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黨的群眾路線教育實踐活動整改落實方案

為貫徹落實中央和自治區(qū)、市委和區(qū)委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)要求，糾正當(dāng)前全鄉(xiāng)小學(xué)教育系統(tǒng)黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境為主線，強化問題導(dǎo)向，堅持自檢自查為主，集中檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，糾正問題與建章立制相結(jié)合，在黨的群眾路線教育實踐活動中全面組織開展專項整治工作，使全鄉(xiāng)各校干部、黨員在工作作風(fēng)、輿論形象、履職盡責(zé)等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

二、工作任務(wù)和分工

（一）整治文山會海

從嚴(yán)控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，進一步減少文件和簡報數(shù)量?？刂莆募罅Τ珜?dǎo)短實新的文風(fēng)，提倡自己動手寫稿，脫稿講話，力戒長話、空話、套話。規(guī)范文件發(fā)送范圍，減少黨政聯(lián)合發(fā)文，上級已發(fā)到基層的文件一般不再轉(zhuǎn)發(fā)。推廣電子公文，提倡網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理公文，加快機關(guān)無紙化辦公進程。從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模，簡化會議程序，大力提倡開短會。堅持就近、從簡、務(wù)實的原則安排會議，不搞層層開會，避免以會議落實會議,探索建立“無會周、無會日制度”，減少出席會議領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。

（主要責(zé)任單位:中心校。責(zé)任單位：各村校、幼兒園。）

（二）整治檢查評比泛濫

建立科學(xué)合理的績效考評指標(biāo)體系，切合實際定任務(wù)、下指標(biāo)，切實為基層松綁減壓，真正體現(xiàn)績效考評推動發(fā)展的“指揮棒”作用。進一步清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組、聯(lián)席會議等各種組織機構(gòu)的設(shè)置。從嚴(yán)清理和規(guī)范評比、達標(biāo)、表彰活動，嚴(yán)厲整治授牌泛濫現(xiàn)象。

（主要責(zé)任單位:中心校。責(zé)任單位：各村校、幼兒園。）

（三）整治行政審批改革不到位

推動行政體制特別是審批制度改革，進一步減少部門職責(zé)交叉和分散。加強行政審批制度改革培訓(xùn)，提高各級職能部門銜接落實管理職能的能力，防止審批亂象。

（主要責(zé)任單位:中心校。責(zé)任單位：各村校、幼兒園。）

（四）整治“門難進、臉難看、事難辦”

建立健全領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及窗口單位、服務(wù)行業(yè)履職盡責(zé)的相關(guān)制度規(guī)定。堅決糾正工作人員對待群眾來訪服務(wù)態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象；堅決杜絕利用便民服務(wù)謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象；堅決查處“吃拿卡要”行為；堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)行為；堅決查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為；切實整治“庸懶散”,嚴(yán)肅處置自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為。

（主要責(zé)任單位:中心校。責(zé)任單位：各村校、幼兒園。）

（五）整治財政供養(yǎng)人員“吃空餉”

集中清理財政供養(yǎng)人員“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員，以及違規(guī)長期借調(diào)人員等問題。

（主要責(zé)任單位:中心校。責(zé)任單位：各村校、幼兒園。）

（六）整治違反財經(jīng)紀(jì)律公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、黨政機關(guān)會員卡、“會所中的歪風(fēng)”嚴(yán)禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁用公款送禮，嚴(yán)肅查處索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人財物。嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。堅決糾正用公款參與高消費等行為。

（主要責(zé)任單位:中心校。責(zé)任單位：各村校、幼兒園。）

（七）整治事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備

重點治理事業(yè)單位超編制限額進人，違反干部選拔任用和職數(shù)管理有關(guān)規(guī)定，超職數(shù)限額選拔配備領(lǐng)導(dǎo)干部的行為；違反非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理規(guī)定超配非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行為；違規(guī)搞“先進后出”，變相增加職數(shù)的行為；未按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)，超機構(gòu)規(guī)格高配領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

（主要責(zé)任單位:中心校。責(zé)任單位：各村校、幼兒園。）

（八）整治“三公”經(jīng)費開支過大

嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、辦公設(shè)備購置費、差旅費等一般性經(jīng)費開支，根據(jù)《關(guān)于加強“三公”經(jīng)費監(jiān)督檢查的意見》（桂紀(jì)發(fā)〔2014〕4號）制定實施辦法。根據(jù)中央、自治區(qū)、市有關(guān)黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，抓緊制定實施辦法，建立健全公務(wù)接待審批制度，細(xì)化并嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不得接待無公函的公務(wù)活動，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，嚴(yán)禁私客公待，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。推進預(yù)算信息公開工作，實行“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況審計和執(zhí)行情況公開。加強和優(yōu)化政府采購招投標(biāo)管理和監(jiān)督工作。

（主要責(zé)任單位:中心校。責(zé)任單位：各村校、幼兒園。）

（九）整治侵害群眾利益行為

堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力干預(yù)職稱評定等學(xué)術(shù)資源配置的問題和利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購等領(lǐng)域的問題;加強師德師風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅整治教育亂收費問題。

（主要責(zé)任單位:中心校。責(zé)任單位：各村校、幼兒園。）

（十）整治信訪積案問題

集中時間和力量排查化解一批影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，特別是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的矛盾糾紛，實現(xiàn)全鄉(xiāng)小學(xué)教育系統(tǒng)零上訪。積極排查化解矛盾糾紛，消除激化矛盾糾紛因素，及時將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（主要責(zé)任單位:中心校。責(zé)任單位：各村校、幼兒園。）

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)小學(xué)教育系統(tǒng)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：甘xx 鄉(xiāng)小學(xué)教育黨總支部書記、中心校校長

副組長：廖xx 鄉(xiāng)小學(xué)教育黨總支部副書記、xx小學(xué)校長

卜xx xx鄉(xiāng)中心小學(xué)黨支部書記、副校長

成 員：覃xx xx鄉(xiāng)xx小學(xué)黨支部書記、校長

黃xx xx鄉(xiāng)xx小學(xué)黨支部書記、校長

廖xx xx鄉(xiāng)xx小學(xué)黨支部書記、校長

李xx xx鄉(xiāng)xx小學(xué)黨支部書記、校長

蒙xx xx鄉(xiāng)xx小學(xué)黨支部書記、校長

陸xx xx鄉(xiāng)xx小學(xué)校長

丘xx xx鄉(xiāng)小學(xué)語文專職教研員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由丘xx同志兼任。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)中心校行政辦公室。

四、工作要求

（一）明確整改責(zé)任。主要責(zé)任單位和責(zé)任單位要加強組織協(xié)調(diào)，細(xì)化整改措施，逐項研究、細(xì)化方案，明確整改責(zé)任、制定整改任務(wù)書，分解整改任務(wù)，確保整改責(zé)任落實。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，各小學(xué)（幼兒園）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅持上下聯(lián)動，層層傳導(dǎo)壓力。各單位2014 年6 月30 日前將專項整治實施方案報專項整治活動辦公室。對不存在的問題或已經(jīng)整治了的內(nèi)容要及時以書面的形式報專項整治活動辦公室。

（二）把握整改進度。堅持統(tǒng)籌謀劃、合理安排，按照輕重緩急排出整改時間表，確保整改工作有序推進。堅持即知即改、真整實改，能改的要馬上改，不能馬上改的要明確整改時限，排出整改進度，實行臺賬管理。已經(jīng)明確能改的要完成整改并形成長效機制,需要進一步整改的，要研究制定具體的整改措施，限期整改。6 月底前要全面啟動專項整治活動，力爭9 月底前全面完成專項整治工作。

（三）堅持開門整改。整改措施的制定要針對群眾提出的問題，回應(yīng)群眾的要求和愿望，充分吸收群眾的合理化建議,整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時限、責(zé)任和進展情況，要通過各種媒體等方式向社會公開，向公眾作出承諾，讓群眾了解，便于群眾監(jiān)督,整改過程要發(fā)動群眾積極參與，提高參與度，擴大參與面，充分吸收群眾的智慧，善聽民聲、善用民計，自覺接受群眾監(jiān)督,整改效果要讓群眾評判，通過民主評議、民意調(diào)查等方式聽取群眾評價，對達不到要求的整改項目要重整重改，確保改一件成一件，真正讓群眾滿意。

（四）形成整改合力。各黨支部和廣大黨員干部要積極參與整改工作，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓整改，主要責(zé)任單位牽頭、責(zé)任單位積極配合的上下互動、左右協(xié)同的整改工作格局，推動整改工作落到實處。要著力抓好專項整治，制定專門方案，明確推進措施，落實主要責(zé)任部門和具體責(zé)任人，以重點突破推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。加大整改工作的督查力度，中心校要負(fù)起督查職責(zé)，采取專項督查、跟蹤督查和明查暗訪等方式，強化督促檢查，促進主要責(zé)任單位和責(zé)任單位抓好整改任務(wù)的落實。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)、宣傳和交流整改落實、建章立制的好經(jīng)驗好做法，推動面上工作。注重宣傳教育實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，使廣大黨員、干部學(xué)有榜樣，行有示范。加大反面典型曝光力度，深入剖析具體人、具體事，發(fā)揮警示警醒作用。與學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神結(jié)合起來，集中報道教育實踐活動的實踐成果、制度成果、理論成果，發(fā)揮評論言論的引導(dǎo)作用，為踐行黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系營造良好氛圍。

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