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“民情梳理年”活動實施方案

　  按照縣委《關于印發(fā)xx縣“民情梳理年”活動實施方案的通知》的要求，為進一步做好新形勢下的群眾工作，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進機關干部轉變作風，服務基層、服務群眾、服務發(fā)展，鄉(xiāng)黨委決定，從2012年3月開始，用2年左右的時間，在全鄉(xiāng)廣泛開展“芭茅溪鄉(xiāng)民情梳理年”活動。結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

　　 一、指導思想

　　 堅持以“五步問安工作法”為統(tǒng)領，以“理民情、察民意、化民怨、解民難、謀民利”為主題，組織機關干部深入基層，聯(lián)系群眾，充分了解群眾的意見和要求，著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，著力提高群眾工作的能力和水平，著力改進機關作風，提高服務效能，進一步密切黨群干群關系，為打造“生態(tài)、富裕、和諧、魅力”芭茅溪開好局、起好步，凝聚力量、夯實基礎。

　　 二、對象范圍

　  1、參加活動的對象：鄉(xiāng)直機關干部、村組干部及屋場問安員?！?

　  2、活動范圍：全鄉(xiāng)村組覆蓋面達100%。做到每個村至少有1名政府干部駐村，有1名機關干部聯(lián)系。每個屋場有1名村組干部聯(lián)系，有1名屋場問安員負責。每名黨員干部至少聯(lián)系一個困難家庭。原則上要把問題較多、矛盾較突出、工作較困難和部分重點項目所在的村作為重點。

　  三、活動方式

　  1、班子成員包片聯(lián)村。實行班子成員分別聯(lián)系1～2個村，指導、協(xié)調、督促、講評聯(lián)系村的民情梳理工作，至少選擇一個重點村作為自己的樣板示范點，帶頭進村入戶梳理民情。

　  2、機關干部聯(lián)村包屋場。政府干部和鄉(xiāng)直機關負責人進駐到村、到屋場。要在所駐村、屋場選取1戶政治立場好、條件中等、熱情積極的農戶作為民情梳理聯(lián)系戶和常駐戶。

　  3、村組干部包屋場住戶。所有村組干部要為每個屋場至少選配1名干部駐村入戶，每個屋場必須配好、配齊屋場問安員，積極參與配合縣鄉(xiāng)選派的干部一道開展好民情梳理工作。

　  4、集中時間梳理民情。“民情梳理年”活動時間暫定2年。每年3月份定為集中梳理月，包片聯(lián)村的班子成員深入聯(lián)系片和樣板示范點督促檢查指導工作不低于5天，各工作組員進村入戶化解問題不低于10天。每月確定2～3天為民情梳理日，原則上固定在每月25～27日。

　  四、活動步驟

　  1、全面梳理民情民意。一是了解民情。掌握該村的自然資源、人文風俗、宗教信仰、外出務工、村民結構等情況。二是搜集民意。掌握黨員干部群眾對村支兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、縣政府的意見。三是排查民怨。掌握各個層面存在的矛盾糾紛和積怨。四是關注民生。掌握群眾所盼、所需、所急。五是緊貼民心。掌握黨員干部隊伍存在的突出問題以及群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委班子的意見或建議，推動基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進廣大黨員干部轉變作風，積極為民謀好事、解難事、辦實事，真正實現(xiàn)黨群同心、干群合力推動各項工作開展。

　  2、建立民情管理臺賬。黨員干部收集的民情民意，要以鄉(xiāng)、村為單位，認真研究，歸類建檔。各村要按照統(tǒng)一模式建立本村民情梳理臺帳，并上報鄉(xiāng)民情梳理辦備查。

　  3、及時化解矛盾糾紛。對民情梳理活動中搜集到的各種問題，要按照一個問題、一個方案、一套班子、一定期限、一抓到底的“五個一”方式，限期化解辦理。原則上要求每個工作組必須解決1～2個民情問題，切實做到事事有交待、件件有著落，達到一般問題不出村、重大問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。

　  4、建立長效工作機制。各村各單位要及時總結工作經(jīng)驗，逐步建立起科學有效的民情暢通、信訪維穩(wěn)等長效機制，努力把人民群眾的利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好。

　  五、活動載體。

　  1、深入開展“支部共建”。要把民情梳理與基層組織建設年相結合。要繼續(xù)深入開展支部共建，進一步提高基層黨組織工作水平。

　  一是機關支部與村支部共建，選派戰(zhàn)斗力強的機關支部，與班子軟、弱、瘓、散，作用發(fā)揮不正常的村支部共建。深入黨員農戶家中，力求找準癥結。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、設置征求意見箱等形式，廣泛征求村干部、黨員、群眾的意見和建議。幫助后進支部精心研究制訂整改方案，完善村務財務公開制度、村民代表議事制度和一事一議制度，引導廣大人民群眾有序參與民主活動，切實提高基層黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　  二是企業(yè)支部與村支部共建。充分利用企業(yè)資金實雄厚、工作思路清、管理能力強、獲取信息量廣等優(yōu)勢，與具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的村進行支部共建，在政策、信息、資金、技術上大力扶持，為村級發(fā)展做規(guī)劃、找路子、興產(chǎn)業(yè)，徹底解決發(fā)展經(jīng)濟無門、手上無招、工作無效等問題。

　  2、深入開展“五步問安”。繼續(xù)開展“選、問、答、解、評”五步問安工作，進一步完善屋場管理的綜治模式，擴大民情梳理工作隊伍，做到梳理人員全覆蓋，不漏村、不漏戶、不漏人，做到梳理問題全覆蓋，不漏矛盾糾紛、不漏產(chǎn)業(yè)建設、不漏基礎設施。全方位了解掌握基層群眾反映強烈的生產(chǎn)、生活問題以及歷史遺留問題，對纏訪、越級訪以及其他信訪難點問題，認真剖析原因、研究對策，努力化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

　  六、保障措施

　  1、加強組織領導。活動在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下進行，成立鄉(xiāng)“民情梳理年”活動領導小組，由黨委譚曉菊任領導小組組長、黨委副書記、鄉(xiāng)長肖克新任副組長，班子成員和機關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉(xiāng)綜治辦。朱利國兼任辦公室主任，黎祖祥、彭理為辦公室工作人員，負責收集、整理、填寫各類臺帳、表冊，協(xié)調、督促、檢查、上報有關工作開展情況。

　  2、強化指導督查。活動開展情況納入年度目標績效考核和干部年度考核內容。鄉(xiāng)活動領導小組將定期召開工作推進會或現(xiàn)場會，聽取工作情況匯報。鄉(xiāng)黨委實行督查通報制度，及時跟蹤問效。班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點，開展調查研究，協(xié)調解決問題，指導推動工作落實。

　  3、加強宣傳引導。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體，策劃專題，開辟專欄，組織專訪，跟蹤報道活動開展情況，培育、挖掘和宣傳典型，掌握報道節(jié)奏，注重宣傳效果，以點帶面，推動全局，努力營造有利于活動開展的良好輿論氛圍。
　  4、嚴明工作紀律。黨員干部下村一律輕車簡行，嚴禁公款吃喝，不得以任何形式擾民，不得以任何形式增加基層負擔，在基層用餐必須及時交足伙食費；一律不準參與任何形式的違紀違法活動；務必堅持按政策按原則辦事，一律不準亂表態(tài)、亂許諾、亂作為；務必堅持公開公正公平處事，一律不準弄虛作假、欺上瞞下、陽奉陰違。

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