征收領(lǐng)域違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處為“四黑四害”提供保護(hù)傘等群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，慎用辦案措施，加強(qiáng)案件審理和案管工作，做到安全文明辦案。強(qiáng)化辦案工作基礎(chǔ)保障，加快市縣兩級(jí)辦案中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)辦案陪護(hù)人員隊(duì)伍的管理。堅(jiān)持“一案三報(bào)告”制度，做到查處一起案件，教育一批干部，健全一套制度，推動(dòng)一方工作，充分發(fā)揮辦案的治本功能。進(jìn)一步加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、審計(jì)等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，整合辦案資源，形成辦案合力。暢通舉報(bào)渠道，拓寬案件線索來源。做好信訪舉報(bào)工作，切實(shí)把問題解決在基層、化解于萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則，既要用好“手術(shù)刀”，及時(shí)切除干部隊(duì)伍中的腐敗毒瘤，又要當(dāng)好“保健醫(yī)生”，旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新、保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力營(yíng)造尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的良好氛圍。

（五）深化糾風(fēng)治亂不含糊，進(jìn)一步解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深入開展關(guān)注民生、服務(wù)民眾的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)食品藥品安全、市場(chǎng)中介組織、農(nóng)村信訪問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，同時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問題。認(rèn)真開展公務(wù)用車、公款接待和公款出國(guó)（境）旅游的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)“三公”消費(fèi)的日常監(jiān)管，強(qiáng)化從資金源頭上對(duì)“三公”消費(fèi)的管理。繼續(xù)做好清理教育亂收費(fèi)、治理公路“三亂”、規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷及醫(yī)療服務(wù)等工作，鞏固治理成果，健全完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制。健全行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違紀(jì)違規(guī)問題的查究機(jī)制。建立健全社會(huì)利益表達(dá)、訴求和協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)與婁底電視臺(tái)辦好“政風(fēng)行風(fēng)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境熱線”欄目《大事小事》，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，幫助群眾解決實(shí)際問題。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，教育和引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)民主決策的監(jiān)督檢查，推行村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管、村官述職述廉、村民質(zhì)詢和民主評(píng)議等制度。嚴(yán)肅查處基層干部濫用職權(quán)，截留、套取、貪污、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為，切實(shí)解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題。

三、強(qiáng)化措施，確保工作落實(shí)

全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）以廉政安全責(zé)任體系為基礎(chǔ)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。構(gòu)建廉政安全責(zé)任體系是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)干部的重要保證，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》要求，積極探索建立“要素齊全、內(nèi)容完備、責(zé)任清晰、覆蓋全面”的廉政安全責(zé)任體系，切實(shí)把責(zé)任任務(wù)分解到黨委政府、單位和個(gè)人，努力構(gòu)建全黨全社會(huì)反腐的工作機(jī)制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各級(jí)紀(jì)委要全面履行職責(zé)，注重組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將各項(xiàng)具體工作任務(wù)層層分解落實(shí)到部門單位。各部門和單位要制定和完善思想教育、分權(quán)制權(quán)、提示警醒、監(jiān)督制約等方面的制度措施；主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、嚴(yán)格自律，管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的政治職責(zé)；班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政安全責(zé)任建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廣大黨員干部不僅自己要清正廉潔，還要敢于同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，在廉政安全責(zé)任建設(shè)中發(fā)揮積極作用。積極探索建立廉政安全“自?；ケＢ?lián)保”問責(zé)制度，通過黨員干部自負(fù)其責(zé)，黨員干部之間、部門單位之間結(jié)成連帶追責(zé)連帶受獎(jiǎng)的保廉對(duì)子等形式，使每個(gè)干部都能互相提醒防范“風(fēng)險(xiǎn)”、互相監(jiān)督不敢“冒險(xiǎn)”、互相制約力求“保險(xiǎn)”。對(duì)廉政安全責(zé)任制落實(shí)不力，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查，對(duì)班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理，致使發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，真正做到責(zé)任明確，考核到位，追究有力。

（二）以現(xiàn)代科技為支撐，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。應(yīng)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗，是反腐倡廉建設(shè)深入開展的必然要求。要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)科技防腐工作進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”和“頂邊設(shè)計(jì)”，制定具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性的科技防腐工作規(guī)劃。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分步實(shí)施、分級(jí)投資的要求，依托互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、電子監(jiān)察專網(wǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，搭建起專門業(yè)務(wù)、外部業(yè)務(wù)和內(nèi)部業(yè)務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)縱向貫通市縣鄉(xiāng)、橫向聯(lián)系各行政執(zhí)法和公共服務(wù)部門的預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)，用“無情電腦”代替“有情人腦”，最大限度的壓縮權(quán)利運(yùn)行中的人為操

作空間。拓寬運(yùn)用領(lǐng)域，把科技信息技術(shù)充分應(yīng)用到電子政務(wù)、電子監(jiān)察、公眾評(píng)價(jià)和管理考核等領(lǐng)域，推動(dòng)科技防腐工作向縱深發(fā)展。整合各部門的信息網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高科技防腐資源的利用率。同時(shí)，積極籌措資金，加大投入力度，加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)管理使用。

（三）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。改革創(chuàng)新是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)紀(jì)檢督察機(jī)關(guān)和干部要按照創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃實(shí)施和幸福婁底建設(shè)的需要，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以改革的精神、發(fā)展的思路、創(chuàng)新的方法，積極探索反腐倡廉建設(shè)的新方法新途徑，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。要自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，牢固樹立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系。加強(qiáng)體制制度創(chuàng)新，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度的減少體制障礙和制度漏洞，切實(shí)解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題。積極轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，堅(jiān)持用科學(xué)系統(tǒng)思維和現(xiàn)代科學(xué)手段推進(jìn)腐敗倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的有效性、科學(xué)性。深入調(diào)研、大膽創(chuàng)新，不斷總結(jié)新做法、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)有幾項(xiàng)工作成為全省乃至全國(guó)反腐倡廉工作中打得出、叫得響的品牌。

（四）以素質(zhì)提升為保障，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身素質(zhì)，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)的有效開展。要按照嚴(yán)教育、嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督的要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，著力提升綜合素質(zhì)。要嚴(yán)格教育，引導(dǎo)紀(jì)檢干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)決克服和糾正形式主義、官僚主義、主觀主義，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系；不斷提高理論修養(yǎng)，拓寬知識(shí)面，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。要嚴(yán)格紀(jì)律，紀(jì)檢干部要堅(jiān)決做到不執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法，不以案謀私、權(quán)錢交易，不辦關(guān)系案、金錢案、人情案，不態(tài)度蠻橫、作風(fēng)霸道，不違法取證、刑訊逼供，不跑風(fēng)漏氣、泄露機(jī)密，對(duì)違反這些規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)從重查處一起，絕不護(hù)短、絕不手軟。要嚴(yán)格管理，帶頭開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善防控措施，建立健全嚴(yán)格的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、紀(jì)檢干部行為規(guī)范和監(jiān)督約束機(jī)制；完善內(nèi)部目標(biāo)管理考評(píng)制度，推進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變；繼續(xù)積極推進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制的改革，開展縣鄉(xiāng)結(jié)合、分片管理試點(diǎn)，進(jìn)一步理順派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。要嚴(yán)格監(jiān)督，自覺做到監(jiān)督別人與接受別人監(jiān)督并重，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，要求別人做到的自己首先做到，率先垂范，清正廉明，樹立可親、可信、可敬的良好形象。各級(jí)黨組織要自覺承擔(dān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，高度重視和關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，確保反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

同志們，市第四次黨代會(huì)為婁底未來五年發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，對(duì)我市反腐倡廉建設(shè)提出了新的任務(wù)和更高的要求。新的形勢(shì)要有新的舉措，新的任務(wù)呼喚新的作為。讓我們?cè)谛乱粚檬形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記黨和人民賦予的神圣職責(zé)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福婁底作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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