分類: 規(guī)則方案 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 12-22

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一、職責調整

（一）劃入的職責

原市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的職責。

（二）取消的職責

1、已由市政府公布取消的行政審批事項。

2、農業(yè)稅征收管理職責。

3、耕地占用稅和契稅征收管理職責。

（三）加強的職責

1、分析預測全市宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，充分運用財政手段加大宏觀調控和監(jiān)督。

2、調整優(yōu)化財政支出結構，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障范圍和標準，重點增加基本公共服務的投入，嚴格控制一般性開支，降低行政成本。

3、改革完善預算。逐步將政府非稅收入全部納入預算管理。完善支出標準，細化部門預算，提高預算管理的科學化和透明度。

4、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高使用效益。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家財政、國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度和方針、政策；負責擬訂財政、國有資產(chǎn)、資產(chǎn)評估、財務會計等方面的地方性法規(guī)和制度，并監(jiān)督實施。

（二）負責制定全市財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，參與全市宏觀經(jīng)濟政策的制定工作。

（三）依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作；承擔監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制定考核標準并組織實施。

（四）負責管理市級各項財政收支；編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行；監(jiān)督各縣（區(qū)）預算的執(zhí)行；受市政府委托，向市人民代表大會報告全市和市級預算及執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算；負責制定全市經(jīng)費開支標準、定額，審核批復市級各部門（單位）的年度預決算。

（五）管理和監(jiān)督全市各項財政支出；管理市本級預算外資金和財政專戶和政府性基金；管理政府貸款業(yè)務；組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

（六）制訂和執(zhí)行政府采購政策，管理全市政府采購；制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策；負責建立和實施國庫集中收付制度；貫徹執(zhí)行《企業(yè)財務通則》及分行業(yè)企業(yè)財務制度、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《行政單位財務規(guī)則》；貫徹執(zhí)行社會保障財務制度、基本建設財務制度和涉外企業(yè)財務制度。

（七）組織實施國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資；組織編制國有資產(chǎn)經(jīng)營預算；負責國有企業(yè)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)（財務會計報表）的統(tǒng)計、分析和評價。

（八）貫徹執(zhí)行政府國內外債務管理的方針政策、規(guī)章制度和管理辦法；承擔外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本協(xié)力銀行貸款等資金管理和信用評估及轉貸工作。

（九）貫徹執(zhí)行會計法規(guī)和制度；指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務；指導和管理社會審計；負責會計委派制試點工作。

（十）統(tǒng)一管理資產(chǎn)評估行業(yè)；指導和監(jiān)督評估機構和注冊評估師的業(yè)務，辦理涉及國家和集體產(chǎn)權權益的資產(chǎn)評估項目立項確認。

（十一）監(jiān)督財稅方針政策、法律法規(guī)的執(zhí)行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議。

（十二）貫徹執(zhí)行國家彩票管理制度、發(fā)行計劃，監(jiān)督彩票的發(fā)行。

（十三）制定全市財政科學研究和教育規(guī)劃，組織財會人員培訓；負責財政信息和財政宣傳工作。

（十四）根據(jù)市政府授權，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)，履行出資人職責。

（十五）代表市政府向全市國有獨資企業(yè)派出財務總監(jiān)和監(jiān)事會并負責財務總監(jiān)和監(jiān)事會的日常管理工作；向有限責任公司派出股東代表并召集和主持國有控股企業(yè)首次股東大會，選舉和更換由非職工代表擔任的董事和監(jiān)事。

（十六）通過法定程序和任免權限對國有獨資企業(yè)領導進行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲。

（十七）通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管。

（十八）根據(jù)國家和省有關國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)、方針政策，研究制定全市國有資產(chǎn)管理制度。

（十九）承辦市委、市政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據(jù)上述職責，市財政局（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）設16個內設機構：

（一）辦公室

負責局機關日常政務和綜合協(xié)調工作；負責重要文件的起草和修改；負責機關文電收發(fā)、運轉及保密、檔案管理、安全保衛(wèi)工作。負責財政宣傳、財政信息處理；負責各類會議的組織、后勤接待、機關基建；負責機關財務管理、人事勞資工作；負責機關國有資產(chǎn)管理工作；負責局機關及全市財政系統(tǒng)政治思想、干部教育及培訓工作；負責機關干部管理與考核。

（二）綜合科（條法科）

分析預測宏觀經(jīng)濟形勢并提出政策建議；擬訂收入分配政策和改革方案；管理住房改革預算資金；會同有關方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策；擬訂全市政府非稅收入政策，并監(jiān)督檢查政策落實；審批行政事業(yè)性收費項目，參與標準核定；承擔彩票管理的有關工作；組織協(xié)調財政法規(guī)草案的擬訂，審核其他法規(guī)草案中有關財政稅收的條款；承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核及備案工作；承擔財政部門行政復議、行政應訴和國家賠償費用管理工作。

（三）預算科

擬訂全市財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃建議；編制年度市級預決算草案，辦理預算追加事宜；匯總年度全市財政預算；負責市級部門預算審批、調整工作；承擔市級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系；負責市對縣（區(qū)）的轉移支付工作，指導縣（區(qū)）財政預算管理和改革工作；擬訂全市政府性債務管理制度和辦法。

（四）國庫科

負責財政預算執(zhí)行及分析預測；制定財政國庫管理制度；負責財政國庫集中收付制度改革；調度撥付財政資金；統(tǒng)一管理財政和預算單位銀行賬戶；承擔政府會計管理及總會計核算工作；組織編審財政總決算和部門決算；負責財政國庫信息化建設；指導和監(jiān)督國家金庫支庫；承擔地方國庫現(xiàn)金管理工作；負責政府債券發(fā)行、兌付、核算等相關工作。

（五）行政政法科

負責歸口單位的部門預算有關工作；擬訂行政性經(jīng)費財務管理制度；參與擬訂歸口單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策、制度；制定市級一般性支出開支標準和定額；承擔黨政、政法機關經(jīng)費保障工作；對專項資金進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核歸口單位的年度財務決算。

（六）教科文科

負責歸口單位的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；組織執(zhí)行事業(yè)單位財務管理規(guī)則，擬訂有關教科文事業(yè)財務管

理制度；會同歸口單位研究提出經(jīng)費開支標準、定額建議；參與擬訂歸口單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策、制度；承擔義務教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作；對專項資金進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核歸口單位的年度財務決算。

（七）經(jīng)濟建設科

負責掌握歸口單位的部門預算有關工作，并參與其行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關政策、制度的研究制訂工作；負責歸口單位的綜合財政預算；負責管理糧食、棉花、食糖等專項儲備資金和糧、棉、副食品風險基金以及糧、油價差補貼和平抑肉食價差補貼；管理歸口企業(yè)補貼和稅收返還；統(tǒng)一研究財政投資體制改革，參與投融資體制改革；會同分管部門研究提出經(jīng)費開支標準、定額建議；審核提出下年度專項資金支出預算建議；管理對口單位經(jīng)費撥款和預算外資金；對專項資金進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核，提出加強資金管理的意見和建議；審核歸口單位的年度財務決算；承擔財政投資評審管理工作。

（八）農業(yè)科

負責歸口單位的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；參與擬訂歸口單位行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策、制度；擬訂全市財政支農資金管理有關制度和辦法，管理支農專項資金、財政扶貧資金和政策性農業(yè)和扶貧專項貸款貼息；對專項資金進行追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核歸口單位的年度財務決算。

（九）社會保障科

負責掌握歸口單位和縣（區(qū)）社保有關情況，并參與其行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策、制度的研究制訂工作；參與編制市級社會保障預算、決算草案，審查匯總全市社會保障預決算，指導各縣（區(qū)）社保預算執(zhí)行；會同部門制定研究提出經(jīng)費開支標準、定額建議；審核提出下年度專項資金支出預算建議；管理市級預算安排和省上補助的各類社會保障資金；管理歸口部門的經(jīng)費撥款和預算外資金；對專項資金追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核，提出加強資金管理的意見和建議；審核歸口單位的年度財務決算。

（十）政府采購辦公室

貫徹執(zhí)行國家和省上有關政府采購的法律法規(guī)和方針政策，負責擬訂和執(zhí)行全市政府采購規(guī)章制度，監(jiān)督管理全市政府采購工作；負責擬訂全市政府采購目錄；承擔全市政府采購信息發(fā)布、統(tǒng)計評價工作；承擔市級政府采購資金結算工作；承擔市級政府采購專家?guī)斓慕?、管理工作；指導全市政府采購工作?/P>

（十一）國際科

負責全市國際金融組織和外國政府貸（贈）款業(yè)務；審批和管理市級外事經(jīng)費、償債資金、還貸準備金等專項資金及非貿易外匯；會同有關部門承擔全市財政對外交流與合作以及與國外貸款項目有關的出國（境）學習培訓工作。

（十二）會計管理科（會計局）

管理全市會計工作，負責國家、省有關會計法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施；負責全市會計基礎工作、會計電算化工作；組織全市會計專業(yè)技術資格的管理監(jiān)督工作。包括對會計從業(yè)證書的考試、頒發(fā)、注冊、調轉，實施對無從業(yè)資格上崗人員，應依法吊銷會計從業(yè)資格人員的行政處罰；負責組織實施全市會計人員繼續(xù)教育工作；負責代理記賬機構的審批工作；指導和管理會計學工作；受理違法會計行為舉報案件的查處工作，表彰忠于職守的會計人員，指導中華會計函授學校的有關工作。

（十三）稅政科

貫徹落實國家和省上稅收政策，組織實施稅制改革政策；行使賦予地方的稅收管理職能，擬訂相關稅收政策調整建議；組織開展全市企業(yè)所得稅稅源資料普查和重點產(chǎn)品國際競爭力調查上報；承辦我市企業(yè)提出的稅收減免、退庫、出口退稅建議；承擔市農村綜合改革領導小組辦公室有關工作。

（十四）信息管理科

制定全市財政信息化建設規(guī)劃和預算；制定財政信息化建設實施規(guī)范、技術標準和管理制度；承擔財政業(yè)務專網(wǎng)、應用系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設管理工作；承擔財政網(wǎng)絡系統(tǒng)安全和保密管理工作；編制信息化專項資金使用計劃，監(jiān)督資金使用；制定信息技術培訓計劃。

（十五）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理科

擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法及市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理配套制度和辦法；擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，編審市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預決算；承擔配置、處置、調劑、出租、出借以及利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項的審批工作；承擔與行政單位尚未脫鉤經(jīng)濟實體、事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)等的國有資產(chǎn)監(jiān)管工作；負責全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記、年審、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)統(tǒng)計報告等基礎管理工作；負責市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，組織開展事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調劑工作，建立全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享共用機制，并對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效評價。負責全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

（十六）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理科

根據(jù)有關規(guī)定，負責監(jiān)事會和財務總監(jiān)的日常工作，提出國有獨資企業(yè)領導人員任免建議，考察推薦董事、監(jiān)事人選；負責國有資源資本化企業(yè)和其他所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記、劃轉、處置及產(chǎn)權糾紛調處工作；負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進行預算管理，對資本金收益的使用進行監(jiān)督；監(jiān)督和審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權轉讓及發(fā)債方案；審批產(chǎn)權交易機構和股權托管服務機構，審批國有產(chǎn)權交易；負責國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和所監(jiān)管企業(yè)財務決算備案工作，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法和企業(yè)績效評價體系；制定國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度、辦法；根據(jù)所管企業(yè)綜合業(yè)績和有關政策規(guī)定，提出國有獨資企業(yè)收入分配制度改革的指導意見；組織實施所監(jiān)管企業(yè)的合并、分離、清算、解散、關閉破產(chǎn)、重組等企業(yè)改革工作；負責審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責，對國家新投入到企業(yè)的無償投資履行投資人職責。

四、人員編制

市財政局（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）機關人員編制76名，其中行政編制38名，事業(yè)編制38名。

領導職數(shù)：局長1名、副局長4名、副主任1名、紀檢組長1名、總會計師1名（副縣級），科級領導職數(shù)34名。

非領導職務職數(shù)按有關規(guī)定另行核定。

五、其他事項

（一）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項不變。

（二）市財政局與其他部門的職責分工

1、預算內國家資金建設項目管理的職責分工。市發(fā)展和改革委員會負責可研報告、初步設計、概算的審核；市財政局負責項目資金審核、撥付以及政府投資項目的竣工決算審批。

2、農村公路和運輸站場建設資金及養(yǎng)護費、客貨附加費、通行費支出管理的職責分工。農村公路和運輸站場建設資金按照國庫集中支付制度執(zhí)行。養(yǎng)護費、客貨附加費、通行費支出管理由市交通運輸局負責提出資金支出預算；市財政局負責審核并按規(guī)定程序審批、撥付。

3、全市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的提取、管理和使用，由市財政

局會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安排。

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