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關(guān)于xx、xxx、xxx等委員“關(guān)于我縣鄉(xiāng)村、學(xué)校的各類報(bào)刊雜志難收到，“鴻雁”難到藏鄉(xiāng)寨，解決收信難的提案”的答復(fù)

xx、xxx、xxx等委員：    首先，感謝你們對(duì)郵政的關(guān)心和支持！

隨著馬班郵路精神的宣傳，馬班郵路在全國引起重視，郵政普遍服務(wù)在全國得到社會(huì)各界的認(rèn)可，普遍服務(wù)的艱辛得到全國人民的同情，但是，普遍服務(wù)工作的難度卻成為困擾郵政發(fā)展的一大難題。

按照《郵政法》的相關(guān)規(guī)定：郵政局將報(bào)刊郵件投遞到鄉(xiāng)、有條件的投遞到農(nóng)村村委會(huì)，而木里縣由于特殊的自然條件限制，郵件投遞只能投到鄉(xiāng)一級(jí)；村一級(jí)的報(bào)刊由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己轉(zhuǎn)投，所以在報(bào)刊郵件由村投遞到用戶的過程中也難免會(huì)發(fā)生漏投和延誤積壓現(xiàn)象。

對(duì)此，郵政部門也是有口難言，無能為力。作為郵政部門一方面要做好普遍服務(wù)，而另一方面是要自負(fù)盈虧、扭轉(zhuǎn)虧損局面，這一直是困擾郵政部門的兩難問題。普遍服務(wù)是政府承擔(dān)的責(zé)任，郵政部門只是政府實(shí)施普遍服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在沒有政府補(bǔ)貼的情況下，要真正實(shí)現(xiàn)無阻通郵，則必須要在承擔(dān)普遍服務(wù)和自負(fù)盈虧之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。而每年僅xx郵政農(nóng)村普遍服務(wù)帶來的虧損就達(dá)50多萬元，如果要將郵件投遞村，每年將再增加虧損至少120萬元以上，這不是郵政一家能承擔(dān)的。長期以來郵政獨(dú)自承擔(dān)著巨額的普遍服務(wù)虧損，這不僅嚴(yán)重制約了郵政事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也危及到郵政普遍服務(wù)義務(wù)繼續(xù)履行。

隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，農(nóng)民生活水平的不斷提高,農(nóng)民通過報(bào)刊、郵件與外界聯(lián)系逐年增多，新農(nóng)民意識(shí)對(duì)來自各方面的政策法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)信息需求量越來越大，搞好農(nóng)村公共服務(wù)資源的合理布局和配置，加強(qiáng)農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已成為當(dāng)前各級(jí)黨委、政府面臨的一項(xiàng)首要任務(wù)。胡錦濤總書記曾在十七大報(bào)告中指出，要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)在廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著極其重要的作用，它是農(nóng)民朋友與外界溝通的橋梁。因此，農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府的重視。同時(shí)建議各級(jí)黨委、政府一是要站在構(gòu)建和諧社會(huì)，方便農(nóng)民群眾，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活難題的高度將農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的配套工程加以重視；二是黨委、政府要根據(jù)各地的實(shí)際建立農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，將農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的范疇，并將村郵投遞員的編制選拔和工資待遇納入政府鄉(xiāng)村工作的范疇；三是各級(jí)黨委、政府要給予一定財(cái)力扶持農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)村郵投遞人員的工資補(bǔ)貼納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算范圍；四是政府部門要密切配合，根據(jù)郵政法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好郵政配套服務(wù)設(shè)施如：信報(bào)箱群、城鄉(xiāng)居民門牌號(hào)等基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)，以確保整個(gè)投遞網(wǎng)絡(luò)暢通。

根據(jù)《關(guān)于貫徹<xx省郵政管理辦法>的實(shí)施意見》（x府辦法[2002]167號(hào)）提出，為著力幫助郵政部門解決好郵政部門普遍服務(wù)存在的問題，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，盡快建立“郵政普遍服務(wù)基金”，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，以此從根本上解決通郵“透支”難題，來確保郵政這個(gè)公用性服務(wù)行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)幫助和支持郵政履行好普遍服務(wù)義務(wù)。對(duì)此，請(qǐng)xx、xxx、xxx等委員和同情、關(guān)心郵政的各界人士能為之呼吁，同時(shí)，對(duì)目前郵政服務(wù)還存在的困難和問題，給你在使用郵政服務(wù)時(shí)帶來的不滿意給予諒解。我們也將克服困難，盡力發(fā)揮好職能作用，努力履行好郵政職責(zé)。

特此回復(fù)

負(fù)責(zé)人：xxx

聯(lián)系人：xxx

聯(lián)系電話：xxxxxxx

2009年9月8日

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