分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 01-02

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一、提高認識。進一步做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

工作出租汽車行業(yè)是交通運輸業(yè)的重要組成部分，社會服務(wù)的重要窗口，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、方便群眾出行、擴大社會就業(yè)和樹立城市形象等方面具有重要作用。近年來，市出租汽車行業(yè)得到較快發(fā)展。全市有資質(zhì)出租汽車運輸企業(yè)13戶，經(jīng)行政許可的出租汽車485輛，對促進全市經(jīng)濟發(fā)展，方便人民生活，解決城鄉(xiāng)人口就業(yè)，發(fā)揮了重要作用。目前，由于出租汽車管理體制和有償轉(zhuǎn)讓等原因，出租汽車管理存在著一些不容忽視的問題：一是出租汽車運輸企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，制度不健全，重收費，輕管理”行業(yè)管理不力。二是以“私家車”名義掛牌入戶的422輛小汽車非法參與出租汽車客運經(jīng)營，造成出租汽車客運市場混亂，成為出租汽車行業(yè)和短途定線客運的不穩(wěn)定因素。三是運力結(jié)構(gòu)不夠合理，高中檔小汽車比例較小，老舊車型小汽車比例過大。四是出租汽車行業(yè)部分從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)意識不強，經(jīng)營行為不規(guī)范。五是經(jīng)營范圍和經(jīng)營性質(zhì)不明確，絕大多數(shù)出租汽車超出市縣城規(guī)劃區(qū)域經(jīng)營。各縣區(qū)要充分認識出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，從維護人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定發(fā)展的高度出發(fā)，加強出租汽車行業(yè)管理，促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，科學合理配置運輸資源

從年7月開始，各縣區(qū)要組織交通，財政、公安、物價、工商等部門共同做好轄區(qū)內(nèi)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓專項清理整頓工作。各縣區(qū)一律停止出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓，不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)行政許可和有償出讓政策。對已經(jīng)實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的可在召開聽證會的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進一步全面整頓和規(guī)范。對在清理整頓期間繼續(xù)實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的單位和部門，要嚴肅處理，并追究有關(guān)責任人的責任。

三、規(guī)范收費行為，切實減輕出租汽車運輸企業(yè)和司機負擔

市財政、物價行政主管部門要依據(jù)職責分工，全面清理涉及城市出租汽車的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，對未經(jīng)國務(wù)院、省政府及省財政、省物價部門批準的收費項目一律取消。對涉及出租汽車的安全檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數(shù)、內(nèi)容、收費標準等要作出明確規(guī)定，并向社會公布，防止重復檢驗測和收費。從年月日起，嚴禁向城市出租汽車收取運輸管理費、客運管理費和駕駛員安全管理費，不得對經(jīng)營城區(qū)出租客運的出租汽車收取客運附加費。對自愿經(jīng)營跨城公路出租客運的出租汽車經(jīng)營者，按照《省道路運輸管理條例》規(guī)定，重新申請辦理道路運輸經(jīng)營許可證，并按有關(guān)規(guī)定征收交通規(guī)費。同時，出租汽車行業(yè)主管部門要根據(jù)市場供求狀況以及出租汽車公司、駕駛員和社會的承受能力等因素，廣泛征求社會各界意見和召開聽證會的基礎(chǔ)上，對出租汽車的運價水平和計價結(jié)構(gòu)進行適時調(diào)整。對出租汽車行業(yè)因燃油價格上漲等因素增加的運營成本，要采取由運輸企業(yè)、駕駛員和乘客合理分擔的辦法逐步予以消化。

四、嚴厲打擊非法運營，維護市場秩序

各縣區(qū)要加強領(lǐng)導，各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，齊抓共管，密切配合，切實加強對出租汽車客運市場的監(jiān)督管理，認真開展打擊非法營運，維護市場秩序的專項整治行動。交通部門和道路運輸管理機構(gòu)要嚴厲打擊無營運證、偽造營運證的出租車輛及欺客、宰客、不按規(guī)定安裝出租車標志燈和計價器的違法行為，并加強出租汽車從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和崗位培訓，凡以非營運車入戶的小汽車一律不得參加出租車經(jīng)營，對未取得《從業(yè)資格證》人員一律不得從事出租汽車客運。公安、交警部門要把好車輛入戶審查等關(guān)口，重點打擊以“私家車”名義掛牌入戶的小汽車參與出租客運經(jīng)營的現(xiàn)象，并會同交通部門和道路運輸管理機構(gòu)堅決取締機動三輪車、摩托車、殘疾人專用車、外地“二手車”從事出租客運．交通、公安、運管、交警等部門要認真研究以“私家車”名義入戶小汽車參與出租客運經(jīng)營的問題，制定切實可行的辦法，妥善解決好存在問題，確保出租汽車客運市場穩(wěn)定發(fā)展。財政、物價、交通部門和道路運輸管理機構(gòu)要對涉及出租汽車的收費、運價執(zhí)行情況進行監(jiān)督和規(guī)范，嚴肅查處出租汽車私抬運價的違法行為。勞動和社會保障部門要加強對出租汽車運輸企業(yè)用工行為的整頓，保護從業(yè)人員的合法權(quán)益。城市管理部門要合理規(guī)劃停車場所。質(zhì)監(jiān)部門要加強對出租汽車使用計價器的監(jiān)管，全方位維護消費者和經(jīng)營者的權(quán)益。各縣區(qū)各有關(guān)部門要把打擊各類車輛非法營運，維護市場秩序工作作為一項長期任務(wù)，常抓不懈。

五、加強運營主體監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為

各縣區(qū)各有關(guān)部門要進一步引導出租汽車企業(yè)規(guī)范運營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，加強用工、財務(wù)和資產(chǎn)的管理．建立和完善市場準入和退出機制，扶優(yōu)限劣、有序競爭。交通局和運管局要按照《省道路運輸管理條例》監(jiān)督出租汽車運輸企業(yè)，按照有關(guān)法律、法規(guī)審查核準企業(yè)資質(zhì)。對以服務(wù)質(zhì)量招投標的方式取得出租汽車經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，逐步實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，加快車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)一標識，樹立出租汽車行業(yè)新形象。對經(jīng)營條件和安全管理達不到要求的出租汽車運輸企業(yè)要進行整改或強制退出出租汽車客運市場。要監(jiān)督出租汽車運輸企業(yè)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制訂合理的出租汽車承包費標準，對不合理部分的承包費用要予以取消。要堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”收取風險抵押金”財產(chǎn)抵押金”運營收入保證金”和“高額承包”等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風險、牟取暴利的行為。出租汽車運輸企業(yè)要依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法參加社會保險，并按照國家規(guī)定為駕駛員按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險費。同時，要嚴把從業(yè)人員資格關(guān)，落實交通安全責任制，凡安全駕齡達不到3年或發(fā)生嚴重服務(wù)質(zhì)量事件者，不得從事出租汽車客運經(jīng)營。道路運輸管理機構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度，對不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責令限期改正，逾期不改的依法取消其經(jīng)營權(quán)。

六、加強宏觀調(diào)控，依法規(guī)范出租汽車行業(yè)管理

各縣區(qū)要加強對轄區(qū)內(nèi)出租汽車市場需求與運力供給的監(jiān)測監(jiān)控。要綜合當?shù)氐腉DP增長、人口數(shù)量、出行頻率、居民可支配收入和旅游業(yè)的發(fā)展等情況，經(jīng)營者有效獲取社會平均利潤空間的基礎(chǔ)上，科學合理地確定當?shù)爻鞘谐鲎馄囃斗乓?guī)模，實行總量控制，嚴禁盲目投入運力，防止運力過度增長。交通部門和道路運輸管理機構(gòu)要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際，綜合平衡的基礎(chǔ)上，制定科學切實可行的出租汽車發(fā)展規(guī)劃。要認真落實原行署辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通處關(guān)于進一步加強全區(qū)出租汽車行業(yè)管理工作的意見通知》隴署辦[]112號精神，對我市出租汽車實行總量控制，控制指數(shù)仍按城市人口的千分之二配置，已超出控制總量的要嚴禁新增車輛，并逐步淘汰車況差、超齡服役、超載運行和存在安全隱患的車輛。未達到控制總量的必須組織有關(guān)方面進行聽證，明確投放程序，做到公開、公正、透明，嚴禁盲目投放運力。同時，要鼓勵發(fā)展城市公交客運和城鄉(xiāng)公交客運，逐步形成城鄉(xiāng)公交一體化的格局，保障城鄉(xiāng)人民群眾的交通出行需要。

七、加強領(lǐng)導，明確責任，確保穩(wěn)定

建立由市政府辦公室有關(guān)負責人為召集人，市交通、公安、財政、勞動和社會保障、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、運管、交警等有

關(guān)部門為成員單位的全市整頓規(guī)范出租汽車行業(yè)管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市運管局，具體負責整頓規(guī)范的日常工作，并定期召開工作會議，研究解決整頓和規(guī)范工作中存在問題。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，抓好本縣區(qū)整頓規(guī)范工作，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對違反文件精神，繼續(xù)實行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，清理整頓工作不力，以及由于亂收費、亂罰款、亂扣車等導致發(fā)生群體性事件的要嚴肅追究當?shù)卣陀嘘P(guān)部門負責人的責任。

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