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公安局夏季消防檢查工作方案

為認真貫徹中央、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，切實加強夏季火災(zāi)防控工作，進一步提升防火和滅火救援能力，把握消防工作主動權(quán)，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，縣局決定從2015年5月20日至9月20日在全縣集中開展夏季消防檢查。特制定工作方案如下：
一、工作目標
集中開展以夏季火災(zāi)隱患整治、監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)勤訓(xùn)練、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)、消防安全宣傳為主要內(nèi)容的夏季消防檢查，堅持將消防檢查與提升消防執(zhí)法水平相結(jié)合、與提升部隊科學(xué)施救水平相結(jié)合、與提升群眾消防安全意識相結(jié)合、與提升公共消防基礎(chǔ)建設(shè)水平相結(jié)合，進一步落實行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)，提高社會單位自我管理水平，夯實消防基層基礎(chǔ)，增強全社會火災(zāi)防控能力，確保夏季全縣不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，部隊執(zhí)法執(zhí)勤不發(fā)生有損形象的事件。
二、組織機構(gòu)
縣局成立副局長伊XX任組長，公安消防大隊、督察室、治安大隊、森林公安機關(guān)有關(guān)負責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)動員部署、組織實施和檢查督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公安消防大隊，負責(zé)具體工作的籌劃部署、宣傳發(fā)動、督導(dǎo)考核等。
三、檢查內(nèi)容
（一）夏季火災(zāi)隱患整治
1.重點企業(yè)。以石油化工等易燃易爆企業(yè)為重點，主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲備滅火藥劑，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練，建立專職消防隊，員工消防安全教育培訓(xùn)等情況。
2.重點場所。以人員密集場所和寺廟、古村寨等文物古建筑為重點，主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓(xùn)，日常消防檢查巡查，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規(guī)住人，滅火應(yīng)急預(yù)案制定和組織演練等情況。
對掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，重點檢查整改方案、整改責(zé)任、整改期限和整改措施的制定和落實情況；對歷次排查整治發(fā)現(xiàn)的特別是省、市、縣政府對2014年度政府消防工作考核指出的問題，重點檢查是否采取有效措施整改到位。
3.重點行業(yè)。聯(lián)合安監(jiān)、商務(wù)、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛(wèi)計委、規(guī)劃等行業(yè)部門，主要檢查落實部門監(jiān)管職責(zé)，組織開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查，制定行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，實行標準化管理等情況。
4.勞動密集型企業(yè)。按照國務(wù)院，省、市、縣政府安委會部署要求，主要檢查建立落實消防安全責(zé)任制，消防設(shè)施運行和維護保養(yǎng)，日常消防檢查巡查，違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所等情況，推動解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，落實基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立長效機制。
（二）監(jiān)督執(zhí)法
1.執(zhí)法制度建立落實情況。主要檢查消防執(zhí)法工作例會、法律審核、集體議案、自由裁量、執(zhí)法流程等制度建立落實情況；核查消防安全重點單位調(diào)整確定和分級監(jiān)管落實情況。
2.規(guī)范執(zhí)法運行情況。主要檢查消防行政許可、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰等情況；重點查找和解決執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法公開、網(wǎng)上執(zhí)法等方面存在的突出問題。
3.執(zhí)法監(jiān)督制約情況。主要檢查實行警務(wù)公開、述職述廉接受群眾監(jiān)督，開展執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法過錯追究加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督等情況；整治消防執(zhí)法不公不廉，糾正執(zhí)法不嚴、不作為和選擇性執(zhí)法、亂執(zhí)法等問題。
（三）執(zhí)勤訓(xùn)練
1.實戰(zhàn)化訓(xùn)練和熟悉演練情況。開展業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)體能、應(yīng)用技能、士兵職業(yè)技能訓(xùn)練、個人安全防護和應(yīng)急避險訓(xùn)練；針對夏季火災(zāi)多發(fā)的人員密集場所、易燃易爆企業(yè)和文物古建筑，制修訂滅火救援預(yù)案，開展“六熟悉”，掌握單位內(nèi)部消防設(shè)施，開展疏散救生、舉高車停靠、泡沫輸轉(zhuǎn)、遠程供水等專項訓(xùn)練、實戰(zhàn)演練和滅火研討授課等情況。
2.滅火救援指揮情況。部隊全勤指揮部和指揮長機制建設(shè)；充實建筑結(jié)構(gòu)、石油化工、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)葘I(yè)人員，健全滅火救援專家隊伍；實施等級調(diào)派、力量編成和專業(yè)化指揮；執(zhí)行火場紀律和現(xiàn)場安全防護措施落實等情況。
3.單位專職消防隊執(zhí)勤訓(xùn)練情況。專職消防隊執(zhí)勤人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲備情況；針對本單位災(zāi)害事故特點，開展專項訓(xùn)練和熟悉演練情況；與公安消防隊聯(lián)勤、聯(lián)動和聯(lián)訓(xùn)情況。
（四）公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)
1.城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制情況。會同規(guī)劃部門，檢查城市、縣城和全國重點鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專篇）情況；城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整或消防規(guī)劃到期的，及時修訂情況。
2.公共消防設(shè)施建設(shè)情況。摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項制定補建計劃，按照年度任務(wù)加快建設(shè)進度，全面落實公共消防設(shè)施建設(shè)、維護和管理責(zé)任。
3.多種形式消防隊伍建設(shè)情況。摸清城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”，分別制定城市專職消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊建設(shè)發(fā)展計劃。
（五）消防安全宣傳
1.消防宣傳“七進”情況。部署開展消防宣傳“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進網(wǎng)站”工作，中小學(xué)校消防知識進教材和課時教學(xué)，在新生軍訓(xùn)中開展消防知識與技能教學(xué)活動，民航、鐵路、軌道等行業(yè)在交通工具內(nèi)宣傳提示消防常識，單位開展消防安全“三提示”、員工“一懂三會”教育培訓(xùn)，文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示，政府網(wǎng)站或門戶網(wǎng)站開設(shè)消防頻道或網(wǎng)頁等情況。
2.媒體消防宣傳情況。公安消防大隊在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開設(shè)專欄，刊播夏季消防檢查動態(tài)和消防安全常識，每月在當(dāng)?shù)赜杏绊懙碾娨暋罂瞥鲆黄趯ｎ}報道，各地利用移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺按要求發(fā)送消防安全常識和業(yè)務(wù)指導(dǎo)信息，重大安?；顒蛹肮?jié)慶向“目標人群”發(fā)送消防安全提示短信等情況。
3.消防科普基地作用發(fā)揮情況。消防隊站、防災(zāi)教育館、消防博物館等科普教育基地定期開放，接受群眾參觀體驗等情況。
四、時間步驟
夏季消防檢查分三個階段進行：
（一）動員部署階段（5月底前）?？h公安局召開會議，對夏季消防檢查工作進行動員部署；縣消防大隊組織開展培訓(xùn)，統(tǒng)一工作方法，明確檢查要點。各地結(jié)合實際，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，提請政府制定檢查方案，召開會議進行專題部署，組織對所有檢查人員進行培訓(xùn)，開展排查摸底，利用新聞媒體和社會宣傳資源廣泛發(fā)動，營造社會輿論聲勢。
（二）全面檢查階段（9月15日前）。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合安監(jiān)、商務(wù)、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、衛(wèi)計委、規(guī)劃等行業(yè)部門，對易燃易爆企業(yè)、人員密集場所、文物古建筑，公共消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理，消防宣傳“七進”工作等開展檢查；組織對公安消防隊、專職消防隊建設(shè)發(fā)展、執(zhí)勤訓(xùn)練和監(jiān)督執(zhí)法進行檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實整改責(zé)任、整改計劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。
（三）總結(jié)考核階段（9月20日前）?？h公安局對當(dāng)?shù)叵募鞠罊z查工作情況進行分析，統(tǒng)一組織考核，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找工作不足，建立提升火災(zāi)防范和滅火救援能力的長效機制?；顒咏Y(jié)束后，將組織考核組對各地夏季消防檢查活動開展情況進行檢查考核。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強消防現(xiàn)實斗爭、夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)、建立長效機制的重要舉措，制定具體實施方案，逐級召開會議動員部署，認真抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，加強調(diào)度指揮。要統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù)，既要通過夏季消防檢查穩(wěn)定火災(zāi)形勢，又要帶動基層基礎(chǔ)工作、促進源頭治理，提升全社會火災(zāi)防控水平。
（二）依靠政府，聯(lián)合部門。認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，爭取政府重視和支持，把夏季消防檢查納入議事日程，提請政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、消防安全布局和公共消防設(shè)施、消防隊站、消防裝備建設(shè)等重大問題。聯(lián)合行業(yè)主管部門開展消防安全檢查，加強指導(dǎo)培訓(xùn)，推動制定行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。
（三）廣泛宣傳，營造聲勢。要加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類渠道，針對夏季火災(zāi)特點，廣泛開展針對性強的提示宣傳。要掀起強大聲勢，既要宣傳黨委政府重視支持依法整治火災(zāi)隱患的決心和舉措，也要宣傳公安機關(guān)、消防部門服務(wù)企業(yè)、便民利民的做法和成效，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。要注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。
（四）嚴格督導(dǎo)，落實責(zé)任。要層層分解工作責(zé)任，將任務(wù)逐項落實到具體部門、具體崗位、具體人員，公安消防大隊、各公安派出所要嚴格依法履行監(jiān)督職責(zé)，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，狠抓整改環(huán)節(jié)各項措施的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干、靠前指揮，蹲點督導(dǎo)、跟蹤問效?？h局將根據(jù)工作進展情況，采取“四不兩直”的方式適時開展督導(dǎo)檢查，對組織有力、成效明顯的，提出表揚；對工作不落實、進展緩慢的，通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的，嚴格實行責(zé)任倒查，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴肅追責(zé)。

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