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走科學(xué)民主依法執(zhí)政之路 進一步提高黨的執(zhí)政水平
堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷提高執(zhí)政水平是黨執(zhí)政后的一項根本任務(wù),關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安。新中國成立60年來,我們黨不斷順應(yīng)時代發(fā)展要求和國內(nèi)外環(huán)境變化,不斷提高執(zhí)政水平,適應(yīng)了黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革開放的需要,保持和發(fā)展了馬克思主義政黨的先進性,開創(chuàng)了中國歷史發(fā)展的新紀元。
我們黨在不同的歷史時期始終高度重視提高執(zhí)政水平。早在新民主主義革命時期,就注重在局部地區(qū)的執(zhí)政實踐中積累經(jīng)驗。1945年7月,針對歷代王朝“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期率,毛澤東指出,我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路就是民主。只有人民起來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈,只有人人起來負責(zé),才不會人亡政息。新中國成立前夕,毛澤東清醒地意識到,因為勝利,黨內(nèi)的驕傲情緒,以功臣自居的情緒,停頓起來不求進步的情緒,貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒,可能滋長。他在黨的七屆二中全會上告誡全黨:“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹慎不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”毛澤東把執(zhí)掌全國政權(quán)比作“進京趕考”,意味深長地說,今天是趕考的日子,我們決不當(dāng)李自成,我們都希望考個好成績。
新中國成立后,以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,著眼于鞏固新生的人民政權(quán),為提高黨的執(zhí)政水平進行了艱辛探索。解放初期,針對我們不懂的東西,號召全黨要學(xué)習(xí)知識和技能,學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法,不斷提高黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)。強調(diào)政策和策略是黨的生命,注重根據(jù)政治形勢、階級狀況和實際情況及其變化,研究制定黨執(zhí)政的政策、策略和方法,確定了正確處理人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾的方針。針對勝利后黨員干部中出現(xiàn)的驕傲自滿、不思進取、貪圖享受等不良思想傾向,在全黨開展了整風(fēng)運動。大力整頓黨的基層組織,鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。把維護黨的團結(jié)作為鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政水平的重要保證。
以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,深刻總結(jié)世界社會主義運動,特別是我們黨執(zhí)政正反兩方面的經(jīng)驗,切實提高黨的執(zhí)政水平?;謴?fù)和重新確立黨的思想路線,開啟了黨領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正、推動改革開放的歷史新時期。作出了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,科學(xué)評價黨的歷史,堅決維護黨的威信,有效地鞏固了黨的執(zhí)政地位。確立黨在社會主義初級階段的基本路線,明確黨在執(zhí)政條件下的主要任務(wù),實現(xiàn)了黨的工作中心的轉(zhuǎn)移。大力推行政治體制改革,積極推進社會主義民主政治建設(shè)。大力加強黨的建設(shè),改善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制,改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,黨的執(zhí)政水平顯著提高。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐中,始終堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進,為我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政水平提供了科學(xué)理念。提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要任務(wù)。強調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展。堅持依法治國同以德治國相結(jié)合,豐富和完善黨的執(zhí)政方略,進一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),黨的干部隊伍素質(zhì)明顯提高。堅持抓基層、打基礎(chǔ)不放松,黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)不斷增強,群眾基礎(chǔ)不斷擴大。強調(diào)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴,增強了黨和黨員、干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。
黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,認真總結(jié)治國理政和黨的建設(shè)的經(jīng)驗,深刻分析面臨的新形勢新任務(wù),堅持把思想建設(shè)放在首位,著力用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,提高了全黨的馬克思主義水平。提出了堅持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。深化經(jīng)濟體制改革,提出了按照“五個統(tǒng)籌”推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。緊緊圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,正確實施加強宏觀調(diào)控的各項措施,取得了顯著成效。堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治,積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,擴大社會主義民主,健全社會主義法制。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè),著力構(gòu)建社會主義和諧社會。以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè),增強黨的生機和活力。積極推進黨內(nèi)民主,著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。堅持黨要管黨、從嚴治黨,管黨治黨水平有新的提高。
黨執(zhí)政60年來,中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,充分展示了我們黨作為馬克思主義政黨強大的執(zhí)政能力,“進京趕考”黨向人民交上了一份滿意的答卷。總體上看,黨的執(zhí)政能力同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。但必須清醒地看到,世情、國情、黨情的深刻變化對黨的執(zhí)政水平提出了新的要求,黨面臨的執(zhí)政考驗是長期的、復(fù)雜的和嚴峻的。為此,黨的十六屆四中全會站在時代和戰(zhàn)略的高度,全面分析形勢和任務(wù),作出了關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定,明確提出必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的十七大指出,要提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。黨的十七屆四中全會強調(diào),堅持以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時代的前列。
科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨適應(yīng)新形勢新任務(wù)、履行執(zhí)政使命的迫切需要。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,國際金融危機影響深遠,世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化,國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢,全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點,綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈,給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。黨要適應(yīng)這樣的新形勢,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,必須遵循執(zhí)政規(guī)律和黨執(zhí)政的基本經(jīng)驗,堅持走科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政之路。
科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨堅持黨的根本宗旨、保持先進性的客觀要求。堅持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是我們黨執(zhí)政的根本目的。這就要求全黨必須從代表人民群眾根本利益這個前提出發(fā),著眼于增
強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感,把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量我們黨執(zhí)政能力的根本標準??茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,核心是為人民掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)的問題,它豐富了我們黨的執(zhí)政理論,指明了加強執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政水平的正確方向,彰顯了黨的先進性。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的根本途徑。當(dāng)前,黨內(nèi)還存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,嚴重影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。比如,有的黨員干部不會按市場經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)發(fā)展規(guī)律辦事,駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力不強;有的對各種社會矛盾、利益關(guān)系缺乏正確的認識和把握,應(yīng)對各種復(fù)雜局面的能力不強;有的不善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù),依法行政的能力不強,等等。我們必須按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,大力加強執(zhí)政能力建設(shè),進一步提高黨的執(zhí)政水平。
圍繞科學(xué)執(zhí)政提高黨的執(zhí)政水平??茖W(xué)執(zhí)政,就是以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo),不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律,以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式組織和帶領(lǐng)人民共同建設(shè)中國特色社會主義??茖W(xué)發(fā)展觀是科學(xué)執(zhí)政的強大思想武器,要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想,武裝頭腦,推動工作,提高應(yīng)用科學(xué)理論解決實際問題的能力。要科學(xué)制定實施黨的理論和路線方針政策,科學(xué)設(shè)計、組織、開展各項執(zhí)政活動。要制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的執(zhí)政方略,把立黨為公、執(zhí)政為民作為執(zhí)政活動的出發(fā)點和落腳點,使黨的執(zhí)政活動經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。要切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),善于從宏觀上把握經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律,把執(zhí)政活動的著眼點放到符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律上來。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,深化政治體制改革,不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要堅持人民代表大會制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度,決不搞多黨制和“三權(quán)分立”。要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制。嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,廣泛發(fā)揚民主,完善決策規(guī)則和程序,健全集體決策制度,大力提高決策的科學(xué)化水平。
圍繞民主執(zhí)政提高黨的執(zhí)政水平。民主執(zhí)政,就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,發(fā)展中國特色社會主義民主政治,推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化,以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。要堅持黨的根本宗旨,真正把廣大人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。要堅持黨的群眾路線,始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系,支持和保證人民當(dāng)家作主,大力推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。健全民主制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,充分調(diào)動人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,改革和完善權(quán)力監(jiān)督體系,加強對權(quán)力的監(jiān)督,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。要加強黨內(nèi)民主建設(shè),通過健全的黨內(nèi)民主生活,完善黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度,實行任期制度、罷免撤換制度以及責(zé)任追究制度等。要擴大基層民主,健全基層自治組織和民主管理制度,完善公開辦事制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),對干部實行民主監(jiān)督。
圍繞依法執(zhí)政提高黨的執(zhí)政水平。依法執(zhí)政,就是堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家,領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化,以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),推進科學(xué)立法、民主立法,健全社會主義的法律體系,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法律意識,增強法制觀念,維護憲法和法律的權(quán)威,嚴格依法辦事,牢固樹立執(zhí)政為民的思想,樹立正確的權(quán)力觀,自覺依法行使手中的權(quán)力。黨組織要善于依照法律程序來加強對人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),任何組織和個人不允許有超越憲法和法律的特權(quán),黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守憲法和法律。要加強和改進對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),支持審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán),提高司法隊伍素質(zhì),加強對司法活動的監(jiān)督和保障。要堅持民主集中制原則,促進黨內(nèi)生活民主化、制度化和程序化,樹立黨章和黨內(nèi)各項規(guī)章制度的權(quán)威。
60年執(zhí)政,我們黨積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗;60年執(zhí)政,我們黨奠定了牢固的執(zhí)政基礎(chǔ);60年執(zhí)政,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。站在新的歷史起點上,我們責(zé)任重大,使命光榮。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,滿懷信心,積極進取,開拓創(chuàng)新,切實提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面!
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