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組織部門聯(lián)合開展對人普“兩員”的選調(diào)工作。通過嚴格挑選，全省共選調(diào)普查員253248人，普查指導(dǎo)員69022人。在普查員、普查指導(dǎo)員中，國家機關(guān)工作人員47245人，占14.66%；學(xué)校教職員37807人，占11.73%；在校學(xué)生1021人，占0.32%；企事業(yè)單位人員33262人，占10.32%；離退休人員10878人，占3.38%；其他人員192057人，占59.59%。從文化程度看，大專及大專以上文化的52097人，占16.17%；高中文化的162299人，占50.36%；初中文化的102819人，占31.90%；初中以下文化的5055人，占1.57%。
全省普查隊伍組建完畢后，我們就從以下三個方面對普查員和普查指導(dǎo)員開展嚴格的培訓(xùn)。首先，進行了省及市、州的逐級業(yè)務(wù)授課。這項工作從xx年8月初拉開序幕，省人口普查辦組織力量對全省14個市、州培訓(xùn)了近xx名教員，然后，由各市、州人普辦再組織力量對市、縣及鄉(xiāng)級普查隊伍逐級進行培訓(xùn)。其次，利用現(xiàn)代化的通訊手段，直接對基層普查員進行培訓(xùn)。我省由于建立了人口普查工作網(wǎng)站，且各市、州、縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了撥號上網(wǎng)，因此，我們充分利用因特網(wǎng)這一現(xiàn)代化工具，開展網(wǎng)上教學(xué)，收到了十分理想的效果，我們的一些疑難問題解答也是通過因特網(wǎng)向全省發(fā)布的。第三，對普查員和普查指導(dǎo)員進行業(yè)務(wù)考試，對不合格者，不予上崗。
2、扎扎實實進行戶口整頓。（xx年4月—xx年10月）
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在第xx次全國人口普查前進行戶口整頓的精神和公安部的具體要求，我省各級公安機關(guān)在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在人口普查登記前精心組織實施了全省城鄉(xiāng)的戶口整頓工作。
為了搞好這次戶口整頓工作，各級政府將這項工作列入了重要的議事日程，并結(jié)合我省實際情況制定了詳細的方案。各級均成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的戶口整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。據(jù)統(tǒng)計：全省成立戶口整頓領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)7861個，抽調(diào)公安干警1.4萬人，組織其他工作人員23萬人，共同參與全省戶口整頓工作。各級財政解決戶口整頓專項經(jīng)費1470萬元。省公安廳于xx年4、5、6三個月由戶政處處長、省人普辦副主任黃崇日同志帶隊在長沙縣星沙鎮(zhèn)和吉首市石佳沖派出所進行了戶口整頓的試點，并在此基礎(chǔ)上，各級都進行了試點，培訓(xùn)骨干。經(jīng)過層層試點，全省共培訓(xùn)戶口整頓骨干24萬人，為戶口整頓的順利進行創(chuàng)造了有利的條件。
通過戶口整頓，全省查明人戶分離263萬人，解決39萬人；查明戶口待定人員82.9萬人，解決58萬人（其中：出生小孩未報戶口24.9萬人，解決20.1萬人；大中專畢業(yè)生未落戶4.6萬人，解決2.7萬人；婚嫁注銷8.2萬人，解決6.3萬人；持證未落戶人員21.4萬人，解決12.4萬人；其他未落戶22.7萬人，解決14.8萬人）；注銷應(yīng)銷而未銷的戶口76萬人（其中死亡未銷34萬人，遷出未銷27萬人，參軍、出國未銷3.9萬人，勞改勞教未銷2.6萬人，其他未銷8.3萬人）；查清重登戶口5.3萬人，漏登戶口20萬人，變更戶口項目132萬項，更正戶口項目47.4萬項。同時糾正身份證錯證35.9萬人證，換發(fā)戶口簿近1000萬本，裝訂門牌1215萬塊，為人口普查登記工作的順利進行打下了良好的基礎(chǔ)。
3、認真組織普查試點。（1999年11月—xx年9月）
為了探索在市場經(jīng)濟新形勢下開展人口普查工作的新思路，發(fā)現(xiàn)第xx次人口普查工作中的重點和難點，尋找解決問題的有效途徑，我省在人口普查工作準備階段進行了專項試點和綜合試點，通過試點，積累了經(jīng)驗，培訓(xùn)了骨干，確保了全省人口普查工作的順利進行。
①專項試點。根據(jù)國務(wù)院人普辦《關(guān)于認真做好流動人口、人戶分離人口專題調(diào)研的通知》精神，結(jié)合我省實際情況于1999年11月—xx年元月在湘潭市岳塘區(qū)選擇了兩個城市街道辦事處（建設(shè)路街道辦事處、xx里堆街道辦事處），一個城鄉(xiāng)結(jié)合鎮(zhèn)（易家灣鎮(zhèn)），一個農(nóng)村鄉(xiāng)（荷塘鄉(xiāng)）共計8個調(diào)查小區(qū)，進行了一次以調(diào)查流動人口、人戶分離人口為重點的專項試點，試點規(guī)模為2500人。試點期間還組織了全省各市、州人普辦的代表進行現(xiàn)場觀摩和座談。這次試點，標志著我省第xx次人口普查工作從以抓“四落實”為主，全面轉(zhuǎn)到以抓業(yè)務(wù)工作為主的軌道。在省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級人普試點領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體參與人員的共同努力，這次試點達到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功，省級專項試點后，各市、州、縣均組織了專項試點。
②綜合試點。根據(jù)國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一部署，為摸索經(jīng)驗，培訓(xùn)骨干，全省各級于xx年7月-10月進行了人口普查全過程的綜合試點。省人普辦于xx年7月-8月在長沙市岳麓區(qū)組織了10個調(diào)查小區(qū)進行從宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場登記、工作質(zhì)量評估到數(shù)據(jù)處理的人口普查全過程的綜合試點。為了搞好省級試點，組成了由省政府副秘書長王道生任組長的試點領(lǐng)導(dǎo)小組，在試點期間，省人普辦主任、試點領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬勇同志多次親臨試點現(xiàn)場，深入調(diào)查戶，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在試點中，省人普辦還特別組織全省各市、州人普辦的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干到試點登記現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)并組織座談討論。省級綜合試點結(jié)束后，各市、州、縣均組織了人口普查全過程的綜合試點，培訓(xùn)了骨干、積累了經(jīng)驗。
4、合理劃分普查區(qū)域（xx年5月至10月）
普查區(qū)域的劃分，是明確普查員的責(zé)任地域、確保普查登記不重不漏的一項重要基礎(chǔ)工作。從xx年5月開始，全省按照“全面性、規(guī)范性、完整性、統(tǒng)一性”的原則，開始按行政區(qū)域地理邊界劃定普查區(qū)域。對全省少數(shù)區(qū)域界限不清和一些跨越省級及市級行政區(qū)域的“飛地”“飛單位”，省人普辦同有關(guān)單位協(xié)商解決；對駐湘單位和部隊的普查區(qū)域，省人普辦進行了多方面的協(xié)調(diào)；對跨xx、湖北的水上普查區(qū)域的劃分，與湖北省人普辦一起召開了兩省有關(guān)縣、市參加的協(xié)調(diào)會議；從而從各個方面保證了全省普查區(qū)域劃分的不重不漏。在具體操作上，嚴格按照《地理區(qū)域劃分工作細則》的規(guī)定，普查區(qū)內(nèi)按250～350人設(shè)置一個調(diào)查小區(qū)，基本保持原村（居）民小組的完整性，不足標準人數(shù)的由2個或2個以上村（居）民小組合并為1個調(diào)查小區(qū)。普查區(qū)和調(diào)查小區(qū)使用的名稱在所轄行政區(qū)域內(nèi)不重復(fù)，做到規(guī)范一致。至8月止，全省各級共劃分普查區(qū)5.2萬個，調(diào)查小區(qū)21.9萬個，并按照《地圖繪制工作細則》的要求，各級都繪制了普查區(qū)域地圖。
5、深入進行調(diào)查摸底（xx年5月至10月）
調(diào)查摸底工作是人口普查登記前的重要環(huán)節(jié)，是確保人口普查登記質(zhì)量的前提。xx年5月，我們針對出生、死亡人口容易漏登的情況，在全省范圍內(nèi)，進行了1999年11月1日至xx年4月30日半年內(nèi)的出生、死亡人口的調(diào)查摸底，對數(shù)據(jù)特別低的市、州及時敲警鐘。在人口普查登記前十天內(nèi)（xx年10月20日至30日），全省的普查員和普查指導(dǎo)員進入了各自負責(zé)的普查區(qū)域，了解普查區(qū)、調(diào)查小區(qū)的地域范圍和界線，對調(diào)查小區(qū)進行全面勘察，掌握調(diào)查小區(qū)內(nèi)房屋及其它 ~中%國文秘$資源網(wǎng) - 您身邊免費@貼心&的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC建筑物的數(shù)量和分布情況，摸清調(diào)查小區(qū)的環(huán)境和人口居住狀況，繪制了《調(diào)查小區(qū)地圖》，標注了調(diào)查小區(qū)所處的位置、邊界線、房屋分布及住房編號等標志，編制了《戶主姓名底冊》，進行了長表抽樣。通過深入細致的調(diào)查摸底工作，普查員對調(diào)查小區(qū)的人口居住等基本情況做到了心中有數(shù)，為緊張有序地開展入戶登記工作、按時高質(zhì)量完成普查登記任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
6、多方籌措普查經(jīng)費（1999年1月至2002年）
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于普查經(jīng)費“由中央和地方各級政府共同負擔，以地方財政為主,并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算”的規(guī)定，省人口普查辦于1999年8月向省政府提交了《關(guān)于我省第xx次人口普查所需經(jīng)費的預(yù)算報告》，各市（州）和縣（市、區(qū)）人口普查辦也都向本級政府提交了人口普查經(jīng)費預(yù)算報告。全省各級政府領(lǐng)導(dǎo)在財政緊張的情況下，明確表示決不能因經(jīng)費問題而影響普查工作，并且親自協(xié)調(diào)，確保落實。各級財政積極想辦法籌措普查經(jīng)費，分年度納入財政預(yù)算。省人口普查辦加強了對各市（州）和縣（市、區(qū)）普查經(jīng)費落實情況的督促檢查，初步統(tǒng)計，從1999年至2002年，省、市、縣三級共籌措人口普查經(jīng)費12733.2 萬元，其中省級1230 萬元 ；市（州）級財政撥款1515.1萬元；縣（市、區(qū)）財政撥款4177.3萬元。根據(jù)國家統(tǒng)計局和財政部的規(guī)定，普查經(jīng)費由各級統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩榱斯?jié)約用好每一分普查經(jīng)費，我們對普查表格印刷、機器設(shè)備購置等實行了公開招標，做到了同等的質(zhì)量價格最低。1998年，我省部分地區(qū)遭受特大洪澇災(zāi)害，各方面損失慘重。為了使這些地區(qū)不至于因災(zāi)影響人口普查的各項準備工作，省人口普查辦對貧困縣和遭受重大自然災(zāi)害的縣（市、區(qū)）在普查經(jīng)費補助上給予了傾斜。
7、全方位進行宣傳發(fā)動。（xx年1月—xx年10月）
人口普查的基本數(shù)據(jù)來源是每一個公民的自覺申報，要使他們能夠積極配合，如實填報每一項指標，在很大程度上，取決于宣傳工作的到位程度。因此，我們一開始就把人口普查的宣傳工作擺在重要位置，在全國第一個成立了由省委宣傳部牽頭的省人口普查宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了從上到下的整體聯(lián)動機制。在全省形成了組織機構(gòu)健全、方案具體、形式多樣、各方參與的全方位、多層次的宣傳格局，為前一階段的各項準備工作及入戶登記、數(shù)據(jù)處理和資料開發(fā)等打下了扎實的輿論基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，在普查期間，全省在電視、報刊發(fā)布新聞26880條；出動宣傳車4683臺次；張貼標語橫幅25637條；出黑板報、廣告69685塊；開展咨詢、知識競賽41萬余人次；開設(shè)網(wǎng)站122個；發(fā)放各類宣傳品、宣傳材料1467萬份；文藝專場演出512臺；制作光盤、錄像帶2279個。我們主要抓了以下幾項工作：
第一，召開了全省宣傳工作會議，貫徹全國宣傳工作會議精神。全國人口普查宣傳工作會議后，我省立即召開了市、州人普辦主任和宣傳部門及各新聞媒體參加的宣傳工作會議，傳達全國宣傳工作會議精神，研究布署我省的宣傳工作，建立健全了宣傳工作制度，研究制定了宣傳工作方案。
第二，長計劃、短安排，既制定了xx省人口普查整體宣傳規(guī)劃，又制訂了《xx省xx年7-11月人口普查宣傳工作》的具體規(guī)劃。
第三，形式多樣，推動宣傳工作再上新臺階。①不斷完善人口普查網(wǎng)站，使之成為指導(dǎo)各市、州、縣人口普查工作的園地，聯(lián)系世界各地的紐帶。為了搞好人口普查的宣傳，我省于1999年7月開通了《xx人口普查》網(wǎng)站。網(wǎng)站開通后，網(wǎng)友遍布歐洲、美洲等十幾個國家和中國大陸及臺灣等20多個省市。②充分利用新聞載體，開展宣傳活動。在人口普查宣傳工作中，我們充分利用現(xiàn)代傳媒，開展宣傳工作。我們主要從兩個載體開展宣傳，一是通過各種報刊進行宣傳。如在《xx日報》開辟了“人普大看臺”，在《xx人口報》、《三湘都市報》開辟人口普查宣傳專欄。據(jù)不完全統(tǒng)計，省人普辦在各類報刊刊出各類稿件千余篇次。由朱镕基總理簽發(fā)的《第xx次全國人口普查辦法》公布以后，我們立即在《xx日報》全文刊登，并由省人普辦主任馬勇同志以答記者問的形式進行深層次宣傳，各市、州、縣的黨政報紙均進行了刊登。二是通過電臺，電視臺開展宣傳，xx年7月份以后，我們利用電視可視性強，直觀效果好的優(yōu)勢，加大了宣傳力度，在xx電視臺《快樂大本營》等兩個全國知名的欄目中做了人普專題節(jié)目。③因陋就簡，采取其他形式進行宣傳。除上述兩種形式外，我們還采取其他多種形式，開展人口普查宣傳，如在流動人口最多的地方——長沙火車站樹立了一個《人口普查倒計時牌》，副省長賀同新同志專程參加揭幕儀式；與老干支部聯(lián)袂進行了全省人口普查“重陽杯”書畫作品大獎賽；利用普查員提袋、普查員證等有效載體，宣傳人普，擴大社會影響。
（三）全面進行普查登記復(fù)查工作（xx年11月1日至20日）
為了配合人口普查，落實省政府有關(guān)在人口普查臨戰(zhàn)階段的各項工作，10月20日省政府辦公廳用明傳電報下發(fā)了《關(guān)于做好第xx次人口普查工作的通知》，對做好普查的各項工作提出了具體要求。省人普領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《xx省人民政府第xx次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任包干制具體方案》，要求省領(lǐng)導(dǎo)小組單位按每兩個單位包干一個市州，從10月25日開始，到普查登記期間，對包干市（州）實施工作督查和現(xiàn)場指導(dǎo)。省統(tǒng)計局下發(fā)《關(guān)于集中精力做好第xx次人口普查工作的通知》，要求各級統(tǒng)計部門，從發(fā)文之日起到11月10日，除年報所必須的工作外，暫停一切與人口普查無關(guān)的工作，確保各級統(tǒng)計局集中精力抓好人口普查的登記工作。
1、全面清查流動人口。xx年9月中旬，省人普辦下發(fā)了《關(guān)于認真做好對居無定所的流動人口進行提前普查登記的通知》，按照通知精神，xx年10月29日至30日晚，各級人口普查辦與當?shù)毓?、民政等部門聯(lián)合，在全省范圍內(nèi)對居無定所的流動人口提前進行清查登記，重點清查那些露宿在山邊、路邊、街頭、車站、碼頭、立交橋下、涵洞以及廢棄建筑物內(nèi)的流動人口。對查出的居無定所的流動人口，一律填寫《人口普查表短表》，并將填寫好的表歸入登記時所在的調(diào)查小區(qū)，登記完成后發(fā)給流動人口《已登記證明卡》。并要求被登記人在11月1日至15日期間隨時攜帶。在普查登記期間發(fā)現(xiàn)居無定所的未登記流動人口，在哪里發(fā)現(xiàn)就在哪里補漏登記，以保證流動人口普查登記的不重不漏。
2、扎實做好入戶普查登記。按照全國統(tǒng)一規(guī)定，xx年11月1日至15日為普查登記時間。11月1日，全省廣大普查人員進入調(diào)查小區(qū)入戶進行人口普查登記。根據(jù)我省人口普查摸底“三個總量”指標數(shù)據(jù)嚴重偏低的實際情況，省人普辦于11月2日下發(fā)了《關(guān)于落實人口普查責(zé)任制，確保“三個總量”指標高質(zhì)量的緊急通知》。11月4日，常務(wù)副省長周伯華給市（州）政府一把手寫了親筆信，提出了具體的工作要求。11月9日，省政府在長沙召開了有14個市（州）和122個縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的人口普查情況通報電視電話會議，專題落實王忠禹同志在11月7日的講話精神，常務(wù)副省長周伯華同志發(fā)表了講話，要求全省各級政府把確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提高到保證黨中央國務(wù)院政令暢通的高度來認識，并明確了六條緊急措施。普查登記期間，省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組派出14個督查組，到各縣（市、區(qū)）現(xiàn)場辦公，巡回檢查指導(dǎo)工作。各普查責(zé)任區(qū)域落實責(zé)任制，分片包干，采取“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的方式，全省分區(qū)、分片清查。在城區(qū)，重點清查賓館、飯店、娛樂場所、小型 ~中%國文秘$資源網(wǎng) - 您身邊免費@貼心&的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC商業(yè)網(wǎng)點、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、寫字樓、出租屋等；在農(nóng)村，重點查超生戶的申報工作；加強了對人戶分離、流動人口聚集等重點地區(qū)，以及“難見戶、難進戶”等重點戶的入戶調(diào)查登記，做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項，全省各級確保登記準確。
3、仔細進行登記復(fù)查。人口普查登記工作完成后，省人普辦召開專門的會議，研究登記工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，全面部署全省的復(fù)查補漏工作。全省各級人口普查機構(gòu)采取自查、互查、議查的方式，對登記結(jié)果進行全面檢查，重點核查本調(diào)查小區(qū)的戶數(shù)、總?cè)丝?、出生、死亡人口和暫住人口是否準確，普查表上的每個項目有無漏填或錯填，項目之間的邏輯關(guān)系是否正確等，發(fā)現(xiàn)差錯，經(jīng)核實后據(jù)實更正。同時，各調(diào)查小區(qū)都公布了初步登記結(jié)果，并公布了舉報電話，對漏登的人口通過認真復(fù)查，發(fā)現(xiàn)漏登立即進行重新登記。對容易漏登的流動人口，加強對臨街門面、商店、餐館、賓館、旅店、發(fā)廊、娛樂場所、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部及調(diào)查小區(qū)交接處逐房逐戶進行查訪。為了保證登記人口在全國范圍內(nèi)的不重不漏，針對外地驅(qū)趕民工的情況，對戶口在本地外出半年以上，在普查登記和復(fù)查期間回到戶口所在地的人員和無固定場所的打工人員，凡在外地未普查登記的，一律在戶口所在地進行補登。
（四）高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)匯總處理工作（xx年12月—2001年12月）
1、手工快速匯總主要數(shù)字。根據(jù)《第xx次全國人口普查辦法》第三十三條“人口普查機構(gòu)對普查的幾項主要數(shù)字，先進行快速匯總”的規(guī)定，xx年12月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人口普查機構(gòu)迅速組織轄區(qū)內(nèi)的普查員和普查指導(dǎo)員，對普查表短表、長表中的人口數(shù)、出生、死亡、民族、文化程度和經(jīng)濟活動等38個項目，分調(diào)查小區(qū)、普查區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進行收集、過錄、審核、匯總，形成各鄉(xiāng)級人口普查快速匯總過錄表。在過錄中，鄉(xiāng)級人口普查辦加強了督促指導(dǎo)，嚴格按照正確的過錄方法，仔細檢查數(shù)字之間的邏輯、平衡關(guān)系，組織普查指導(dǎo)員進行全面會審，然后再隨機抽取一個普查區(qū)重新復(fù)核一次，避免發(fā)生再生性差錯。接著，縣（市、區(qū)）人口普查辦按下發(fā)的快速匯總數(shù)據(jù)處理程序，將鄉(xiāng)級上報的快速匯總主要數(shù)據(jù)進行錄入、審核、匯總。其后，市人口普查辦再將各縣（市、區(qū)）人口普查辦上報的快速匯總主要數(shù)據(jù)進行錄入、審核、匯總,于xx年12月27日上報省人口普查辦。省人口普查辦公室于2001年1月報國務(wù)院人口普查辦公室。
2、及時發(fā)表人口普查公報。人口普查手工快速匯總資料經(jīng)省人口普查辦審核認定后，按照全國的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時間規(guī)定，省人口普查辦公室2001年2月在《xx日報》發(fā)布了《xx年xx省第xx次人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，公布的主要數(shù)據(jù)有全省常住總?cè)丝?、人口自然增長、人口出生率和死亡率、人口密度、家庭戶人口、人口年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、民族構(gòu)成、各種受教育程度人口、城鄉(xiāng)人口等。各市（州）人口普查辦公室也于2001年3月—4月發(fā)布了本級第xx次人口普查主要數(shù)據(jù)的公報。4月下旬，各縣（市、區(qū)）人口普查辦公室相繼發(fā)布了本級的第xx次人口普查主要數(shù)據(jù)公報。標志著全省第xx次人口普查取得了階段性成果。
3、高標準做好普查表編碼。搞好人口普查表的編碼工作，是人口普查資料進行光電錄入時正確識別數(shù)字的基本前提，是人口普查數(shù)據(jù)處理工作中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。按照國家人口普查辦的要求，普查表集中在縣（市、區(qū)）統(tǒng)一編碼。針對普查表編碼工作量大、時間緊、質(zhì)量要求高的特點，各縣（市、區(qū)）人口普查辦精心組織，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，落實工作任務(wù),在2001年上半年相繼完成了普查表編碼工作。為確保編碼工作質(zhì)量，在工作程序上，先組織編碼工作人員學(xué)習(xí)普查表編碼細則，并按規(guī)范字體表進行練習(xí)，然后才正式進行編碼。在質(zhì)量監(jiān)控上，要求審表過“三關(guān)”:鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級將普查表移交給縣（市、區(qū)）人口普查辦前，要按“人工邏輯檢查規(guī)則”對普查表認真進行自審；移交時，縣（市、區(qū)）人口普查辦要再審并按規(guī)定辦理交接手續(xù)；編碼時，編碼人員先審表，確定表格無差錯之后，再按編碼工作細則進行高標準編碼。最后，還要對完成編碼的普查表以調(diào)查小區(qū)為抽樣基數(shù)隨機抽取幾戶檢查編碼工作質(zhì)量，嚴格控制編碼誤差，保證普查表整潔、無污損，書寫字體規(guī)范。xx年6月，省人口普查辦對各縣（市、區(qū)）普查表編碼工作進行了檢查驗收。
4、高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)處理工作。第xx次全國人口普查數(shù)據(jù)處理的工作模式為：“光電錄入、圖像存儲、建立網(wǎng)站、三級處理”、即：市州采用光學(xué)字符識別技術(shù)進行原始調(diào)查信息錄入、光盤存儲長表圖像；建立國家、省二級人口數(shù)據(jù)處理和管理服務(wù)器的網(wǎng)站，承擔國家、省、地、縣數(shù)據(jù)處理和管理，負責(zé)各級的數(shù)據(jù)安全和質(zhì)量保證；以數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為信息管理的核心技術(shù)，地縣級的處理通過網(wǎng)絡(luò)得到匯總結(jié)果，并實現(xiàn)網(wǎng)上在線查詢、制表與分析。我省的數(shù)據(jù)處理工作是全國人口普查數(shù)據(jù)處理中的一部份，即“三級處理”中的“兩級”，原則上按國家模式進行。市州承擔了最繁重的光電錄入任務(wù)。為了確保整個數(shù)據(jù)處理工作按時按質(zhì)地完成，各市州制定了嚴格的保障措施和具體的實施方法。建立健全了各項崗位責(zé)任制和操作程序；加強光電錄入現(xiàn)場管理；加強資料的預(yù)審和跟班答疑；認真做好光電錄入設(shè)備維護和保養(yǎng)，嚴把數(shù)據(jù)處理的各道關(guān)口。數(shù)據(jù)處理組除為各市州培訓(xùn)好業(yè)務(wù)人員外，還制定了各項工作規(guī)程，并多次派技術(shù)人員赴各市州進行技術(shù)指導(dǎo)和幫助進行光電錄入設(shè)備維修。整個數(shù)據(jù)處理分為兩個階段：第一階段，市州光電錄入。這個階段從2001年3月開始到2001年9月結(jié)束。為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，省人普辦數(shù)據(jù)處理組組織了一次全省巡回大檢查，更進一步促進各市州的質(zhì)量管理。第二階段，數(shù)據(jù)上報、匯總階段。各市州將已審核后的縣級數(shù)據(jù)壓縮，已開通廣域網(wǎng)的市州通過網(wǎng)絡(luò)上報省人普辦數(shù)據(jù)處理組進行數(shù)據(jù)加載，沒有開通廣域網(wǎng)的市州把數(shù)據(jù)刻成光盤報省。省里于2001年12月上報國家人普辦，一次上報通過國家驗收。
（xx）認真做好普查資料的分析研究和其他后期工作（2001年2月——至今）
1、認真做好普查資料的分析研究。2001年2月，人口普查手工匯總數(shù)據(jù)出來后，省、市、縣三級廣泛開展了對人口普查資料的初步分析研究工作。為了較好地發(fā)揮人口普查資料的作用，2001年8月，省人口普查辦公室召開了市（州）人口普查辦公室主任會議，就人口普查資料的開發(fā)利用工作進行了全面的部署。省人口普查辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展省級人口普查資料課題研究工作的通知》的文件， 2001年10月，省人口普查辦公室召開了全省人口普查資料分析研究工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，聘請專家學(xué)者講述人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的知識，輔導(dǎo)市州和縣市區(qū)開展分析研究工作。
2001年8月，省人口普查辦成立了“省級人口普查資料課題研究項目管理委員會”，并下設(shè)“人口普查資料開發(fā)利用專家小組”，負責(zé)全省人口普查資料開發(fā)利用的指導(dǎo)工作。省辦就省一級的人口普查研究工作從人口變動與管理機制，人口發(fā)展的規(guī)律、趨勢與政策，人口與經(jīng)濟、資源、環(huán)境及城市發(fā)展，人口與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等四個方面擬定了29個研究課題，于2001年10月面向社會公開招標。中標的單位有：xx大學(xué)、中南大學(xué)、xx師大法學(xué)院、省委黨校人口研究所、省社會科學(xué)院、省計生委、省民委、省婦聯(lián)、省統(tǒng)計局和市州人普辦等高校和省直相關(guān)部門，共60多人次。省一級研究課題于2002年8月全部通過“專家咨詢小組”的審定，省人口普查辦公室匯編成《人口普查資料研究課題集》出版。
2002年初，人口普查數(shù)據(jù)全部匯總完成后，省人口普查辦公室在《瀟湘晨報》、《xx經(jīng)濟報》和《xx統(tǒng)計信息網(wǎng)》開辟了“人口普查看xx”專欄，刊登了人口普查分析報告；省辦也陸續(xù)編印了20多期《分析與研究》，刊登人口普查數(shù)據(jù)方面的分析報告，得到了社會的廣泛反響。全省范圍內(nèi)的分析研究工作正在開展。
2、認真做好普查原始資料歸檔和資料匯編等普查后期工作。2002年5-7月，省人普辦將各市 ~中%國文秘$資源網(wǎng) - 您身邊免費@貼心&的文秘專家 - 歡迎訪問WwW.ZgDoC州的普查登記表等原始資料集中到省人普資料庫統(tǒng)一保管。對各種普查數(shù)據(jù)、分析以《xx年xx人口普查資料》、《三湘百歲老人》等形式向社會公開出版，對各種文件則結(jié)集為《xx省第xx次人口普查文件匯編》進行歸檔保存。
3、做好普查工作的總結(jié)表彰。2001年12月19日，xx省人民政府第xx次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全省人口普查工作總結(jié)表彰電視電話會議，在會上，省委副書記、常務(wù)副省長周伯華同志做了重要講話，以四個前所未有即：“各級政府重視程度前所未有；宣傳工作的深度和廣度前所未有；普查登記的難度前所未有；各級普查機構(gòu)和廣大普查人員的艱辛努力前所未有”高度評價了xx省第xx次人口普查工作。省統(tǒng)計局局長、省第xx次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任馬勇同志對xx省第xx次人口普查工作做了全面總結(jié)，同時對人口普查的后期工作做了詳細的布署。省人事廳副廳長、省第xx次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員饒文浩同志宣讀了表彰決定，全省共評出省級先進個人5852名，先進集體190個。另外，還有781名先進個人、148個先進集體推薦給國務(wù)院人口普查辦公室，作為國家級的先進個人和先進集體。
二、人口普查的主要成果和收獲
（一）人口普查主要數(shù)據(jù)的質(zhì)量評估
第xx次人口普查最直接的成果就是為我們提供了大量豐富的人口數(shù)據(jù)，由于在人口普查中，制定了嚴密的普查方案和嚴格的質(zhì)量控制措施，人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量總體是比較高的。
1、普查總?cè)丝跀?shù)的評估
“xx普”機器匯總結(jié)果表明：xx省xx年11月1日零時總?cè)丝跒?327.42萬人（按照普查口徑，包括外來人口，不包括外出人口）。按普查登記的xx種人推算，xx省xx年普查時的戶籍人口為6532.53萬人（戶籍人口＝第一種人﹢第四種人+第xx種人+外出半年以上的人口＝58681131+192295+5027+6446860=65325313），比省統(tǒng)計公報年末總?cè)丝?562.05萬人推算的11月1日總?cè)丝?557萬人，少24.47萬人，差異率為0.37%，比公安廳進行的人口普查戶口整頓的戶籍人口6513.97萬人，多18.56萬人，差異率為0.28%。
按照省公安廳的人口年報，1999年xx省的戶籍人口為6520.63萬人（比統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)少11.37萬人），xx年公安廳進行的人口普查戶口整頓，xx年11月1日xx省戶籍人口比1999年的戶籍人口數(shù)還要少。全面報表因各種原因漏報的可能性比較大，因此，從“四普”以來，根據(jù)省統(tǒng)計局進行的1‰人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算的全省總?cè)丝诙家嘤谑」矎d的人口年報數(shù)據(jù)。按照普查的原則，其登記的總?cè)丝诙嘤谌鎴蟊頂?shù)據(jù)是合乎常規(guī)的。在普查中，仍存在著少量的外來人口的漏登現(xiàn)象，但是，這種漏登是及其微小的。我們認為“xx普”登記的總?cè)丝跀?shù)據(jù)是準確的。
2、人口年齡、性別數(shù)據(jù)的檢驗
首先計算各年齡組的人口年齡性別比和人口年齡金字塔，檢驗“xx普”年齡性別人口的準確性。
⑴ 出生嬰兒性別比。出生嬰兒性別比比較穩(wěn)定，國際上一般認為是在103—107之間變動。我國由于實行計劃生育，普遍生育一孩，而醫(yī)學(xué)上認為第一孩的嬰兒性別比高于正常值，所以我國出生嬰兒性別比在110左右，較國際上的理論數(shù)值稍高。值得注意的是“xx普”全省出生人口性別比高達126.16，比“四普”時的110.16還要高。我們分析其中原因主要是出生人口中的女嬰漏報問題?！皒x普”普查年度出生人口689164人，其中男嬰384443人，女嬰304721人，在進行出生人口的測算時，我們假定出生人口性別比以110計算，那么出生女嬰人數(shù)為349493人（384443÷110% ），據(jù)此推算，女嬰漏報了44772人（349493-304721），若將漏報的女嬰加上，則實際的普查年度出生人口為733936人，按此計算的普查年度出生率約為11.48‰，和計劃生育等有關(guān)部門的數(shù)據(jù)進行驗算，并比較我省近10年來的出生率數(shù)據(jù)，出生率11.48‰是比較符合我省的實際情況的。因此xx年普查，我們認為出生人口中存在女嬰的漏報，使得出生人口性別比較高。
⑵ 分年齡人口性別比。由于在各個年齡男性死亡率一般高于女性死亡率，故隨著年齡的增大，各年齡人口性別比呈不斷下降?！皒x普”年齡人口性別比是基本符合這一規(guī)律的（見表2—1）。從分年齡人口性別比曲線圖中也可以看出人口發(fā)展的歷史痕跡（見圖1）。例如：50—65歲這一段年齡的人口大多是在解放前出生的，其出生時人口的性別比就比較高，故到了這一段年齡，其性別比還是高于前后年齡組的人口性別比。 12 107.97 32 106.37 52 112.38 72 101.27 92 48.50
13 107.44 33 104.07 53 114.96 73 98.37 93 45.18
14 107.89 34 105.05 54 112.17 74 92.53 94 42.64
15 108.44 35 106.77 55 111.44 75 91.57 95 51.93
16 108.54 36 104.59 56 116.74 76 87.66 96 61.23
17 112.12 37 107.53 57 114.87 77 84.86 97 79.81
18 113.44 38 108.28 58 116.46 78 82.43 98 69.06
19 113.85 39 104.61 59 118.44 79 80.97 99 49.55 p;92.60 62 72 409885 298720 72.88
9 19 922586 898167 97.35 36 46 937902 936001 99.80 63 73 331604 254130 76.64
10 20 1006392 859088 85.36 37 47 914642 866503 94.74 64 74 300084 207753 69.23
11 21 934426 879286 94.10 38 48 889612 930458 104.59 65 75 338965 209739 61.88
12 22 916436 837362 91.37 39 49 763048 741084 97.12 66 76 325240 203349 62.52
13 23 1005628 807703 80.32 40 50 825606 780839 94.58 67 77 261785 158550 60.56
14 24 1105180 984673 89.10 41 51 720837 774266 107.41 68 78 259996 147665 56.80
15 25 1229688 1067972 86.85 42 52 698396 676801 96.91 69 79 252392 129099 51.15
16 26 1360140 1193575 87.75 43 53 623509 629733 101.00 70 80 229272 115865 50.54
17 27 1350898 1166123 86.32 44 54 529152 552324 104.38 71 81 196772 85054 43.22
18 28 1233837 1213608 98.36 45 55 511985 473661 92.51 72 82 196975 79792 40.51
19 29 1335474 1181164 88.45 46 56 547999 525573 95.91 73 83 188937 70786 37.47
20 30 1435892 1439593 100.26 47 57 475612 450470 94.71 74 84 165207 57534 34.83
21 31 1606555 1324491 82.44 48 58 493439 446369 90.46 75 85 155532 46061 29.62
22 32 1399177 1586224 113.37 49 59 513851 484338 94.26 76 86 142804 40954 28.68
23 33 1271571 1137483 89.45 50 60 489639 486905 99.44 77 87 118911 29637 24.92
24 34 1377696 1334318 96.85 51 61 516742 421397 81.55 78 88 103639 22728 21.93
25 35 1399322 1357642 97.02 52 62 541108 513574 94.91 79 89 82836 16613 20.06
26 36 1404870 1318544 93.86 53 63 534769 479258 89.62 80 90 71319 12808 17.96
第三是計算年齡指數(shù)檢驗人口年齡、性別數(shù)據(jù)的準確性。我們計算了“xx普”人口年齡的瑪葉指數(shù)、惠普爾指數(shù)、聯(lián)合國綜合指數(shù)來檢驗人口各年齡有無堆積現(xiàn)象的指標，并做出判斷（見表2-3）。 質(zhì)量好聯(lián)合國綜合指數(shù)>40，數(shù)據(jù)不準確聯(lián)合國綜合指數(shù)在20—40之間，數(shù)據(jù)不夠準確，但可以接受 第四次人口普查時，聯(lián)合國綜合指數(shù)為28.85，“xx普”為27.69，數(shù)據(jù)可以接受。 有156人、159人和168人。
改革開放后，流動人口增多，而人口的流動則多數(shù)是從落后地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動，我省是流出人口大省，每年外出半年以上的人口都有幾百萬，xx年，我省14個市、州，除長沙市以外，13個市、州都是流出人口大于流入人口，普查登記的外出半年以上人口占總?cè)丝诘谋戎?，均?%—14%，因此，按照普查登記的常住人口計算的人口密度都略小于按照戶籍人口計算的人口密度。
長沙市是全省的政治經(jīng)濟文化中心，流入人口較多，人口密度比按戶籍人口計算的人口密度每平方公里要多23人。xx省境內(nèi)的流動人口，大約有80%是從鄉(xiāng)村流向城市，致使城市特別是市區(qū)的人口密度加大。長、株、潭三市是xx省的經(jīng)濟、政治、科技、文化、商業(yè)、金融的核心區(qū)域，這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，吸引了較多的外來勞動力。按照普查登記的常住人口計算的人口密度，長、株、潭三市市區(qū)分別為每平方公里3816人、1640人、2449人，而按照當年的戶籍人口計算的人口密度每平方公里為3168人、1394人、2330人，即由于外來人口流入這三個城市的市區(qū)，使它們的人口密度每平方公里分別增加了648人、246人、119人。 sp;“四普” “xx普” “四普” “xx普” 增減
總?cè)丝?nbsp;60657992 63274173 100.00 100.00 00
嬰兒（0歲） 1424093 674259 2.35 1.07 -1.28
幼兒（1—3歲） 4007737 1886338 6.61 2.98 -3.63
學(xué)齡前兒童（4—6歲） 3262908 1955479 5.38 3.09 -2.29
少年兒童（7—14歲） 8269345 9483522 13.63 14.99 +1.36
育齡婦女（15—49歲） 16079939 17512857 26.51 27.68 +1.17
勞動年齡人口 36182581 39975373 60.69 63.18 +2.49
男（16—59歲） 19522399 21386911 32.18 33.80 +1.62
女（16—54歲） 16660182 18588462 27.47 29.38 +1.91
退出勞動年齡人口 6281640 8193382 10.36 12.95 +2.59
男（60歲及以上） 2553449 3556684 4.21 5.62 +1.41
女（55歲及以上） 3728191 4636698 6.15 7.33 +1.18
⑶ 老年人口。xx年普查，全省60歲以上的老年人口有7089283人，比1990年普查時增加了1864166人；65歲以上的老年人口有4726550人，比1990年普查時增加1331897人（見表3-3）。無論是按照國內(nèi)標準計算還是按國際標準計算老年人口系數(shù)，我省都已超過老年型社會的標準（國內(nèi)標準60歲以上老年人口比重達到10%、國際標準65歲以上老年人口比重達到7%，即為老年型社會）?！皒x普”65歲及以上老年人口比重已達7.47%，比“四普”上升了1.87個百分點，60歲以上老年人口比重已達11.20%，比“四普”上升了2.59個百分點。xx人口年齡結(jié)構(gòu)在1998年就已經(jīng)步入了老年型，而且，老年人口數(shù)量增長速度大大快于總?cè)丝诘脑鲩L速度。
進入老年型社會后的一個顯著特點就是老年人口負擔加重，按國際標準計算，“四普”時，老年撫養(yǎng)比才8.42%，“xx普”增加到10.61%，增加了2.19個百分點。而按國內(nèi)標準計算的老年撫養(yǎng)比則由13.58%增加到16.81%，增加了3.23個百分點。
表3-3 年齡構(gòu)成指數(shù) 單位：%
指 標 “四普” “xx普” 增減
國
際
標
準 人
口
數(shù) 0—14歲 16964083 13999598 -2964485
15—64歲 40299256 44548025 4248769
65歲及以上 3394653 4726550 1331897
占總?cè)丝跀?shù)的比重 0—14歲 27.97 22.13 -5.84
15—64歲 66.44 70.40 +3.96
65歲及以上 5.60 7.47 +1.87
年齡
構(gòu)成
指數(shù) 總撫養(yǎng)比 50.52 42.04 -8.48
少兒撫養(yǎng)比 42.10 31.43 -10.67
老年撫養(yǎng)比 8.42 10.61 +2.19
國
內(nèi)
標
準 人
口
數(shù) 0—14歲 16964083 13999598 -2964485
15—59歲 38468792 42185292 +3716500
60歲及以上 5225117 7089283 +1864166
占總?cè)丝跀?shù)的比重 0—14歲 27.97 22.13 -5.84
15—59歲 63.42 66.67 +3.25
60歲及以上 8.61 11.20 +2.59
年齡
構(gòu)成
指數(shù) 總撫養(yǎng)比 57.68 49.99 -7.69
少兒撫養(yǎng)比 44.10 33.19 -10.91
老年撫養(yǎng)比 13.58 16.81 +3.23
⑷ 平均年齡和年齡中位數(shù)。控制人口數(shù)量，一個最直接的后果就是出生人口減少，少年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤陆?，也使得全省人口的平均年齡增大、年齡中位數(shù)后移。xx年普查，全省總?cè)丝诘钠骄挲g為33.06歲，比“四普”時提高了4.52歲，總?cè)丝谀挲g中位數(shù)后移了6.66歲（見表3-4）。
表3-4 歷次普查人口的平均年齡和年齡中位數(shù) 單位：歲
普查 總?cè)丝?br/>平均年齡 總?cè)丝?br/>年齡中位數(shù) 老年人口
平均年齡 老年人口
年齡中位數(shù)
“一普” 26.92 22.99 67.74 66.34
“二普” 25.08 20.76 67.19 65.89
“三普” 27.
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