分類: 黨政報(bào)告 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 12-20

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黨政報(bào)告范文：縣委書記在縣黨代會(huì)上主題報(bào)告范文是由范文詞典為您精心收集，希望這篇縣委書記在縣黨代會(huì)上主題報(bào)告范文范文可以給您帶來(lái)幫助，如果覺得好，請(qǐng)把這篇文章復(fù)制到您的博客或告訴您的朋友，以下是縣委書記在縣黨代會(huì)上主題報(bào)告范文的正文：

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共嘉禾縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨嘉禾縣第十一次代表大會(huì)，是在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和迎接建黨90周年之際，召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)縣第十次黨代會(huì)以來(lái)的工作，安排部署今后五年的工作;選舉產(chǎn)生中共嘉禾縣第十一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì);動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾,爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)，為把嘉禾全面建設(shè)成為湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣而努力奮斗。

一、五年團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，成績(jī)鼓舞人心

縣第十次黨代會(huì)是8月召開的。五年來(lái)，我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，努力克服特大洪災(zāi)、冰災(zāi)等自然災(zāi)害，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，趨利避害，化危為機(jī)，全面完成了縣第十次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。嘉禾的面貌發(fā)生了新的歷史性變化。

我們倍感榮幸的是，城鄉(xiāng)一體化列為全省示范。大膽探索嘉禾科學(xué)發(fā)展路徑，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、供水、公交、社會(huì)救助、公益事業(yè)一體發(fā)展。嘉禾相繼被列為湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)縣、城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)縣、城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化試點(diǎn)縣、城鄉(xiāng)供水一體化示范縣。

我們倍感振奮的是，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)。完成gdp67.92億元，固定資產(chǎn)投資31.1億元，財(cái)政總收入4.37億元，分別為的1.96倍、3.01倍、2.6倍，財(cái)政收入稅費(fèi)比由不足50%提高到87%。“一園五區(qū)”產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，嘉禾成為湖南省鑄造產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣、全國(guó)鑄鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地、全國(guó)生豬調(diào)出大縣。

我們倍感鼓舞的是，改革開放縱深推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批“兩集中、兩到位”改革全面實(shí)施，財(cái)政體制改革不斷深入，集體林權(quán)制度和農(nóng)業(yè)“四站”改革全面完成，人事、衛(wèi)生、教育、公安等領(lǐng)域的改革有序推進(jìn)。對(duì)外開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試26條政策，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和標(biāo)志性企業(yè)落地投產(chǎn)。

我們倍感欣慰的是，民生民計(jì)全面改善。成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，整體推進(jìn)新城開發(fā)、老城改造和新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)綠化清潔工程，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。深入開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)半小時(shí)通達(dá)基本實(shí)現(xiàn)，高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，科技治超經(jīng)驗(yàn)在全市推介，為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，生產(chǎn)生活條件大為改善。社會(huì)保障體系日益完善，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，城鄉(xiāng)社會(huì)救助被評(píng)為全省先進(jìn)，被征地農(nóng)民保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保低保、涉軍群體優(yōu)撫等工作在全市領(lǐng)先，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，人民生活水平普遍提高。

我們倍感喜悅的是，社會(huì)事業(yè)繁榮興旺。在全省率先成立群眾訴求處置中心，開展“大下訪”，啟動(dòng)“大巡防”，創(chuàng)建和美邊界，嚴(yán)打違法犯罪，公眾安全感大幅提升，民調(diào)首次進(jìn)入全省前100位，今年上半年排全省58位。精神文明創(chuàng)建深入開展，公民道德素質(zhì)和文明程度不斷提高。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，教育“普九”債務(wù)基本化解?！凹t歌會(huì)”唱出品牌，紅網(wǎng)嘉禾站和紅網(wǎng)手機(jī)報(bào)在全市率先開通，嘉禾伴嫁歌、嘉禾花燈被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全民健身被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)人口管理被評(píng)為全省先進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

我們倍感自豪的是，黨的建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等系列活動(dòng)深入開展，黨建科學(xué)化水平不斷提高。黨內(nèi)民主決策、人大依法監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)參政議政形成制度化，黨委辦公室、統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用得到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村黨組織換屆圓滿完成，“一線工作法”成為常態(tài)，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，選人用人公信度明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，干部人事和組織工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。反腐倡廉建設(shè)取得新成效，連續(xù)四年被評(píng)為全市先進(jìn)。

波瀾壯闊五年路，風(fēng)雨兼程萬(wàn)眾行?；厥孜迥隁v程，我們邁出了激情創(chuàng)業(yè)、意氣風(fēng)發(fā)的鏗鏘步伐，碩果累累，收獲多多。這是科學(xué)跨越的五年。gdp、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻番，稅收過千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由2個(gè)增加到9個(gè);財(cái)政稅費(fèi)比連續(xù)四年保持全市第一;鑄造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)字號(hào)品牌產(chǎn)業(yè);縣內(nèi)投資過億、稅收過千萬(wàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破，郴州市第一臺(tái)數(shù)控機(jī)床成功下線。這一串串發(fā)展的成果，標(biāo)注著嘉禾經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步跨越的清晰軌跡。這是開拓奮進(jìn)的五年。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)受到上級(jí)的高度關(guān)注，嘉禾作為“城鄉(xiāng)一體化示范縣”被列入湖南省“十二五”規(guī)劃，被評(píng)為“中國(guó)改革年度縣”。基層黨建創(chuàng)出特色，干部初始提名制改革列為全省典型，城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建、村支書“一考雙評(píng)”、流動(dòng)黨員管理等工作受到中省推介。管理制度改革形成眾多亮點(diǎn)，建成政務(wù)審批、信訪接待、就業(yè)培訓(xùn)、礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征等四個(gè)大廳，搭建了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的新平臺(tái)。這一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，體現(xiàn)了嘉禾人民敢為人先的時(shí)代精神。這是和諧共享的五年?！按笙略L”讓群眾訴求更好表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)問政讓群眾擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)，群防群治讓社會(huì)秩序日益優(yōu)化，綠化清潔讓城鄉(xiāng)面貌煥然一新，背街小巷改造讓群眾出行便利，社保擴(kuò)面提標(biāo)讓人民得到更多實(shí)惠，紅歌傳唱讓嘉禾充滿歡聲笑語(yǔ)。這一件件惠民的實(shí)事，詮釋了發(fā)展
成果人人共享的生動(dòng)內(nèi)涵。這是堅(jiān)定自信的五年。自信源于獎(jiǎng)牌的豐收，先后獲得73個(gè)市以上先進(jìn)縣榮譽(yù)，僅以來(lái)就獲得36個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，成為郴州首個(gè)省級(jí)雙擁模范縣，首個(gè)同時(shí)擁有國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城榮譽(yù)稱號(hào)的縣。自信來(lái)自形象的提升，新華社、人民日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)等中省主流媒體紛紛走進(jìn)嘉禾，宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推介特色亮點(diǎn)工作，展示了風(fēng)清氣正、文明進(jìn)步的良好形象。

過去五年，我們共同走過奮斗的歲月，分享成功的喜悅。成績(jī)來(lái)之不易，成果彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，歸功于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆縣委、政府和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全縣共產(chǎn)黨員、干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于駐嘉部隊(duì)、武警官兵和社會(huì)各界人士的支持幫助。在此，我代表中共嘉禾縣第十屆委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持、參與嘉禾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年的實(shí)踐啟示我們：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;必須始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把科學(xué)發(fā)展觀賦予嘉禾特色、融入群眾期盼，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè);必須始終堅(jiān)持全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè);必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧，以開放包容的胸懷看事物、干工作、謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家和萬(wàn)事興、嘉禾興萬(wàn)事;必須始終堅(jiān)持黨建創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)走在時(shí)代前列，永葆生機(jī)與活力。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到存在的困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)層次偏低，資源環(huán)境約束趨緊，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)相當(dāng)緊迫;公共服務(wù)比較滯后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠平衡，改善民生的任務(wù)

相當(dāng)繁重;社會(huì)治安有待加強(qiáng)，各類非理性訴求增多，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)艱巨;少數(shù)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯，少數(shù)黨員干部的黨性意識(shí)淡薄，先鋒模范作用難以體現(xiàn)，保持黨的先進(jìn)性的任務(wù)相當(dāng)緊要。我們要高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、展望美好未來(lái)，繪就宏偉藍(lán)圖

今日嘉禾，正處于兩個(gè)五年規(guī)劃的交替點(diǎn)和科學(xué)發(fā)展的接續(xù)點(diǎn)。立足新的起點(diǎn)，機(jī)遇以全新的內(nèi)涵朝著我們迎面而來(lái)。未來(lái)五年，作為全省城鄉(xiāng)一體化示范縣的嘉禾，既獲得湘南大開發(fā)、郴州先行先試的政策支持，更搭上湖南“四化兩型”的發(fā)展快車，我們將贏來(lái)雙重疊加的政策扶持。未來(lái)五年，廈蓉高速、京珠復(fù)線建成通車，嘉桂、嘉藍(lán)、嘉新、嘉寧四條干線公路匯集，縣城新區(qū)、坦塘工業(yè)園連片開發(fā)，裝備制造業(yè)園區(qū)立項(xiàng)興建，既有大交通帶來(lái)的大流通、大集聚，更有大開發(fā)帶來(lái)的大產(chǎn)業(yè)、大變化，我縣將進(jìn)一步突顯四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)、承接產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在這具有政策扶持“天時(shí)”、交通區(qū)位“地利”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣人民必將以共謀發(fā)展的“人和”，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展。立足新的起點(diǎn)，挑戰(zhàn)以不同的方式激勵(lì)我們煥發(fā)斗志。金融危機(jī)后的復(fù)雜多變形勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新社會(huì)管理的嶄新課題，都要求我們必須有保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生的積極舉措。特別是我們必須正視現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識(shí)人多地少是嘉禾的主要縣情，要高效利用資源，拓展發(fā)展空間;充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)差距是影響和諧的主要因素，要推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，全面改善民生;充分認(rèn)識(shí)效益與公平是困擾發(fā)展的主要方面，要積極搭建載體，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng);充分認(rèn)識(shí)公共服務(wù)是群眾訴求的主要內(nèi)容，要順應(yīng)群眾期待，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)公共事業(yè)。面對(duì)這樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，我們?cè)絹?lái)越深切感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之重要、轉(zhuǎn)型發(fā)展之緊迫。城鄉(xiāng)一體化是嘉禾實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是嘉禾走向全面小康的必由之路!

基于以上判斷，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以城鄉(xiāng)一體化為主戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，深化改革開放，著力改善民生，爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)，全面推進(jìn)湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，實(shí)施“五大舉措”。

“一個(gè)目標(biāo)”，就是把嘉禾全面建設(shè)成為湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣。這是對(duì)全縣38萬(wàn)人民盼發(fā)展、求發(fā)展的順應(yīng)和尊重，是對(duì)近兩年推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的持續(xù)和深化，是省委、省政府交給嘉禾光榮而神圣的任務(wù)。這是改革開放30年來(lái)嘉禾最具含金量的“金字招牌”，是爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目、搞建設(shè)的“特別通行證”，是增進(jìn)民生福祉、造福嘉禾人民的大實(shí)事、大好事。

建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范縣，核心內(nèi)容是城鄉(xiāng)共融。要著力縮小城鄉(xiāng)差別，加速城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)均衡共享、幸福指數(shù)同步提升，使嘉禾的現(xiàn)代城鎮(zhèn)與魅力鄉(xiāng)村和諧相融，成為名副其實(shí)的江南鑄都、創(chuàng)業(yè)基地、流通旺地、民生福地。表現(xiàn)形態(tài)是全省示范。要率先建好便民設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范、城鄉(xiāng)公交一體化示范、城鄉(xiāng)供水一體化示范、城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化示范、城鄉(xiāng)教育均衡化示范、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化示范、城鄉(xiāng)視信電網(wǎng)絡(luò)一體化示范、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化示范、城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化示范，努力使嘉禾城鄉(xiāng)一體化發(fā)展在郴州率先、湘南領(lǐng)先、湖南爭(zhēng)先。

“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型。這是城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)有之義和實(shí)現(xiàn)路徑。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就是要推進(jìn)增長(zhǎng)方式從粗放式、外延式向集約式、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從依賴加工業(yè)向加工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，資源利用從高能耗高排放向資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從配套產(chǎn)品為主向終端成品為主轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)形態(tài)從委托加工型向市場(chǎng)營(yíng)銷型轉(zhuǎn)變，企業(yè)制度從家族管理制向現(xiàn)代企業(yè)管理制轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從外出務(wù)工為主向本地就業(yè)與外出務(wù)工并重轉(zhuǎn)變。社會(huì)轉(zhuǎn)型，就是要從城鄉(xiāng)二元分割型社會(huì)向城鄉(xiāng)一體融合型社會(huì)轉(zhuǎn)變，從階層關(guān)系失衡的社會(huì)向階層關(guān)系和諧的社會(huì)轉(zhuǎn)變，從城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀態(tài)向城鄉(xiāng)良性互動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，從功利主義價(jià)值取向向公平正義價(jià)值取向轉(zhuǎn)變，從不協(xié)調(diào)、不全面發(fā)展的社會(huì)向以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)變。

“五大舉措”，就是圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范縣、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，開展“三百行動(dòng)”、實(shí)行“倍增計(jì)劃”、放大“鑄都效應(yīng)”、實(shí)施“普惠工程”、推進(jìn)“和美創(chuàng)建”。

開展“三百行動(dòng)”。建設(shè)“百億園區(qū)”，確保“一園五區(qū)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過100億元。開展“百村示范”，選擇100個(gè)基礎(chǔ)好、潛力大的中心村，作為縣級(jí)以上新農(nóng)村建設(shè)示范村，以點(diǎn)帶面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。引進(jìn)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，吸引一批省級(jí)百?gòu)?qiáng)企業(yè)入駐嘉禾，通過高端設(shè)計(jì)改變嘉禾的產(chǎn)業(yè)格局。

實(shí)行“倍增計(jì)劃”。加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年內(nèi)翻番。其中g(shù)dp從67.92億元增長(zhǎng)到136億元，財(cái)政總收入從4.37億元增長(zhǎng)到10億元，規(guī)模工業(yè)增加值從31.5億元增長(zhǎng)到68億元;城鎮(zhèn)職工和居民可支配收入、農(nóng)民人平純收入增長(zhǎng)1倍;縣城面積擴(kuò)大1倍，形成老城區(qū)、新城區(qū)、坦塘工業(yè)園區(qū)“三位一體”格局。

放大“鑄都效應(yīng)”。圍繞打造“江南鑄都”品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)標(biāo)志性項(xiàng)目。立項(xiàng)建設(shè)廢舊鋼鐵原材料市場(chǎng)，使之成為中南重要的交易市場(chǎng)。立項(xiàng)建設(shè)鑄鍛造研究所和鑄鍛件研發(fā)檢測(cè)中心，使之成為擴(kuò)大嘉禾鑄鍛造話語(yǔ)權(quán)的“通行證”。規(guī)劃建設(shè)裝備制造業(yè)集群發(fā)展基地，引領(lǐng)嘉禾鑄造向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型跨越。立項(xiàng)建設(shè)華南五金工具生產(chǎn)交易中心，使之成為嘉禾鍛造的“名片”。

實(shí)施“普惠工程”。圍繞提高人民群眾幸福感，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助全覆蓋。圍繞提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展均衡度，推進(jìn)公共資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量同步提升、生活環(huán)境同步改善、生活方式同步優(yōu)化。

推進(jìn)“和美創(chuàng)建”。深入開展“和美嘉禾”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔綠化行動(dòng)，力爭(zhēng)用三年的造林行動(dòng)償還三十年的綠化欠賬，用十年的努力建設(shè)造福后人百年的生態(tài)環(huán)境。大力創(chuàng)新社會(huì)管理，完善群眾工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)道德和普法教育，引導(dǎo)群眾以法律手段維護(hù)合法權(quán)益，以理性訴求代替情緒表達(dá)，以平和眼光消解弱勢(shì)心態(tài)，努力建設(shè)現(xiàn)代公民社會(huì)。

宏偉的目標(biāo)昭示美好的未來(lái)。只要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，一個(gè)城鄉(xiāng)共榮、魅力升騰的嘉禾，必將傲然展示在世人面前!

三、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速轉(zhuǎn)型跨越

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，首要任務(wù)就是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升發(fā)展質(zhì)效。

打造“江南鑄都”，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綱舉才能目張。要把打造“江南鑄都”作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的總綱，提檔升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鑄造要突出裝備制造、集群發(fā)展，積極構(gòu)建“1+3+”加工貿(mào)易模式

，爭(zhēng)取一種產(chǎn)品形成一個(gè)品牌，再跟進(jìn)3個(gè)左右的代理加工商和若干個(gè)配套商，變傳統(tǒng)的“兩頭在外一頭在內(nèi)”為“兩頭在內(nèi)一頭在外”，形成零配件、原材料的垂直配套、就地配套，顯著提高鑄造和裝備制造縣內(nèi)配套率。重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械裝備、高檔數(shù)控裝備等產(chǎn)品，扶持培育一批在全省全國(guó)有影響的裝備制造企業(yè)，使鑄造及裝備制造成為嘉禾的標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)成分。鍛造要突出提檔升級(jí)、品牌振興，加快建設(shè)塘村五金鍛造工業(yè)區(qū)，興建湘南電鍍中心，發(fā)展電動(dòng)五金、精密五金等高端產(chǎn)品，力爭(zhēng)做出品牌，做出市場(chǎng)，做出標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)鍛造企業(yè)“走出去”，拓展與東盟和中東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)對(duì)接?xùn)|盟和中東地區(qū)五金貿(mào)易的橋頭堡。煤炭要突出資源整合、鏈條延伸，在實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，組建一批年產(chǎn)原煤30萬(wàn)噸以上的煤業(yè)集團(tuán)，實(shí)施煤電一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。有色冶煉要突出規(guī)模生產(chǎn)、實(shí)力擴(kuò)張，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范壯大，穩(wěn)妥推進(jìn)冶鑄一體、抱團(tuán)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)要突出生態(tài)種養(yǎng)、精深加工，打造“放心農(nóng)產(chǎn)品”品牌，建設(shè)全省出口導(dǎo)向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地;扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園，建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)化、品牌煙葉提升等重大產(chǎn)業(yè)化工程，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代煙草基地5萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)300家以上。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要突出物流帶動(dòng)、商貿(mào)興旺，精心培育建材、汽配、鑄鍛件、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)，努力把嘉禾打造成輻射湘、粵、贛、桂的物流集散中心。

培育行業(yè)領(lǐng)軍，加快骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)業(yè)需要引路人，行業(yè)需要領(lǐng)軍者。一個(gè)標(biāo)志性企業(yè)，就相當(dāng)于一艘“產(chǎn)業(yè)航母”，能夠帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集群、人氣集聚的良性效應(yīng)。要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，引進(jìn)和培育一批標(biāo)志性企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)軍，提升企業(yè)整體實(shí)力。要支持企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向裝備制造、加工貿(mào)易等行業(yè)骨干企業(yè)集中，做到建設(shè)用地優(yōu)先保障、擴(kuò)張資本優(yōu)先支持、技術(shù)改造優(yōu)先扶持、兼并重組優(yōu)先協(xié)調(diào)，促進(jìn)同類企業(yè)橫向拓展，骨干企業(yè)縱向延伸。要引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，著力突破一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和瓶頸技術(shù)，培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技骨干企業(yè)。要鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)牌，提高品牌影響力和企業(yè)知名度。力爭(zhēng)培育年銷售收入過4億元、年納稅過萬(wàn)的標(biāo)志性企業(yè)10家以上，形成加速新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)支柱。

堅(jiān)持特色立園，加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、開放開發(fā)的先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)造的試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的示范區(qū)。要建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，以鑄鍛造、裝備制造產(chǎn)業(yè)為首選，主動(dòng)對(duì)接珠三角、長(zhǎng)株潭等區(qū)域，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力促?gòu)V州機(jī)床、沈陽(yáng)機(jī)床等大企業(yè)落戶園區(qū)。要建設(shè)城市化園區(qū)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、質(zhì)量檢測(cè)、物流配送、金融信貸、電子商務(wù)、信息咨詢、共性技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善員工公寓、餐飲零售、休閑娛樂、教育衛(wèi)生、視訊網(wǎng)絡(luò)等生活服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市功能在園區(qū)體現(xiàn)、生產(chǎn)要素在園區(qū)集中，構(gòu)建功能完善、宜業(yè)宜居的園區(qū)新城。要建設(shè)信息化園區(qū)，支持園區(qū)企業(yè)信息化外包服務(wù)，鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。力爭(zhēng)“一園五區(qū)”入園規(guī)模企業(yè)過100家、上繳稅金過8億元，成為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭和引擎。

圍繞提質(zhì)提效，加快項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠項(xiàng)目。要以項(xiàng)目轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力實(shí)施大項(xiàng)目攻堅(jiān)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。要注重項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，準(zhǔn)確把握宏觀政策、投資方向、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，大力爭(zhēng)資立項(xiàng)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，依托不同地域的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)布局項(xiàng)目，形成科學(xué)合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要注重項(xiàng)目投資強(qiáng)度，嚴(yán)把土地指標(biāo)、環(huán)境容量和財(cái)稅貢獻(xiàn)“三關(guān)”，突出引進(jìn)投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略型項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)以“一園五區(qū)”、新型干法水泥、大唐華銀煤矸石綜合利用為重點(diǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以縣城新區(qū)建設(shè)、公交一體化工程、供水一體化工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以垃圾處理場(chǎng)、重金屬污染治理、廉租房建設(shè)為重點(diǎn)的民生保障項(xiàng)目，以房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)物流為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，信心比黃金更重要，方向比努力更重要。我們必須以更大的信心、更準(zhǔn)的方向，努力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越!

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)全域融合

基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本骨架和外在形態(tài)。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施的配套和連結(jié)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境的同步改善。

堅(jiān)持全域規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、定位準(zhǔn)確，才能變?yōu)橛行蔚膶氋F財(cái)富，成為凝固歷史的記憶。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一張圖、全縣一盤棋，整體推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)嘉禾699平方公里全域規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)網(wǎng)狀空間框架，增強(qiáng)城鄉(xiāng)組團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)構(gòu)建以“一核一帶一廊一圈”為主體的城鄉(xiāng)空間布局體系?！耙缓恕本褪怯煽h城新區(qū)、老城區(qū)、坦塘工業(yè)園區(qū)構(gòu)成的中心城區(qū);“一帶”就是桂嘉公路嘉禾段沿線的城鄉(xiāng)一體化示范帶;“一廊”就是廈蓉高速、京珠復(fù)線嘉禾境內(nèi)區(qū)域大十字城鎮(zhèn)走廊;“一圈”就是嘉禾全域“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，要注重規(guī)劃的前瞻性，體現(xiàn)規(guī)劃的人本性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

掀起造城熱潮，打造精品縣城。城市視覺層次豐富，品位氣質(zhì)高雅，才能令人心神向往，產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和自豪感。要大氣魄、大手筆開發(fā)建設(shè)縣城新區(qū)，用五年的時(shí)間再造一個(gè)新城區(qū)。建設(shè)理念要體現(xiàn)歷史感、生態(tài)感、文化感，做到人居環(huán)境與城市建筑和諧共融，自然風(fēng)光與人文景觀相得益彰，對(duì)內(nèi)有宜居性，對(duì)外有吸引力。特別是對(duì)標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性地段，要精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工、精品建設(shè)，努力使單體建筑各具特色、群體建筑和諧美觀、城市整體形象大氣高雅。功能布局要增強(qiáng)通達(dá)性、便利性、安全性，保持市政設(shè)施建設(shè)的投資強(qiáng)度，全面完成路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、視訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房和公務(wù)員小區(qū)建設(shè)，配套跟進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、教育醫(yī)療、金融服務(wù)、休閑場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施，形成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的行政中心、商貿(mào)中心。推進(jìn)方式要提升力度、速度、進(jìn)度，積極探索市場(chǎng)運(yùn)作的辦法經(jīng)營(yíng)開發(fā)新區(qū)，拓寬融資渠道，確保新區(qū)建設(shè)又好又快。同時(shí)，要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，規(guī)劃實(shí)施老城區(qū)“東擴(kuò)”戰(zhàn)略，吸納鐘水河的靈氣，建設(shè)沿江大道、沿江風(fēng)光帶;推進(jìn)興德商業(yè)街、財(cái)富步行街等項(xiàng)目建設(shè)，加快“城中村”改造、地下停車場(chǎng)建設(shè)、百泉溪治理、背街小巷亮化，讓老城區(qū)煥發(fā)青春活力、再現(xiàn)盎然生機(jī)。

加快融城步伐，建設(shè)新型農(nóng)村。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要舞活縣城龍頭，更要夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城融鄉(xiāng)、鄉(xiāng)為城、城鄉(xiāng)融合一體化。要實(shí)施公共服務(wù)延伸工程，全面建設(shè)農(nóng)村公交、供水、視訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，改造建設(shè)通鄉(xiāng)通村和干線公路，積極爭(zhēng)取桂贛鐵路取道嘉禾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公益設(shè)施全覆蓋。要實(shí)施小城鎮(zhèn)帶動(dòng)工程，加快石羔、車頭、鐘水、蓮荷等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城步伐，抓好行廊、塘村、龍?zhí)丁⑹瘶?、坦坪、廣發(fā)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)工程，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)型、產(chǎn)加銷集約型、農(nóng)工貿(mào)結(jié)合型等富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育一批特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村鎮(zhèn)，千方

百計(jì)增加農(nóng)民收入。要實(shí)施典型推動(dòng)工程，抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)，推進(jìn)“空心村”和危房改造，建成一批村民富、村莊美、村風(fēng)好的魅力鄉(xiāng)村。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，共建宜居家園。嘉禾是我們生生不息的共同家園，建設(shè)美好家園是我們的共同心愿。要全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家衛(wèi)生縣城變?yōu)閲?guó)家衛(wèi)生縣、省級(jí)園林縣城變?yōu)槭〖?jí)園林縣，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。要持之以恒地綠化家園，樹立植樹就是植富、造林就是造福的理念，上項(xiàng)目、辦企業(yè)、建園區(qū)要做到建設(shè)與綠化同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程成為生態(tài)建設(shè)的過程;大力推進(jìn)綠色縣城、綠色村莊、綠色通道、綠色屏障建設(shè)，打造青山綠水交相輝映的綠地生態(tài)系統(tǒng)。要持之以恒地清潔家園，大力推進(jìn)農(nóng)村“四改”(改水、改路、改廁、改圈)、“四清”(清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源)、“兩綠”(四旁綠化、庭院綠化)建設(shè)，探索“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾集中處理辦法，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾集中處理，創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美村莊。要持之以恒地保護(hù)家園，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排，讓嘉禾的天更藍(lán)、水更清、地更綠，成為宜居、利居、樂居的幸福寶地。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，根本在統(tǒng)籌，關(guān)鍵在行動(dòng)。只要我們只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，城鄉(xiāng)和諧共榮的優(yōu)美畫卷就一定會(huì)呈現(xiàn)在嘉禾大地!

五、創(chuàng)新社會(huì)管理，共建幸福民生

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，最終落腳點(diǎn)是改善民生。要牢記宗旨抓民生，滿懷深情抓民生，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力提升全縣人民的幸福指數(shù)。

培育先進(jìn)文化。先進(jìn)文化是推動(dòng)發(fā)展的精神動(dòng)力。要提高人文素質(zhì)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育、法制理念教育、大局觀念教育、國(guó)防觀念教育，深入推進(jìn)社會(huì)公德、家庭道德、職業(yè)美德、個(gè)人品德建設(shè)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。要唱響民歌品牌，廣泛開展群眾性民歌演唱活動(dòng)，創(chuàng)作新時(shí)期嘉禾民歌，爭(zhēng)取嘉禾民歌列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓古老的嘉禾民歌重新煥發(fā)生機(jī)。要繁榮文化產(chǎn)業(yè)，探索綜合開發(fā)民歌文化、紅色文化、美食文化，加快九老峰景區(qū)、南嶺生態(tài)景區(qū)的保護(hù)性開發(fā)，形成獨(dú)具特色的嘉禾文化生態(tài)旅游。要豐富群眾文化生活，建設(shè)縣文體活動(dòng)中心等文化惠民工程，培育民間文藝隊(duì)伍，舉辦農(nóng)民藝術(shù)文化節(jié)，繼續(xù)辦好紅歌會(huì)，建設(shè)農(nóng)家書屋，開展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾精神生活。

發(fā)展公共事業(yè)。堅(jiān)持民生為本的發(fā)展導(dǎo)向，既要加強(qiáng)財(cái)源培植，爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，又要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共投入，確保全縣70%以上的新增財(cái)力用于民生改善，使民生財(cái)政的陽(yáng)光普照嘉禾大地，惠澤千家萬(wàn)戶。要堅(jiān)持科教興縣，優(yōu)先發(fā)展教育，合理配置教育資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快普及高中教育，支持發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓群眾享受公平教育、優(yōu)質(zhì)教育。要強(qiáng)化社會(huì)保障，推動(dòng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)、應(yīng)保盡保。要大力扶持就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)援助，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的居民健康檔案，提供安全有效、廉價(jià)方便的醫(yī)療服務(wù)，提升群眾健康指數(shù)。要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策,穩(wěn)定低生育水平。推動(dòng)體育、科技、老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是搶占發(fā)展先機(jī)、積蓄發(fā)展后勁的重要保障。要加強(qiáng)綜合配套改革，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障、金融信貸、戶籍管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從體制機(jī)制層面消除城鄉(xiāng)融合的“玻璃墻”。要提升政務(wù)服務(wù)，規(guī)范精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)行政管理扁平化，提高辦事效率;完善政務(wù)服務(wù)功能，建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，降低企業(yè)綜合投資成本;實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道和掛牌保護(hù)制度，提供全程“保姆式”服務(wù)。要公平企業(yè)稅負(fù)，擴(kuò)大稅費(fèi)集中征收覆蓋面，強(qiáng)化稅費(fèi)遠(yuǎn)程監(jiān)控綜合管理，推進(jìn)稅費(fèi)征收一體化，為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

保持和諧常態(tài)。穩(wěn)定與發(fā)展最相關(guān)，和諧與民生最緊要。必須群防群治、綜合治理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，推動(dòng)平安創(chuàng)建深入開展，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。要確保社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定，推行重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立健全突發(fā)性事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提升公共安全保障能力。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，暢通民意表達(dá)渠道，積極化解矛盾糾紛，解決群眾合理訴求。要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，爭(zhēng)創(chuàng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。要構(gòu)建公共安全體系，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、食品藥品安全。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，打造一支懲惡揚(yáng)善、公正執(zhí)法、人民信賴的“鋼鐵之師”。

“民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行”。只要我們真正從源頭上、基礎(chǔ)上創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，就一定能讓全縣人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)!

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作保障。要緊緊圍繞執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

強(qiáng)化理論武裝，保持與時(shí)俱進(jìn)的思想境界。思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，扎實(shí)推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，完善中心組學(xué)習(xí)、理論考試等制度，加強(qiáng)黨校主陣地建設(shè)，對(duì)接郴州“林邑講壇”，廣泛開展“讀書月”活動(dòng)和“百名書記講黨課”活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，使學(xué)習(xí)成為一種追求、一種習(xí)慣。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰;深入研究重大方針政策，科學(xué)把握社會(huì)發(fā)展脈搏;深入推進(jìn)思想大解放，特別注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的研究與探索，保障正確的發(fā)展方向。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，自覺運(yùn)用科學(xué)理論來(lái)判斷形勢(shì)、解決問題、推動(dòng)發(fā)展，努力把學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，把理論成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

推動(dòng)黨內(nèi)民主，激發(fā)基層組織的生機(jī)活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。要推進(jìn)民主決策，完善議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，強(qiáng)化專家學(xué)者的咨詢作用，擴(kuò)大群眾話語(yǔ)權(quán)，確保決策民主化、科學(xué)化。要保障黨員民主權(quán)利，大力推行黨務(wù)公開、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要充分發(fā)揮黨代表作用，實(shí)行黨代表任期制和黨代會(huì)常任制，確保黨代表在黨代會(huì)召開和閉會(huì)期間，享有代表資格，行使代表職權(quán)，發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)民主政治建設(shè)，支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職能，加強(qiáng)黨管武裝工作，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，凝聚推動(dòng)嘉禾發(fā)展的強(qiáng)大合力。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，采取對(duì)標(biāo)定位、承諾踐諾、崗位練兵等方式，引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向和目標(biāo)追求。要把農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設(shè)擺到更加突出的位置，注重選拔有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、講奉獻(xiàn)的黨員，充實(shí)基層組織帶頭人隊(duì)伍;注重黨員隊(duì)伍教育和管理，創(chuàng)新黨員評(píng)議機(jī)制，堅(jiān)決處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性;注重經(jīng)濟(jì)上的保障和政治上的關(guān)心，建立村主要干部養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，探索實(shí)行村支書、村委主任“半職業(yè)化”管理，繼續(xù)開展“優(yōu)秀村支書”、“十佳村支書”評(píng)選活動(dòng)，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。要深化黨組織結(jié)對(duì)共建，健全互幫互助機(jī)制，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局。要全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和非公經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域的黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。

抓好隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引領(lǐng)發(fā)展的骨干力量。干部隊(duì)伍是黨執(zhí)政為民的主體，是科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。要以提升執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力培養(yǎng)，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要以干部人事制度改革為動(dòng)力，完善干部選拔任用機(jī)制。試行領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制，著力解決“能上不能下、能進(jìn)不能出”的問題。完善干部初始提名制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選，加大干部交流調(diào)任、公開選拔力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉，注重從基層和企事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，切實(shí)做到不拘一格、公平公正選任干部。建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。高度重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育與管理，創(chuàng)新考核機(jī)制，建設(shè)一支充滿生機(jī)與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。認(rèn)真做好老干部工作，切實(shí)做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧。要以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。一以貫之地推行“一線工作法”，深入基層謀發(fā)展，深入群眾優(yōu)服務(wù)，深入企業(yè)解難題，促進(jìn)各級(jí)干部在實(shí)干中改進(jìn)作風(fēng)。一以貫之地“治庸治懶治散”，從嚴(yán)從快查處慢作為、不作為、亂作為，不斷提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、服務(wù)力。

大力反腐倡廉，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，旗幟鮮明反腐敗，風(fēng)清氣正促發(fā)展。要加強(qiáng)廉政教育，創(chuàng)新宣教方式，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，突出抓好重大節(jié)日、重要喜慶活動(dòng)的廉政預(yù)警，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強(qiáng)制度建設(shè)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，完善管人、管財(cái)、管物、管事制度，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度約束就跟進(jìn)到哪里，最大限度地預(yù)防腐敗發(fā)生。要加強(qiáng)案件查辦，堅(jiān)持有腐必反、有案必查，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到嚴(yán)懲，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

全縣人民把信任和希望寄托在各級(jí)黨組織和廣大黨員身上。黨的先進(jìn)性和人民群眾的偉大力量緊密結(jié)合，必將使我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難，不斷從勝利走向勝利!

各位代表、同志們，風(fēng)展紅旗美如畫，天降嘉禾氣象新。美好的前景令人憧憬，宏偉的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣38萬(wàn)人民，奮力拼搏，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為把嘉禾建設(shè)成湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣努力奮斗、奮斗、再奮斗!

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