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1，擬辦
擬辦是一項(xiàng)輔助決策活動(dòng)。由有關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行閱讀分析，提出處理意見(jiàn)的建議，提供可供選擇的方案，供領(lǐng)導(dǎo)審核定奪的活動(dòng)。
做好擬辦工作，應(yīng)注意：
(1）弄清文件的意圖、問(wèn)題的性質(zhì)與實(shí)際情況；
(2）意見(jiàn)要簡(jiǎn)明、具體、得體；
(3）如所提方案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，應(yīng)將側(cè)臥身性意見(jiàn)排在前；
(4）在“公文處理單”中工整、清晰地填寫(xiě)好意見(jiàn)，簽注姓名、日期；
(5）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)采納自己的方案有一定把握時(shí)，也可直接摹擬復(fù)文文稿供審核定奪。
2，請(qǐng)辦
需請(qǐng)辦的文件可以分為三種類(lèi)型：注批件、注辦件、函辦件。
注批件。即直接注“請(qǐng)某某同志批示”的文件。辦理注批件要把握這樣幾點(diǎn)：一是對(duì)于請(qǐng)示的問(wèn)題比較重大，不需要辦文部門(mén)協(xié)調(diào)、補(bǔ)充說(shuō)明的，要注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。二是對(duì)于注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的請(qǐng)辦件，應(yīng)同時(shí)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)閱看，以便相互通氣，加快辦理速度。三是對(duì)于一些特殊件，如確需直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示，可先同領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)聯(lián)系協(xié)調(diào)，然后再注請(qǐng)辦理。不能隨便直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人批示。特別是有些請(qǐng)示，有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)不一致，不便領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)的，更不能直接注請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人去批示。
注辦件。就是注“請(qǐng)某某部門(mén)研辦”的文件。注辦方式包括：請(qǐng)某某部門(mén)研辦，請(qǐng)某某部門(mén)商某某部門(mén)研辦，請(qǐng)某某部門(mén)研處，請(qǐng)某某部門(mén)研究提出意見(jiàn)，請(qǐng)某某部門(mén)商某某部門(mén)研究提出意見(jiàn)。辦理注辦件要注意把握三點(diǎn)：一是注意“研辦”與“研究提出意見(jiàn)”的區(qū)別。對(duì)“研辦”件，承辦部門(mén)可以自行批復(fù)請(qǐng)示單位。注明“研究提出意見(jiàn)”，是表示征求意見(jiàn)，要求有關(guān)部門(mén)提出辦理意見(jiàn)供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦文參考，主辦者實(shí)際上是請(qǐng)示件的主送機(jī)關(guān)。比如，關(guān)于紀(jì)念設(shè)施問(wèn)題，地、市委請(qǐng)示省委，省委辦公廳的辦文部門(mén)可請(qǐng)省委宣傳部研究提出意見(jiàn)，省委宣傳部的意見(jiàn)反饋給省委辦公廳后，由省委辦公廳報(bào)省委同意，而后再以省委名義報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批。二是請(qǐng)某某部門(mén)商某某部門(mén)研辦的件，兩個(gè)承辦部門(mén)，以前者為主，由前者牽頭承辦。牽頭單位應(yīng)當(dāng)充分征求商辦單位意見(jiàn)。如果兩個(gè)單位意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)將兩種意見(jiàn)同時(shí)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)酌定。三是注辦件的分送范圍要得當(dāng)。一般請(qǐng)部門(mén)研辦、研究提出意見(jiàn)的文件都應(yīng)當(dāng)分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，使領(lǐng)導(dǎo)同志知道某文件已由某個(gè)部門(mén)承辦。如果主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)請(qǐng)示有批示，可由辦文人員直接告知承辦單位。
函辦件。就是用函的形式通知有關(guān)部門(mén)研究提出辦理意見(jiàn)的文件。辦理函辦件要注意三點(diǎn)：一是請(qǐng)示件中的內(nèi)容涉及幾個(gè)部門(mén)，需要各方面征求意見(jiàn)，又不便于請(qǐng)某一個(gè)部門(mén)承辦的，辦公廳（室）可分別發(fā)函。函中可寫(xiě)明：“現(xiàn)將某某請(qǐng)示轉(zhuǎn)去，請(qǐng)就某某方面的問(wèn)題研究提出意見(jiàn)?！倍寝k公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的文件，而該批示不便于和承辦部門(mén)見(jiàn)面，就用發(fā)函的形式，并可以把“此件是領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的”這樣的消息向承辦部門(mén)傳遞過(guò)去。三是一些特急件，需要限定承辦部門(mén)在一定期限內(nèi)辦完，用函的形式可以說(shuō)清楚。
3．批辦
批辦是指有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真閱讀分析文件后，提出處理意見(jiàn)。這是一項(xiàng)由法定責(zé)任者履行法定的事務(wù)處置權(quán)的決策活動(dòng)，規(guī)定了對(duì)具體文件的處理方法、程序、具體承辦責(zé)任、承辦原則與要求等，對(duì)公文效用的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響。
批辦公文時(shí)應(yīng)注意：
(l）不越權(quán)批辦；
(2）嚴(yán)格控制批辦范圍；
(3）批辦意見(jiàn)明確、具體、切實(shí)可行；
(4）采取措施保證批辦意見(jiàn)執(zhí)行；
(5）如待辦問(wèn)題自己無(wú)權(quán)或無(wú)法處置，可將批辦改為擬辦；
(6）填“公文處理單”。
4．承辦
承辦是指具體承接處置文件內(nèi)容所針對(duì)的事務(wù)與問(wèn)題的活動(dòng)。是公文處理的中心環(huán)節(jié)。為使文件所涉及的問(wèn)題得到解決，承辦可采取召集會(huì)議、面談?dòng)懻?、電?huà)溝通、實(shí)地調(diào)查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)布置等。承辦是各級(jí)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，其依據(jù)是有關(guān)法規(guī)、指令、決定等。更具體的是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依照法規(guī)、決議等作出的批示、口頭指令或以其它形式傳授的意圖。
承辦公文應(yīng)注意：
(l）吃透有關(guān)法規(guī)、方針政策；
(2）加強(qiáng)調(diào)查研究；
(3）努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系；
(4）有效運(yùn)用各種承辦方式；
(5）分清主次、緩急；
(6）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)積極參與承辦工作；
(7）對(duì)承辦結(jié)果注意檢查和監(jiān)督。
5．審核
從一定意義上說(shuō)，審核是擬稿工作的延續(xù)，而另一方面它又是終審定稿工作的一個(gè)組成部分。審核具有全面性，無(wú)論公文內(nèi)容還是形式或程序都在核查之列，如下幾個(gè)方面為其重點(diǎn)：
(l）是否需要行文；是否具備行文條件；發(fā)文名義是否合適，有無(wú)錯(cuò)用。
(2）文種是否正確、規(guī)范；行文方向是否正確、準(zhǔn)確，有無(wú)多頭主送、濫抄濫報(bào)、違制越級(jí)行文等現(xiàn)象；公文能否對(duì)受文者產(chǎn)生預(yù)計(jì)的影響。
(3）公文內(nèi)容是否合法；是否真實(shí)準(zhǔn)確、明確具體、界線(xiàn)清楚、前后一致、切實(shí)可行、詳略得當(dāng)。
(4）公文格式是否規(guī)范、正確；文體是否正確；結(jié)構(gòu)是否齊全完整。
(5）語(yǔ)言表達(dá)是否簡(jiǎn)明、得體、條理；是否合乎語(yǔ)法、邏輯；是否準(zhǔn)確，易于理解、沒(méi)有歧義；主題是否明確突出，人名、地名、時(shí)間數(shù)字、引文是否規(guī)范、準(zhǔn)確；標(biāo)點(diǎn)是否正確，字跡是否工整、清晰、規(guī)范。
(6）公文是否經(jīng)一定會(huì)議討論通過(guò)；是否經(jīng)過(guò)會(huì)商；是否需要上報(bào)并已獲批準(zhǔn)。
6．簽發(fā)
簽發(fā)是對(duì)文稿的又一次全面核查，更是對(duì)公文質(zhì)量與正式效用的最終確認(rèn)。簽發(fā)人在批注之前，必須對(duì)文稿做全面審核，及時(shí)糾正或彌補(bǔ)文稿中的錯(cuò)漏，確認(rèn)無(wú)誤后再批正式發(fā)出意見(jiàn)并簽注姓名和日期。文稿經(jīng)簽發(fā)或定稿后，其他人不經(jīng)簽發(fā)人同意，均不得對(duì)其再做任何修改，否則將負(fù)行政或法律責(zé)任。
根據(jù)簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)被分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。正簽指簽發(fā)人在自身法定職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)公文，如機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)以機(jī)關(guān)名義對(duì)外發(fā)出公文。代簽指根據(jù)授權(quán)代他人簽發(fā)公文。核簽（又稱(chēng)加簽）指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)或部門(mén)的重要公文。會(huì)簽則指兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，由各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽發(fā)公文。
要做好簽發(fā)工作必須注意以下兒點(diǎn)：
(1）不得越權(quán)簽發(fā)公文。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者只能對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的公文負(fù)責(zé)，只能簽發(fā)自身權(quán)限所及的公文。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，以機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文，由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。其中內(nèi)容重要或涉及面廣的公文由正職領(lǐng)導(dǎo)人或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。有些公文也可由機(jī)關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)或辦公廳（室）主任根據(jù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán)代簽。以機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)名義發(fā)文時(shí)，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；會(huì)議決議、會(huì)議紀(jì)要等，由會(huì)議主持人簽發(fā)。
(2）必須“先核后簽”。需核稿的公文必須審核完畢后再簽發(fā)而不得先簽發(fā)再核稿，以確保公文有效。
(3）聯(lián)合發(fā)文時(shí)，必須做好會(huì)簽工作，使各機(jī)關(guān)或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人均履行簽發(fā)手續(xù)。(4）必須在“發(fā)文稿紙”相應(yīng)欄目?jī)?nèi)批注定稿及發(fā)出意見(jiàn)（如“發(fā)”、“急發(fā)”等）并簽注完整的姓名與日期，不要只簽姓或只簽名，不要只簽姓名不批注意見(jiàn)。如為代簽應(yīng)標(biāo)注“代”、“代簽”等字樣。所有，如需轉(zhuǎn)載或摘錄請(qǐng)注明出處：中國(guó)文秘資源網(wǎng) http://.zgdoc中國(guó)文秘資源網(wǎng) - 您身邊免費(fèi)貼心的文秘專(zhuān)家 - 歡迎訪(fǎng)問(wèn)WwW.ZgdoC
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