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2010年10月26日，**高速**至**縣**段高速公路順利通車；11月28日，投資10億元、年產(chǎn)220萬(wàn)噸的**水泥一期項(xiàng)目成功點(diǎn)火投產(chǎn)；建陶產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到16戶，建成陶瓷生產(chǎn)線13條，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6.96億元；縣職教中心、市民中心、馮坊河休閑園等工程捷報(bào)頻傳，相繼竣工……這是**縣
開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)寫照。去年以來(lái)，**縣針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目多、管理難度大的實(shí)際，積極探索項(xiàng)目監(jiān)管的有效方法，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)始終，不僅規(guī)范了項(xiàng)目管理秩序，加速了項(xiàng)目建設(shè)步伐，而且健全完善了體制機(jī)制，錘煉了廉潔高效的干部隊(duì)伍，達(dá)到了干部群眾普遍滿意的效果，有力地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“生根”

2010年，國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目寶漢高速和海螺水泥項(xiàng)目同時(shí)在**縣實(shí)施，項(xiàng)目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補(bǔ)償資金高達(dá)7767萬(wàn)元?？h紀(jì)委常委會(huì)經(jīng)過(guò)分析論證，決定把征地補(bǔ)償資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的切入點(diǎn)，采取“提前介入、主動(dòng)設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時(shí)糾錯(cuò)”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個(gè)鄉(xiāng)、29個(gè)村、91個(gè)組的172名村組干部召開(kāi)預(yù)警教育大會(huì)，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補(bǔ)償政策和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會(huì)代訓(xùn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋，有效增強(qiáng)干群的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

二、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“發(fā)芽”

我們把征地面積丈量、核實(shí)地上附屬物、征地補(bǔ)償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。海螺水泥項(xiàng)目查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)51個(gè)，寶漢高速項(xiàng)目查找26個(gè)。縣紀(jì)委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財(cái)政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書(shū)，明確了責(zé)任要求。縣紀(jì)委設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開(kāi)設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行、處置、整改情況，增強(qiáng)了工作透明度。

三、捕捉閃光點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“開(kāi)花”

為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和管理，縣紀(jì)委和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土部門聯(lián)合下發(fā)了《**縣農(nóng)村土地征用補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進(jìn)教育長(zhǎng)效化、制度系列化、政務(wù)公開(kāi)化、工作規(guī)范化、監(jiān)測(cè)多元化等“五化”措施，實(shí)現(xiàn)了“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”?？h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)管失控，項(xiàng)目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑。縣紀(jì)委把縣林業(yè)局確定為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度重點(diǎn)推進(jìn)單位，指導(dǎo)局黨委查找廉政風(fēng)險(xiǎn)度點(diǎn)，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點(diǎn)崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的被動(dòng)局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海螺水泥和寶漢高速項(xiàng)目在征地面積丈量和7767萬(wàn)元征地款發(fā)放過(guò)程中涉及的29個(gè)村均未發(fā)生群體性上訪事件。

四、擴(kuò)大輻射面，讓廉政在社會(huì)管理中“結(jié)果”

我們及時(shí)總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的經(jīng)驗(yàn)做法，由表及里，以點(diǎn)帶面，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)縣級(jí)部門全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找制度監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 278個(gè)，制定防范措施164條，不斷推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度落實(shí)。7月份，我們?cè)谌h召開(kāi)了反腐倡廉制度推進(jìn)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)部門、4個(gè)村交流了工作成效。縣信用聯(lián)社結(jié)合信貸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書(shū)，開(kāi)展了家屬協(xié)查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)倡議活動(dòng)，保證了信貸活動(dòng)的公正性?？h教育體育局開(kāi)展了制度、財(cái)務(wù)、考評(píng)“三公開(kāi)”和議事程序、項(xiàng)目管理、人事管理、物資采購(gòu)“四流程”風(fēng)險(xiǎn)防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度以來(lái)，我們的主要體會(huì)是：

一是必須建在重點(diǎn)項(xiàng)目上。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度貫徹到項(xiàng)目始終，建立項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)帳，將各類風(fēng)險(xiǎn)和分管部門的職能結(jié)合起來(lái)，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)

二是必須強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)督。要針對(duì)錢、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)制度，對(duì)干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購(gòu)等
事項(xiàng)，按規(guī)定要求公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實(shí)際。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與各個(gè)崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，與日常工作融為一體，才能查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定好防范措施，工作才會(huì)有實(shí)效，更要在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行修正、查漏補(bǔ)缺，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高績(jī)效。

四是必須筑牢提前預(yù)防線。要落實(shí)提前預(yù)防措施，最大限度地從源頭上排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問(wèn)題；對(duì)有輕微違紀(jì)行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令整改等方式，進(jìn)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督；對(duì)整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。要努力做到?jīng)]有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處。

總之，我們推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度以來(lái)，避免了違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，使干部“干成事，不出事”。尤其是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范建在重點(diǎn)項(xiàng)目上，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)群眾利益，助推了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，得到全縣干部群眾的廣泛贊許。但仍然還存在著個(gè)別部門只查找機(jī)關(guān)或下屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)，不查找領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)及查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不夠準(zhǔn)確、全面，制定的防范措施缺乏可操作性等問(wèn)題。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校钊胙芯?，采取?qiáng)有力的措施，切實(shí)加以解決。下一步，我們將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度延伸到全縣所有事業(yè)單位和村組，并提高該制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的考核分值，采取更加有效的措施，使這一制度的預(yù)警作用得到充分發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)**后花園、魅力新**提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。

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