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為進(jìn)一步發(fā)揮全鎮(zhèn)各部門及社區(qū)在防汛防臺工作中的作用，全面提升鎮(zhèn)級防汛防臺組織指揮體系應(yīng)急管理能力，同時為做好災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使汛期災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建立健全防汛組織指揮體系。

一、工作原則

1、堅持政府領(lǐng)導(dǎo)原則。鎮(zhèn)政府全面領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)防汛防臺救災(zāi)工作。

2、堅持依法規(guī)范原則。依法明確有關(guān)部門、單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范防汛防臺救災(zāi)工作。

3、堅持屬地為主原則。各社區(qū)負(fù)責(zé)組織本地的防汛救災(zāi)工作。

4、堅持分工負(fù)責(zé)原則。有關(guān)部門、單位、和個人按照各自職責(zé)和本預(yù)案的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力，共同做好防汛防臺救災(zāi)工作。

5、堅持以人為本原則。在防汛防臺救災(zāi)工作中，首先確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全不受損失。

6、堅持及時高效原則。快速反應(yīng)，及時救災(zāi)。

7、堅持科學(xué)決策原則。領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策是防汛防臺救災(zāi)工作最根本的保證。

二、工作重點

1、組織危險區(qū)域、危險地段人員實施安全轉(zhuǎn)移，做好臨時安置和管理。

2、開展公共基礎(chǔ)設(shè)施的巡查及處理，重點為轄區(qū)河道、道路市政設(shè)施、蔬菜大棚、危舊房、溝渠等，確保安全運行。

3、落實防汛防臺物資設(shè)備的采購、征集、儲備、配發(fā)等各項準(zhǔn)備工作。

4、做好轄區(qū)戶外廣告及構(gòu)筑物、行道樹的安全防范工作。

5、組織開展轄區(qū)低洼積水地區(qū)的排澇。

6、轄區(qū)錢塘江段潮水防范工作。

三、組織指揮體系及職責(zé)

彭埠鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指），負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的防汛救災(zāi)和應(yīng)急處置工作；在鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一指揮下，鎮(zhèn)六辦及服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛救災(zāi)和應(yīng)急處置工作；社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位的防汛救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。

1、鎮(zhèn)防指

鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的防汛救災(zāi)和應(yīng)急處置工作，辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防辦）設(shè)在鎮(zhèn)城管辦，承辦鎮(zhèn)防指的日常工作。

2、鎮(zhèn)防指組織機構(gòu)

鎮(zhèn)防指由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長施紅星任指揮，各副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)武裝部部長、鎮(zhèn)宣傳部部長、派出所所長任副指揮，鎮(zhèn)機關(guān)六辦主任、鎮(zhèn)社區(qū)（衛(wèi)生）服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)人、各社區(qū)主任等為成員。

3、鎮(zhèn)防指職責(zé)

按照省、市、區(qū)防汛指揮部和鎮(zhèn)政府的指示，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防汛防臺救災(zāi)和應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情通告；負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費和物資的計劃、管理和調(diào)度。

4、鎮(zhèn)防指下設(shè)七個小組其職責(zé)

（1）通信聯(lián)絡(luò)組：鎮(zhèn)政府城管辦公室主任張勝利任組長，由辦公室抽調(diào)人員組成。主要負(fù)責(zé)與基層單位、區(qū)防指辦的聯(lián)絡(luò)工作；接待相應(yīng)的專業(yè)救災(zāi)隊伍進(jìn)入現(xiàn)場工作；保障本鎮(zhèn)應(yīng)急指揮的通訊暢通；上報災(zāi)情、社情、民情，為鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。

（2）宣傳教育組：鎮(zhèn)宣傳委員曹國富任組長，由鎮(zhèn)團委、文化站等有關(guān)科室人員，社區(qū)宣傳干部組成。主要負(fù)責(zé)收集災(zāi)情、社情、民情等信息；準(zhǔn)確宣傳災(zāi)情，平息謠言、誤傳；平時做好本鎮(zhèn)防汛防臺的宣傳教育工作。

（3）治安保障組：鎮(zhèn)綜治辦公室主任孫強任組長，由派出所、聯(lián)防隊，社區(qū)治保干部等組成。主要負(fù)責(zé)安全警戒、交通管制、維護鎮(zhèn)域治安；嚴(yán)厲打擊防汛防臺突發(fā)公共事件救援中的破壞分子。

（4）搶險救援組：鎮(zhèn)人武部部長孫運寶任組長，由民兵、應(yīng)急志愿者隊伍、村鎮(zhèn)建設(shè)搶險隊伍、醫(yī)療救護隊伍、城管救災(zāi)隊伍，水管站等組成，主要負(fù)責(zé)搶修救援，組織力量實施搶救傷員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶修被毀壞的房屋樹木等市政設(shè)施。

（5）醫(yī)療救護組：鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李朝明任組長，由鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生干部等組成。主要負(fù)責(zé)救治受傷群眾，防止疫情發(fā)生。

（6）交通運輸組：鎮(zhèn)綜治辦公室主任孫強任組長，由鎮(zhèn)綜治辦、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、交通管理站等人員組成。主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)車輛的征用調(diào)度；保障重災(zāi)區(qū)人員的撤離；物資轉(zhuǎn)移等運輸任務(wù)。

（7）后勤保障組：鎮(zhèn)黨政辦公室負(fù)責(zé)人宋新富任組長，由鎮(zhèn)機關(guān)后勤保障有關(guān)人員組成。主要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)防汛防臺的各項后勤保障工作和救災(zāi)物資的籌集。

5、各社區(qū)防汛指揮機構(gòu)

各社區(qū)設(shè)立防汛防臺指揮小組，在上級防指的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本社區(qū)的防汛防臺工作。

四、汛情分級響應(yīng)機制和程序

為了有效處置防汛防臺突發(fā)應(yīng)急事件，依據(jù)突發(fā)災(zāi)情可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）4級響應(yīng)。

1、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。①氣象部門預(yù)報臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴外圍將影響我鎮(zhèn)，24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出藍(lán)色臺風(fēng)預(yù)警信號。②24小時降雨量超過50毫米，或3天累計雨量達(dá)到100～150毫米，并預(yù)報未來一至兩天內(nèi)仍將有大到暴雨。

（2）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。鎮(zhèn)防辦及各成員單位要落實專業(yè)人員值班，對各成員單位預(yù)案落實情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，隨時掌握城區(qū)汛情，并利用市城區(qū)防汛指揮決策系統(tǒng)向各成員單位發(fā)布和收集信息，及時將汛情報鎮(zhèn)防汛防旱指揮部。

2、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。①氣象部門預(yù)報熱帶風(fēng)暴將影響我鎮(zhèn)，24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出黃色臺風(fēng)預(yù)警信號。②6小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出黃色暴雨預(yù)警信號。③24小時降雨量超過80毫米，或3天累計雨量達(dá)到150～200毫米，并預(yù)報未來一至兩天內(nèi)仍將有暴雨或大暴雨。

（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。鎮(zhèn)防指成員單位要落實專人值班，加強重點地段的巡查，及時掌握并上報災(zāi)情，落實專人關(guān)注并操作防汛指揮決策系統(tǒng)。鎮(zhèn)防辦及各成員單位要落實專業(yè)人員實行24小時值班，對各成員單位的預(yù)案落實情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時掌握城區(qū)汛情，并利用鎮(zhèn)防汛指揮決策系統(tǒng)向各成員單位發(fā)布和收集信息，及

3、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。①氣象部門預(yù)報熱帶風(fēng)暴將正面襲擊或嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)，12小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出橙色臺風(fēng)預(yù)警信號。②3小時降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出橙色暴雨預(yù)警信號。③24小時降雨量超過100毫米，或3天累計雨量達(dá)到200～300毫米，并預(yù)報未來一至兩天內(nèi)仍將有暴雨或大暴雨。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。鎮(zhèn)防指成員單位在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上落實分管領(lǐng)導(dǎo)值班，并視災(zāi)情做好搶險隊伍和物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作，做好轉(zhuǎn)入一級戰(zhàn)備的準(zhǔn)備，并隨時報送工作落實情況。鎮(zhèn)防辦領(lǐng)導(dǎo)到崗值班，鎮(zhèn)黨政辦、城管辦、經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)辦）、村鎮(zhèn)建設(shè)辦等主要成員單位的聯(lián)系人到崗值班，協(xié)助做好有關(guān)工作，隨時掌握城區(qū)汛情，及時準(zhǔn)確地向各成員單位發(fā)布信息、指令，并向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報告情況。

4、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。①氣象部門預(yù)報熱帶風(fēng)暴將正面襲擊或嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)，6小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或已達(dá)12級以上并可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出紅色臺風(fēng)預(yù)警信號。②3小時降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出紅色暴雨預(yù)警信號。③24小時降雨量超過150毫米，或3天累計雨量達(dá)到300毫米，并預(yù)報未來一至兩天內(nèi)仍將有大暴雨或特大暴雨。

（2）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。鎮(zhèn)防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班，搶險隊伍到崗待命，按各自預(yù)案做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，并利用防汛防臺指揮決策系統(tǒng)及時報告災(zāi)情和工作落實情況。鎮(zhèn)防指主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，鎮(zhèn)黨政辦、城管辦、經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)辦）、村鎮(zhèn)建設(shè)辦等主要成員單位的聯(lián)系人進(jìn)入鎮(zhèn)防指，協(xié)助做好有關(guān)工作，隨時掌握汛情、災(zāi)情，并向鎮(zhèn)黨委、政府報告情況。各成員單位要自覺服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一指揮，積極組織抗洪搶險救災(zāi)工作。

五、防汛防臺工作要求

1、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦（民政辦）應(yīng)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)辦）、村鎮(zhèn)辦等部門綜合分析、會商、核定災(zāi)情，及時報鎮(zhèn)防指。負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)社區(qū)因受災(zāi)出現(xiàn)的困難戶的救助工作。組織災(zāi)情評估，匯總災(zāi)情并及時向上級有關(guān)部門匯報，積極爭取救災(zāi)經(jīng)費。

2、根據(jù)防汛救災(zāi)的需要，及時撥出專款用于防汛救災(zāi)。

3、為確保防汛救災(zāi)工作指揮無誤，社區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵守災(zāi)情逐級上報制度，保證聯(lián)絡(luò)暢通, 將受災(zāi)情況和救災(zāi)進(jìn)展情況準(zhǔn)確及時地上報鎮(zhèn)防指。

4、鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)對外發(fā)布大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情及相關(guān)新聞報道，須經(jīng)鎮(zhèn)防指批準(zhǔn)。災(zāi)情數(shù)據(jù)以社會事務(wù)辦（民政辦）有關(guān)部門會商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

5、鎮(zhèn)防辦（城管辦）事后分析總結(jié)防汛防臺應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行開展情況，固強補弱，完善體系。

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