分類: 法律文書 范文詞典 編輯 : 范文大全 發(fā)布 : 06-21

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法律文書范文：發(fā)揮檢察機關職能，確保國企改制資產(chǎn)安全是由范文詞典為您精心收集，希望這篇發(fā)揮檢察機關職能，確保國企改制資產(chǎn)安全范文可以給您帶來幫助，如果覺得好，請把這篇文章復制到您的博客或告訴您的朋友，以下是發(fā)揮檢察機關職能，確保國企改制資產(chǎn)安全的正文：

國企改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，其關鍵在于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，目的是要建立起產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。在國企改制過程，如何使改制行為規(guī)范化、合法化，防止國有資產(chǎn)流失，建立起高效率的國有資產(chǎn)運營機制就成為我們企業(yè)界、行政管理部門、司法機關共同關心、亟待解決的問題。檢察機關作為專門法律監(jiān)督機關，肩負著維護社會主義制度、人民珉主專政制度、維護國有財產(chǎn)的神圣職責，促進國企改制、防止國有資產(chǎn)流失，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設既是全社會普遍關注的熱點問題，也是我們檢察機關一項重要任務。檢察機關要以“三個代表”重要思想為指導，充分發(fā)揮法律賦予的各項職能，堅決貫徹“打擊、服務、保護”并舉的方針，確保國有資產(chǎn)安全， 促進企改制順利進行。

　　一、國有資產(chǎn)流失的渠道分析

　　國有資產(chǎn)是指全民享有所有權、國家行使所有權的全部全民所有制財產(chǎn)，它具有重大的政治、經(jīng)濟、社會意義。在經(jīng)濟上，它是我國公民經(jīng)濟的主導和骨干；在政治上，它是捍衛(wèi)社會主義經(jīng)濟、政治制度的主要經(jīng)濟支柱；在社會基礎上，它維系著國計民生和社會安定團結(jié)的主要經(jīng)濟基礎。當前，在國企改制中導致國有資產(chǎn)流失的途徑非常多，主要有以下六種：

　　第一、借國企改革之機，貪污、賄賂，挪用、私分國有資產(chǎn)等違法犯罪直接導致資產(chǎn)流失；

　　第二、徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為致使企業(yè)虧損、破產(chǎn)、被騙等國家利益造成重大損失；

　　第三、違法處理國有財產(chǎn)： 一是放棄、隱匿債權； 二是虛增債務、對末到期債務提前清償、對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提供擔保；三是隱匿財產(chǎn)； 四是非正常壓價、 低價處理財產(chǎn)。

　　第四、財產(chǎn)不評估或低價評估入股。把原來國家無償撥給的土地不計入國家股，對專利、商標等極具有價值和增值潛力的無形資產(chǎn)不作評估?；螂m然進行資產(chǎn)評估，但背離所評估資產(chǎn)的價值低價折股，有的是低估實物資產(chǎn)，有的是國有資產(chǎn)末按重置價格折股，未計算其增值部分，只按帳面價值折股，嚴重損害了國家利益。

　　第五、吃喝玩樂，公款送禮大肆揮霍公款。

　　第六、無償占用土地、房產(chǎn)、交通、通訊工具、機器設備。

　　二、克服四種錯誤思想，切實做好三項工作，促進國企改制的順利進行

　　國企轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是經(jīng)濟體制改革的重點，國企改革能否順利進行，對于鞏固我國的社會主義經(jīng)濟、政治制度和人民珉主專政政權具有十分重大的意義。它關系到國家長治久安和社會安定團結(jié)，是將企業(yè)推向市場，增強活力，提高效益的需要，也是我們加入世貿(mào)組織與國際接軌的重要舉措。我們要明確思想，從政治的高度來對待國企改革，增強主人翁的責任感，確保國企改革順利完成， 推動經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展。

　　我們要端正態(tài)度，克服四種錯誤思想的滋生。第一是要克服事不關己，高高掛起，漠不關心的麻痹思想。國有經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的主體和基礎，國企改革不僅僅是企業(yè)、政府有關部門、司法機關的職責，也是全社會普遍關注的熱點，是關系到國家、民族命運前途的重大問題。個人利益與集體利益、國家利益息息相關， 因此我們不僅要在思想上有一個深刻的認識，而且要在行動上積極響應參與； 第二是要克服畏頭畏尾，縮手縮腳，不敢闖不敢拼，工作起來怕犯錯誤，明哲保身當好好先生的思想。由于我們的改革是摸著石頭過河，這就需要我們放開手腳，大膽、探索，不怕失敗的精神，在改革中要經(jīng)受各種誘惑，潔身自好，要勇于同丑惡現(xiàn)象作斗爭； 第三是要克服盲目硬闖，認為“改制無禁區(qū)”的思想。有些人把改革要敢闖敢冒錯誤地理解為敢于突破法律、法規(guī)和政策的監(jiān)督制約，以致發(fā)生用土政策取代國家規(guī)定的錯誤作法，甚至我們—些部門不僅不加以制止， 反而將其做為改革的經(jīng)驗，造成了負面影響；第四是要克服認為“改制是個人致富的好機會”、 “機不可失、失不再來”和“趁機撈一把，不撈白不撈”的思想。誠然，在改革開放過程中，我們的政治、經(jīng)濟體制還不健全，分配制度還不很合理，法律還不完善，這給了不法分子許多漏洞可鉆， 中西文化的碰撞容易滋生享樂主義、拜金思想。而且由于各種因素的影響，我們的執(zhí)法機制還不十分科學完善，從而導致了許多“漏網(wǎng)之魚” 至今仍逍遙法外， 但千萬不能因此而心存僥幸。

　　做好三項工作：第—、切實做好企業(yè)財產(chǎn)清查工作，企業(yè)的財產(chǎn)包括宣布清算時企業(yè)的全部財產(chǎn)和清算期間企業(yè)取得的財產(chǎn)，它包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)、動產(chǎn)和不動產(chǎn)、有形財物和商標專利等無形資產(chǎn)、債權和債務。第二、要切實做好企業(yè)會計報表編制工作，企業(yè)會計報表反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營財務狀況，是企業(yè)進行財產(chǎn)、債權、債務清查的重要依據(jù)。首先是編制資產(chǎn)負債表、損益表及附表等會計報表，核實債權債務，核證帳實是否相符；其次是要編制財產(chǎn)目錄及債權債務明細表，對固定資產(chǎn)、存貸、貸出資金逐一清查，對所列債權債務如應收帳款票據(jù)，應付帳款末交稅金逐一核實，以保證帳帳相符、帳證相符、帳表相符。編制各種財務報表要客觀真實，不得做假；第三要切實做好資產(chǎn)評估工作，評估資產(chǎn)是國企改制中—個重要環(huán)節(jié)，也是國有資產(chǎn)能否安全的關鍵。 因此必須規(guī)范資產(chǎn)評估行為，加強監(jiān)督，杜絕暗箱操作，由具有評估資格的機構、人員負責評估，嚴格執(zhí)行評估辦法程序，確保評估工作公開、公正、合理、合法，杜絕違法評估。

　　三、發(fā)揮檢察職能，確保國企改制順利完成

　　充分發(fā)揮檢察機關職能作用， 全方位保護國有財產(chǎn)安全。

　　第一、發(fā)揮預防職能。 防止國有資產(chǎn)流失。開展多種形式的犯罪預防宣傳，積極控制預防業(yè)務，加強調(diào)研工作，努力探索國有資產(chǎn)犯罪類型、特點、原因、手段，做好犯罪預測合對策研究。

　　第二、發(fā)揮舉報宣傳職能，制止國有資產(chǎn)流失。認真受理舉報線索，區(qū)別對待投案自首，對于群眾舉報國企轉(zhuǎn)制中發(fā)生的違法犯罪行為，及時組織人員進行分析研究，依法初查。該立案的立案，不該立案的也要查清事實，及時反饋給群眾，力爭做到想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，為企業(yè)轉(zhuǎn)制解決疑難問題。對于行為人主動到有關部門或檢察機關投案自首，如實交代清楚自己的問題，要兌觀政策，依法從寬處理。

　　第三、發(fā)揮打擊職能，遏制國有資產(chǎn)流失。依法懲治國企改制過程中發(fā)生的貪污、賄賂。挪用、私分國有資產(chǎn)以及清產(chǎn)核資中的妨害清算、徇私舞弊、玩忽職守等瀆職違法犯罪案件。打擊不是目的而是手段，辦案是檢察機關對經(jīng)濟建設最直接最重要的服務。對于屬檢察機關管轄的將依法及時查處，對于屬其它機關管轄，檢察機關也將做到快捕快訴。

　　第四、 發(fā)揮保護職能，確保國有資產(chǎn)正常運作。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。市場秩序如果不健全、不完善，勢必

影響市場經(jīng)濟健康發(fā)展，也會阻礙國有資產(chǎn)正常動作—和保值增值。在嚴厲打擊各類違法犯罪行為的同時、我們要堅決保護符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的各項管理措施和生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴格區(qū)分三個界限：（1）把由于管理制度不健康或不可預見、不可抗力等原因造成經(jīng)濟損失與不履行、不正確履行職責造成重大經(jīng)濟損失區(qū)別開來；（2）把合理讓利與相互勾結(jié)進行貪污賄賂區(qū)別開來；（3）把一般違法與犯罪區(qū)別開來。對于在國企改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，黨和國家的政策法律尚未明確規(guī)定的，要自覺運用“三個有利于”原則來指導辦理侵吞國有資產(chǎn)各種經(jīng)濟犯罪案件，凡是有利于國有資產(chǎn)保值增值的行為就予以保護，凡是危害國有資產(chǎn)安全的就予以嚴懲。同時注意加強審判監(jiān)督，對因地方主義或司法腐敗等原因?qū)е屡袥Q、裁定不公，造成國有資產(chǎn)流失的民事、經(jīng)濟案件，依法提起抗訴，保護國企合法權益。對于國有資產(chǎn)經(jīng)營者、管理者怠于行使權利造成國家利益損失的予以追究，并依法支持起訴挽回經(jīng)濟損失。

　　第五、發(fā)揮服務職能，促進國有資產(chǎn)高效運作。首先要把辦案看成是檢察機關促進、健全國有資產(chǎn)管理和保值增值，服務國企玫制的一項措施；其次要發(fā)揮檢察機關行業(yè)優(yōu)勢，通過開展法律咨詢、法制宣傳等形式，增強公民、企業(yè)人員保護國有資產(chǎn)的安全意識，同時為企業(yè)提供法律幫助，解決企業(yè)在改制中碰到的各種疑難問題，促進國有資產(chǎn)良性發(fā)展和國企改 制順利完成。

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