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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,城關(guān)街道辦事處,縣政府各部門(mén)、縣直各單位,省、市駐古各單位:
《古浪縣重大刑事案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府第三十五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
古浪縣重大刑事案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4 工作原則
2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部辦公室
2.1現(xiàn)場(chǎng)處置組
2.3設(shè)卡圍殲組
2.4機(jī)動(dòng)預(yù)備組
2.5宣傳聯(lián)絡(luò)組
2.6政策法規(guī)組
2.7經(jīng)費(fèi)物資保障組
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1刑事恐怖襲擊事件案件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
3.2預(yù)警分級(jí)及啟動(dòng)條件
3.3啟動(dòng)程序
4工作要求
5附則
5.1預(yù)案涉及人員更替
5.2預(yù)案解釋部門(mén)
5.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
附件
古浪縣重大刑事案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為及時(shí)有效處置重大刑事案件和恐怖襲擊事件,切實(shí)維護(hù)全縣政治安定和社會(huì)治安穩(wěn)定,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)警察法》、《反分裂國(guó)家法》、《古浪縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策,特制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣范圍內(nèi)的以下重大刑事案件和恐怖襲擊事件。
(1)利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行恐怖襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的。
(2)利用核爆炸、大規(guī)模核輻射進(jìn)行襲擊或者攻擊核設(shè)施、核材料裝運(yùn)工具的。
(3)利用爆炸等手段,大規(guī)模襲擊黨政機(jī)關(guān)、城市標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場(chǎng)所、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、水電氣等民生設(shè)施、民用住宅區(qū)的。
(4)大規(guī)模攻擊和破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等,并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成特大影響的。
(5)大規(guī)模襲擊、搶劫民兵武器倉(cāng)庫(kù)的。
(6)襲擊國(guó)內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊平民,或發(fā)生重大綁架人質(zhì),重大槍擊,重大縱火,重大投毒,駕車(chē)沖撞(闖)及集體自殺、自焚性等恐怖活動(dòng),造成重大影響(范文詞典.fanwenz)和危害的;
(7)劫持汽車(chē)、火車(chē)等交通工具,造成嚴(yán)重危害后果的。
(8)其他大規(guī)??植酪u擊事件。
1.4工作原則
(1)統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。
(2)快速反應(yīng),爭(zhēng)取主動(dòng)。
(3)突出重點(diǎn),講究策略。
(4)因地制宜,果斷處置。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立古浪縣處置重大刑事案件和恐怖襲擊事件指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急工作。
總 指 揮:縣政府主管副縣長(zhǎng)
副總指揮:縣公安局局長(zhǎng)
成 員:縣人武部、縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣廣電局、縣法制局、縣司法局、縣武警中隊(duì)、縣交通局負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé):根據(jù)事件情況及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;領(lǐng)導(dǎo)重大刑事案件和恐怖襲擊事件的應(yīng)急指揮處置工作;及時(shí)向應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告情況,落實(shí)應(yīng)急委員會(huì)的各項(xiàng)決定。
指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場(chǎng)處置組、設(shè)卡圍殲組、機(jī)動(dòng)預(yù)備組、宣傳聯(lián)絡(luò)組、政策法規(guī)組、后勤保障組7個(gè)工作小組。
2.1應(yīng)急指揮部辦公室
指揮部在公安局設(shè)立應(yīng)急辦公室,由縣公安局主管刑偵工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)指揮部的日常工作,協(xié)調(diào)實(shí)施應(yīng)急救援處置工作,匯總報(bào)告案件處置情況。
2.2現(xiàn)場(chǎng)處置組
組 長(zhǎng):縣公安局主管刑偵工作負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng):縣公安局刑偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人
主要職責(zé):接到指揮部指令后趕赴現(xiàn)場(chǎng),核準(zhǔn)案情,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、錄像、調(diào)查和取證;并及時(shí)向總指揮部匯報(bào)案情和線索(包括犯罪嫌疑人人數(shù)、體貌特征、使用的交通工具和武器、逃跑方向等);發(fā)布協(xié)查通報(bào);與犯罪嫌疑人進(jìn)行談判,審查犯罪嫌疑人和可疑人員
2.3設(shè)卡圍殲組
組 長(zhǎng):縣公安局主管治安工作的負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng):縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)人
主要職責(zé):督促各卡點(diǎn)警力迅速到位,檢查各卡點(diǎn)設(shè)卡警械是否裝備齊全;負(fù)責(zé)向各卡點(diǎn)通報(bào)案情進(jìn)展情況和總指揮部的指令;指導(dǎo)設(shè)卡的面上工作。各個(gè)卡點(diǎn)由公安局具體負(fù)責(zé),其主要職責(zé)是執(zhí)行總指揮部的指令;疏散卡點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員和車(chē)輛;檢查過(guò)往可疑車(chē)輛,盤(pán)查可疑人員;發(fā)現(xiàn)并抓獲犯罪嫌疑人;遇犯罪嫌疑人暴力拒捕,擬使用武力將其制服。
2.4機(jī)動(dòng)預(yù)備組
組 長(zhǎng):縣公安局負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng):縣人武部相關(guān)負(fù)責(zé)人
主要職責(zé):負(fù)責(zé)集中備勤并根據(jù)總指揮部的指令隨時(shí)增援。
2.5宣傳聯(lián)絡(luò)組
組 長(zhǎng):縣委宣傳部負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng):縣廣電局負(fù)責(zé)人
主要職責(zé):擬定對(duì)外口徑,制定報(bào)道工作意見(jiàn),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位的報(bào)道和宣傳工作以及新聞發(fā)布和記者到現(xiàn)場(chǎng)采訪,處理涉外事宜。
2.6政策法規(guī)組
組 長(zhǎng):縣法制局負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng):縣司法局負(fù)責(zé)人
主要職責(zé):負(fù)責(zé)為整個(gè)處置工作提供法律服務(wù)與支持。
2.7經(jīng)費(fèi)物資保障組
組 長(zhǎng):縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng):縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局負(fù)責(zé)人
主要職責(zé):負(fù)責(zé)提供所需經(jīng)費(fèi)物資。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1刑事恐怖襲擊事件案件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
Ⅰ級(jí)刑事恐怖襲擊事件案件(特大):
(1)造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險(xiǎn)物質(zhì)和郵寄危險(xiǎn)物品等案件;在公共場(chǎng)所造成6人以上死亡的案件;采取綁架、劫持人質(zhì)等手段,造成惡劣社會(huì)影響或可能造成嚴(yán)重后果的案件。
(2)搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車(chē),盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金100萬(wàn)元以上的案件。
(3)在搶劫、走私、盜竊軍(警)用槍械10支以上的案件。
(4)危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件。
(5)走私危害性大的放射性材料案件;走私固體廢物達(dá)100噸以上的案件。
(6)制販毒品(海洛因、冰毒)20公斤以上案件。
(7)盜竊、出賣(mài)、泄露及丟失國(guó)家秘密資料等可能造成嚴(yán)重后果的案件。
(8)攻擊和破壞計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等,并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件。
(9)在我縣境內(nèi)發(fā)生的涉外、涉港澳臺(tái)僑重大刑事案件。
Ⅱ級(jí)刑事恐怖襲擊事件案件(重大):
(1)1次造成公共場(chǎng)所3人以上死亡的刑事案件;學(xué)校內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴(yán)懲的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險(xiǎn)物質(zhì)案件。
(2)搶劫現(xiàn)金50萬(wàn)元以上或財(cái)物價(jià)值200萬(wàn)元以上的案件;盜竊現(xiàn)金100萬(wàn)元以上或財(cái)物價(jià)值300萬(wàn)元以上的案件;搶劫金融機(jī)構(gòu)或運(yùn)鈔車(chē),盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金30萬(wàn)元以上的案件。
(3)有組織團(tuán)伙性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品,對(duì)人體健康和生命安全造成威脅的案件。
(4)案值數(shù)額在2000萬(wàn)元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢(qián)、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案;面值在200萬(wàn)元以上的制販假幣案件。
(5)因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件。
(6)非法獵捕、采集國(guó)家重點(diǎn)保障野生動(dòng)植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險(xiǎn)的重大案件。
(7)重大制販毒品(海洛因、冰毒等)案件。
(8)涉及50人以上的我縣人員偷渡案件;偷渡人員較多,且有人員傷亡,在國(guó)際上造成一定影響的我縣人員偷渡案件。
Ⅲ級(jí)刑事恐怖襲擊事件案件(較大):
(1)持槍或持放射性、劇毒、爆炸等危險(xiǎn)物品在公共復(fù)雜場(chǎng)所、學(xué)校、企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)等部位,1次造成1人以上死亡且危情仍未排除的案件。
(2)持槍或持放射性、劇毒、爆炸等危險(xiǎn)物品敲詐、搶劫學(xué)校、企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等單位或單位領(lǐng)導(dǎo)人,1次造成1人以上死亡且危情仍未排除的案件。
(3)劫持人質(zhì)1人以上或致人傷亡的案件。
(4)搶劫、盜竊、丟失槍支2支以上的案件;搶劫、盜竊、丟失劇毒、放射性、爆炸等危險(xiǎn)物品數(shù)量較大的案件。
(5)劫持機(jī)動(dòng)車(chē)輛、縱火造成1人以上死亡且危情尚未排除的案件。
(6)組織團(tuán)伙性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品,對(duì)人體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害,涉案數(shù)額在200-1000萬(wàn)元,社會(huì)影響較大的案件。
(7)非法吸收公眾存款,集資詐騙涉案數(shù)額在200-2000萬(wàn)元,受害人數(shù)在50人以上的案件。
(8)金融詐騙、騙匯、逃匯、洗錢(qián)、涉稅、增值稅發(fā)票及其他票證案,涉案數(shù)額在500-2000萬(wàn)元的案件;制販假幣面值數(shù)額在50-200萬(wàn)元案件。
(9)制售假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn),受害農(nóng)戶20戶以上的涉農(nóng)案件。
(10)其他較大的刑事案件。
Ⅳ級(jí)刑事恐怖襲擊事件案件(一般):
(1)持槍或持放射性、劇毒、爆炸危險(xiǎn)物品敲詐、搶劫學(xué)校、企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等單位或單位領(lǐng)導(dǎo)人,1次造成1人受傷且危情仍未排除的案件。
(2)搶劫、盜竊、丟失槍支1支以上的案件;搶劫、盜竊、丟失劇毒、放射性、爆炸等危險(xiǎn)物品的案件。
(3)有組織團(tuán)伙性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品,對(duì)人體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害,涉案數(shù)額在50-200萬(wàn)元,社會(huì)影響較大的案件。
(4)非法吸收公眾存款,集資詐騙涉案數(shù)額在50-200萬(wàn)元,受害人數(shù)在30-50人的案件。
(5)金融詐騙、騙匯、逃匯、洗錢(qián)、涉稅、增值稅發(fā)票及其他票證案,涉案數(shù)額在200-500萬(wàn)元的案件;制販假幣面值數(shù)額在20-50萬(wàn)元案件。
(6)制售假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn),受害農(nóng)戶10-20戶的涉農(nóng)案件。
(7)其他一般的刑事案件?! ?br/> 3.2預(yù)警分級(jí)及啟動(dòng)條件
(1)發(fā)生Ⅳ級(jí)一般刑事案件,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告,縣公安局組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理。
(2)發(fā)生Ⅲ級(jí)較大刑事案件,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì),由縣應(yīng)急委員會(huì)及時(shí)組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理,并將詳情上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)。同時(shí)將詳情上報(bào)市公安局。
(3)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)重、特大刑事案件,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)于1小時(shí)之內(nèi)上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì),縣應(yīng)急委員會(huì)接到應(yīng)急事件報(bào)告后,應(yīng)立即上報(bào)省、市縣應(yīng)急委員會(huì),由省、市、縣應(yīng)急委員會(huì)及時(shí)組織調(diào)查,做出應(yīng)急處理,并將詳情上報(bào)省公安廳、市公安局。
3.3啟動(dòng)程序
(1)縣公安局接到報(bào)案后,在第一時(shí)間向縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告案情的同時(shí),立即組織力量保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn),核準(zhǔn)發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、案件性質(zhì)、案犯人數(shù)及其體貌特征等基本情況。
(2)縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室接到報(bào)告后,在核準(zhǔn)案情的基礎(chǔ)上,立即報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì),啟動(dòng)預(yù)案,同時(shí)指令設(shè)卡單位進(jìn)入指定的卡點(diǎn)。指令現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),同時(shí),指令其他工作組做好反暴準(zhǔn)備。
(3)如遇情況特殊,建議縣應(yīng)急委員會(huì)辦公室向相鄰縣區(qū)請(qǐng)求協(xié)助。
4工作要求
(1)參加處置重大刑事案件和恐怖襲擊事件全體人員,必須嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)案》,服從命令,聽(tīng)從指揮,做到拉得出,沖得上,打得響,機(jī)智勇敢,密切配合,堅(jiān)決徹底圍殲嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人。
(2)在圍殲重大刑事案件和恐怖襲擊事件的犯罪分子過(guò)程中,要堅(jiān)持強(qiáng)硬措施與政治攻勢(shì)并用的原則,分化、瓦解犯罪團(tuán)伙,孤立個(gè)別頑固分子。
(3)對(duì)劫持人質(zhì)的案件,要保證人質(zhì)的絕對(duì)安全。對(duì)混入人群的嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人,慎用殺傷性武器,嚴(yán)防誤傷群眾。
(4)不準(zhǔn)擅離職守,沒(méi)有命令不準(zhǔn)撤崗。對(duì)違反紀(jì)律造成重大過(guò)失的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
(5)所有參戰(zhàn)人員未經(jīng)總指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的許可,一律不得向外泄露任何有關(guān)案(事)件的情況、照片、錄像資料,不得擅自接受新聞媒體采訪。
5附則
5.1預(yù)案涉及人員更替
本預(yù)案所涉及的組成人員,若因人事變動(dòng)或其他原因離開(kāi)崗位,由該崗位新任人員自行替補(bǔ)。在人員變化期間,崗位空缺由應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)安排相關(guān)人員臨時(shí)當(dāng)值。
5.2預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由縣公安局負(fù)責(zé)解釋。
5.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)行。
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