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關于xx、xxx、xxx等委員“關于我縣鄉(xiāng)村、學校的各類報刊雜志難收到，“鴻雁”難到藏鄉(xiāng)寨，解決收信難的提案”的答復

xx、xxx、xxx等委員：    首先，感謝你們對郵政的關心和支持！

隨著馬班郵路精神的宣傳，馬班郵路在全國引起重視，郵政普遍服務在全國得到社會各界的認可，普遍服務的艱辛得到全國人民的同情，但是，普遍服務工作的難度卻成為困擾郵政發(fā)展的一大難題。

按照《郵政法》的相關規(guī)定：郵政局將報刊郵件投遞到鄉(xiāng)、有條件的投遞到農村村委會，而木里縣由于特殊的自然條件限制，郵件投遞只能投到鄉(xiāng)一級；村一級的報刊由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己轉投，所以在報刊郵件由村投遞到用戶的過程中也難免會發(fā)生漏投和延誤積壓現(xiàn)象。

對此，郵政部門也是有口難言，無能為力。作為郵政部門一方面要做好普遍服務，而另一方面是要自負盈虧、扭轉虧損局面，這一直是困擾郵政部門的兩難問題。普遍服務是政府承擔的責任，郵政部門只是政府實施普遍服務的機構，在沒有政府補貼的情況下，要真正實現(xiàn)無阻通郵，則必須要在承擔普遍服務和自負盈虧之間尋找一個平衡點。而每年僅xx郵政農村普遍服務帶來的虧損就達50多萬元，如果要將郵件投遞村，每年將再增加虧損至少120萬元以上，這不是郵政一家能承擔的。長期以來郵政獨自承擔著巨額的普遍服務虧損，這不僅嚴重制約了郵政事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也危及到郵政普遍服務義務繼續(xù)履行。

隨著社會不斷向前發(fā)展，新農村建設步伐的進一步加快，農民生活水平的不斷提高,農民通過報刊、郵件與外界聯(lián)系逐年增多，新農民意識對來自各方面的政策法律知識和經濟信息需求量越來越大，搞好農村公共服務資源的合理布局和配置，加強農村投遞網絡建設已成為當前各級黨委、政府面臨的一項首要任務。胡錦濤總書記曾在十七大報告中指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。農村投遞網絡在廣大農民的生產生活中發(fā)揮著極其重要的作用，它是農民朋友與外界溝通的橋梁。因此，農村投遞網絡建設應引起各級黨委、政府的重視。同時建議各級黨委、政府一是要站在構建和諧社會，方便農民群眾，解決農民生產生活難題的高度將農村投遞網絡建設作為新農村建設的配套工程加以重視；二是黨委、政府要根據(jù)各地的實際建立農村投遞網絡建設的長遠規(guī)劃，將農村投遞網絡建設作為農村基礎服務設施建設的范疇，并將村郵投遞員的編制選拔和工資待遇納入政府鄉(xiāng)村工作的范疇；三是各級黨委、政府要給予一定財力扶持農村投遞網絡建設，對村郵投遞人員的工資補貼納入各級政府財政預算范圍；四是政府部門要密切配合，根據(jù)郵政法律法規(guī)的相關規(guī)定認真抓好郵政配套服務設施如：信報箱群、城鄉(xiāng)居民門牌號等基礎規(guī)范建設，以確保整個投遞網絡暢通。

根據(jù)《關于貫徹<xx省郵政管理辦法>的實施意見》（x府辦法[2002]167號）提出，為著力幫助郵政部門解決好郵政部門普遍服務存在的問題，各級政府應根據(jù)實際情況，盡快建立“郵政普遍服務基金”，并納入同級財政預算，以此從根本上解決通郵“透支”難題，來確保郵政這個公用性服務行業(yè)的正常運轉，切實幫助和支持郵政履行好普遍服務義務。對此，請xx、xxx、xxx等委員和同情、關心郵政的各界人士能為之呼吁，同時，對目前郵政服務還存在的困難和問題，給你在使用郵政服務時帶來的不滿意給予諒解。我們也將克服困難，盡力發(fā)揮好職能作用，努力履行好郵政職責。

特此回復

負責人：xxx

聯(lián)系人：xxx

聯(lián)系電話：xxxxxxx

2009年9月8日

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