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蓮山 教育局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
按照xx區(qū)教育局黨委《全區(qū)教育系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和開發(fā)區(qū)黨委《關(guān)于在盤龍城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（臨空區(qū)）開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的統(tǒng)一部署，為確保開發(fā)區(qū)教育系統(tǒng)教育實踐活動健康有序、深入有效開展，結(jié)合教育實際，提出如下實施方案。
一、總體要求
開展黨的群眾路線教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持突出為民務(wù)實清廉主題，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持對照“理論理想，黨章黨紀，民心民生，先輩先進”四面“鏡子”，深入貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，認真落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委十一條禁令，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風(fēng)”。以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，廣大黨員全面參與，認真抓好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮廣大教職工積極性，注重問題導(dǎo)向，不斷提升活動的針對性和實效性,為辦人民滿意的教育提供堅強保障。
二、活動時間
開發(fā)區(qū)教育系統(tǒng)作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動對象，教育實踐活動從今年2月份開始正式啟動，至9月份基本完成。
三、重點任務(wù)
緊緊圍繞反對“四風(fēng)”這個重點，從群眾最關(guān)心的教育問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，切實把改進作風(fēng)落實到單位和學(xué)校，努力取得人民群眾滿意的實效。
（一）解決“四風(fēng)”突出問題
在反對形式主義方面，重點解決工作不求實效，欺上瞞下、弄虛作假，文山會海、檢查評比過度，服務(wù)不到位等問題。
在反對官僚主義方面，重點解決服務(wù)學(xué)生意識不強，家校感情淡?。徊簧钊虢處?、不深入課堂、回避矛盾；工作上推下卸，完成事項得過且過等問題。
在反對享樂主義方面，重點解決精神懈怠、玩風(fēng)盛行；信仰缺失、信念動搖，不信馬列信鬼神；貪圖享受，不思進取等問題。
在反對奢靡之風(fēng)方面，重點解決迎來送往、講究排場；鋪張浪費甚至以權(quán)謀私、腐化墮落等問題。
重點解決庸懶散拖、推諉扯皮；不遵守上班紀律，上班期間玩電腦游戲（手機）、炒股、逛淘寶，有事外出不請假隨意離崗；作風(fēng)漂浮、落實不力，唱功好，做工差；服務(wù)不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬；工作“中梗阻”，對上級交辦的任務(wù)不合口味或無利益的找客觀原因頂著不辦，對家長、教職工要辦的事情找理由拖著不辦；部門利益至上，“該做的事情派給基層干，自己當甩手掌柜”；玩風(fēng)盛行、沉迷“酒局牌局”；巧立名目、濫發(fā)錢物，變相旅游；遠離書本學(xué)習(xí)研究少，脫離學(xué)生實際教育方法針對性不強等問題。
（二）解決群眾反映強烈的教育熱點問題
解決義務(wù)段學(xué)生入學(xué)難問題。合理布局規(guī)劃開發(fā)區(qū)中小學(xué)，將開發(fā)區(qū)中小學(xué)的布點規(guī)劃作為重要的事務(wù)來抓，結(jié)合開發(fā)區(qū)外來入住人員急劇增加的特點，合理規(guī)劃中小學(xué)的布局。在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快目前在建學(xué)校的建設(shè)速度，確保秋季入學(xué)學(xué)生有學(xué)上。提前做找小學(xué)一年級新生的摸底調(diào)查工作，為秋季入學(xué)的計劃安排做準備，切實解決好開發(fā)區(qū)學(xué)生入學(xué)難問題。解決教師隊伍建設(shè)中的問題。進一步重視師德建設(shè)，大力樹立和表彰師德先進并向一線教師傾斜。進一步提升師能，制定教師發(fā)展長遠規(guī)劃，確定目標，抓實活動，擴大培訓(xùn)面，做好各級培訓(xùn)尤其是高層次培訓(xùn)；抓實校本研究，讓教師多思考教育教學(xué)問題，促進自主提升。進一步完善制度，培養(yǎng)骨干教師，擴大骨干教師的數(shù)量。進一步完善管理制度，加強邊遠薄弱學(xué)校教師的配備，實現(xiàn)師資均衡化。解決教育教學(xué)中的問題。加強各學(xué)校各單位班子建設(shè)，充分調(diào)動班子和廣大黨員教師的積極性。狠抓教學(xué)管理，按教育規(guī)律辦事，進一步改善教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效果，實施素質(zhì)教育；圍繞促進學(xué)生全面健康發(fā)展動腦筋、出舉措。進一步抓實均衡學(xué)校發(fā)展，控制義務(wù)段中小學(xué)生擇校問題。優(yōu)化教育教學(xué)評價辦法，加大對促進學(xué)生全面發(fā)展的教育實績考核；狠抓教學(xué)常規(guī)，開展有針對性的教學(xué)活動，有效推動教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。解決侵害群眾利益問題。著重解決教育亂收費、亂辦班、違規(guī)補課和分快慢班的問題。
（三）解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題
加強服務(wù)型黨組織建設(shè)。以加強基層學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)為教育實踐活動的重要載體，推進學(xué)校黨組織建設(shè)，貫徹落實好服務(wù)教育改革、服務(wù)教育發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的總要求。提高服務(wù)群眾水平。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年宮”“四點半學(xué)?！焙颓嗌倌攴?wù)站為基地，發(fā)揮區(qū)社區(qū)學(xué)院功能，依托當?shù)刂行W(xué)，以留守學(xué)生為重點，開展多樣好動，積極服務(wù)農(nóng)村（社區(qū)）群眾。完善服務(wù)群眾制度。堅持推進領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)”制度，強化對學(xué)校、年級、教師、學(xué)生的調(diào)查研究，通過長效化制度建設(shè)使干部受教育，讓教師、學(xué)生及群眾得實惠，促工作上臺階。建立服務(wù)保障體系。推動人、財、物向基層傾斜，落實關(guān)愛基層干部、教職工、困難學(xué)生及幫扶政策；落實職責(zé)，讓教師、學(xué)生話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
四、方法步驟
堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把開門搞活動貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，把從嚴要求貫徹始終，不分階段，不搞轉(zhuǎn)段，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)有效銜接、相互貫通。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見
1.結(jié)合實際抓好學(xué)習(xí)教育。統(tǒng)一思想、明確要求，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》等，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德學(xué)習(xí)讀本以及反腐倡廉、治庸問責(zé)警示教育讀本等材料。圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀問題開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀和道德品質(zhì)教育，提高素質(zhì)，增強黨性，站穩(wěn)群眾立場，樹立群眾觀點，使黨的群眾路線在全體黨員干部中扎根深、落地穩(wěn)。
圍繞群眾路線的時代內(nèi)涵、圍繞辦人民滿意教育的總要求、圍繞本學(xué)校本單位“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)及危害、圍繞“假如我是服務(wù)對象”等問題，組織廣大黨員以支部為單位開展專題學(xué)習(xí)討論。每個專題都要形成支部學(xué)習(xí)成果和個人學(xué)習(xí)成果。各學(xué)校各單位黨組織要召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議開展專題討論，形成學(xué)習(xí)成果，要適時組織召開全體黨員專題研討會，集中交流學(xué)習(xí)討論成果。書記、校長要積極參加所在支部或小組學(xué)習(xí)討論，帶頭思考、帶頭發(fā)言，做好示范。
2.直接到教職工中聽取意見。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，圍繞群眾反映強烈的突出問題，采取多種方式聽取意見。
深入基層一線，在實踐中查找工作指導(dǎo)和落實上的差距，聽取學(xué)校負責(zé)人、基層黨支部、一線教職工的意見建議。到服務(wù)對象和受益群眾中了解情況，聽取意見，查找群眾感情和作風(fēng)上的差距。到矛盾和問題最多的地方去，查找群眾立場和方法上的差距。
通過調(diào)研走訪、專題座談、設(shè)置意見箱、民主評議、個別談話等形式，廣泛聽取本單位職工、工作對象和服務(wù)對象、離退休老同志、“兩代表一委員”、學(xué)校黨員群眾以及民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。
對收集聽取的意見，按照“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)形式及群眾反映強烈的突出問題，逐條梳理分析，做到原汁原味。充分運用來信來訪等方面的意見。
3.邊學(xué)邊查邊改。把學(xué)習(xí)教育與查擺問題結(jié)合起來、與解決問題結(jié)合起來、與建章立制結(jié)合起來。對學(xué)習(xí)教育、聽取意見過程中查找出的問題，能改的馬上改，小有小改、大有大改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事改起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。
（二）查擺問題、開展批評
1.找準找實突出問題。對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風(fēng)要求、對照群眾期盼、對照先進典型，查找問題；重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評中查找問題；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員之間、班子成員與分管部門負責(zé)同志之間深入開展談心交心，相互幫助找問題。對收集查找的問題，各學(xué)校要做到工作上的問題向“四風(fēng)”聚焦、籠統(tǒng)的問題向班子聚焦、班子的問題向個人聚焦、具體的表現(xiàn)形式向思想根源聚焦。召開總支、支部、黨小組會集體“會診”，聚焦分析，要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》進行檢查。
2.深入剖析分析問題。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對征求的意見建議和查擺的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領(lǐng)導(dǎo)班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由黨組織主要負責(zé)同志向本人反饋。上級黨委對管理的班子及成員的問題逐一進行分析，結(jié)合聽取意見情況，形成專項材料由由教育總支反饋。教育總支領(lǐng)導(dǎo)小組向總支主要負責(zé)同志和班子成員通報掌握的班子建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，會同教育總支主要負責(zé)同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。
3.認真撰寫對照檢查材料。各學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員都要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個部分：班子或個人作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。對照檢查材料要開門見山，突出重點，對“四風(fēng)”問題及具體表現(xiàn)要逐一進行檢查，對群眾反映和上級點明的突出問題實事求是地作出回應(yīng)。對用車、住房和辦公用房、人情消費、職務(wù)消費、經(jīng)費開支等問題作出具體說明，提出整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由黨組織主要負責(zé)同志主持起草。每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料。上級黨組織、教育總支負責(zé)同志和督導(dǎo)組要嚴格審核把關(guān)。
4.開好專題民主生活會和組織生活會。開發(fā)區(qū)各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。要制定領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會專項方案，并報教育總支督導(dǎo)組審閱。黨組織主要負責(zé)人與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責(zé)人之間要普遍開展談心交心，把問題談開，把思想談通，把意見談透，把道理談明，把問題解決在會前。
會上，開展批評和自我批評要開門見山，直截了當，點要害抓關(guān)鍵，不提希望或建議，實實在在幫助提高。要針對群眾反映和查擺出來的問題，研究領(lǐng)導(dǎo)班子教育實踐活動整改方案。整改方案主要包括：針對“四風(fēng)”問題產(chǎn)生的根源制定強基固本的措施辦法；本校本單位“四風(fēng)”突出問題專項整治重點；圍繞工作職能職責(zé)確定整改措施。班子成員也要提出個人的整改措施，為整改落實打好基礎(chǔ)。
會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會召開情況。
開發(fā)區(qū)各學(xué)校各單位的黨組織要召開專題組織生活會，對黨員進行民主評議，每名黨員要針對存在的問題提出改進的措施和辦法。
教育總支成員要參加所聯(lián)系的學(xué)校和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，并以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制
1.組織開展“回頭看”。各學(xué)校對照學(xué)習(xí)教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的要求，召開黨組織會議逐項開展“回頭看”。要把“回頭看”查擺出的問題，納入整改落實的重要內(nèi)容，提出具體整改措施。督導(dǎo)組要對督導(dǎo)學(xué)?；仡^看”情況進行專項督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不足的要“補課”，走過場的要堅決返工重來。
2.研究制定整改方案。各校各單位要在對照檢查材料基礎(chǔ)上，制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和個人整改措施，并送教育總支督導(dǎo)組審閱。整改方案要有明確的路線圖、任務(wù)書和時間表，并向群眾公示。整改方案和措施必須對群眾反映強烈的突出問題及督導(dǎo)組反饋的問題做出回應(yīng)。各黨組織主要負責(zé)人要主持召開會議研究整改方案，要認真審閱領(lǐng)導(dǎo)班子成員整改措施。
3.切實抓好整改。
對群眾反映強烈的具體問題立行立改。要邊動員邊整改、邊學(xué)習(xí)邊整改、邊查擺問題邊整改，及時回應(yīng)群眾對教育的關(guān)切，解決教育的突出問題，把改進作風(fēng)的成效真正落實到基層，真正讓群眾受益。
對“四風(fēng)”方面存在的突出問題專項整治。要從本校本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問題，把“四風(fēng)”問題進一步找準找實。對文山會海，檢查評比泛濫，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，人員超編和超職數(shù)配備，經(jīng)費開支過大，侵害教育利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。
對領(lǐng)導(dǎo)班子確定的整改項目集中整改。要按照項目化管理的辦法，將整改的任務(wù)和需要解決的問題，細化為一個一個具體項目，建立項目庫，落實整改項目責(zé)任制。每個整改項目都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任專班（處室），制定具體的工作流程、工作步驟和工作規(guī)范。要加強跟蹤督辦，實行整改驗收銷號制。
4.深化治庸問責(zé)。堅持把治庸問責(zé)作為重要平臺，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴格教育管理干部。對庸懶散軟的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織要進行整頓；對教師或群眾意見大、不能認真查擺問題，不勝任現(xiàn)職的干部要進行組織調(diào)整。對重大違紀違法問題，及時移交紀委監(jiān)察室嚴肅查處。對長期不起作用甚至起負作用、不參加黨組織活動、不履行黨員義務(wù)的黨員，嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重的要給予組織處理或紀律處分，經(jīng)教育不改的要清理出黨組織。
5.加強制度建設(shè)。堅持把制度建設(shè)貫穿始終，建立健全簡便易行、有效管用的制度規(guī)定，推動改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。進一步暢通教職工和群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機制。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求
（一）組織機構(gòu)
開發(fā)區(qū)教育總支成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，扎實推進全區(qū)教育系統(tǒng)群眾路線教育實踐活動深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組為：
組 長：張xx 教育總支書記、干事
第一副組長：鄒xx 教育總支副書記
副 組 長：楊xx 教育總支副書記
成 員：孫xx 總支委員 鎮(zhèn)管會計
鄭xx 教研員
鄭xx 教研員
楊xx 中小學(xué)核算點會計
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊xx同志兼任辦公室主任，鄭xx 、鄭xx同志兼任辦公室副主任，成員有孫xx、夏xx、楊xx、李xx同志。
（二）工作要求
1.強化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各校各單位黨組織要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，具體負責(zé)本校本單位教育實踐活動。黨組織主要負責(zé)人要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把教育實踐活動始終抓在手上。對教育實踐活動走過場的，要追究一把手的責(zé)任。行政人員要起到示范帶頭作用。
2.把握活動重點。開發(fā)區(qū)教育總支及各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊盯“四風(fēng)”問題不走神、不散光；學(xué)校要突出服務(wù)教職工、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)群眾這個著力點，把工作做扎實。要注意發(fā)揮主觀能動性，支持和鼓勵積極探索，規(guī)定動作做到位，自選動作有特色，努力形成各具特色、靈活多樣、務(wù)實創(chuàng)新的生動局面。
3.落實督導(dǎo)把關(guān)。教育總支派出3個督導(dǎo)組，負責(zé)指導(dǎo)各校各單位教育實踐活動。督導(dǎo)組要按照督導(dǎo)職責(zé)，參加督導(dǎo)單位動員會，審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，督促抓好每個環(huán)節(jié)、每項工作落實；及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。
4.加強輿論引導(dǎo)。各校要采取新聞報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、簡報專欄、專題活動等形式，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)。要堅持正面教育與警示教育相結(jié)合，選樹一批黨員干部看得見、學(xué)得到、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的身邊典型，同時加大反面典型的曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用，促進教育實踐活動深入開展。
5.做好統(tǒng)籌兼顧?；顒悠陂g，教育總支和學(xué)校要積極配合，上下聯(lián)動，積極推進；要把開展活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央文件精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話精神相結(jié)合，與做好當前各項教育教學(xué)工作相結(jié)合，切實做到兩手抓、兩促進。
xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育總支
2014年3月10日蓮山
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