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2 抗戰(zhàn)勝利70周年信訪WW工作應(yīng)急預(yù)案
2015年是中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，中央將于9月3日當(dāng)天及前后一段時(shí)間內(nèi)舉行一系列紀(jì)念活動(dòng)。為切實(shí)做好當(dāng)前及紀(jì)念活動(dòng)期間的維護(hù)穩(wěn)定工作，為各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間我縣社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我縣當(dāng)前國(guó)土資源工作的實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、 指導(dǎo)思想和目標(biāo)
堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《信訪條例》為依據(jù)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局的原則，在市局和縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣WW辦通知精神和要求，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步加大矛盾糾紛的排查處理力度，全面清理和解決歷史遺留積案和重信重訪問(wèn)題，著力化解矛盾糾紛，充分做好應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)信訪事件和群體性事件的準(zhǔn)備，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保確?？箲?zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間我縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
二、 組織領(lǐng)導(dǎo)
1、 領(lǐng)導(dǎo)小組
國(guó)土資源信訪WW工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。成立由局長(zhǎng)李xx同志任組長(zhǎng)，羅xx、曾xx任副組長(zhǎng)，湯xx、歐陽(yáng)xx、謝xx為成員的國(guó)土資源信訪WW工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊xx同志任辦公室主任。
2、 職責(zé)分工
（1）國(guó)土資源信訪WW領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)職責(zé)
主持召開國(guó)土資源信訪WW緊急會(huì)議，通報(bào)信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報(bào)，研究決定是否啟動(dòng)信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全縣國(guó)土資源信訪應(yīng)急事件的處置工作。及時(shí)上報(bào)并發(fā)布國(guó)土資源信訪信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的支持與配合工作。及時(shí)趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，做好政策解釋和勸阻工作，依法妥善解決國(guó)土信訪問(wèn)題。
（2）國(guó)土資源信訪WW領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)
發(fā)生國(guó)土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件時(shí)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查涉及本職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，對(duì)涉及本職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)引發(fā)的集體上訪人員進(jìn)行思想教育、法律和政策解釋及勸返工作。按時(shí)參加領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
（3）國(guó)土資源信訪WW辦公室主要職責(zé)
按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作指示，迅速組織、處理國(guó)土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件；對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作和結(jié)案情況。及時(shí)掌握信訪問(wèn)題處理進(jìn)展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提出做好信訪工作的建議。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持。及時(shí)了解全縣涉及國(guó)土信訪穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。
三、 應(yīng)急處置
1、 信息報(bào)告
在抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間，實(shí)行每天零報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
國(guó)土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國(guó)土資源（中心）所要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)，同時(shí)通報(bào)本級(jí)政府。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)進(jìn)展情況。
2、 先期處置
國(guó)土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生后，事發(fā)地的有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)國(guó)土資源（中心）所在報(bào)告突發(fā)事件和群體性事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)，有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。
3、 應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)于出現(xiàn)的國(guó)土資源信訪突發(fā)事件和群體性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)土資源信訪工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
（1）立即召開國(guó)土資源信訪穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題及對(duì)策。
（2）立即將上訪情況和接訪情況向縣委、縣政府和市國(guó)土資源局報(bào)告，請(qǐng)求有關(guān)部門給予幫助和支持。
（3）立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)已發(fā)生的群體集體上訪，一定認(rèn)真對(duì)待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。?jiān)決勸阻集體赴京、赴省上訪。
（4）對(duì)多年上訪的群眾，堅(jiān)持屬地管理的原則，在摸清主要問(wèn)題的前提下，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案”或“帶案下訪”的方式，與有關(guān)部門共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?br/> 四、主要措施
?。?、機(jī)關(guān)各股（室）、大隊(duì)、直屬二級(jí)單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國(guó)土資源（中心）所要圍繞可能影響抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)安全順利進(jìn)行及社會(huì)穩(wěn)定的不安全、不確定因素，重點(diǎn)關(guān)注可能引發(fā)群體性事件的突出矛盾問(wèn)題，可能引發(fā)規(guī)模性聚焦上訪的利益群體，可能引發(fā)采取極端方式滋事的熱點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)進(jìn)行排查。
２、堅(jiān)持國(guó)土資源信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確本單位國(guó)土資源信訪工作的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問(wèn)題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實(shí)。
?。?、堅(jiān)持國(guó)土資源信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪的做法，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信、親自處理重大信訪問(wèn)題的制度。
４、實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。怠?jiān)持預(yù)防為主的工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳國(guó)土資源政策，傾聽國(guó)土資源管理對(duì)象的呼聲。
?。?、堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測(cè)排查制度，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的普遍性、突出性問(wèn)題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。
五、車輛、通信保障
抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)期間，局配備處理突發(fā)信訪問(wèn)題專用車輛，并隨時(shí)保持車況良好，油料充足。機(jī)關(guān)各股（室）、大隊(duì)、直屬二級(jí)單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)國(guó)土資源（中心）所在接到國(guó)土資源信訪通報(bào)后，要立即組織有關(guān)人員做好接訪工作。要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，移動(dòng)電話、值班電話要保證24小時(shí)暢通，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)，確保不誤時(shí)、不誤事。
XX縣國(guó)土資源局
二0一五年七月十日 2
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