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基層黨員、黨組織如何服務(wù)全縣大局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委，縣直各黨（工）委：

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，全面提高全縣黨建工作整體水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推動富縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，根據(jù)省市部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就至2012年在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展以“推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧富縣”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實(shí)施意見。

一、重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的重大部署，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要舉措。在全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是抓好全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作、完善長效機(jī)制、鞏固和拓展活動成果的需要，是組織動員基層黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要，是進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)廣大黨員推動富縣科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧積極性創(chuàng)造性的需要，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用的需要。全縣各級黨組織要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。

二、目標(biāo)要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆八次全會精神和縣委十五屆七次、八次全會的部署要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧富縣”為主題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

通過在全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具體達(dá)到以下目標(biāo)：

一是推動科學(xué)發(fā)展。全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果得到鞏固和擴(kuò)大，各項(xiàng)決策部署進(jìn)一步落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會保持又好又快發(fā)展勢頭，廣大黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是促進(jìn)社會和諧。群眾工作水平和能力明顯提高，矛盾糾紛排查調(diào)處及時(shí)主動，上訪率明顯下降，社會治安綜合治理成效明顯。三是服務(wù)人民群眾。群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難及時(shí)得到解決，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)增長，農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步提高。四是加強(qiáng)基層組織。黨的組織和黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，組織設(shè)置優(yōu)化，活動方式創(chuàng)新，大多數(shù)黨組織實(shí)現(xiàn)升級晉檔，軟弱渙散黨組織得到整頓，基層黨組織和共產(chǎn)黨員作用充分發(fā)揮，在人民群眾中的滿意度和信任度進(jìn)一步提升。

三、主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)順利完成，成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

各基層黨組織要在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

四、安排部署

創(chuàng)先爭優(yōu)活動從今年5月開始，2011年7月前著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展，2011年7月后著重圍繞迎接黨的十八大開展，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻(xiàn)禮。2012年“七一”前夕，中省市將表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，縣委也將對此項(xiàng)活動進(jìn)行總結(jié)表彰。

各基層黨委、黨總支、黨支部要按照以下步驟開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

宣傳動員。組織學(xué)習(xí)中央和省市縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動文件，宣傳活動的重要意義、目標(biāo)要求和方法步驟。各基層黨組織要結(jié)合實(shí)際制定工作安排，并及時(shí)召開動員會議，搞好思想發(fā)動。

公開承諾。采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動安排和黨員參加活動的具體打算，并公開作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

推
進(jìn)活動。開展主題教育、專題討論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、崗位創(chuàng)優(yōu)等活動，形成比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮。采取典型示范、領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、互動交流等方式，推進(jìn)活動深入開展。

群眾評議。上級黨組織適時(shí)組織黨員、群眾對本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行評議。評選先進(jìn)要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。

組織考核。上級黨組織要結(jié)合群眾評議情況，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況和公開承諾內(nèi)容進(jìn)行考核。

表彰獎勵。對活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員適時(shí)進(jìn)行表彰。

五、活動載體

全縣基層黨組織和共產(chǎn)黨員要圍繞中心、服務(wù)大局，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“推動富縣科學(xué)發(fā)展，黨員爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”活動為總抓手，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。

農(nóng)村要以“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動為載體，不斷激發(fā)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力和爭先進(jìn)位意識，提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。全面落實(shí)“一定三有”，加強(qiáng)基層黨組織“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村黨組織負(fù)責(zé)人述職評議活動，抓好后進(jìn)村的整建工作，推進(jìn)黨建聯(lián)系互動，大力推行“四議兩公開”工作法，運(yùn)用黨員承諾制、黨員中心戶等形式發(fā)揮黨員作用，力爭到201

機(jī)關(guān)要以“三個(gè)一流”爭創(chuàng)活動為載體，圍繞全縣發(fā)展與和諧大局，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)效能，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。

街道社區(qū)要以創(chuàng)建“文明社區(qū)、和諧家園”活動為載體，以“街區(qū)聯(lián)動、創(chuàng)建黨建示范社區(qū)”為抓手，大力推進(jìn)“三有一化”，加強(qiáng)街道社區(qū)干部隊(duì)伍管理，探索建立社區(qū)工作聯(lián)席會議制度，提高社區(qū)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組建黨員服務(wù)中心、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、居民樓棟黨員責(zé)任區(qū)等服務(wù)組織，積極推進(jìn)共駐共建，努力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，力爭到今年年底“三有一化”達(dá)到省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

國有企業(yè)要以開展“爭創(chuàng)‘四強(qiáng)’黨組織、爭做‘四優(yōu)’黨員”活動為載體，大力開展企業(yè)下崗職工培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的能力。工業(yè)局黨委要認(rèn)真開展調(diào)研，積極進(jìn)行整合改制，保證企業(yè)黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織要以“建組織、強(qiáng)作用、樹形象、做貢獻(xiàn)”為載體，提高黨建工作覆蓋面，通過開展立足崗位比貢獻(xiàn)、提合理化建議、創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)和黨員先鋒崗等活動發(fā)揮黨組織和黨員作用，貫徹黨的路線方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督其遵守國家法律法規(guī),團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,維護(hù)各方合法權(quán)益,促進(jìn)健康發(fā)展。

其他單位要區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動載體，結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨組織和黨員作用,提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

各級黨組織要根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。載體設(shè)計(jì)要遵循有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實(shí)效的原則，可以與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的實(shí)踐載體相銜接，也可以針對當(dāng)前大家最希望黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的問題來進(jìn)行?；顒虞d體要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，不宜經(jīng)常變換，內(nèi)容要實(shí)，防止空泛化。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立機(jī)構(gòu)?？h委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，相關(guān)部門參與，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣委組織部，具體負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施。各級黨委要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其他職能部門密切配合，相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。

落實(shí)責(zé)任。各基層黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)掌握活動進(jìn)展情況，研究解決存在問題，抓好督促檢查，推動活動開展。各基層黨委要認(rèn)真履行抓基層黨建工作的責(zé)任，黨委書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)?；鶎狱h組織要具體負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體，爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動。

輿論宣傳?？h委宣傳部要切實(shí)加強(qiáng)對宣傳活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力營造濃厚的輿論宣傳氛圍?？h委通訊組、廣電局要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取黨員、群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡?？h廣電局要開設(shè)專欄，持續(xù)報(bào)道活動開展情況，大力宣傳先進(jìn)典型，努力在全縣形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

督促檢查。各級要采取分層次分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動進(jìn)展，通報(bào)活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評，責(zé)令限期整改。

統(tǒng)籌兼顧。要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門單位中心工作相結(jié)合，與鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果、落實(shí)整改任務(wù)相結(jié)合，與目標(biāo)責(zé)任考核工作相結(jié)合，與經(jīng)常性黨建工作相結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。

各基層黨委要及時(shí)制定本轄區(qū)單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作安排，報(bào)縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

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