分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 08-10

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為了加強(qiáng)對(duì)破壞性地震應(yīng)急工作的管理，使各級(jí)人民政府和市有關(guān)部門在破壞性地震發(fā)生后，能夠有組織、有步驟、高效有序地開展地震應(yīng)急工作，最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失，根據(jù)國務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合市實(shí)際，制定本預(yù)案。

破壞性地震預(yù)報(bào)發(fā)布或破壞性地震發(fā)生后，各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門應(yīng)按照本應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮和實(shí)施震區(qū)、災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。

第一章破壞性地震的類型與地震應(yīng)急原則

一、破壞性地震分為：一般破壞性地震；嚴(yán)重破壞性地震；特大破壞性地震三類。

(一)一般破壞性地震：造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失(指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震)的地震。

(二)嚴(yán)重破壞性地震：造成人員死亡200人至1000人的地震；直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上、30億元以下的地震；在大中城市或地區(qū)發(fā)生的6.5—7.0級(jí)地震；在人口稠密地區(qū)或旗縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生7.0—7.5級(jí)的地震。

(三)特大破壞性地震：造成人員死亡數(shù)超過1000人的地震；直接經(jīng)濟(jì)損失在30億元以上的地震；大中城市發(fā)生7.0級(jí)以上地震；在人口稠密地區(qū)或旗縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)生的7.5級(jí)以上地震。

二、地震應(yīng)急原則

地震應(yīng)急工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)的原則。

(一)市范圍內(nèi)發(fā)生一般破壞性地震，由震區(qū)所在地旗、縣、區(qū)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)并實(shí)施地震應(yīng)急工作。市人民政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

(二)市范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震、特大破壞性地震，由市人民政府直接組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作。震區(qū)所在旗、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施地震應(yīng)急工作，請(qǐng)求自治區(qū)給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。

(三)發(fā)生在幾個(gè)旗縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處的地震，由震中所在地的旗、縣、區(qū)人民政府和主要受災(zāi)區(qū)的人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，其相鄰地區(qū)的人民政府要大力協(xié)助、積極配合，共同做好地震應(yīng)急工作；發(fā)生在鄰省區(qū)與我市相鄰地域的地震，由震中所在地的市級(jí)或旗縣人民政府負(fù)責(zé)，其相鄰地區(qū)的人民政府要大力協(xié)助，積極配合，共同做好地震應(yīng)急工作。

第二章地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系與職責(zé)

市人民政府設(shè)立“市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組”。破壞性地震發(fā)生后或臨震地震預(yù)報(bào)發(fā)布后，市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為“市抗震救災(zāi)指揮部”，指揮部下設(shè)辦公室、13個(gè)應(yīng)急專業(yè)工作組、地震緊急救援隊(duì)和地震現(xiàn)場工作隊(duì)。

第三章備震應(yīng)急

一、預(yù)案準(zhǔn)備。各旗、縣、區(qū)人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，從本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，制定本部門、本地區(qū)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市地震局備案，并依據(jù)情況的變化及時(shí)修訂補(bǔ)充。

預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)。

2、應(yīng)急通信保障。

3、搶修救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備。

4、災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備

5、應(yīng)急行動(dòng)方案

6、疏散地點(diǎn)和搶險(xiǎn)指揮地點(diǎn)。

二、積極籌措、儲(chǔ)備抗震救災(zāi)資金和物資。各地、各部門(單位)要儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗震救災(zāi)資金和物資，確保震后及時(shí)有效地組織救災(zāi)。

三、加強(qiáng)建筑物的抗震加固工作。由市政府組織有關(guān)部門，對(duì)全市范圍內(nèi)的重點(diǎn)建筑物進(jìn)行抗震設(shè)防普查，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建筑物要采取拆除或抗震加固等措施，最大限度地減輕破壞性地震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、制定城市人口疏散方案。市區(qū)由紅山區(qū)政府會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)我市危舊房屋多、人口稠密等特點(diǎn)，制定城市人口就近疏散方案。疏散地點(diǎn)確定在交通便利，視野開闊，地勢(shì)平坦的地區(qū)以及體育場和各大、中、小學(xué)校操場等。

第四章一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

一般破壞性地震發(fā)生后，震區(qū)所在旗、縣、區(qū)人民政府迅速啟動(dòng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，成立抗震救災(zāi)指揮部，按當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急預(yù)案立即組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。

旗、縣、區(qū)地震部門，要迅速了解災(zāi)情震情，同時(shí)將情況上報(bào)市地震局和同級(jí)抗震救災(zāi)指揮部。

市地震局要立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案，在30分鐘內(nèi)測(cè)定出地震三要素(時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí))，快速上報(bào)市人民政府、自治區(qū)地震局，并派出地震現(xiàn)場考察隊(duì)、地震流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)，會(huì)同震區(qū)地震部門進(jìn)行地震現(xiàn)場考察與震害評(píng)估；組織專業(yè)技術(shù)人員召開緊急會(huì)商會(huì)，在地震發(fā)生48小時(shí)內(nèi)，及時(shí)提出地震類型和地震趨勢(shì)的初步判斷意見，向市抗震救災(zāi)指揮部通報(bào)震情。

市抗震救災(zāi)指揮部辦公室成員要迅速到位，按各自的職責(zé)和分工開展工作。迅速向市人民政府、市抗震救災(zāi)指揮部和自治區(qū)地震局報(bào)告震情、災(zāi)情；向市人民政府和抗震救災(zāi)指揮部提出抗震救災(zāi)方案；報(bào)告自治區(qū)人民政府并抄送自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門。市人民政府視災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，部署抗震救災(zāi)工作。

第五章嚴(yán)重破壞性地震和特大破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

一、嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，市人民政府立即啟動(dòng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。同時(shí)，迅速召開指揮部全體成員參加的緊急會(huì)議，依據(jù)地震部門確定的震情和所掌握的災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震應(yīng)急狀態(tài)，并將所掌握的震情、災(zāi)情上報(bào)自治區(qū)人民政府，請(qǐng)求自治區(qū)人民政府及有關(guān)部、委的支持和援助。

市人民政府向?yàn)?zāi)區(qū)迅速派出市領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的慰問團(tuán)和抗震救災(zāi)應(yīng)急工作隊(duì)，赴災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場地震應(yīng)急工作。市長和市抗震救災(zāi)指揮部指揮長組織召開指揮部成員會(huì)議，通報(bào)震情、災(zāi)情，部署應(yīng)急行動(dòng)，視災(zāi)情協(xié)調(diào)駐軍、武警，調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。并根據(jù)災(zāi)情和所在地人民政府的請(qǐng)求，確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門和單位。

二、震區(qū)所在地的旗、縣、區(qū)人民政府迅速設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，立即啟動(dòng)本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模；及時(shí)將震區(qū)情況報(bào)告市人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，并抄送市各有關(guān)部門，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，宣布進(jìn)入震后應(yīng)急期，必要時(shí)實(shí)行特別管制措施；按本地區(qū)大震應(yīng)急預(yù)案迅速組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作，組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助，做到統(tǒng)一指揮。市或自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)地震現(xiàn)場后，震區(qū)地震應(yīng)急工作統(tǒng)一由市或自治區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)。

三、市地震局應(yīng)迅速啟動(dòng)本部門地震應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向市人民政府和自治區(qū)地震局報(bào)告震情、災(zāi)情；并向市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報(bào)有關(guān)情況，提出地震趨勢(shì)判斷意見和應(yīng)急工作的建議；定時(shí)向指揮部匯報(bào)震情和災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，并負(fù)責(zé)全面做好指揮部辦公室指定的其它工作。

四、市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位立即啟動(dòng)本單位地震應(yīng)急預(yù)案，迅速投入抗震救災(zāi)工作。指揮部各專業(yè)組迅速到位，按照各自職責(zé)，在市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，確保整個(gè)抗震救災(zāi)工作有序、高效的運(yùn)行。

五、各專業(yè)應(yīng)急工作組(隊(duì))應(yīng)急工作。

(一)地震現(xiàn)場工作隊(duì)。迅速派出地震現(xiàn)場工作隊(duì)，對(duì)災(zāi)區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)，進(jìn)行地震科學(xué)考察和地震震害損失評(píng)估，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情。如有上級(jí)地震部門在現(xiàn)場，地震現(xiàn)場工作隊(duì)要服從上級(jí)地震主管部門的調(diào)動(dòng)，積極配合上級(jí)地震部門，共同做好地震現(xiàn)場工作。

(二)地震緊急救援隊(duì)。調(diào)動(dòng)市公安消防支隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被埋壓人員、搶救國家重要財(cái)產(chǎn)、消防滅火、控制嚴(yán)重次生災(zāi)害的發(fā)生。

(三)地震監(jiān)測(cè)工作組。按照大震應(yīng)急預(yù)案，迅速測(cè)定地震震級(jí)、發(fā)震時(shí)間和震中位置；派出地震現(xiàn)場考察隊(duì)(組)、地震災(zāi)害損失評(píng)估組和流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)；組織專業(yè)技術(shù)人員召開緊急會(huì)商會(huì)，在48小時(shí)內(nèi)提出地震類型和趨勢(shì)判斷意見；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好余震序列的分析和強(qiáng)余震預(yù)報(bào)。開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，平息地震謠傳，穩(wěn)定社會(huì)秩序。協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰省的監(jiān)測(cè)工作。

(四)工程震害與重建規(guī)劃組。組織建設(shè)等有關(guān)部門，對(duì)受損建、構(gòu)筑物和生命線工程設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行抗震鑒定，對(duì)危房提出拆除或加固的意見，負(fù)責(zé)指導(dǎo)或組織建、構(gòu)筑物抗震加固。參與災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃，參與地震災(zāi)害損失評(píng)估。

(五)人員搶救與工程搶險(xiǎn)、搶修組。調(diào)動(dòng)駐軍、武警以及地方力量，趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，搶救國家重要財(cái)物、機(jī)關(guān)檔案、搶修被毀道路、橋梁、水庫及供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施，協(xié)助有關(guān)部門負(fù)責(zé)急救物資的運(yùn)輸、存放和看管等工作。完成指揮部部署的其它救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。

(六)醫(yī)療救護(hù)與疾病預(yù)防控制組。組織衛(wèi)生、防疫等有關(guān)部門，迅速派出急救隊(duì)伍搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品，做好衛(wèi)生防疫、救治和污染源、傳染源的處理工作，并迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械，必要時(shí)組建震區(qū)中心醫(yī)院。

(七)交通運(yùn)輸保障組。組織交通、鐵路、民航部門迅速調(diào)集本系統(tǒng)人員、物資，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、機(jī)場和有關(guān)設(shè)施；調(diào)集本系統(tǒng)和社會(huì)有關(guān)部門的交通運(yùn)輸工具，迅速調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、輸送救援人員和災(zāi)區(qū)傷病員。

(八)通信保障組。組織通信等有關(guān)部門，迅速恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信設(shè)備等。其他有關(guān)部門要迅速恢復(fù)本部門被破壞的通信設(shè)施，保障抗震救災(zāi)通信暢通。

(九)電力保障組。組織電力系統(tǒng)及有關(guān)部門，迅速恢復(fù)。

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